仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組，市脫貧攻堅領(lǐng)導小組成員單位，市級相關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《2020年全市脫貧攻堅工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

　　                                                                                                                      攀枝花市脫貧攻堅領(lǐng)導小組

　　                                                                                                                            2020年2月10日

　　

2020年全市脫貧攻堅工作要點

　　2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是脫貧攻堅收官之年。全市上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，落實“把短板補得再扎實一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些”重要指示，按照省委、省政府和市委、市政府決策部署，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，聚焦攻克深度貧困堡壘、聚焦大排查問題整改、聚焦鞏固脫貧成果，一鼓作氣、乘勢而上、決戰(zhàn)決勝，實現(xiàn)剩余 589 戶 2921 名貧困人口脫貧，70個已退出貧困村、10181戶41414名已脫貧人口鞏固提升，確保不漏一戶、不掉一人，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會提供堅實支撐。

　　一、不折不扣完成剩余脫貧任務

　　（一）確保全面完成剩余脫貧任務。米易縣委、縣政府要堅持目標導向和問題導向，整合資源力量，強化攻堅措施，確保如期完成589戶2921人涼山自發(fā)搬遷貧困人口脫貧目標。市級有關(guān)部門要深入貫徹落實市委、市政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施意見，制定實施年度扶貧專項方案，聚焦剩余脫貧任務。(責任單位：米易縣黨委政府，市級“兩不愁三保障”行業(yè)主管部門）

　　（二）確保幫扶措施落實到位。持續(xù)廣泛動員社會各界參與脫貧攻堅，各級幫扶（部門）、企事業(yè)單位要切實履行幫扶責任，讓幫扶對象深刻感受到政府的關(guān)心；進一步用好用活幫扶資金，圍繞如期全面完成脫貧攻堅任務，用于解決建檔立卡貧困戶問題、鞏固脫貧質(zhì)量問題及邊緣戶、特殊困難戶的具體問題；做好對口援藏工作，結(jié)合木里縣實際，制定幫扶方案，實施幫扶項目，發(fā)揮幫扶干部作用，確保幫扶任務圓滿完成。(責任單位：市委組織部、市直機關(guān)工委、市工商聯(lián)、市扶貧開發(fā)局，市援藏工作領(lǐng)導小組成員單位、各區(qū)（縣）黨委政府)

　　二、高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務

　　各區(qū)（縣）必須嚴格落實摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管的“四不摘”要求，鞏固脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量。

　　（三）扎實抓好問題排查整改。抓好落實“兩不愁三保障”回頭看大排查、“三落實”“三精準”“三保障”回頭看及米易縣接受國家財政資金績效評價、第三方評估考核發(fā)現(xiàn)問題整改，確保所有問題在6月30日前全部整改到位。對未按時完成整改的，將嚴肅追責問責。（責任單位：各區(qū)（縣）黨委政府，市脫貧攻堅辦、市級“兩不愁三保障”行業(yè)主管部門）

　　（四）全力鞏固提升脫貧成果。堅持現(xiàn)行脫貧標準，對已退出貧困村和已脫貧人口，保持脫貧攻堅期內(nèi)扶持政策總體穩(wěn)定。持續(xù)推進《攀枝花市脫貧人員鞏固提升階段精準脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《攀枝花市涼山自發(fā)搬遷貧困人口精準脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、飲水安全等方面繼續(xù)加大扶持，不斷提升脫貧質(zhì)量。（責任單位：各區(qū)（縣）黨委政府，市脫貧攻堅辦、市級相關(guān)部門）

　　（五）分類施策促群眾脫貧增收。因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。高寒山區(qū)主要大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和聯(lián)戶經(jīng)營，盡快形成短、平、快的增收項目。二半山區(qū)依托富集的農(nóng)業(yè)資源，良好的生態(tài)環(huán)境，獨特的自然景觀，濃郁的民族風情，傾力培育旅游新村、彝家新寨、傈僳族風情園等一批具有一定吸引力、知名度的特色旅游品牌，促進一三產(chǎn)業(yè)互動，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增加農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。干熱河谷地區(qū)主要種植蔬菜、特色水果等。推動就業(yè)扶貧，繼續(xù)促進貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強就業(yè)技能培訓，加大貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育力度，規(guī)范扶貧車間和扶貧公益性崗位管理。對因病因災因殘致貧和其他沒有勞動能力的貧困人口，全面落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策，實現(xiàn)應保盡保。做好扶貧小額信貸工作，對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶應貸盡貸，加強資金使用監(jiān)管，充分發(fā)揮資金使用效益，做好實時跟蹤監(jiān)測，切實防范扶貧小額信貸逾期風險。（責任單位：市發(fā)展改革委、民政局、人力資源社會保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、扶貧開發(fā)局、人行攀枝花市中心支行等，各區(qū)（縣）黨委政府）

　　（六）加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。在全面完成新房入住、舊房拆除、資金足額對付的基礎(chǔ)上，細化落實易地扶貧搬遷后續(xù)扶持措施，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，大力發(fā)展后續(xù)幫扶產(chǎn)業(yè)，抓好大型安置點配套基本公共服務設(shè)施補短板建設(shè)，切實解決搬遷群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基本公共服務、社會融入、社區(qū)治理等實際問題，確保搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。（責任單位：市發(fā)展改革委、扶貧開發(fā)局，各區(qū)（縣）黨委政府）

　　（七）統(tǒng)籌做好非貧困村脫貧工作。針對貧困村與非貧困村發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，及時研究制定政策措施，優(yōu)化涉農(nóng)資金整合與管理使用，做好“插花式”貧困人口脫貧工作，確保非貧困村貧困人口脫貧質(zhì)量，防止留下脫貧死角。（責任單位：各區(qū)（縣）黨委政府，市脫貧攻堅辦、市級相關(guān)部門）

　　（八）堅持防貧和防返貧并重。常態(tài)化制度化開展“回頭看”“回頭幫”，建立健全返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行動態(tài)監(jiān)測，及時將返貧人口和新發(fā)生貧困人口納入幫扶范圍，抓好邊緣戶幫助工作。對因疫情防控影響而產(chǎn)生致貧返貧風險的群眾積極做好幫扶工作，落實幫扶措施，有效防止返貧，確保不產(chǎn)生新的貧困。（責任單位：市脫貧攻堅辦，市級相關(guān)部門、各區(qū)（縣）黨委政府）

　　三、做好脫貧攻堅普查工作

　　（九）開展脫貧攻堅普查。按照省統(tǒng)一部署，7月至8月，對有脫貧攻堅任務的區(qū)（縣）進行一次脫貧攻堅普查，重點圍繞脫貧結(jié)果的真實性和準確性，調(diào)查貧困人口“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等。（責任單位：國家統(tǒng)計局攀枝花調(diào)查隊、市扶貧開發(fā)局，各區(qū)（縣）黨委政府）

　　四、提升脫貧攻堅管理水平

　　（十）壓緊壓實工作責任。加強對脫貧攻堅的組織領(lǐng)導，全面落實黨委和政府對本地區(qū)脫貧攻堅工作負總責，構(gòu)建責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系，進一步鞏固“黨政一把手負總責、五級書記一起抓”工作格局，進一步壓緊壓實“五個ー”“三個ー”幫扶主體責任。（責任單位：各區(qū)（縣）黨委政府，市委組織部、市直機關(guān)工委、市脫貧攻堅辦）

　　（十一）加強干部培訓關(guān)愛。對脫貧攻堅干部開展分級分類培訓，幫助干部掌握精準扶貧精準脫貧方法，補齊脫貧攻堅短板。充分發(fā)揮好考核考評“指揮棒”作用，嚴格執(zhí)行中央、省委、市委關(guān)愛激勵脫貧攻堅干部政策措施，加強對脫貧攻堅一線干部的關(guān)心關(guān)愛，學習宣傳和鼓勵支持脫貧攻堅先進集體和個人。（責任單位：市委組織部，市委宣傳部、市脫貧攻堅辦、各區(qū)（縣）黨委政府）

　　（十二）加強扶貧領(lǐng)域作風建設(shè)。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，努力克服形式主義官僚主義問題，著力減輕基層負擔。持續(xù)強化扶貧項目、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域監(jiān)管加強扶貧資產(chǎn)管理。加大跟蹤監(jiān)測和暗訪力度，開展常態(tài)化約談，隨時發(fā)現(xiàn)問題，及時開展約談，限時進行整改。（責任單位：市紀委監(jiān)委機關(guān)、市脫貧攻堅辦、市級相關(guān)部門，各區(qū)（縣）黨委政府）

　　五、抓好脫貧攻堅總結(jié)宣傳

　　（十三）開展脫貧攻堅工作總結(jié)。系統(tǒng)謀劃和推動全市脫貧攻堅成就總結(jié)工作，各區(qū)（縣）結(jié)合脫貧攻堅工作實際，通過文字、視聽、圖志、史志等多種方式，全面系統(tǒng)總結(jié)展示攀枝花脫貧攻堅實踐創(chuàng)造和歷史成就。（責任單位：市脫貧攻堅辦、市委宣傳部，各區(qū)（縣）黨委政府）

　　（十四）加大脫貧攻堅宣傳引導力度。組織開展脫貧攻堅系列宣傳報道，用生動鮮活事例講好脫貧攻堅攀枝花故事；開展好第七個“10·17”扶貧日系列活動；加強感恩奮進教育，更好激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。做好涉貧輿情處置，建立輿情監(jiān)測機制。（責任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市脫貧攻堅辦，各區(qū)（縣）黨委政府）

　　六、探索建立解決相對貧困長效機制

　　（十五）積極構(gòu)建解決相對貧困的政策機制。堅持目標標準，堅持精準理念，系統(tǒng)研究謀劃2020年后的扶貧思路，編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市脫貧攻堅辦，市級相關(guān)部門）

　　（十六）做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接。將農(nóng)村扶貧規(guī)劃作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內(nèi)容，將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措逐步調(diào)整為針對相對貧困的常態(tài)化幫扶措施。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市脫貧攻堅辦，市級相關(guān)部門）