攀枝花市人民政府

2021年森林草原防火命令

 

　　為有效預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)和森林草原資源安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《森林防火條例》《草原防火條例》《四川省森林防火條例》《攀枝花市森林草原防滅火條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，發(fā)布如下命令。

　　一、明確防火期。全市森林草原防火期為每年12月1日至次年6月30日，其中2月1日至5月31日為森林草原高火險(xiǎn)期。縣級(jí)人民政府可結(jié)合本地實(shí)際，延長(zhǎng)森林草原防火期和高火險(xiǎn)期，向社會(huì)公布，并報(bào)市政府和市森林草原防滅火指揮部備案。

　　二、劃定防火（管制）區(qū)。縣級(jí)人民政府要結(jié)合實(shí)際，劃定森林防火區(qū)、高火險(xiǎn)區(qū)和草原防火管制區(qū)，及時(shí)向社會(huì)公布，建立火災(zāi)防患責(zé)任體系，明確火災(zāi)防患措施，并報(bào)市政府和市森林草原防滅火指揮部備案。

　　三、適時(shí)發(fā)布禁火命令。森林草原防火期內(nèi)，預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí)，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)發(fā)布禁火命令，嚴(yán)禁一切野外用火；對(duì)可能引起森林草原火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。

　　四、嚴(yán)格野外火源管控。森林草原防火期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）嚴(yán)禁在森林防火區(qū)和草原上野外吸煙、燒紙、燒香、點(diǎn)燭、燒蜂、燒荒、燒炭、烤火、野炊、點(diǎn)篝火、使用火把照明、使用槍械狩獵、燒灰積肥、燒秸稈、燒火狩獵、生火取暖、焚燒垃圾、點(diǎn)放孔明燈、燃放煙花爆竹、焚燒田埂地坡野草，以及使用煙熏、火攻、電擊等方式驅(qū)蟲(chóng)驅(qū)獸等一切野外用火。

　　（二）嚴(yán)禁在森林防火區(qū)和草原上舉行慶祝、旅游、宗教、祭祀、節(jié)慶以及冬令營(yíng)、夏令營(yíng)等活動(dòng)時(shí)使用火源。

　　（三）嚴(yán)禁擅自實(shí)施燒除、煉山造林、勘察、開(kāi)采礦藏和建設(shè)工程的野外用火。

　　（四）嚴(yán)禁攜帶火種、易燃易爆物品以及其他可能引起火災(zāi)的物品進(jìn)入森林防火區(qū)和草原防火管制區(qū)，嚴(yán)禁在林區(qū)和草原上丟棄火種火源。

　　（五）按規(guī)定在林區(qū)要道、國(guó)有林場(chǎng)、各類(lèi)自然保護(hù)地、景區(qū)等出入口設(shè)立檢查站和森林草原防火警示牌，設(shè)置“防火碼”，凡進(jìn)入森林防火區(qū)和草原防火管制區(qū)的人員和車(chē)輛必須掃碼登記，接受防火檢查。拒不接受登記、檢查和存在安全隱患的，檢查人員有權(quán)禁止其通行。

　　（六）森林防火區(qū)和草原防火管制區(qū)及其周邊的單位和居住人員，應(yīng)嚴(yán)格管理生產(chǎn)生活用火，防止引發(fā)火災(zāi)。

　　（七）在林區(qū)、草原作業(yè)或者行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)安裝防火裝置，嚴(yán)防漏火、噴火或閘瓦脫落引起火災(zāi)。在林區(qū)、草原行駛的公共交通工具上的司機(jī)和乘務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅客進(jìn)行森林草原防火宣傳。司機(jī)、乘務(wù)人員和旅客不得丟棄火種。在林區(qū)、草原從事野外作業(yè)的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采取防火措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守防火安全操作規(guī)程，防止失火。

　　因防治病蟲(chóng)鼠害、凍害、計(jì)劃燒除、煉山造林、勘察、開(kāi)采礦藏、工程建設(shè)及必要的農(nóng)事用火等特殊情況，確需在森林防火區(qū)和草原上野外用火的，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)人民政府或其委托的林業(yè)草原行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核批準(zhǔn)，在指定時(shí)間、指定地點(diǎn)、明確現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人并采取必要防范措施的前提下組織實(shí)施，用火后徹底熄滅余火。在森林防火區(qū)和草原上進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批，并采取必要的防火措施。防雹增雨作業(yè)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　凡違反以上規(guī)定和縣級(jí)以上人民政府禁火令的，縣級(jí)人民政府林業(yè)草原行政主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《森林防火條例》《草原防火條例》《四川省森林防火條例》《攀枝花市森林草原防滅火條例》給予相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)森林草原防火期內(nèi)在森林防火區(qū)和草原上野外燒紙和吸煙者，一律依法給予警告、罰款或者拘留等行政處罰；公職人員一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分直至開(kāi)除公職；對(duì)在場(chǎng)不予制止或制止不力的領(lǐng)導(dǎo)干部一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分；對(duì)引起火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。

　　五、實(shí)施分期分區(qū)精準(zhǔn)管控。各縣（區(qū)）政府、釩鈦新城管委會(huì)、攀西科技城管委會(huì)根據(jù)本地火險(xiǎn)等級(jí)、火險(xiǎn)區(qū)劃等實(shí)施分期分區(qū)精準(zhǔn)管控，明確森林草原防火責(zé)任區(qū)域和職責(zé)任務(wù)，落實(shí)村民掛牌輪流值班和巡山護(hù)林員制度，實(shí)行網(wǎng)格化管理。遇高火險(xiǎn)天氣時(shí)，縣級(jí)人民政府及時(shí)發(fā)布禁火命令，向社會(huì)公眾預(yù)警。對(duì)無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施防止被監(jiān)護(hù)人野外用火、玩火。

　　森林草原防火期內(nèi)，各縣（區(qū)）政府、釩鈦新城管委會(huì)、攀西科技城管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人定期深入基層一線檢查指導(dǎo)；遇高火險(xiǎn)期時(shí)，森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)和成員單位負(fù)責(zé)人帶隊(duì)下沉一線包干蹲點(diǎn)指導(dǎo)，實(shí)行市包縣、縣（區(qū)）包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村、村包組、組包戶(hù)、戶(hù)包人、護(hù)林員包山、護(hù)草員包草場(chǎng)的包保責(zé)任制。林業(yè)草原行政主管部門(mén)、國(guó)有林保護(hù)管理單位加強(qiáng)防火檢查和巡山護(hù)林，封住山、堵住車(chē)、管住人、看住火。

　　六、依法落實(shí)防滅火責(zé)任。全市各級(jí)政府全面執(zhí)行森林草原防滅火工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，落實(shí)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位主體責(zé)任，以及聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任；林區(qū)、草山草坡草地毗鄰單位簽訂聯(lián)防協(xié)議，落實(shí)聯(lián)防責(zé)任，協(xié)同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林草原防滅火工作。

　　森林草原防火期內(nèi)，全市各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)和責(zé)任單位執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各類(lèi)撲救隊(duì)伍做好撲火準(zhǔn)備。一旦出現(xiàn)火情，第一時(shí)間采取措施疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾和保護(hù)重要設(shè)施的安全，按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，在具備條件和撲火人員安全有保障的前提下，立即采取安全有效的措施有序組織開(kāi)展撲救，控制火情，防止蔓延，減少損失。

　　七、強(qiáng)化宣傳教育。各縣（區(qū)）政府、釩鈦新城管委會(huì)、攀西科技城管委會(huì)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)采取多種形式，廣泛開(kāi)展防火宣傳教育，增強(qiáng)公眾的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和法治意識(shí)，提高公眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)能力，做到有火不成災(zāi)，有災(zāi)無(wú)傷亡。

　　八、加大監(jiān)督檢查力度。各縣（區(qū)）政府、釩鈦新城管委會(huì)、攀西科技城管委會(huì)組織開(kāi)展全方位、拉網(wǎng)式森林草原火災(zāi)隱患大排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促限期整改，對(duì)拒不整改的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。公安、林業(yè)等部門(mén)堅(jiān)持依法行政、依法治火，嚴(yán)格查處火災(zāi)案件，做到每案必查、每案必究。凡發(fā)生重大及以上人為森林草原火災(zāi)或造成重大人員傷亡的，一律依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林草原火情，應(yīng)立即撥打森林草原火災(zāi)報(bào)警電話(huà)12119。

　　攀枝花市人民政府

　　2021年1月10日