2019年，市人力資源社會保障局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人力資源社會保障廳的指導(dǎo)下，全市人社系統(tǒng)深入學習貫徹黨的十九大精神，全面落實市委、市政府和人力資源社會保障廳決策部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深入推進人社供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全市人力資源和社會保障事業(yè)取得了新的成績，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

　　一、勞動就業(yè)

　　主動適應(yīng)攀枝花產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，妥善解決經(jīng)濟下行壓力增加與勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的關(guān)系，用好、用活、用足就業(yè)促進政策，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動者尤其是重點群體實現(xiàn)充分就業(yè)。

　　2019年，全市社會從業(yè)人員數(shù)62.07萬人。其中，第一產(chǎn)業(yè)19.44萬人；第二產(chǎn)業(yè)16.23萬人；第三產(chǎn)業(yè)26.4萬人。

　　2019年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)19603人，比上年減少412人；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)7544人，比上年增加717人；就業(yè)困難人員就業(yè)1801人，比上年增加321人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員12430人，比上年減少2076人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.65%，比上年減少0.25個百分點。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出7.6871萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移6.3989萬人；省外輸出1.2359萬人，外派勞務(wù)0.0253萬人。全年實現(xiàn)勞務(wù)收入15.19億元。

　　2019年，累計促進183名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，比上年減少73人,發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼183萬元。高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地85個，比上年增加2個。全年有255名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習。離校未就業(yè)大學生實名制登記 1366 人，實現(xiàn)就業(yè) 1214 人，就業(yè)率達 88.87%。著力做好藏區(qū)“9+3”學生就業(yè)促進工作。2016藏區(qū)“9+3”學生220人，初次就業(yè)率100%；彝區(qū)“9+3”學生216人，初次就業(yè)率99.54%。

　　2019年，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4708人次，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1231人次，組織技能培訓(xùn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者4931人次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款金額12927萬元，其中個體貸款9160萬、個人信用貸款3507萬元、企業(yè)貸款260萬元，直接扶持自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)1232人，帶動吸納就業(yè)1586人。全年促進農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)902人。全年市人才服務(wù)中心為18677名城鄉(xiāng)各類求職人員辦理求職登記。

　　2019年，爭取中央財政就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金7406萬元，省級財政就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金1529萬元。

　　二、收入分配

　　堅持規(guī)范收入分配秩序與建立績效工資制度同步推進，不斷加強企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控，收入分配制度改革取得新進展。

　　2019年攀枝花市城鎮(zhèn)全部單位就業(yè)人員平均工資為68016元，比上年增加2892元，增長4.4%。城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資為84092元，比上年增加2692元，增長3.3%，其中：城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資為90077元，比上年增加5789元，增長6.9%。

　　分經(jīng)濟類型看，城鎮(zhèn)國有單位就業(yè)人員平均工資為103320元，增長4.7%；城鎮(zhèn)集體單位就業(yè)人員平均工資為44126元，增長12.5%；城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資為42081元，增長6.7%。

　　 分行業(yè)門類看，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)59902元，采礦業(yè)56131元，制造業(yè)70725元，電力、燃氣、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)158638元，建筑業(yè)52046元，批發(fā)和零售業(yè)47313元，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)58296元，住宿和餐飲業(yè)42719元，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)79775元，金融業(yè)73691元，房地產(chǎn)業(yè)49683元，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)35815元，科學研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)85847元，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)58881元，居民服務(wù)、修理和其它服務(wù)業(yè)39128元，教育業(yè)88118元，衛(wèi)生和社會工作109766元，文化體育和娛樂業(yè)55485元，公共管理、社會保障和社會組織104934元。

　　2019年未調(diào)整最低工資標準。根據(jù)四川省人力資源和社會保障廳《關(guān)于發(fā)布四川省2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線的通知》（川人社辦發(fā)〔2019〕28號）文件精神，結(jié)合我市實際，發(fā)布了攀枝花市2018年企業(yè)工資指導(dǎo)線基準線為7.5%，上線（預(yù)警線）為11%，下線為3%。

　　三、社會保險

　　穩(wěn)步推進社會保險從制度的全覆蓋向法定人群全覆蓋，保障水平不斷提高。全市五項社會保險基金年總收入達到985485.80萬元，其中，五項社會保險基金征收收入541538.70萬元。

　　（一）養(yǎng)老保險

　　繼續(xù)全面推進養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移銜接，啟動實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。全市全年參加基本養(yǎng)老保險總?cè)藬?shù)已達828238人，比上年末增加60325人，其中：參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險人數(shù)510028人，增加54192人；參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人數(shù)262606人，增加5840人；參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險人員55604人，增加293人。參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險人數(shù)中，參保在職人員322024人（含靈活就業(yè)人員158833人），增加48778人；參保退休人數(shù)188004人，增加 5414人；參保女性256337人(其中在職141903人，退休114434人）人，增加13737人（其中在職增加8206人，退休增加5531人）人；參保農(nóng)民工90225人，增加7350人；年末企業(yè)退休人員社區(qū)管理覆蓋面100%。全市全年共有187002人參保企業(yè)退休人員領(lǐng)取了養(yǎng)老金，比上年增加6159人；全年月人均領(lǐng)取水平達到 3114元，比上年增加 168元，增長5.7%。有 72789人享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，比上年減少836人；月人均基本養(yǎng)老金115.15元。

　　全市全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金總收入748791.65萬元，比上年增加120575.7萬元。其中征繳收入320342.39萬元，減少23459.48萬元；上級補助收入408918萬元，增加134736萬元。養(yǎng)老保險費當期征繳率95.14%，比上年減少3.43個百分點。全年基金總支出 739869.19萬元，比上年增加52224.62萬元，其中發(fā)放企業(yè)養(yǎng)老金692225萬元，增加58634.01萬元。年末基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存28385.07萬元。

　　全市全年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金總收入16332萬元，比上年增加1562.53萬元。其中個人繳費收入4113萬元，比上年增加 750.42萬元；上級財政轉(zhuǎn)移支付9710.78萬元；地方各級財政補貼1783.1萬元。基金總支出10631萬元，比上年增加232.42萬元，其中支付養(yǎng)老金10104萬元，比上年增加228.9萬元。年末基金累計結(jié)存40170萬元。

　　（二）失業(yè)保險

　　2019年失業(yè)保險基金總收入24387.97萬元。其中，失業(yè)保險費收入11582.36萬元，比上年增加372.36萬元，利息收入175.01萬元，其他收入339.67萬元（其中按照省基金監(jiān)督局要求歸墊以前年度資金309萬元，滯納金收入24.87萬元、清欠利息等其他收入5.8萬元）；轉(zhuǎn)移收入174.56萬元；省級調(diào)劑金收入12116.37萬元。

　　2019 年失業(yè)保險基金總支出 14043.99 萬元 （含失地 1240.74萬元） ，比上年減少 8939.16 萬元。其中支付失業(yè)保險金7262.83萬元；代繳基本醫(yī)療保險費3213.42萬元；支付失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)補貼3.98萬元；支付女性失業(yè)人員生育補貼2.38萬元；支付企業(yè)參保職工技能提升補貼232.9萬元；支付失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)補貼3萬元；支付失業(yè)人員價格臨時補貼117.23萬元；支付企業(yè)穩(wěn)崗補貼2234.26萬元；上解上級支出953.99萬元；轉(zhuǎn)移支出19.99萬元。年末全市參加失業(yè)保險人數(shù)（含失地農(nóng)民）169378人，比上年末減少2880人，其中農(nóng)民工23604人，增加47人。

　　 （三）工傷保險

　　大力推進建筑施工企業(yè)參加工傷保險工作，落實工傷保險費率調(diào)整政策，及時調(diào)整工傷保險定期待遇。年末全市參加工傷保險人數(shù)199699人（其中按項目參保繳費人數(shù)33343人，按工資繳費人數(shù)166356人），其中女性51270人。全年有8497人享受工傷保險待遇。

　　全市全年工傷保險基金總收入24231.86萬元，比上年減少126.23萬元。其中征繳收入20101萬元，增加3135.94萬元，當期征繳率89.68%。全年基金總支出19928.32萬元，比上年增加518.25萬元。年末基金累計結(jié)存15906.22萬元。

　　（五）社會保險基金監(jiān)管

　　持續(xù)推進社保基金經(jīng)辦管理風險防控，扎實開展專項檢查，切實整改審計發(fā)現(xiàn)問題，基金保值增值積極作為，維護了全市社保基金總體安全。先后組織開展社保基金管理風險防控專項整治行動、社保扶貧資金專項檢查和社保基金管理風險防控專項檢查，嚴格落實整改，提高經(jīng)辦機構(gòu)風險防控水平；開展網(wǎng)絡(luò)預(yù)警監(jiān)督，加大社保待遇稽核力度，積極追收重復(fù)冒領(lǐng)社保待遇。全年歸墊和收回社保基金4703.07萬元。

　　四、人才隊伍建設(shè)

　　深入實施《攀枝花市“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》和《攀枝花市“十三五”專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》，進一步加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，組織評選“攀枝花青技人才”（青年專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)人選）20 人，繼續(xù)在重點行業(yè)和領(lǐng)域培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才 175 人，組織710名高層次人才結(jié)對培養(yǎng)895名基層中青年專業(yè)技術(shù)人才。建設(shè)市級專家服務(wù)示范基地建設(shè)項目 16 個，執(zhí)行“專家下基層行動”項目 20 個，建設(shè)執(zhí)行項目涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、教育、康養(yǎng)、文化、環(huán)保、檔案等行業(yè)領(lǐng)域。全年參與服務(wù)專家人 181 人，開展服務(wù)活動 210 次，培訓(xùn)基層和農(nóng)村技術(shù) 8705 人次。成功承辦四川省專家服務(wù)團高級專家暨回頭幫走進攀枝花活動，來自全省各大高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的 32 名專家對我市 24 個項目進行了為期5 天的幫扶指導(dǎo)，有 16 個受援單位與 28 名專家簽訂了長期合作協(xié)議。穩(wěn)步推進攀鋼博士后科研工作站、十九冶博士后科研工作站和鋼城集團公司博士后創(chuàng)新實踐基地建設(shè)工作，在站博士后研究人員8名。全年通過高級職稱482人，評審、確認、初定中級職稱551人，通過考試取得專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)（職）業(yè)資格共1794人。2019年赴昆明理工大學、中南大學、四川大學、云南大學開展春秋兩季人才招聘活動，取得明顯成效。全年共引進釩鈦、康養(yǎng)重點領(lǐng)域及社會事業(yè)發(fā)展各類人才1308人，其中：博士研究生55人，碩士研究生128人，引進人才的數(shù)量與去年同期相比有所提升。按照《攀枝花人才新政七條》規(guī)定，完成第一至七批高層次人才2018年在崗情況確認，并函商財政兌現(xiàn)804名高層次人才優(yōu)惠待遇2000余萬元。完成第八至十一批高層次人才審核、認定工作，認定第八至十一批高層次人才429名，函商財政兌現(xiàn)優(yōu)惠待遇1500余萬元。兌現(xiàn)2名博士研究生學費資助6萬元，協(xié)調(diào)解決8名高層次人才子女擇校，全面落實高層次人才各項優(yōu)惠政策，穩(wěn)定激勵高層次人才在攀干事創(chuàng)業(yè)；緊緊圍繞“兩城”建設(shè)、“三區(qū)聯(lián)動”發(fā)展、“一樞紐五高地”建設(shè)的需要，注重針對性和實效性，在工業(yè)、康養(yǎng)旅游、特色農(nóng)業(yè)等重點特色領(lǐng)域和社會事業(yè)領(lǐng)域聘請36名政府顧問專家，有效助推我市經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　以高技能人才建設(shè)為重點，著力加強技能人才隊伍建設(shè)。深入實施高技能人才振興項目，全年新建市級技能大師工作室3個；新增高技能人才1167人，其中技師、高級技師220人。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者技能素質(zhì)。進一步健全職業(yè)培訓(xùn)體系，截止2019年底，全市共有技工院校3所，其中高級技工學校1所、技師學院1所，有在校學生4568余人；另有民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)38家，年培訓(xùn)能力3萬余人次。組織開展技師培訓(xùn)項目、青年勞動者技能培訓(xùn)項目、企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)項目、農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)項目等專項培訓(xùn)行動，全年就業(yè)技能培訓(xùn)12894人，共培訓(xùn)農(nóng)村勞動者3746人，崗位技能提升培訓(xùn)1214人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7963人。全年為8693萬名城鄉(xiāng)勞動者提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)，有7058人取得了職業(yè)資格證書。

　　五、人事管理

　　干部人事制度改革取得新進展。不斷提升事業(yè)單位工作人員招聘工作的科學化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，2019年全市事業(yè)單位公開招聘工作人員572人。全年組織人事考試26項，參考人數(shù)達2.54萬人次，參考科次5.37萬次。

　　為進一步加強人才工作服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，在深入調(diào)查研究的基層上，出臺了《支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，為我市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及到重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員提供了政策支持。

　　貫徹市委、市政府的人才政策，加大宣傳力度，開展了春季和秋季兩次大型赴外招聘事業(yè)單位高層次和急需緊缺人才活動，分別赴中南大學、云南理工大學、四川大學等高校開展引才招聘活動，為事業(yè)單位引進147名碩士研究生和副高級及以上高層次人才和急需緊缺人才。在考核工作中，積極運用更加完善和科學的考核方法手段，對教育、衛(wèi)生、文化廣播、農(nóng)業(yè)等事業(yè)單位開展了分類專業(yè)測試辦法，確保公開招聘工作的公開、公平、公正。

　　六、勞動關(guān)系與勞動者權(quán)益維護

　　全面推進勞動合同和集體合同制度實施，推動三方機制向基層延伸，擴大和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動覆蓋面。全市全部企業(yè)勞動合同簽訂率達96%以上，企業(yè)集體合同覆蓋率96％以上。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，全面推進“兩網(wǎng)化”管理，推進欠薪治理責權(quán)統(tǒng)一，落實主體責任，堅持欠薪問題常態(tài)長效治理，全面貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1 號）文件精神，從源頭上遏制農(nóng)民工工資拖欠的發(fā)生。2019年在全市范圍內(nèi)認真組織開展農(nóng)民工工資支付專項檢查、根治欠薪夏季專項行動、根治欠薪冬季攻堅行動、保障農(nóng)民工工資支付工作整改專項行動、清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆拥葘ｍ棛z查、“雙隨機一公開”、2018年度勞動保障監(jiān)察書面審查和企業(yè)守法誠信等級評價工作。全年共主動監(jiān)察用人單位1093戶。審查用人單位報送書面材料577戶；追發(fā)勞動者工資待遇516.7948萬元，涉及勞動者466人；接到勞動者投訴51件，舉報9件，立案60件，結(jié)案60件,結(jié)案率100%;對違反勞動保障法律法規(guī)的行為下達責令改正指令書40份，行政處理1戶，行政處罰8戶，涉及處罰金額7.9萬元，向司法機關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動報酬案件2件；督促5戶用人單位為11名勞動者繳納社會保險費4.2773萬元；督促5戶用人單位為11名勞動者辦理社會保險登記；對全市 350戶企業(yè)進行了勞動保障守法誠信等級評價，其中A級企業(yè)268戶，B級企業(yè)82戶。

　　自啟動了裁決文書“上網(wǎng)”工作，通過將裁決書實時公布在門戶網(wǎng)站，接受社會各界對勞動人事爭議仲裁工作的監(jiān)督，充分體現(xiàn)仲裁的公平性，不斷提升仲裁的權(quán)威性，群眾滿意度不斷提高。截止2019年12月底，共計“曬出”裁決書322份，點擊瀏覽量突破40萬余次，不僅方便群眾以案學法，讓群眾更加了解、理解、支持勞動人事爭議仲裁工作，同時也為全市基層勞動爭議調(diào)解組織提供指導(dǎo)，還為“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”奠定了基礎(chǔ)。

　　2019年，全市接待來訪群眾 17890人（次） ，處理勞動爭議 3675 件，涉及勞動者 3965 人,涉及標的5962.32萬元。其中，案前調(diào)解2590件，立案受理1085件（調(diào)解627件，裁決456件，撤訴2件），結(jié)案率100%，調(diào)解率87.6%，裁決率12.4%。

　　七、人力資源社會保障法制建設(shè)

　　2019年全年共接到行政復(fù)議申請1件；行政復(fù)議案件結(jié)案決定維持率100%；市人力資源社會保障局作為被申請人參與行政復(fù)議5件（工傷認定行政復(fù)議2件、退休審批行政復(fù)議3件）；發(fā)生行政應(yīng)訴案件20件；行政應(yīng)訴案件結(jié)果判決維持率100%。

　　八、就業(yè)社保公共服務(wù)體系建設(shè)

　　（一）金保工程系統(tǒng)安全平穩(wěn)運行。

　　在信息化服務(wù)平臺不斷增加、運維管理難度快速增大及建國70周年重大節(jié)日期間對網(wǎng)絡(luò)安全要求更高、本部門人手緊張等情況下，運用多項舉措，確保了整個金保系統(tǒng)的安全平穩(wěn)運行，為全市參保群眾提供了穩(wěn)定可靠的人社業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　（二）市人力資源和社會保障公共服務(wù)信息化取得重大突破。

　　新增“智慧人社”APP和電子社保卡兩項信息化服務(wù)平臺，為全市參保群眾進行各項業(yè)務(wù)查詢和辦理、養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證增加了新的渠道。至2019年底，全市電子社保卡的簽發(fā)量突破7萬人，發(fā)行第三代社會保障卡1.7萬余張。

　　（三）認真落實惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一卡通”系統(tǒng)建設(shè)及運維工作。

　　至12月初，已全部完成系統(tǒng)上線功能，其中部分項目已實現(xiàn)順利發(fā)放。至2019年底，我市已通過社會保障卡“一卡通”系統(tǒng)成功發(fā)放各類補貼資金1.984億元，涉及19萬余名群眾，順利完成2019年惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”項目的任務(wù)目標。

　　（四）扎實推進12333人社電話咨詢服務(wù)工作。

　　今年以來，我中心進一步加強了12333電話咨詢服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力建設(shè)。以參加全國人社系統(tǒng)窗口單位技術(shù)大比武活動為契機，通過組織全體咨詢?nèi)藛T參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、強化學習考核、定期測試等方式，著力提高話務(wù)咨詢員隊伍的整體服務(wù)水平。今年6月，我中心通過公開招聘，新增2名12333話務(wù)咨詢員，有效緩解了12333人手緊張、電話接聽率低的問題。9月，我市12333電話接聽率首次突破80%大關(guān)，從之前的不足60%提高到80.7%。至年底，12333來電總量已突破169萬通，其中人工服務(wù)62.9萬余通。