2020 年是不平凡的一年，我市人力資源社會保障部門在省人力資源社會保障廳的指導下，認真落實市委、市政府和全省人社工作會議決策部署，全市人社系統發揮最大民生保障部門、 經濟社會發展助推部門作用， 深入推進人社工作，為我市奪取抗擊疫情和經濟社會發展“雙勝利”做出了積極貢獻。

　　一、勞動就業

　　主動適應攀枝花產業結構調整，妥善解決經濟下行壓力增加與勞動者就業創業的關系，用好、用活、用足就業促進政策，引導城鄉勞動者尤其是重點群體實現充分就業。

　　2020年，全市城鎮新增就業18743人，比上年減少860人；城鎮失業人員再就業6999人，比上年減少545人；就業困難人員就業1587人，比上年減少214人。城鎮登記失業人員14306人，比上年增加1876人；城鎮登記失業率3.77%，比上年增加0.12個百分點。農村勞動力轉移輸出7.11萬人，其中省內轉移6.2055萬人；省外輸出0.9061萬人。全年實現勞務收入20.1610億元。

　　2020年，累計促進62名高校畢業生實現創業，比上年減少121人,發放創業補貼62萬元。高校畢業生就業見習基地117個，比上年增加11個。全年有523名高校畢業生參加就業見習。離校未就業大學生實名制登記2014人，實現就業 2010 人，就業率達99.8%。著力做好民族地區“9+3”學生就業促進工作。2017藏區“9+3”學生264人，初次就業率99.61%；彝區“9+3”學生353人，初次就業率96.87%。

　　2020年，針對重點就業群體、在校大學生共開展創業培訓6995人次，組織企業職工、城鎮登記失業人員、農村轉移勞動者等開展技能培訓103394人次。發放創業擔保貸款金額16570萬元，其中個人擔保貸款13756萬、個人信用貸款2754萬元、企業貸款60萬元，直接扶持自主創業人數1645人，帶動吸納就業2479人。全年促進農民工回鄉創業1351人。全年市人才服務中心為41972名城鄉各類求職人員辦理求職登記。

　　2020年，爭取中央財政就業創業補助資金7121萬元，省級財政就業創業補助資金1469萬元。

　　二、社會保險

　　穩步推進社會保險從制度的全覆蓋向法定人群全覆蓋，保障水平不斷提高。全市養老保險、失業保險、工傷保險基金年總收入達到1153193.56萬元，基金年總支出達到1164664.39萬元。

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　　繼續全面推進養老保險城鄉統籌，進一步完善城鄉養老保險轉移銜接，穩步實施機關事業單位養老保險制度改革。全市全年參加基本養老保險總人數達到826006人，比上年末減少2232人，其中：參加城鎮企業職工養老保險人數507787人，減少2241人；參加城鄉居民養老保險人數262036人，減少570人；參加機關事業單位養老保險人員56183人，增加579人。參加城鎮企業職工養老保險人數（信息系統升級到省版后，數據來源口徑較以外年度略有變化）中，參保在職人員315728人（含靈活就業人員146229人），減少6296人；參保退休人數192059人，增加 4055人；參保女性211033人(其中在職91815人，退休119218人）；參保農民工68849人，減少21376人；年末企業退休人員社區管理覆蓋面100%。全市全年共有190547人參保企業退休人員領取了養老金，比上年增加3545人；全年月人均養老金達到 3268元，比上年增加 158元，增長5.09%。有 71874人享受城鄉居民養老保險待遇，比上年減少915人；月人均基本養老金124.44元。全市年度機關事業單位退休人員共21427人。

　　2020年全市企業職工基本養老保險基金總收入896941萬元，比上年增加148149萬元。其中征繳收入202728萬元，減少117614萬元；上級補助收入684130萬元，增加275212萬元。養老保險費當期征繳率98.92%，比上年增加3.78個百分點。全年基金總支出896007萬元，比上年增加156138萬元，其中發放企業養老金746925萬元，比上年增加54623萬元。年末基本養老保險基金累計結存29319萬元。

　　2020年全市全年城鄉居民養老保險基金總收入16111萬元，比上年減少221萬元。其中個人繳費收入7172萬元，比上年增加 3059萬元；上級財政轉移支付6926萬元；地方各級財政補貼1301萬元。基金總支出11028萬元，比上年增加397萬元，其中支付養老金10445萬元，比上年增加341萬元。年末基金累計結存45253萬元。

　　2020年機關事業單位養老保險基金總收入216512萬元，比上年增加8711萬元。基金總支出215486萬元，比上年增加7946萬元。年末基金累計結存933萬元。

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　　2020年失業保險基金總收入12636.56萬元。其中，失業保險費收入8393.89萬元，比上年減少3188.47萬元，利息收入383.61萬元，其他收入33.37萬元（主要為滯納金收入）；轉移收入233.5萬元；省級調劑金收入3592.19萬元。

　　2020 年失業保險基金總支出 24324.39 萬元  ，比上年增加 11521.14萬元。其中支付失業保險金5421.95萬元；代繳基本醫療保險費2227.81萬元；支付企業參保職工技能提升補貼107.4萬元；支付失業人員價格臨時補貼216.3萬元；支付普惠穩崗返還5917.47萬元；支付醫療防護物資生產企業困難穩崗補貼93.45萬元；支付抗疫保供困企業穩崗返還1821.6萬元；支付失業人員失業補助金7332.82萬元；上解上級支出1180.83萬元；轉移支出4.76萬元。年末全市參加失業保險人數174019人，比上年末增加4641人，其中農民工25720人，比上年末增加2116人。

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　　大力推進建筑施工企業參加工傷保險工作，落實工傷保險費率調整政策，及時調整工傷保險定期待遇。年末全市參加工傷保險人數227761人（其中按項目參保繳費人數55365人，按工資繳費人數172396人），其中女性75653人。全年有6910人享受工傷保險待遇。

　　全市全年工傷保險基金總收入10993萬元，比上年減少13238萬元。其中征繳收入10720萬元，減少13271萬元。全年基金總支出17819萬元，比上年減少2109萬元。工傷險費當期征繳率41.84%，比上年減少47.84個百分點。年末基金累計結存9080萬元。

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　　持續推進社保經辦管理“三個全面取消”、“三個全面落實”風險防控重點工作，不斷強化監督檢查和專項治理，先后開展城鄉居民養老保險收支管理、賬務處理和財政補助資金到位情況、失業保險基金內部控制、企業職工提前退休的專項檢查，嚴格落實問題整改；建立多部門數據交換比對機制，積極開展死亡、重復、違規領取待遇數據核查，切實維護我市社保基金總體安全。全年歸墊收回社保基金187萬元。

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　　截至12月底，全市社會保障卡持卡人數共計124.14萬，其中，第三代社會保障卡持卡人數12.6萬人，電子社保卡簽發量32萬余張。全市共有148個社會保障卡服務網點，現場制卡網點101個，實現了市、縣區、鄉鎮、社區全覆蓋。全年辦理社會保障卡激活133126筆、密碼修改3965筆、密碼重置69593筆、注銷107722筆、參保地轉移3281筆。

　　實現社會保障卡在人社領域普遍應用，參保群眾持社會保障卡可直接辦理就業創業、社會保險、人才服務、勞動關系、人事人才考試等人社業務，并實現養老金、失業保險金和工傷、生育津貼、就業創業補貼資金以及惠民惠農財政補貼資金通過社會保障卡“一卡通”統一發放。積極拓展社會保障卡在政務服務、智慧城市建設和民生領域應用。

　　三、人才隊伍建設

　　深入實施《攀枝花市“十三五”人才發展規劃》和《攀枝花市“十三五”專業技術人才隊伍建設規劃》，進一步加強專業技術人才隊伍建設，組織開展第九批攀枝花市學術和技術帶頭人及其后備人選選拔工作，評選出市學術和技術帶頭人40名、市學術和技術帶頭人后備人選80名。實施“攀枝花青技人才”培養計劃和高層次專業技術人才培養計劃，在重點行業和領域培養“攀枝花青技人才”43人(青年專業技術人才培養人選20人、青年技能人才培養人選23 人),高層次專業技術人才培養對象155人。實施導師結對培養計劃，721名高層次人才在基層一線、鄉鎮農村結對培養中青年專業技術人才863名。穩步推進攀鋼博士后科研工作站、十九冶博士后科研工作站和鋼城集團公司博士后創新實踐基地建設工作，在站博士后研究人員8名。

　　

2020年赴吉林大學、西南大學、云南大學、昆明理工大學、蘭州大學開展人才招聘活動，取得明顯成效。全年共引進高層次和急需緊缺人才1448人，其中，博士研究生42人，碩士研究生195人，引進人才數量同比增加11%。按照《攀枝花人才新政七條》規定，全面落實高層次人才各項優惠政策，穩定激勵高層次人才在攀干事創業。完成第十二批高層次人才2019年在崗情況確認，函商財政兌現414名高層次人才崗位津貼619萬元，2019年下半年125名高層次人才安家補助、租房補貼1383.14萬元，2020年前三季度76名高層次人才安家補助、租房補貼642.96萬元。完成第十三批高層次人才審核、認定工作，認定第十三批高層次人才315名。兌現61名碩士、博士研究生學費資助170.56萬元，協調解決19名高層次人才子女擇校。為首批867名高層次人才發放“天府英才卡”B 卡，持卡享受政務、金融、科研、安居、醫療、交通、參觀等七大方面的優惠和綠色通道服務。修訂完成《攀枝花市人民政府顧問和政府特聘專家管理辦法》，嚴格按照規定，開展政府顧問和專家2020年度考核工作，并函商財政兌現2020年度36名政府顧問和專家工作津貼45萬元。編制發布《2020年重點項目人才需求目錄》《2020年工業企業人才智力需求目錄》，涵蓋采礦業、化工、機械制造、釩鈦、新能源等領域，為我市26個重點建設項目發布90個崗位313名需求人數，為工業領域30家企業發布371個需求崗位、5個智力需求項目，促進人才供需精準有效對接，為全市重點項目及工業領域企業彌補人才缺口、提供人才保障。按照省一級部署，完成2020年“三支一扶”計劃招募工作，招募14名“三支一扶”人員到仁和區、米易縣等貧困鄉鎮從事基層精準扶貧、村鎮建設規劃等相關工作，加強基層人才隊伍建設。

　　以高技能人才建設為重點，著力加強技能人才隊伍建設。深入實施高技能人才振興項目，全年新增省級技能大師工作室1個，國家級高技能人才培訓基地1個；新增高技能人才1611人，其中技師、高級技師新增138人（2020年機關事業單位技師105人，高級技師5人，技能競賽技師、高級技師晉級28人）。深入實施職業技能提升行動，大規模開展職業技能培訓。進一步提升技工教育、職業培訓承接能力，截至2020年底，全市共有技工院校3所，其中高級技工學校1所、技師學院1所，有在校學生4300余人；有民辦職業培訓機構41家，可開展自主培訓企業4家，年培訓能力達10萬人次以上。2020年全市開展補貼性職業技能培訓10萬余人次，其中企業職工8萬余人次，重點就業群體9000余人次，在校大學生9000余人次，建檔立卡貧困戶1000余人次，退捕漁民50余人次，兌現培訓補貼資金5100余萬元。全年完成技能等級鑒定考核5898人次，其中補貼類鑒定考試2141人次，考核通過3304人。

　　四、人事管理   

　　不斷提升事業單位工作人員招聘工作的科學化、規范化、專業化水平，2020年全市事業單位公開招聘工作人員733人。全年組織人事考試27項，參考人數達2.73萬人次，參考科次5.48萬次。貫徹落實市委、市政府人才政策，春季和秋季赴吉林大學、云南大學、昆明理工大學、蘭州大學、西南大學等高校開展事業單位引才活動，為事業單位引進碩士研究生及以上高層次和急需緊缺人才190名。

　　制定《攀枝花市事業單位工作人員競聘上崗暫行辦法》（攀人社發〔2020〕134號），健全完善事業單位內部選人用人機制，規范事業單位工作人員競聘上崗工作，充分調動事業單位工作人員積極性。出臺《關于進一步規范事業單位考核招聘工作的通知》（攀人社發〔2020〕479號），規范完善事業單位考核招聘的方式方法，進一步強化事業單位考核招聘的監督管理，以確保公開招聘工作的公開、公平、公正。

　　五、人力資源服務業發展

　　（一）穩步推動人力資源服務業發展。

　　2020年，我市搶抓加快構建“4+5”現代服務業體系的重大機遇，將人力資源服務業發展納入全市“4+5”現代服務業產業體系和行動計劃。圍繞融入成渝雙城經濟圈、打造“一樞紐五高地”、建設四川南向開放門戶等重大戰略，結合釩鈦康養類人才資源的比較優勢，建成攀枝花首家人力資源服務產業園，為人力資源服務業發展提供平臺載體支撐。首期入駐人力資源服務機構11家，涵蓋人才招聘、技能培訓、勞務派遣、職業中介、大數據運用等多種業態，實現公共人力資源服務與經營性人力資源服務有機融合、相互促進，為我市經濟社會發展提供高效優質的人力資源服務。開展人力資源服務業發展全口徑統計，摸清底數。2020年全市人力資源服務服務機構182家，人力資源服務業發展總營收達11億元，同比增長9%。

　　（二）建立人力資源服務協作機制。

　　主動融入省委“一干多支、五區協同”戰略部署，與涼山州人力資源和社會保障局簽署戰略合作協議，明確推動人力資源服務協同發展合作事項，組織對方人力資源服務機構參加專場招聘活動2場，促進攀西經濟區人力資源優化配置。主動融入成渝地區雙城經濟圈，與重慶綦江、大足等地組建人力資源產業園（市場）聯盟，實現人才招聘網互聯互通，構建開放合作體系與交流共享平臺。牽頭舉辦攀枝花·綦江·大足等大型人才網絡招聘會，線上提供4000余個就業崗位，促進人力資源順暢流動和高效配置。

　　（三）培育壯大人力資源服務機構。

　　全面落實融入成渝地區雙城經濟圈戰略部署，為全市市級機關和企事業單位具體從事人力資源相關工作的100余名人員，舉辦人力資源服務專題講座，提升我市人力資源服務從業人員管理服務水平，培育培養專業化、職業化人力資源服務行業人才隊伍，推動我市人力資源服務業高質量發展。組織經營性人力資源服務機構赴蓉參加四川省人力資源服務業發展論壇暨川渝人力資源服務業博覽會，引導人力資源服務機構轉變思維模式，形成人力資源發展新格局。積極赴外對接有優勢品牌和特色亮點的知名人力資源服務機構，著力豐富攀枝花產業園業態，增強入駐機構實力，擴大園區產業規模。

　　六、勞動關系與勞動者權益維護

　　全面推進勞動合同和集體合同制度實施，推動三方機制向基層延伸，擴大和諧勞動關系創建活動覆蓋面。全市全部企業勞動合同簽訂率達96%以上，企業集體合同覆蓋率96％以上。加強勞動保障監察執法，全面推進“兩網化”管理，推進欠薪治理責權統一，落實主體責任，堅持欠薪問題常態長效治理，全面貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，從源頭上遏制農民工工資拖欠的發生。2020年在全市范圍內認真組織開展根治欠薪春季專項行動、根治欠薪夏季專項行動、根治欠薪冬季專項行動、清理整頓人力資源市場秩序專項行動等專項檢查、“雙隨機一公開”、勞動保障監察書面審查和企業守法誠信等級評價工作。全年共主動監察用人單位1044戶,涉及勞動者55493人；接到勞動者投訴52件，舉報3件，立案55件，結案55件,結案率100%;下達責令改正指令書23份，行政處罰5戶，涉及處罰金額5.8萬元；追發勞動者工資待遇1615.9005萬元，涉及勞動者1416人；督促8戶用人單位為36名勞動者辦理社會保險登記；督促8戶用人單位為36名勞動者繳納社會保險費43.8872萬元；向司法機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬案件6件。書面審查527家用人單位，對408戶企業進行了勞動保障守法誠信等級評價，評出A級315戶，B級84戶，C級9戶。

　　自啟動了裁決文書“上網”工作，通過將裁決書實時公布在門戶網站，接受社會各界對勞動人事爭議仲裁工作的監督，充分體現仲裁的公平性，不斷提升仲裁的權威性，群眾滿意度不斷提高。截止2020年12月底，共計“曬出”裁決書340份，點擊瀏覽量突破50萬余次，不僅方便群眾以案學法，讓群眾更加了解、理解、支持勞動人事爭議仲裁工作，同時也為全市基層勞動爭議調解組織提供指導，還為“互聯網+仲裁”奠定了基礎。

　　2020年，全市接待來訪群眾19800人（次） ，處理勞動爭議4892件，涉及勞動者4892人,涉及標的7695.7萬元。其中，案前調解3484件，立案受理1408件（調解822件，裁決586件，撤訴0件），結案率100%，調解率58.38%（案內），調解率88.02%（案外），裁決率41.62%。2020年我局接待來信、來訪2565件（人）次。信訪案件受理率、辦結率 100%，信訪群眾滿意率 95%以上。

　　七、人力資源社會保障法制建設

　　2020年全年我局沒有發生由本級作為復議機關的行政復議案件。市人力資源社會保障局作為被申請人參與行政復議9件；發生行政應訴案件16件；行政應訴案件結果判決維持率100%。

　　八、人力資源社會保障扶貧

　　強化人社扶貧政治責任，助力打贏脫貧攻堅戰。就業扶貧增收入。持續抓好攀枝花市就業扶貧17條、做好對口木里藏族自治縣就業幫扶等政策措施落地落實，通過扶貧載體建設吸納一批、返鄉下鄉帶動一批、轉移就業輸出一批、公益性崗位安置一批等，貧困勞動力就業渠道不斷拓寬。完成貧困勞動力轉移就業規模達1.3619萬人，公益性崗位安置貧困勞動力0.1514萬人。技能扶貧強素質。大力開展對貧困勞動力的技能培訓工作，全年培訓貧困勞動力0.0666萬人次。社保扶貧兜底線。將36376人建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體全部納入基本養老保險范圍，為36376名困難群體代繳城鄉居民養老保險個人繳費。人事人才扶貧促發展。聚焦脫貧攻堅和鄉村振興，在全市范圍內建設專家服務示范基地15個（含續建），其中，貧困村及貧困村所在鄉鎮建設項目9個；實施“專家下基層行動”項目13個，其中，貧困村及貧困村所在鄉鎮實施項目8個; 組織農業、教育、衛生、文化旅游、康養服務、生態環境、安全、質量等領域專家 600余人次，深入基層和鄉村開展專家智力服務活動，為基層和鄉村發展提供技術和人才支撐。

　　九、信息化公共服務體系建設

　?。ㄒ唬┗菝窕蒉r財政補貼資金“一卡通”發放。

　　截至2020年底，惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”資金發放監管平臺已包含部級、省級、市級、區縣級惠民惠農補助項目95項，實際發放項目共計85項，涉及我市13個業務局，累計發放金額7.4億元，累計發放人數30余萬人、227余萬人次。

　　（二）12333人社電話咨詢服務。

　　1.截至12月底，12333來電總量已突破170萬通，全年來電量共計233528通，其中人工服務57641通，智能客服應答124326通，其它51561通。

　　2.智能客服共錄入養老、社會保障卡、就業促進、勞動關系等6個方面的內容6638條，其中應答庫2362條，政策庫2514條，其它1762條。

　?。ㄈ┤松缱灾K端體系應用。

　　人社自助終端體系共計275臺自助終端設備，遍布全市各政務服務大廳、鄉鎮、社區194個點位，應用功能共計95項，年使用量29萬余人次。