根據(jù)《四川省文化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《四川省新聞出版廣播影視發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《攀枝花市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。

　　一、規(guī)劃背景

　　“十二五”期間，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的正確指導(dǎo)下，全市文化廣電新聞出版工作取得顯著成績。區(qū)域文化高地初步建成，全市文化體制改革取得實質(zhì)性突破，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化廣電新聞出版事業(yè)實力不斷增強，文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的供給能力和廣電媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力明顯提升，文化產(chǎn)業(yè)活力進一步迸發(fā)，文化“軟實力”顯著增強，全市文化建設(shè)呈現(xiàn)出提質(zhì)增效、跨越發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　（一）文化建設(shè)有新突破。

　　我市在全省率先實現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）公共文化服務(wù)四級“全覆蓋”，在全省率先利用公共圖書館平臺創(chuàng)建國家示范項目——“大地書香”新農(nóng)村家園工程，在全省率先探索國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)的“攀枝花模式”。重大文化建設(shè)成果——攀枝花中國三線建設(shè)博物館、中國苴卻硯博物館相繼建成開館，新建電影院5座，“渡口記憶”和苴卻硯特色文化街建設(shè)加快推進。攀枝花中國三線建設(shè)博物館是目前國內(nèi)面積最大、展陳最全、藏品最豐富的三線建設(shè)主題博物館，也是四川省兩家以“中國”冠名的博物館之一，該館入選國家文物局2016年全國“弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育社會主義核心價值觀”優(yōu)秀主題展覽，是全國12個、四川省唯一入選的展陳項目。

　　（二）文藝創(chuàng)作有新成果。

　　成功承辦省第七屆“民藝節(jié)”等重大文化藝術(shù)活動，參加省首屆藝術(shù)節(jié)展演的舞臺劇《以夢為花》、建市50周年《祖國不會忘記》等大型文藝演出受到廣泛好評。獲得國家級文藝獎項11個，省級獎項80個。策劃編輯出版了《攀枝花1965》《攀枝花戲劇選》《至美寶藏中國苴卻硯》等專著。

　　（三）文化惠民有新提升。

　　全市公共文化場館常年免費向群眾開放，“攀枝花市民講壇”、廣場“大家唱”“大家跳”、“文化下鄉(xiāng)”惠民演出等群眾文化活動廣泛開展，農(nóng)家書屋和社區(qū)書屋全覆蓋，實現(xiàn)了天天有文化活動、周周有文藝演出、月月有文化展覽、廣播電視“村村響”“戶戶通”、電影“月月看”，廣電自辦節(jié)目覆蓋率由71%提升到87%，文化遺產(chǎn)得到妥善保護和傳承。

　　（四）廣電媒體邁上新臺階。

　　廣電媒體高舉旗幟，唱響主旋律，弘揚社會主義核心價值觀、攀枝花精神，傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力不斷提升，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定營造了良好輿論和文化氛圍。培育形成了《小科幫忙》《金色攀枝花》《陽光政務(wù)》等特色本土品牌節(jié)目，獲得省級廣電節(jié)目政府獎100個。《中國傈僳族》《五十而立》分獲“金熊貓”獎國際電視紀錄片入圍獎、“人文中國”優(yōu)秀紀錄片三等獎。廣播電視節(jié)目制作實現(xiàn)模擬化向數(shù)字化轉(zhuǎn)變，并逐步向高清化、全媒體、三網(wǎng)融合邁進，開通了攀枝花手機臺、攀枝花廣電傳媒網(wǎng)、官方微信矩陣。

　　（五）文化遺產(chǎn)保護有新加強。

　　我市確定了不可移動文物保護點413處，公布省、市、縣級文物保護單位58個，修繕完成了大田會議遺址、十三棟、西祝寺等省級文物保護單位，重點文物保護單位得到了有效的保護。對廟門前、凹子坡等遺址進行了發(fā)掘，發(fā)現(xiàn)了一批有較高價值的文物。目前納入省、市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄共有57項，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人63人，成功創(chuàng)建省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地1個，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)基地1個。成功申報中國傳統(tǒng)村落1個、省級傳統(tǒng)村落7個，仁和區(qū)平地鎮(zhèn)迤沙拉村被評為全國歷史文化名村。

　　（六）文化產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。

　　以苴卻石、文化創(chuàng)意鈦產(chǎn)品、電影放映、文化娛樂、文化旅游等為代表的文化產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。我市被列為藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊輻射區(qū)，苴卻硯“千硯工程”、苴卻硯產(chǎn)業(yè)園區(qū)等8個項目被列為文化部、省重點項目，仁和區(qū)被命名為“中國苴卻硯之鄉(xiāng)”。全市有營業(yè)性電影院6家，票房收入約3400萬元。全市共有文化產(chǎn)業(yè)法人經(jīng)營單位1100余家，其中規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)單位34家。

　　（七）文化市場管理有新水平。

　　不斷深化行政審批制度改革，推進簡政放權(quán)，簡化審批流程，強化市場監(jiān)管，打擊非法經(jīng)營，維護文化市場秩序。黨政機關(guān)軟件正版化基本完成，開展“掃黃打非”、版權(quán)保護、校園周邊文化市場專項整治、網(wǎng)吧專項整治、印刷復(fù)制專項整治，打擊新聞敲詐和假新聞、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版、非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施、非法網(wǎng)絡(luò)電視接收設(shè)備等專項整治行動，我市文化市場健康有序發(fā)展。

　　（八）隊伍建設(shè)有新成效。

　　深入開展群眾路線、“三嚴三實”等專題教育實踐活動，基層黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強，基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，干部職工凝心聚力，干事興業(yè)，45人取得副高以上專業(yè)技術(shù)職稱，有國家、省、市級專家14人。群眾文化隊伍不斷發(fā)展壯大。

　　在取得成績的同時，我市文化廣電新聞出版工作仍面臨文化體制改革還不深入，運行機制不夠順暢，文化基礎(chǔ)設(shè)施不完善，公共文化服務(wù)供給不足、精品力作不多、市場主體培育不夠，文化產(chǎn)業(yè)總量和規(guī)模偏小、文化領(lǐng)軍人才缺乏，廣電媒體的傳播力和影響力還不夠，區(qū)域文化高地建設(shè)有待進一步加強等問題。

　　二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，踐行和弘揚社會主義核心價值觀，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，圍繞我市結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型這條主線，全面落實我市“四個加快建設(shè)”“四區(qū)驅(qū)動”戰(zhàn)略部署，提供堅強有力的輿論支撐和文化引領(lǐng)，著力圍繞中心，服務(wù)大局，服務(wù)民生，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強凝聚力，講好“攀枝花故事”、傳遞“攀枝花聲音”，積極推動文化廣電新聞出版事業(yè)大發(fā)展大繁榮，為全面提高全市人民思想道德和文化素質(zhì)，提升城市“軟實力”，建設(shè)區(qū)域文化高地，在全省高水平率先全面建成小康社會做出應(yīng)有的貢獻。

　　（二）基本原則。

　　——圍繞中心、服務(wù)大局。必須將正確引導(dǎo)輿論放在首位，加強社會主義核心價值觀建設(shè)和宣傳，以體現(xiàn)先進思想文化的精品力作塑造人、培養(yǎng)人、教育人、引導(dǎo)人，緊緊圍繞“實現(xiàn)偉大中國夢·建設(shè)美麗幸福攀枝花”這個中心，直接服從、服務(wù)于市委、市政府經(jīng)濟社會發(fā)展工作大局。

　　——深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動。深化文化體制改革，推動國有文化單位完善法人治理結(jié)構(gòu)，搭建政府購買公共文化服務(wù)平臺，健全市民文化需求表達機制和公眾參與機制。全面推進內(nèi)容形式、方法手段、載體渠道、體制機制等創(chuàng)新，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，文化創(chuàng)新能力明顯提高。

　　——補齊短板、均等服務(wù)。著眼于新時期人民群眾的精神文化需要，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、實用高效、服務(wù)均等、供給多元、民主法治的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，公共文化供給與群眾文化需求有效匹配，保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權(quán)益，保障和改善文化民生。

　　——社會效益、經(jīng)濟效益統(tǒng)一。始終把社會效益放在首位，做到社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。以服務(wù)為先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)為支撐，提升公共服務(wù)保障能力，實現(xiàn)科學(xué)化、標準化、均等化。拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，積極培育市場主體，激發(fā)市場活力，健全文化市場體系，推進文化產(chǎn)業(yè)提檔升級。堅持資源保護與開發(fā)并重，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。

　　——兼收并蓄、特色鮮明。打響“中國釩鈦之都、中國陽光花城、中國康養(yǎng)勝地、四川南向門戶”品牌，積極發(fā)掘三線建設(shè)文化、現(xiàn)代工業(yè)文化、歷史民族文化、移民文化，整合現(xiàn)有文化資源，兼收并蓄，融合發(fā)展，形成特色鮮明的攀枝花文化。

　　——全面協(xié)調(diào)、重點突出。圍繞我市發(fā)展思路、發(fā)展目標，結(jié)合文化廣電新聞出版工作的特點，找準重點、突破難點，以項目為抓手，事業(yè)與產(chǎn)業(yè)并重，城市與農(nóng)村共同發(fā)展，文化產(chǎn)品供給更加豐富多樣，著力補齊短板，全力塑造品牌，形成全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

　　（三）發(fā)展目標。

　　到2020年，我市文化廣電新聞出版發(fā)展水平進入全省前列，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成，文化強市建設(shè)取得重大進展，力爭把我市建設(shè)成為文化設(shè)施完備、文化功能突出、文化特色鮮明、文化氛圍濃厚、文化服務(wù)普及、文化權(quán)益均等、文化產(chǎn)業(yè)壯大、文化影響廣泛的區(qū)域文化高地。

　　1．現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成。認真貫徹落實《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、服務(wù)均等、供給多元、民主法治的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，互聯(lián)互通。打造城市“十五分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”，到2020年，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）有圖書館、文化館、博物館、數(shù)字影院，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有文化站、固定電影放映點、出版物發(fā)行網(wǎng)點，城鎮(zhèn)街道和社區(qū)有文化活動室、社區(qū)書屋和閱報欄（屏），村（社區(qū)）有文化活動室、農(nóng)家書屋、宣傳欄、幸福美麗新村文化院壩。實現(xiàn)書報全民讀、演出人人看、電視戶戶通、廣播村村響、電影月月放，人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障，基本公共文化服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。

　　2．全媒體傳播體系基本建成。廣電媒體裝備提檔升級，建成市級全媒體資訊中心，加快推進媒體數(shù)字化和三網(wǎng)融合，建成應(yīng)急宣傳平臺和公益宣傳平臺。加強和改進網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)管理，強化網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，推動傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，建設(shè)多媒體平臺，推動媒體與文化的互促互融。堅持正確的輿論導(dǎo)向，打造廣播、電視、新媒體的品牌欄（節(jié)）目，全面實現(xiàn)電臺、電視臺的設(shè)備全高清化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，提高節(jié)目品位和質(zhì)量，使攀枝花廣電媒體成為有影響力的區(qū)域性強勢傳媒。

　　3．文化產(chǎn)品供給能力大幅提升。加快文化產(chǎn)品供給側(cè)改革，加大政府購買公共文化服務(wù)力度，提高文化生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率，為群眾提供優(yōu)質(zhì)健康的文化產(chǎn)品。每年推出一批體現(xiàn)攀枝花特色、展現(xiàn)時代風(fēng)貌、具有較高水平的文藝精品，力爭在省和國家“五個一工程”“文華獎”“梅花獎”及中國藝術(shù)節(jié)評選中取得好成績；創(chuàng)新公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給方式，推動公共文化服務(wù)向社區(qū)、農(nóng)村、邊遠地區(qū)、民族地區(qū)延伸，保障人民群眾基本文化權(quán)益。

　　4．文化遺產(chǎn)得到有效保護傳承。建立完善國家、省、市、縣文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。推進歷史文化名村、文化街區(qū)建設(shè)及文化傳承工作，實施一批文物保護單位搶救保護工程。加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造性傳承、創(chuàng)新性保護和創(chuàng)意性發(fā)展。力爭苴卻硯雕刻技藝進入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。

　　5．文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。基本建立結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、政策體系完善、效益凸顯的文化產(chǎn)業(yè)體系。加大政策扶持力度，依托現(xiàn)有優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)揮“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”和藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊輻射效應(yīng)，積極探索“文化+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，著力推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進特色文化旅游、文化創(chuàng)意、工藝美術(shù)、印刷包裝等產(chǎn)業(yè)群的形成。加強和改進文化市場綜合執(zhí)法，基本建立“統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力”的現(xiàn)代文化市場體系。到2019年，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達到5%以上，使文化產(chǎn)業(yè)成為我市國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，力爭打造1個年產(chǎn)值1億元以上的文化龍頭企業(yè)，培育3～5個年產(chǎn)值5000萬元以上的文化骨干企業(yè)，發(fā)展一大批特色鮮明、創(chuàng)新能力強的“專、精、特、新”中小文化企業(yè)，廣播電視廣告收入達到8000萬元，廣播電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營收入達到1億元，電影票房收入達到6000萬元。

　　6．文化創(chuàng)新能力得到新的提升。深入推進文化重點工程、精品工程，大力扶持一批體現(xiàn)攀枝花文化特色和攀枝花文化高地水準的文化項目和藝術(shù)院團，實現(xiàn)文藝、影視創(chuàng)作新突破。加大文化科技創(chuàng)新和推廣力度，加快發(fā)展以數(shù)字化生產(chǎn)、智能化參與、網(wǎng)絡(luò)化傳播為主要特征的新興文化業(yè)態(tài)，使“文化+”與以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的信息技術(shù)進一步有效融合，文化娛樂、文化享受、文化消費成為群眾精神生活的重要方面。推動攀枝花文化“走出去”，拓展攀枝花特色文化產(chǎn)品、文化企業(yè)影響力。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）深化文化體制改革。

　　扎實推進文化體制改革各項任務(wù)落實，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，深化文化事業(yè)單位分類改革。進一步理順政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，強化政府部門的宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。積極探索公共文化服務(wù)投入保障、服務(wù)供給、考核評價等機制的改革創(chuàng)新，建立基本公共文化服務(wù)保障標準，建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)工作機制，創(chuàng)新基層公共文化管理機制。進一步深化行政審批與服務(wù)改革、文化市場綜合執(zhí)法改革，簡化行政審批程序，提高行政效能，優(yōu)化文化市場發(fā)展環(huán)境。加快形成有利于文化創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制。

　　（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　1．充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的作用。著力提高各類公共文化設(shè)施的使用效率。發(fā)揮文化館、圖書館在提供服務(wù)、組織活動、培訓(xùn)骨干等方面的綜合效應(yīng)，輻射和帶動群眾性文化活動的開展。推動博物館、紀念館、愛國主義教育基地等免費向社會開放。加強基層文化設(shè)施的規(guī)范化管理，加大內(nèi)容供給，與科技、教育體育、衛(wèi)生等部門聯(lián)合共建共用，提高使用率，提高服務(wù)水平，滿足群眾就近便捷享受公共文化服務(wù)。

　　2．加快推進重大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進攀枝花市圖書館（圖書文創(chuàng)中心）、攀枝花市文化藝術(shù)中心（含市文化館、攀枝花大劇院）、攀枝花市廣電中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施的新建和改（擴）建。加大對現(xiàn)有城市文化資源的整合力度，盤活文化資產(chǎn)，利用PPP模式、特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務(wù)等多種形式，吸引社會資本參與公益性公共文化基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

　　3．加強公共文化設(shè)施標準化建設(shè)。加快推進基層公共文化設(shè)施建設(shè)，對未達標的縣（區(qū)）文化館、圖書館、廣播電視臺、發(fā)射臺、監(jiān)測臺、數(shù)字影院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、廣播站進行新建、改（擴）建。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（城市社區(qū)）文化設(shè)施建設(shè)，打造城市“十五分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”。結(jié)合全市幸福美麗新村建設(shè)工程，建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心，配套建設(shè)群眾文體活動場地。因地制宜，在有條件的村民聚居區(qū)和活動聚集點，建立以社或戶為單位的農(nóng)家文化院壩（或文化大院）。新建城市影院3座，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字電影固定放映點的建設(shè)。進一步完善城鎮(zhèn)出版發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，鼓勵發(fā)展城鄉(xiāng)中小型特色書店、專業(yè)書店、社區(qū)書店和網(wǎng)絡(luò)書店等各種形式的出版物發(fā)行網(wǎng)點。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)出版物數(shù)字化發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)，重點發(fā)展農(nóng)村各種形式的出版物發(fā)行網(wǎng)點、代銷點和租賃點。

　　4．實現(xiàn)廣播電視節(jié)目城鄉(xiāng)全覆蓋。大力提高農(nóng)村廣播電視無線覆蓋水平，基本消滅“盲區(qū)”，增加收聽收看廣播電視節(jié)目套數(shù)，豐富服務(wù)“三農(nóng)”和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的廣播電視內(nèi)容。要把廣播電視“戶戶通”“村村響”工程建設(shè)納入黨委、政府重要議事日程，列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，列入扶貧攻堅計劃，建立完善“戶戶通”“村村響”長期穩(wěn)定運行的工作、服務(wù)和經(jīng)費保障機制，確保在“十三五”期間全面解決“盲區(qū)”“難點”地區(qū)農(nóng)民收聽、收看電視難問題，實現(xiàn)“整體通”“長期通”“優(yōu)質(zhì)通”。大力推進廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的融合，實現(xiàn)全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通、融合發(fā)展。“高清攀枝花”“智慧廣電”全面建成，到2020年，寬帶廣電和有線、無線、衛(wèi)星實現(xiàn)智能協(xié)同覆蓋，下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)（NGB）基本建成，互聯(lián)互通的智能化物聯(lián)網(wǎng)初步形成，市級播出機構(gòu)實現(xiàn)高清化播出，縣級播出機構(gòu)實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，地面數(shù)字電視實現(xiàn)長期、穩(wěn)定、高效、安全運行。

　　5．完成國家應(yīng)急廣播工程建設(shè)。“十三五”期間全面完成市、縣、鄉(xiāng)、村四級應(yīng)急廣播，建立長效運行管理機制，確保應(yīng)急廣播時時通、長期通。充分利用有線、無線、衛(wèi)星等多種技術(shù)手段，到“十三五”末，建成全市上下貫通、統(tǒng)一聯(lián)動，手段多樣、覆蓋廣泛，安全可控、快捷高效，滿足分級、分區(qū)域、多部門聯(lián)動的應(yīng)急廣播體系。

專欄一　攀枝花市文化基礎(chǔ)設(shè)施項目

攀枝花市圖書館：新建該項目將改變市圖書館已34年的歷史，在保證傳統(tǒng)服務(wù)內(nèi)容的前提下，將新建的市圖書館打造成智能化、數(shù)字化、多媒體的現(xiàn)代新型圖書館。

攀枝花市文化藝術(shù)中心（暫定名）：該項目包括攀枝花市文化館、攀枝花市大劇院，是攀枝花市重大文化設(shè)施的重要組成部分，對于促進城市社會主義精神文明建設(shè)，提升攀枝花的文化軟實力，打造區(qū)域文化高地，提升城市品位，完善城市功能，滿足人民群眾精神文化需求，展現(xiàn)陽光花城、康養(yǎng)勝地城市魅力，促進攀枝花區(qū)域中心城市建設(shè)具有十分重要的意義。

攀枝花廣播電視臺全媒體融合及功能拓展：推進媒體融合，實現(xiàn)智慧廣電，加快地方廣播電視臺制播能力建設(shè)，推進傳統(tǒng)媒體與新媒體融合。

東區(qū)公共圖書館：按照國家縣（區(qū)）級公共圖書館一級館標準建設(shè)。

　　（三）增強公共文化服務(wù)供給能力。

　　1．大力實施公共文化惠民工程。整合公共文化資源，大力開展公共文化配送活動。繼續(xù)實施和提升文化信息資源共享、公共文化流動服務(wù)等文化服務(wù)工程，全力做好“大家唱、大家跳”，“市民講壇”，公益電影進農(nóng)村、進學(xué)校、進社區(qū)等惠民工程，搭建文化輸送平臺，大力開展文化下鄉(xiāng)和進社區(qū)等文化服務(wù)。采取政府購買文化服務(wù)、社會積極參與、市場運作等方式，廣泛開展文藝精品基層巡演活動，豐富群眾文化生活，促進文化惠民工程扎實開展。

　　2．促進公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。促進城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化，提高城市對農(nóng)村的文化反哺效應(yīng)，建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機制，推進城鄉(xiāng)“結(jié)對子、種文化”。建立群眾文化需求反饋機制，開展“按需點單”服務(wù)。開展以流動文化車為主要形式的流動文化服務(wù)。加大對農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村民間文化藝術(shù)的幫扶力度，推動貧困地區(qū)公共文化加快發(fā)展。以公共文化基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級、廣播電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化服務(wù)、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、流動文化服務(wù)等為重點，集中實施一批文化扶貧項目。保障特殊群體基本公共文化權(quán)益，將老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾作為公共文化服務(wù)的重點對象，積極開展系列文化項目和活動，滿足其基本文化需求。

　　3．提升公共文化服務(wù)質(zhì)量和效能。進一步推動公共文化設(shè)施免費開放。制定公共文化服務(wù)內(nèi)容清單目錄，開展“菜單式”“訂單式”服務(wù)，建立群眾文化需求反饋機制。將陣地服務(wù)與流動服務(wù)、數(shù)字服務(wù)相結(jié)合，擴大公共文化服務(wù)半徑。以縣級文化館、圖書館為中心推進總分館制建設(shè)，鼓勵有條件的地方建設(shè)24小時自助圖書館。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化雙向互動功能，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”，整合公共數(shù)字文化服務(wù)項目資源，構(gòu)建標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為各級政府部門便民服務(wù)提供窗口和平臺。大力培育農(nóng)村新型電影放映經(jīng)營主體，培育發(fā)展多種所有制形式的農(nóng)村電影院線公司和農(nóng)村電影放映隊，全面實現(xiàn)數(shù)字化流動放映，有條件的地方可充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室建立固定放映點，建立健全公共財政保障機制，確保每個行政村每月放映一場公益電影。

　　4．豐富優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給。強化國家級、省級評獎和藝術(shù)、出版等基金的引導(dǎo)帶動作用，創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品。發(fā)揮專業(yè)文藝院團示范引領(lǐng)作用，繼續(xù)加大藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)資金投入，加大政府向社會和專業(yè)文藝院團購買公共文化服務(wù)力度。鼓勵專業(yè)文藝院團與基層開展對口幫扶交流活動，進一步提升基層藝術(shù)創(chuàng)作水平和公共文化服務(wù)供給能力。開展優(yōu)秀文化遺產(chǎn)、高雅藝術(shù)進機關(guān)、進校園、進軍營、進企業(yè)、進社區(qū)，積極開展送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)和優(yōu)秀出版物推薦活動。

　　5．活躍群眾文化娛樂精神生活。發(fā)揮全民讀書節(jié)、攀枝花市民講壇、“大家唱”“大家跳”“金沙放歌”、攀枝花市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承展示活動等的引領(lǐng)作用，吸引更多群眾參與文化活動。深入開展“書香花城”全民閱讀活動，推動全民閱讀進家庭、進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園、進企業(yè)、進機關(guān)。推進三線文化、紅色文化、大工業(yè)文化、民族文化、法治文化、廉政文化、鄉(xiāng)土文化、校園文化、企業(yè)文化、家庭文化建設(shè)，培育積極健康、多姿多彩的社會文化形態(tài)。以“我們的節(jié)日”為主題，組織開展群眾性節(jié)日民俗活動。支持成立各類群眾文藝性團隊。出臺廣場文化活動管理規(guī)范，指導(dǎo)群眾文化活動健康發(fā)展。

專欄二　攀枝花市文化民生工程項目

應(yīng)急廣播及廣播“村村響”工程：充分利用廣電基礎(chǔ)設(shè)施，有效整合社會資源，建成城鄉(xiāng)貫通、上下聯(lián)動、覆蓋廣泛、安全可控的綜合預(yù)警應(yīng)急服務(wù)體系。

電視“戶戶通”及擴大本地市、縣節(jié)目覆蓋工程：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保攀枝花市農(nóng)村在2020年前實現(xiàn)中央、省、市、縣（區(qū)）廣播電視節(jié)目全面綜合覆蓋。

公益電影放映工程：在鞏固完善農(nóng)村公益電影放映的基礎(chǔ)上，有效擴大公益電影覆蓋范圍。全面完成農(nóng)村公益電影、社區(qū)公益電影和學(xué)校公益電影放映任務(wù)。

公共文化場館免費開放提升工程：深入推進公共圖書館、博物館、文化館、紀念館、美術(shù)館、農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋等免費開放工作，發(fā)揮公共閱報欄（屏）的作用。

　　（四）提高媒體傳播能力。

　　1．堅持正確輿論導(dǎo)向。提高輿論引導(dǎo)能力。始終把正確政治方向放在首位，牢牢掌握主流媒體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)、管理權(quán)。加強黨的基本理論、路線、方針和政策的宣傳，著力做好貫徹科學(xué)發(fā)展觀、社會主義核心價值觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等內(nèi)容的宣傳。加強經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)、法治建設(shè)和依法治國的宣傳。重點加強和完善重大主題宣傳、典型報道、社會熱點問題引導(dǎo)，大力推進宣傳內(nèi)容、方式方法和手段創(chuàng)新，增強廣播影視的親和力、吸引力、感染力，提高輿論引導(dǎo)的針對性和有效性，為我市大力推進“四個加快建設(shè)”，奮力實現(xiàn)在全省高水平率先全面建成小康社會提供強有力的輿論支持。

　　加強和改進輿論監(jiān)督。把輿論監(jiān)督作為提高輿論引導(dǎo)能力的重要內(nèi)容，從有利于推動工作、解決問題、促進穩(wěn)定、和諧發(fā)展出發(fā)，以黨委和政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心、具有普遍意義的問題為重點，認真開展輿論監(jiān)督，全面提升輿論監(jiān)督能力。

　　2．做強傳統(tǒng)媒體。加強廣播電視臺的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮廣播電視主流媒體的輿論宣傳主導(dǎo)作用。堅持導(dǎo)向立臺、新聞立臺，進一步改進新聞報道，加強重點廣播電視媒體采編播能力建設(shè)，提高新聞采訪的快速報道能力。改進和加強重大主題報道，發(fā)揮輿論引導(dǎo)中的主力軍作用。完善重大突發(fā)性事件新聞報道快速反應(yīng)機制，做到準確、真實、快速、客觀。市級廣電媒體每套廣播頻率每天播出自辦節(jié)目時間不低于15小時，電視自辦節(jié)目180分鐘。自辦頻率、頻道每天播出不少于其商業(yè)廣告播出總量3%的公益廣告。廣播電視創(chuàng)優(yōu)工作居全省中上水平。市級廣播的收聽率于本地可收聽頻率的前3名，市級電視頻道的收視率排名進入前10名，主要自辦節(jié)目、欄目收視率排名進入前5位。

　　3．加快媒體融合發(fā)展。整合新聞媒體資源，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等多方面的深度融合，打造新興主流媒體。支持廣播電視臺全媒體集群和新媒體產(chǎn)品矩陣建設(shè)，打造新型主流媒體集團，構(gòu)建新型傳播關(guān)系。加快布局移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，發(fā)展移動客戶端、手機網(wǎng)站等應(yīng)用，豐富信息內(nèi)容，提升互動功能，重視用戶體驗。支持傳統(tǒng)媒體與電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)運營商、廣電網(wǎng)絡(luò)運營企業(yè)等合作，建設(shè)媒體自有的平臺、終端、渠道，集聚更多有效用戶。支持媒體新聞服務(wù)和社會服務(wù)有機整合，在用戶規(guī)模上實現(xiàn)突破，在服務(wù)智慧城市建設(shè)、服務(wù)百姓中延伸產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)建跨媒體宣傳協(xié)作平臺，構(gòu)建多形態(tài)多渠道多終端的現(xiàn)代傳播體系。積極發(fā)展移動多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、公共視聽載體等新興媒體業(yè)務(wù)，開拓視頻點播、數(shù)字報紙、手機報紙、電子圖書館、VR虛擬現(xiàn)實與互動影視等新型傳播業(yè)務(wù)，進一步促進IPTV、手機電視、網(wǎng)絡(luò)電視、互聯(lián)網(wǎng)電視的規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮新媒體的特點和優(yōu)勢，搶占輿論宣傳制高點。

　　4．提升媒體傳播力。改進宣傳形式，實施“精品工程”，推動頻率、頻道節(jié)目（欄目）專業(yè)化、對象化，精心打造“釩鈦之都”“陽光花城”“康養(yǎng)勝地”“四川南向門戶”廣播電視宣傳文化品牌，打造3～5個品牌欄目，形成區(qū)域影響力，全面提升廣播電視節(jié)目質(zhì)量，增強宣傳效果。利用地域優(yōu)勢，大力促進金沙江流域中段、川滇交界區(qū)域經(jīng)濟文化整合，積極融入“一帶一路”和“長江經(jīng)濟帶”和“成渝西昆貴”鉆石經(jīng)濟圈，引入新思路、新理念、新模式，推進我市廣電媒體與市外主流媒體的交流與合作，加大對攀枝花市整體形象的宣傳力度，形成立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，為建設(shè)陽光康養(yǎng)旅游城市營造濃厚的輿論氛圍。

　　5．確保廣播電視安全播出。始終堅持安全播出是廣播電視的生命，按照“技術(shù)先進、政令暢通、反應(yīng)快捷、保障有力”的總體要求，不斷完善組織機構(gòu)和應(yīng)急機制。加強技術(shù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全廣播影視技術(shù)監(jiān)測體系，建立有線數(shù)字電視監(jiān)管平臺，完善數(shù)字電視監(jiān)測、廣播電視移動監(jiān)測、廣告及網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目監(jiān)控系統(tǒng)。完成對市廣播電視監(jiān)播中心數(shù)字化監(jiān)控平臺的改造升級。健全安全播出協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)和應(yīng)急反應(yīng)機制，提高隊伍綜合素質(zhì)和安全防范能力，有效應(yīng)對、及時處理突發(fā)事件和自然災(zāi)害帶來的影響，不斷提高廣播電視安全播出水平和應(yīng)急保障能力，確保重大節(jié)日、重要活動、重點時段等重要保障期廣播電視節(jié)目安全播出。

　　（五）提高文化創(chuàng)作生產(chǎn)能力。

　　1．實施文化精品工程。加強體現(xiàn)人民性、時代性、民族性、地域性的文化藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)，規(guī)劃創(chuàng)作一批歷史文化、三線建設(shè)、城市變遷、民族團結(jié)、現(xiàn)代生活、城鄉(xiāng)發(fā)展等題材的文藝精品。加大對原創(chuàng)作品的支持力度，推出更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性、知識性相統(tǒng)一，具有市場競爭力的優(yōu)秀文藝和影視作品。實施項目管理，增加文化創(chuàng)作投入，研究社會審美情趣，適應(yīng)社會審美需要。“十三五”期間，在全市范圍內(nèi)推出50部左右影視、文藝等方面的精品力作，組織開展精品力作的移植、普及、研討、展演、巡演等活動，大力開展宣傳推廣工作。

　　2．推進本土文藝作品數(shù)字化工程。采用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)對不同類型文藝精品進行數(shù)字化整理、制作、存儲，建立大數(shù)據(jù)庫，通過設(shè)立網(wǎng)上數(shù)字文化館、博物館、展覽館，研發(fā)智能移動終端應(yīng)用程序（APP）等方式，與文化共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設(shè)計劃等公共數(shù)字文化工程相結(jié)合，打造本土文藝作品數(shù)字化服務(wù)平臺，推進深層次的受眾覆蓋。

　　3．培育品牌節(jié)目和欄目。大力挖掘民間文化資源，扶持民族、民間文化和民間特色藝術(shù)，形成一批特色藝術(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和具有攀枝花地域特色的文化品牌。開展文化主題活動，辦好文化藝術(shù)節(jié)，策劃組織具有一定影響力的跨區(qū)域文化交流展演活動，著力打造三線建設(shè)文化、苴卻文化、康養(yǎng)文化、大笮文化、迷昜文化、蘇鐵文化等一批文化品牌，努力培育3～5個全省性特色文化品牌。積極組織開展“一村一品”的特色文化活動，保證每個村（社區(qū)）都有一個以上特色文化活動品牌。

　　4．完善文藝創(chuàng)作獎勵機制。對優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作以及宣傳推廣優(yōu)秀文化成就突出的單位、個人給予獎勵。加大本土文化名家推介和地方文獻的開發(fā)使用力度，提高本土原創(chuàng)作品的影響力。加大對有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄晡乃嚬ぷ髡叩呐囵B(yǎng)力度，著力營造積極健康、寬松和諧的創(chuàng)作環(huán)境，充分調(diào)動廣大文藝工作者的積極性，充分激發(fā)創(chuàng)造活力。建立與業(yè)余作家、網(wǎng)絡(luò)作家、工藝美術(shù)家等各方面人才經(jīng)常性溝通聯(lián)系機制，做到評獎、職稱評定、培訓(xùn)、資助等方面與專業(yè)文藝工作者一視同仁，積極引導(dǎo)群眾自主參與各種形式的文藝創(chuàng)作活動，建立群眾文化優(yōu)秀作品的創(chuàng)作、選拔、推廣、激勵機制。

　　（六）加強文化遺產(chǎn)保護利用。

　　1．加強文物保護基礎(chǔ)性工作。全面完成第一次全國可移動文物普查工作。加強工業(yè)基地的工業(yè)遺產(chǎn)搶救保護，搜集整理大三線工業(yè)文明建設(shè)等重要歷史時期的工業(yè)遺存，籌建大工業(yè)文明保護基地。抓好攀枝花中國三線建設(shè)博物館、攀枝花開發(fā)紀念館及大田會議紀念館等的建設(shè)、管理和免費開放工作。探索建立重點文物保護基金，強化文物保護工作。加強大型基本建設(shè)工程建設(shè)用地范圍的考古調(diào)查和發(fā)掘工作，杜絕文物的建設(shè)性破壞。積極申報全國重點文物保護單位、省級文物保護單位，做好市、縣級文物保護單位的評審公布。

　　2．加大文化遺產(chǎn)的保護利用。以攀枝花中國三線建設(shè)博物館為平臺，開展三線建設(shè)時期文史資料、照片、實物等的調(diào)查、收集、整理和展示陳列補充完善工作，進一步加強三線建設(shè)歷史文獻的研究，充分利用攀枝花老工業(yè)基地改造的契機，做好工業(yè)遺產(chǎn)文明的保護和利用，保護和傳承三線建設(shè)歷史文化，弘揚三線建設(shè)精神。在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建設(shè)“歷史文化陳列室”，進一步豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文體活動室的內(nèi)涵，激發(fā)人民群眾的家園意識和文化參與意識。繼續(xù)做好迤沙拉歷史文化名村文化遺產(chǎn)保護工作，力爭創(chuàng)建一批國家和省級歷史文化名鎮(zhèn)、名村。充分發(fā)揮各類場館民眾教育、學(xué)術(shù)研究、藝術(shù)欣賞等功能。加強愛國主義教育基地建設(shè)，發(fā)揮攀枝花中國三線建設(shè)博物館、大田會議紀念館、攀枝花開發(fā)建設(shè)紀念館作用，弘揚三線建設(shè)文化，促進文物保護與文化旅游業(yè)有機結(jié)合，使文化遺產(chǎn)保護事業(yè)與文化旅游發(fā)展相互促進。對西祝寺、米易掛榜清真寺等宗教文物保護單位進行保護性的旅游開發(fā)，使文化遺產(chǎn)事業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展相互促進。

　　3．加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。進一步發(fā)掘、整理、保護和傳承民族民間民俗文化資源。加大苴卻硯雕刻技藝保護力度，積極扶持、培養(yǎng)傳承人。按批次公布市級非遺項目，申報省級、國家級非遺項目，同時做好省級、國家級非遺項目傳承人申報工作。進一步提高苴卻硯雕刻技藝知名度和影響力，力爭進入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的宣傳教育，積極探索推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進社區(qū)、進校園、進廣場、進家庭活動。

　　（七）著力推進文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　1．培育市場主體。遵循文化產(chǎn)品經(jīng)濟屬性和市場經(jīng)濟規(guī)律，培育自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的文化單位主體，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。面對新常態(tài)，激發(fā)文化單位應(yīng)對挑戰(zhàn)、創(chuàng)新發(fā)展的活力。重點文化產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重明顯提高，全市文化產(chǎn)業(yè)綜合實力明顯增強。鼓勵有實力的文化單位跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組和上市融資，培育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者。實施重大文化產(chǎn)業(yè)工程，做大做強骨干文化企業(yè)，著力打造1個年產(chǎn)值1億元以上的龍頭企業(yè)，培育3—5個年產(chǎn)值5000萬元以上的骨干文化企業(yè)，支持民營和小微文化企業(yè)發(fā)展，培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強的“專、精、特、新”中小文化企業(yè)。

　　2．壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。改造提升演藝、娛樂、文化旅游、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。以擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提質(zhì)增效，提高社會貢獻率為目標，立足我市特色文化資源，積極開展特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（基地）建設(shè)，打造區(qū)域文化品牌，重點發(fā)展文化旅游、出版印刷、文博會展、文體休閑、文化康養(yǎng)、影視傳媒等產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建移民文化、工業(yè)文化、民族風(fēng)情文化、陽光康養(yǎng)旅游文化、大笮文化、迷昜文化等文化產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭實現(xiàn)“一縣一區(qū)一品牌”。圍繞文化產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)和轉(zhuǎn)型升級重點任務(wù)，以項目為抓手，加快推進苴卻硯文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、苴卻硯文化街區(qū)、渡口記憶文化特色街區(qū)、攀枝花印務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西區(qū)三線記憶河門口、米易傈僳情韻等項目的建設(shè)。健全現(xiàn)代文化市場體系，大力培育和發(fā)展文化產(chǎn)品市場、文化要素市場。

　　3．發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。推動文化領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推進“文化+”行動計劃，加強文化與農(nóng)業(yè)、旅游、體育、科技、陽光康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合。實施文化興旅行動，將文化與旅游、商貿(mào)節(jié)會等相結(jié)合，大力發(fā)展特色民俗文化和鄉(xiāng)村文化旅游，著力培育專業(yè)性文化旅游節(jié)會活動品牌。發(fā)展觀光農(nóng)林業(yè)，突出特色與品質(zhì)，打造生態(tài)采摘基地，以民俗文化為依托，打造山地民族風(fēng)情園。加大文化與體育的融合力度，充分發(fā)揮文化體育陣地作用，開展各類文體活動，利用文化宣傳展示活動為傳統(tǒng)舞蹈和傳統(tǒng)體育類項目搭建展示魅力的平臺，開展傳統(tǒng)體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的保護。豐富體育產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，促進產(chǎn)業(yè)互動融合。以創(chuàng)意和科技推動發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，加大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化在文化領(lǐng)域的應(yīng)用，依托和借助高科技的力量與途徑實現(xiàn)文化發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。大力推進文化創(chuàng)新，發(fā)展以內(nèi)容為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升文化產(chǎn)品的文化含量和附加值，推動文化產(chǎn)業(yè)從價值鏈低端向高端轉(zhuǎn)移，增強文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。適應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢和人民群眾新需求，創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新興文化產(chǎn)業(yè)和文化業(yè)態(tài)。大力發(fā)展數(shù)字電視、VR互動影視、電子商務(wù)、動漫游戲、音樂產(chǎn)業(yè)、手機報刊等新興文化業(yè)態(tài)。加大特色文化與新興文化的融合度，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。積極推進文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進文化產(chǎn)業(yè)與構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系相結(jié)合，優(yōu)化文化產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)，擴大有效供給，拉動城鄉(xiāng)居民文化消費，培育新的文化消費增長點。

專欄三　攀枝花市文化產(chǎn)業(yè)項目

苴卻硯文化產(chǎn)業(yè)園：該項目作為仁和區(qū)苴卻產(chǎn)品和苴卻文化的集中展示區(qū)，將整體、系統(tǒng)地呈現(xiàn)苴卻石產(chǎn)品的種類、發(fā)展歷史、文化底蘊和藝術(shù)內(nèi)容，集展示、銷售、傳播、教育為一體。

“渡口記憶”文化特色街區(qū)：主要以800米渡口街為主軸，依托原渡口商場、十三棟、郵局、電影院、渡口建設(shè)指揮部等渡口建設(shè)遺址，挖掘“大三線建設(shè)”豐富的文化內(nèi)涵，打造“渡口記憶”文化特色旅游地。

攀枝花印務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（攀枝花文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園）：新建以印刷、廣告、設(shè)計、軟件開發(fā)及動漫設(shè)計為主體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

中國攀枝花5A級文創(chuàng)小鎮(zhèn)（暫名）：以若干可變形態(tài)的小劇場表演藝術(shù)空間，組合出一個以當代舞蹈為主題的城市文化藝術(shù)中心，借用國內(nèi)舞蹈資源快速地把全世界的舞蹈引入到攀枝花。構(gòu)建“由山到花再到建筑物”的攀枝花獨特建筑模式，主打陽光經(jīng)濟，結(jié)合康養(yǎng)理念，逐步完善文創(chuàng)小鎮(zhèn)文化業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，打造城市文化品牌。

三線記憶河門口：以三線建設(shè)歷史文化元素為核心，利用河門口、席草坪等區(qū)域在三線建設(shè)中以建材、電力為主的工業(yè)生產(chǎn)遺跡，實現(xiàn)對原河門口“三線建設(shè)”歷史建筑的保護利用。推動老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境保護、區(qū)域經(jīng)濟合作，將“三線記憶河門口”打造成工業(yè)遺址文化康養(yǎng)旅游綜合體。

傈僳情韻康養(yǎng)文化旅游項目：充分利用米易縣新山鄉(xiāng)傈僳族獨有的民族風(fēng)情和自然風(fēng)光優(yōu)勢，結(jié)合傈僳族約德節(jié)、舞蹈斑鳩吃水、織布技藝等省市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，打造在川內(nèi)乃至國內(nèi)獨一無二的傈僳族文化旅游目的地，形成川內(nèi)旅游重點精品亮點線路。

　　（八）全面完成扶貧攻堅任務(wù)。

　　大力實施文化惠民扶貧行動，不斷滿足貧困地區(qū)人民群眾日益增長的精神文化需求，實現(xiàn)貧困地區(qū)、貧困群眾精神文明與物質(zhì)文明同步提高，實現(xiàn)攀枝花市文化惠民扶貧行動三步戰(zhàn)略。到2016年，完成貧困地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)80%以上，公共文化服務(wù)供給能力明顯增強，各類文體活動廣泛開展，人民群眾精神文化生活面貌極大改善。到2017年，貧困地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)全部完成，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)達到國家規(guī)定標準，人民群眾對公共文化服務(wù)的需求基本滿足，文化惠民扶貧集中攻堅任務(wù)全面完成。到2018年，通過精準滴灌、查漏補缺、提檔升級，實現(xiàn)縣區(qū)有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有幸福美麗新村文化院壩（綜合性文化服務(wù)平臺），村社有文化室、農(nóng)家書屋。做到書報全民讀、演出人人看、電視戶戶通、廣播村村響、電影月月放。文化惠民扶貧工作成效進一步鞏固提升，人民群眾基本文化權(quán)益保障基礎(chǔ)不斷夯實，人民群眾精神文化需求有效滿足，公民文明素質(zhì)和社會文明程度顯著提升。

專欄四　攀枝花市文化扶貧項目

一院一壩一品牌項目：到2018年，實現(xiàn)全市70個貧困村幸福美麗新村（社區(qū)）文化院壩全覆蓋。

縣（區(qū)）級廣播電視臺數(shù)字化改造項目：米易縣、鹽邊縣廣播電視臺按照一級標準實施，仁和區(qū)廣播電視臺按照三級標準實施，到2018年實現(xiàn)縣（區(qū)）級廣播電視臺設(shè)備設(shè)施全面達標。

廣播電視“戶戶通”工程：通過地面數(shù)字電視、直播衛(wèi)星等方式綜合覆蓋，解決全市70個貧困村500戶未看電視貧困戶看電視問題。

貧困村建設(shè)村文化活動室項目：到2018年實現(xiàn)70個貧困村文化室全覆蓋。

貧困村閱報欄建設(shè)項目：到2018年實現(xiàn)70個貧困村閱報欄按規(guī)范建成。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。

　　市、縣（區(qū)）黨委、政府要從推進我市建設(shè)區(qū)域文化高地的戰(zhàn)略高度，牢固樹立“文化民生”“文化惠民”的理念，把文化事業(yè)的改革與發(fā)展放在全局工作的重要位置，不斷推動文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。切實從辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮文化行政部門的管理指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。把握文化建設(shè)的正確方向，細化工作措施，切實調(diào)動文化行業(yè)協(xié)會的主動性、積極性和行業(yè)自律的作用。形成政府主導(dǎo)、市場化運作、社會廣泛參與的運作機制，努力營造共同推進文化事業(yè)改革和發(fā)展的良好局面。

　　（二）加大投入力度，完善文化政策。

　　市、縣（區(qū)）兩級財政要把文化事業(yè)改革和發(fā)展納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮市、縣（區(qū)）兩級公共財政在文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障公共文化服務(wù)的基本需求，逐年增加公益性文化事業(yè)投入，向文化創(chuàng)新和發(fā)展項目傾斜，向農(nóng)村和基層文化建設(shè)傾斜，向貧困地區(qū)傾斜，提高財政資金使用效益。

　　按照基本公共文化服務(wù)標準，落實提供基本公共文化服務(wù)項目所必需的資金，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運行。進一步完善支持公共文化服務(wù)的相關(guān)經(jīng)濟政策，鼓勵和支持社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，探索開展公共文化設(shè)施社會化運營試點。吸引和鼓勵社會民營資本進入公共文化服務(wù)行業(yè)，推動重點文化基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)，形成以政府投入為主、社會力量積極參與的公共文化服務(wù)投入保障機制。大力扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的作用，對新興文化產(chǎn)業(yè)和特色品牌文化產(chǎn)業(yè)給予扶持。

　　（三）加強隊伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)。

　　圍繞建設(shè)區(qū)域文化高地的目標，以文化人才資源能力建設(shè)為核心，大力實施文化人才戰(zhàn)略，建立優(yōu)秀文化人才脫穎而出的良好機制。加快培養(yǎng)和造就德才兼?zhèn)洹⒔Y(jié)構(gòu)合理、銳意進取、規(guī)模宏大的文化人才隊伍。著力培養(yǎng)具有先進管理理念和現(xiàn)代科學(xué)素養(yǎng)的復(fù)合型文化管理、經(jīng)營人才和文化企業(yè)家隊伍。著力培養(yǎng)和造就一批名主持、名記者、名演員、名編導(dǎo)等文化領(lǐng)軍人物。到2020年，力爭打造文化名家50名，優(yōu)秀文化人才梯隊100名以上。國家、省級工藝美術(shù)大師人數(shù)達到20人以上，市級工藝美術(shù)大師人數(shù)達到60人以上。切實強化基層文化隊伍建設(shè)。到2020年，市、縣級文化事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)應(yīng)分別不低于70%和80%，文化專業(yè)技術(shù)人員高級職稱不低于10%，中級職稱不低于45%。堅持開放、包容和注重實績的用人理念，拓寬引智留才渠道。完善文化人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制，尊重文化人才的成長規(guī)律和創(chuàng)作個性，支持文化人才的合理流動，營造文化人才成長的良好環(huán)境，文化隊伍整體素質(zhì)明顯提高。

　　（四）健全監(jiān)管體系，嚴格依法行政。

　　加強制度創(chuàng)新，全力推進商事制度改革，提高文化行政審批效能，建立健全行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場執(zhí)法體系，大力提高文化行政管理人員的法律素質(zhì)和依法行政意識，保護文化經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。優(yōu)化完善機構(gòu)準入退出和年檢制度，推進出版、發(fā)行、播出和制作機構(gòu)依法依規(guī)運營。堅決守住“三條底線”，深入開展“掃黃打非”工作。完善巡查暗訪工作機制，加強技術(shù)裝備保障建設(shè)，開展“清源”“凈網(wǎng)”“秋風(fēng)”“固邊”“護苗”五大專項行動，強化文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)意識，建立知識產(chǎn)權(quán)保護機制，提升文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)運用效益，提升文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)水平。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動作用，營造良好發(fā)展環(huán)境，保護推動文化創(chuàng)新，激發(fā)文化創(chuàng)造活力。

 

　　附件：攀枝花市文化廣電新聞出版“十三五”發(fā)展規(guī)劃重點項目庫

 

 

 

 

審核： 何強   責(zé)任編輯： 王瑤