為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，按照《四川省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)〈全省文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“鞏固提升年”實(shí)施方案〉的通知》（川文旅字〔2022〕66號(hào)）和《攀枝花市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈攀枝花市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“鞏固提升年”實(shí)施方案〉的通知》（攀安委〔2022〕9號(hào)）要求，結(jié)合我市文廣旅工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、 總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，省委十一屆十次全會(huì)、十一屆十一次全會(huì)精神和全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，樹牢安全發(fā)展理念，圍繞“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，切實(shí)壓緊壓實(shí)文廣旅企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入分析文廣旅行業(yè)安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患，深挖背后深層次矛盾和原因，健全長(zhǎng)效機(jī)制并推動(dòng)落實(shí)，為黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

　　二、 主要任務(wù)

　　（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

　　一是堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)安全生產(chǎn)實(shí)踐，在解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在很大差距等突出問(wèn)題上開(kāi)展“回頭看”。二是集中開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，結(jié)合實(shí)際分級(jí)分批組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)班，結(jié)合文廣旅行業(yè)典型案例深入剖析，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、全覆蓋。三是結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，積極推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。

　　（二）扎實(shí)做好“兩個(gè)鞏固提升”

　　1. 做好文化廣播電視和旅游安全監(jiān)管體系鞏固提升。強(qiáng)化旅游綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全旅游安全事件指揮部制度機(jī)制，統(tǒng)籌抓好旅游領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步梳理明確本級(jí)各成員單位和其他涉旅部門職責(zé)，促進(jìn)各有關(guān)部門落實(shí)涉旅安全監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)各涉旅領(lǐng)域隱患排查、問(wèn)題整治、應(yīng)急處置等工作落地落實(shí)。對(duì)職能交叉、新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，縣（區(qū)）旅游安全事件指揮部要會(huì)同有關(guān)部門按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則，及時(shí)明確監(jiān)管責(zé)任。

　　2. 推動(dòng)文廣旅市場(chǎng)主體安全生產(chǎn)主體責(zé)任鞏固提升。按照《落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專題實(shí)施方案》要求，督促文廣旅企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，督促全市文化廣播電視和旅游企事業(yè)單位按照“行業(yè)共性+企業(yè)個(gè)性+信息化管理”原則，有針對(duì)性地制定符合企事業(yè)單位自身實(shí)際的安全生產(chǎn)責(zé)任個(gè)性清單，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“清單制+信息化”等信息化建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任和工作要求落實(shí)到崗位和個(gè)人，落實(shí)到最小工作單元。

　　（三）認(rèn)真做好各項(xiàng)具體工作

　　1. 配合抓好消防安全整治。按照《消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，督促指導(dǎo)文化娛樂(lè)場(chǎng)所、公共圖書館、文化館（站）、美術(shù)館、旅行社、A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、旅游民宿、廣播電視機(jī)構(gòu)等單位做好消防安全工作，加強(qiáng)消防培訓(xùn)和應(yīng)急演練。配合消防救援部門嚴(yán)格整治“三合一多合一”場(chǎng)所和違規(guī)使用易燃裝修裝飾材料、消防設(shè)施缺失損壞、疏散通道堵塞、電氣線路老化破損等問(wèn)題，有效管控火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，全力預(yù)防和減少“小火亡人”事故發(fā)生。

　　2. 抓好旅游包車整治。按照《道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求，督促旅行社嚴(yán)格審查旅游包車企業(yè)和車輛資質(zhì)，簽訂規(guī)范的租車協(xié)議。指導(dǎo)旅行社加強(qiáng)導(dǎo)游安全教育和應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，督促導(dǎo)游提前熟悉行程并與駕駛員充分溝通線路及停靠站點(diǎn)，乘坐導(dǎo)游專座，做好游客的安全提示工作，提醒游客在汽車行駛途中系好安全帶。如遇極端天氣，要及時(shí)合理調(diào)整行程。提示旅游客運(yùn)車輛按規(guī)定采取安裝防滑鏈等安全措施，確保安全運(yùn)行。積極配合交通運(yùn)輸、公安等部門加大對(duì)旅游包車運(yùn)營(yíng)情況督查檢查，依法查處旅行社在旅游包車中的違法違規(guī)行為。

　　3. 配合抓好特種設(shè)備整治。按照《特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求，督促指導(dǎo)文化娛樂(lè)場(chǎng)所、公共圖書館、文化館（站）、美術(shù)館、A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)旅游飯店、旅游民宿等單位做好特種設(shè)備安全工作。配合市場(chǎng)監(jiān)管部門以快開(kāi)門壓力容器、鍋爐、大型游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道、非公路旅游觀光車為重點(diǎn)，集中整治超期未檢、使用報(bào)廢特種設(shè)備、維護(hù)保養(yǎng)不到位，安全附件及保護(hù)裝置失效等突出問(wèn)題。

　　4. 配合抓好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎巍６酱僦笇?dǎo)燃?xì)馐褂脝挝弧級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)旅游飯店、旅游民宿等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行燃?xì)獍踩媾挪檎危\(yùn)用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒介等宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識(shí)。

　　三、進(jìn)度安排

　　從2022年6月至2022年12月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　（一）專項(xiàng)整治“回頭看”階段（6月至7月）。各縣（區(qū)）文廣旅局（釩鈦高新區(qū)社會(huì)管理局參照?qǐng)?zhí)行，下同）、局屬各單位要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)文廣旅行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)排查和發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題隱患進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)對(duì)國(guó)務(wù)院安委會(huì)、安委辦以及省市安委會(huì)、省市安辦組織開(kāi)展的安全生產(chǎn)檢查、督查、巡查、考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，對(duì)照清單核查隱患整改措施、整改責(zé)任、整改效果是否到位，對(duì)整改到位的單位和企業(yè)進(jìn)行逐一銷號(hào)。

　　（二）集中整治階段（8月至9月）。各縣（區(qū)）文廣旅局、局屬各單位要對(duì)專項(xiàng)整治“回頭看”階段以及今年專項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患組織集中整治，建立清單，逐條限期整改，對(duì)一時(shí)不能整改的要采取責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”措施，確保隱患問(wèn)題整改到位。落實(shí)整改過(guò)程中的安全防范措施，嚴(yán)防整改過(guò)程中發(fā)生事故或整改不到位引發(fā)事故。

　　（三）總結(jié)提高階段（10月至12月）。全面鞏固三年行動(dòng)專項(xiàng)整治成果，認(rèn)真總結(jié)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)宣傳推廣，進(jìn)行建章立制，切實(shí)建立健全一批行之有效的規(guī)章制度。在制度層面進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行再梳理，對(duì)已不適用的全面進(jìn)行修訂完善。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的檢查，切實(shí)形成用制度管人、管事、管風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　四、工作要求

　　（一）思想高度重視。各縣（區(qū)）文廣旅局、局屬各單位要把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“鞏固提升”作為今年安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作，深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治“鞏固提升”的重要性，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實(shí)施，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。

　　（二）層層抓好落實(shí)。各縣（區(qū)）文廣旅局、局機(jī)關(guān)各科室要按照“三管三必須”原則，督促文廣旅企事業(yè)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面深入細(xì)致開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，健全落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，嚴(yán)格防范各類生產(chǎn)安全事故。

　　（三）做好信息報(bào)送。各縣（區(qū)）文廣旅局、局屬各單位及時(shí)梳理、提煉工作成效，于11月25日前報(bào)送專項(xiàng)整治“鞏固提升”年度工作總結(jié)，12月10日前報(bào)送專項(xiàng)整治三年行動(dòng)全面總結(jié)。