為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神，按照國家、省、市安全生產大檢查工作的統一部署，根據《攀枝花市安全生產委員會關于印發〈攀枝花市安全生產大檢查工作實施方案〉的通知》（攀安委〔2022〕11號）文件要求，全面排查整治重大風險隱患，堅決遏制重特大安全事故，結合全市文廣旅行業實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨 的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神，深刻認識安全生產面臨的復雜形勢， 統籌發展和安全，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民至上、 生命至上，堅持發展決不能以犧牲安全為代價，壓緊壓實部門監管責任和經營主體責任，全面排查文廣旅行業安全風險隱患，精準發現和嚴厲打擊安全生產非法違法行為，堅決防范遏制重特大安全事故，切實維護人民生命財產安全，為黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開以及成都大運會成功舉辦營造良好的安全環境。

　　二、工作目標

　　按照全國、全省、全市安全生產電視電話會議部署要求，以 推動貫徹執行國務院安委會關于加強安全生產工作的15條硬措施為重點，圍繞“理直氣壯、標本兼治、從嚴從實、責任到人、守住底線”工作要求，扎實開展全市文廣旅行業系統安全生產大檢查，深入推進安全生產專項整治三年行動“鞏固提升年”行動，不斷強化行業重點領域安全生產專項整治，健全完善風險分級管控和隱患排查治理“雙重預防”機制，扎實開展“護安2022”監管執法專項行動，以更加有力有效的措施查風險、除隱患、防事故，將預防工作想在前、做在前，切實把防線守牢、底線守牢，堅決防范安全事故發生。

　　三、檢查時間安排

　　從即日起至12月底結束，分四個階段進行。

　　（一）宣傳動員階段（即日起至4月30日）。各縣（區）文廣旅局（含釩鈦高新區社會管理局，下同）、局屬各單位要認真研究，分析轄區及行業領域安全形勢，根據安全生產大檢查工作要求，結合行業實際，制定本轄區（單位）文廣旅行業安全生產大檢查實施方案，通過召開會議，利用短信、微信公眾號、橫幅、海報、新媒體等行業優勢開展多種形式進行宣傳動員，營造良好社會氛圍。

　　（二）排查整治階段（5月上旬至11月30日）。各縣（區）文廣旅局、局屬各單位要結合文廣旅行業安全生產“護安2022”監管執法專項行動，組織力量采取“四不兩直”“三帶三查”方式檢查或自查，對行業重點時段、重點領域、重點場所認真開展督查檢查，對企業自查、縣（區）綜合檢查、異地交叉檢查、省級綜合督查發現的問題，逐一建立臺賬，及時填報《攀枝花市文廣旅行業系統安全問題隱患排查整改臺賬清單》，限期督促落實整改，確保隱患問題整改到位，嚴防因隱患整改不及時而引發生產安全事故。

　　一是企業實行自查（5月上旬至5月15日）。各縣（區）文廣旅局、局屬各單位要立即進行安排部署，督促文廣旅行業企事業單位全面開展安全隱患及違法行為的自查自改自報，對企業自己排查出的安全隱患和違法行為進行自行糾正處理的，可免予處罰或從輕處罰。

　　二是開展市局、縣（區）局綜合檢查、交叉檢查（5月16日至11月30日）。1.按照“屬地為主”和“誰主管、誰負責”的原則開展綜合檢查，行業重點企業實行全覆蓋檢查，及時排查企業存在的安全隱患問題及違法行為，迅速督促整改、移交相關部門或依法予以處理。2.要采取各縣（區）之間組織安全監管人員交叉檢查方式，防止和避免選擇性執法以及安全監管執法寬松軟、走過場的現象發生。實行“雙隨機、一公開”執法抽查，結合開展文廣旅行業安全生產“護安2022”監管執法專項行動，加大懲戒力度，保持嚴管重罰高壓態勢。3.配合省、市級綜合督查。

　　（三）總結提高階段（12月1日至12月31日）。各縣（區） 局、局屬各單位要認真總結安全生產大檢查工作開展情況，對開展安全生產大檢查工作中發現的問題分析原因、增添措施，對取得的成績、好的經驗做法進行總結提煉，不斷提升行業安全監管水平。

　　四、檢查內容和責任分工

　　（一）行業主管部門自查內容。

　　各縣（區）文廣旅局和局屬各單位要對照國務院安委會安全生產15條措施和省、市貫徹落實實施意見，自查自糾行業領域“三管三必須”落實情況，如安全生產職責任務分工落實情況，定期研究、檢查行業安全生產工作情況，文廣旅行業領域安全生產宣傳教育、隱患排查整治等重點工作推進情況，督促指導相關生產經營主體落實安全生產主體責任情況等。（各縣（區）文廣旅局、局屬各單位）

　　（二）行業重點領域檢查內容。

　　1. 開展燃氣安全大檢查，配合抓好燃氣安全排查整治。結合《攀枝花市文化廣播電視和旅游局關于印發<攀枝花市文廣旅行業燃氣安全排查整治方案>的通知》（攀文廣旅發〔2022〕11號），全面排查燃氣安全隱患，重點關注使用燃氣、瓶裝液化氣的文旅企事業單位，按照屬地責任和行業主體責任進行排查，加強娛樂場所、經營性互聯網上網服務場所、星級酒店、星級農家樂、A級景區、文博場所、文廣旅企事業單位食堂等使用燃氣等氣源用于生產、生活的文旅企事業單位的排查，切實消除燃氣管道占壓、穿越密閉空間和擅自改造、使用不合格燃氣灶具等隱患，加強燃氣安全管理，確保安全用氣。（各縣（區）文廣旅局、市文化市場綜合執法支隊、局屬各單位、相關業務科室）

　　2. 開展道路交通安全大檢查，抓好旅游包車安全專項整治。會同相關部門排查旅游包車公司是否建立健全旅游包車技術狀況檢查、維護制度，按照國家有關技術標準定期開展旅游包車檢驗檢測工作，是否嚴格執行客運安全告知制度，是否加強動態監控人員管理，嚴格監控車輛行駛狀況，是否存在掛靠經營、“以包代管”“掛而不管”；旅行社是否落實用車“五不租”制度，在包租車輛環節查驗旅游包車企業、車輛資質資格，是否簽訂規范的租車協議情況。（各縣（區）文廣旅局、市文化市場綜合執法支隊、市場科）

　　3. 開展A級旅游景區安全大檢查，開展景區安全（含景區道路）專項整治。督促A級旅游景區排查整治防汛減災、森林草原防滅火等安全問題隱患。檢查A級旅游景區在重點危險路段設置警示牌，并落實專人監測，提早預防、預警，及時恢復受損的基礎設施；森林草原類A級景區在顯著位置設置防火宣傳警示標語、標志、標牌，開展防火宣傳，落實火災防控措施情況；在高火險期和特殊時段開展督導巡查，做好森林草原防滅火宣傳教育工作情況；加強火源管控，嚴禁游客攜帶火種進入森林草原類景區情況；檢查完善汛期突發事件、游客滯留、高峰期大客流應對處置機制，保障景區人員車輛安全。（各縣（區）文廣旅局、市文化市場綜合執法支隊、規劃科、市場科）

　　4. 開展消防安全大檢查，抓好室內文旅場所消防安全專項整治。要督促指導公共文化場館（公共圖 書館、文化館）、文化娛樂場所（網吧、KTY、電子游藝廳）、星級酒店等文旅企事業單位做好消防安全工作，加強消防培訓和應急演練。聯合消防部門對文化館、圖書館、展覽館、文物古建筑、文物保護單位、文物保護遺址、娛樂場所、網吧、營業性演出臨時搭建舞臺看臺、A級旅游景區、星級飯店等人員密集場所等持續深入開展消防安全隱患排查整治，及時消除火災隱患。嚴肅查處封堵占用消防通道、安全出口等違法行為，堅決防止火災、踩踏等事故發生。督促文化和旅游企業落實消防安全主體責任，廣泛開展消防安全宣傳教育，加強消防業務培訓與演練，提高消防安全意識和應急能力。對廣播、電視消防及播出安全進行排查，確保安全播出。配合消防救援部門嚴格整治“三合一多合一”場所和違規使用易燃裝修裝飾材料、消防設施缺失損壞、疏散通道堵塞、電氣線路老化破損等問題，有效管控火災風險，及時消除火災隱患，有效防范化解文化和旅游領域重大安全風險。（各縣（區）文廣旅局、局屬各單位、機關各相關業務科室）

　　5. 配合做好特種設備專項排查整治。對A級旅游景區、星級飯店、星級農家樂（鄉村酒店）等涉文旅場所中的壓力容器、鍋爐、電梯、大型游樂設施、客運索道、非公路旅游觀光車等特種設備（含風險較高的目錄外特種設備）使用單位是否制定落實安全管理制度，是否存在超期未檢、使用報廢或檢驗不合格特種設備、日常維護保養不到位、安全附件及保護裝置失效等突出問題，開展特種設備專項排查整治。（各縣（區）文廣旅局、市文化市場綜合執法支隊、規劃科、市場科）

　　6. 開展防汛減災和防地質災害安全檢查。做好防汛前期準備工作，進一步組織開展文旅行業汛期隱患和地質災害隱患排查整治工作，要嚴格執行“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”，做到不留隱患、不留漏洞、不留死角。對存在的問題和隱患要逐一建立臺賬，并立即進行整改，嚴格實行閉環管理，堅決把各種隱患消除在萌芽狀態。嚴格執行“三個避讓”“三個緊急撤離”剛性要求，嚴格做到“應轉必轉、應轉盡轉”，堅決防止行業系統因災群死群傷事件發生。（各縣（區）文廣旅局、局屬各單位、機關各相關業務科室）

　　五、工作要求

　　（一）強化組織領導，周密安排部署。各縣（區）文廣旅局、局屬各單位、機關各科室要高度重視安全生產大檢查工作，要迅速行動，認真履行各自崗位的安全職責，明確專人牽頭負責相關工作，落實落細職責分工。各縣（區）文廣旅局結合本地和行業安全監管實際，認真制定安全生產大檢查工作實施方案，有針對性地明確重點內容、任務措施、實施方式，落實工作時間、工作單位、工作責任和工作標準要求。

　　（二）強化考核問責，嚴格責任追究。市文廣旅局將根據工作推進情況，定期組織開展綜合督查，重點督查貫徹落實安全生產15條措施的實施意見和安全生產大檢查工作的落實情況； 在國慶節、黨的二十大期間開展“回頭看”，將安全工作的落實情況納入年度安全生產黨政同責目標考核，市文廣旅局將綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段，督促工作落實。對領導責任不落實、大檢查推動不力、監管走形式、執法查處寬松軟等問題，依法依紀嚴肅追責問責。

　　（三）強化總結提高，構建長效機制。要堅持行業督導與企業自查自糾相結合、全面排查與重點整治相結合、監督檢查與聯合執法相結合，對發現的突出問題要深刻剖析原因，找準根源癥結，采取行之有效的方法措施，進行提煉固化，形成制度規范，不斷提升安全監管能力和水平。