2019年，市人力資源社會保障局在市委、市政府的堅強領導下，在人力資源社會保障廳的指導下，全市人社系統深入學習貫徹黨的十九大精神，全面落實市委、市政府和人力資源社會保障廳決策部署，按照高質量發展要求，深入推進人社供給側結構性改革，全市人力資源和社會保障事業取得了新的成績，得到了上級領導的肯定。

　　一、勞動就業

　　主動適應攀枝花產業結構調整，妥善解決經濟下行壓力增加與勞動者就業創業的關系，用好、用活、用足就業促進政策，引導城鄉勞動者尤其是重點群體實現充分就業。

　　2019年，全市社會從業人員數62.07萬人。其中，第一產業19.44萬人；第二產業16.23萬人；第三產業26.4萬人。

　　2019年，全市城鎮新增就業19603人，比上年減少412人；城鎮失業人員再就業7544人，比上年增加717人；就業困難人員就業1801人，比上年增加321人。城鎮登記失業人員12430人，比上年減少2076人；城鎮登記失業率3.65%，比上年減少0.25個百分點。農村勞動力轉移輸出7.6871萬人，其中省內轉移6.3989萬人；省外輸出1.2359萬人，外派勞務0.0253萬人。全年實現勞務收入15.19億元。

　　2019年，累計促進183名高校畢業生實現創業，比上年減少73人,發放創業補貼183萬元。高校畢業生就業見習基地85個，比上年增加2個。全年有255名高校畢業生參加就業見習。離校未就業大學生實名制登記 1366 人，實現就業 1214 人，就業率達 88.87%。著力做好藏區“9+3”學生就業促進工作。2016藏區“9+3”學生220人，初次就業率100%；彝區“9+3”學生216人，初次就業率99.54%。

　　2019年，開展創業培訓4708人次，網絡創業培訓1231人次，組織技能培訓城鎮登記失業人員、農村轉移勞動者4931人次。發放創業擔保貸款金額12927萬元，其中個體貸款9160萬、個人信用貸款3507萬元、企業貸款260萬元，直接扶持自主創業人數1232人，帶動吸納就業1586人。全年促進農民工回鄉創業902人。全年市人才服務中心為18677名城鄉各類求職人員辦理求職登記。

　　2019年，爭取中央財政就業創業補助資金7406萬元，省級財政就業創業補助資金1529萬元。

　　二、收入分配

　　堅持規范收入分配秩序與建立績效工資制度同步推進，不斷加強企業收入分配宏觀調控，收入分配制度改革取得新進展。

　　2019年攀枝花市城鎮全部單位就業人員平均工資為68016元，比上年增加2892元，增長4.4%。城鎮非私營單位就業人員平均工資為84092元，比上年增加2692元，增長3.3%，其中：城鎮非私營單位在崗職工平均工資為90077元，比上年增加5789元，增長6.9%。

　　分經濟類型看，城鎮國有單位就業人員平均工資為103320元，增長4.7%；城鎮集體單位就業人員平均工資為44126元，增長12.5%；城鎮私營單位就業人員平均工資為42081元，增長6.7%。

　　 分行業門類看，農、林、牧、漁業59902元，采礦業56131元，制造業70725元，電力、燃氣、水的生產和供應業158638元，建筑業52046元，批發和零售業47313元，交通運輸、倉儲和郵政業58296元，住宿和餐飲業42719元，信息傳輸、軟件和信息技術服務業79775元，金融業73691元，房地產業49683元，租賃和商務服務業35815元，科學研究、技術服務業85847元，水利、環境和公共設施管理業58881元，居民服務、修理和其它服務業39128元，教育業88118元，衛生和社會工作109766元，文化體育和娛樂業55485元，公共管理、社會保障和社會組織104934元。

　　2019年未調整最低工資標準。根據四川省人力資源和社會保障廳《關于發布四川省2019年企業工資指導線的通知》（川人社辦發〔2019〕28號）文件精神，結合我市實際，發布了攀枝花市2018年企業工資指導線基準線為7.5%，上線（預警線）為11%，下線為3%。

　　三、社會保險

　　穩步推進社會保險從制度的全覆蓋向法定人群全覆蓋，保障水平不斷提高。全市五項社會保險基金年總收入達到985485.80萬元，其中，五項社會保險基金征收收入541538.70萬元。

　　（一）養老保險

　　繼續全面推進養老保險城鄉統籌，進一步完善城鄉養老保險轉移銜接，啟動實施機關事業單位養老保險制度改革。全市全年參加基本養老保險總人數已達828238人，比上年末增加60325人，其中：參加城鎮企業職工養老保險人數510028人，增加54192人；參加城鄉居民養老保險人數262606人，增加5840人；參加機關事業單位養老保險人員55604人，增加293人。參加城鎮企業職工養老保險人數中，參保在職人員322024人（含靈活就業人員158833人），增加48778人；參保退休人數188004人，增加 5414人；參保女性256337人(其中在職141903人，退休114434人）人，增加13737人（其中在職增加8206人，退休增加5531人）人；參保農民工90225人，增加7350人；年末企業退休人員社區管理覆蓋面100%。全市全年共有187002人參保企業退休人員領取了養老金，比上年增加6159人；全年月人均領取水平達到 3114元，比上年增加 168元，增長5.7%。有 72789人享受城鄉居民養老保險待遇，比上年減少836人；月人均基本養老金115.15元。

　　全市全年城鎮職工基本養老保險基金總收入748791.65萬元，比上年增加120575.7萬元。其中征繳收入320342.39萬元，減少23459.48萬元；上級補助收入408918萬元，增加134736萬元。養老保險費當期征繳率95.14%，比上年減少3.43個百分點。全年基金總支出 739869.19萬元，比上年增加52224.62萬元，其中發放企業養老金692225萬元，增加58634.01萬元。年末基本養老保險基金累計結存28385.07萬元。

　　全市全年城鄉居民養老保險基金總收入16332萬元，比上年增加1562.53萬元。其中個人繳費收入4113萬元，比上年增加 750.42萬元；上級財政轉移支付9710.78萬元；地方各級財政補貼1783.1萬元。基金總支出10631萬元，比上年增加232.42萬元，其中支付養老金10104萬元，比上年增加228.9萬元。年末基金累計結存40170萬元。

　　（二）失業保險

　　2019年失業保險基金總收入24387.97萬元。其中，失業保險費收入11582.36萬元，比上年增加372.36萬元，利息收入175.01萬元，其他收入339.67萬元（其中按照省基金監督局要求歸墊以前年度資金309萬元，滯納金收入24.87萬元、清欠利息等其他收入5.8萬元）；轉移收入174.56萬元；省級調劑金收入12116.37萬元。

　　2019 年失業保險基金總支出 14043.99 萬元 （含失地 1240.74萬元） ，比上年減少 8939.16 萬元。其中支付失業保險金7262.83萬元；代繳基本醫療保險費3213.42萬元；支付失業人員職業培訓補貼3.98萬元；支付女性失業人員生育補貼2.38萬元；支付企業參保職工技能提升補貼232.9萬元；支付失業人員自主創業補貼3萬元；支付失業人員價格臨時補貼117.23萬元；支付企業穩崗補貼2234.26萬元；上解上級支出953.99萬元；轉移支出19.99萬元。年末全市參加失業保險人數（含失地農民）169378人，比上年末減少2880人，其中農民工23604人，增加47人。

　　 （三）工傷保險

　　大力推進建筑施工企業參加工傷保險工作，落實工傷保險費率調整政策，及時調整工傷保險定期待遇。年末全市參加工傷保險人數199699人（其中按項目參保繳費人數33343人，按工資繳費人數166356人），其中女性51270人。全年有8497人享受工傷保險待遇。

　　全市全年工傷保險基金總收入24231.86萬元，比上年減少126.23萬元。其中征繳收入20101萬元，增加3135.94萬元，當期征繳率89.68%。全年基金總支出19928.32萬元，比上年增加518.25萬元。年末基金累計結存15906.22萬元。

　　（五）社會保險基金監管

　　持續推進社保基金經辦管理風險防控，扎實開展專項檢查，切實整改審計發現問題，基金保值增值積極作為，維護了全市社保基金總體安全。先后組織開展社保基金管理風險防控專項整治行動、社保扶貧資金專項檢查和社保基金管理風險防控專項檢查，嚴格落實整改，提高經辦機構風險防控水平；開展網絡預警監督，加大社保待遇稽核力度，積極追收重復冒領社保待遇。全年歸墊和收回社保基金4703.07萬元。

　　四、人才隊伍建設

　　深入實施《攀枝花市“十三五”人才發展規劃》和《攀枝花市“十三五”專業技術人才隊伍建設規劃》，進一步加強專業技術人才隊伍建設，組織評選“攀枝花青技人才”（青年專業技術人才培養人選）20 人，繼續在重點行業和領域培養高層次專業技術人才 175 人，組織710名高層次人才結對培養895名基層中青年專業技術人才。建設市級專家服務示范基地建設項目 16 個，執行“專家下基層行動”項目 20 個，建設執行項目涵蓋工業、農業、林業、衛生、教育、康養、文化、環保、檔案等行業領域。全年參與服務專家人 181 人，開展服務活動 210 次，培訓基層和農村技術 8705 人次。成功承辦四川省專家服務團高級專家暨回頭幫走進攀枝花活動，來自全省各大高校、科研院所、醫療衛生機構的 32 名專家對我市 24 個項目進行了為期5 天的幫扶指導，有 16 個受援單位與 28 名專家簽訂了長期合作協議。穩步推進攀鋼博士后科研工作站、十九冶博士后科研工作站和鋼城集團公司博士后創新實踐基地建設工作，在站博士后研究人員8名。全年通過高級職稱482人，評審、確認、初定中級職稱551人，通過考試取得專業技術資格、執（職）業資格共1794人。2019年赴昆明理工大學、中南大學、四川大學、云南大學開展春秋兩季人才招聘活動，取得明顯成效。全年共引進釩鈦、康養重點領域及社會事業發展各類人才1308人，其中：博士研究生55人，碩士研究生128人，引進人才的數量與去年同期相比有所提升。按照《攀枝花人才新政七條》規定，完成第一至七批高層次人才2018年在崗情況確認，并函商財政兌現804名高層次人才優惠待遇2000余萬元。完成第八至十一批高層次人才審核、認定工作，認定第八至十一批高層次人才429名，函商財政兌現優惠待遇1500余萬元。兌現2名博士研究生學費資助6萬元，協調解決8名高層次人才子女擇校，全面落實高層次人才各項優惠政策，穩定激勵高層次人才在攀干事創業；緊緊圍繞“兩城”建設、“三區聯動”發展、“一樞紐五高地”建設的需要，注重針對性和實效性，在工業、康養旅游、特色農業等重點特色領域和社會事業領域聘請36名政府顧問專家，有效助推我市經濟社會發展。

　　以高技能人才建設為重點，著力加強技能人才隊伍建設。深入實施高技能人才振興項目，全年新建市級技能大師工作室3個；新增高技能人才1167人，其中技師、高級技師220人。大力開展職業技能培訓，提高勞動者技能素質。進一步健全職業培訓體系，截止2019年底，全市共有技工院校3所，其中高級技工學校1所、技師學院1所，有在校學生4568余人；另有民辦職業培訓機構38家，年培訓能力3萬余人次。組織開展技師培訓項目、青年勞動者技能培訓項目、企業職工技能提升培訓項目、農村勞動力就業技能培訓項目等專項培訓行動，全年就業技能培訓12894人，共培訓農村勞動者3746人，崗位技能提升培訓1214人，創業培訓7963人。全年為8693萬名城鄉勞動者提供職業技能鑒定服務，有7058人取得了職業資格證書。

　　五、人事管理

　　干部人事制度改革取得新進展。不斷提升事業單位工作人員招聘工作的科學化、規范化、專業化水平，2019年全市事業單位公開招聘工作人員572人。全年組織人事考試26項，參考人數達2.54萬人次，參考科次5.37萬次。

　　為進一步加強人才工作服務工業經濟發展，在深入調查研究的基層上，出臺了《支持和鼓勵事業單位專業技術人員到工業企業創新創業的實施意見》，為我市事業單位專業技術人員到工業企業創新創業和實施鄉村振興戰略以及到重點優勢產業創新創業的專業技術人員提供了政策支持。

　　貫徹市委、市政府的人才政策，加大宣傳力度，開展了春季和秋季兩次大型赴外招聘事業單位高層次和急需緊缺人才活動，分別赴中南大學、云南理工大學、四川大學等高校開展引才招聘活動，為事業單位引進147名碩士研究生和副高級及以上高層次人才和急需緊缺人才。在考核工作中，積極運用更加完善和科學的考核方法手段，對教育、衛生、文化廣播、農業等事業單位開展了分類專業測試辦法，確保公開招聘工作的公開、公平、公正。

　　六、勞動關系與勞動者權益維護

　　全面推進勞動合同和集體合同制度實施，推動三方機制向基層延伸，擴大和諧勞動關系創建活動覆蓋面。全市全部企業勞動合同簽訂率達96%以上，企業集體合同覆蓋率96％以上。加強勞動保障監察執法，全面推進“兩網化”管理，推進欠薪治理責權統一，落實主體責任，堅持欠薪問題常態長效治理，全面貫徹落實國務院辦公廳《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔2016〕1 號）文件精神，從源頭上遏制農民工工資拖欠的發生。2019年在全市范圍內認真組織開展農民工工資支付專項檢查、根治欠薪夏季專項行動、根治欠薪冬季攻堅行動、保障農民工工資支付工作整改專項行動、清理整頓人力資源市場秩序專項行動等專項檢查、“雙隨機一公開”、2018年度勞動保障監察書面審查和企業守法誠信等級評價工作。全年共主動監察用人單位1093戶。審查用人單位報送書面材料577戶；追發勞動者工資待遇516.7948萬元，涉及勞動者466人；接到勞動者投訴51件，舉報9件，立案60件，結案60件,結案率100%;對違反勞動保障法律法規的行為下達責令改正指令書40份，行政處理1戶，行政處罰8戶，涉及處罰金額7.9萬元，向司法機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬案件2件；督促5戶用人單位為11名勞動者繳納社會保險費4.2773萬元；督促5戶用人單位為11名勞動者辦理社會保險登記；對全市 350戶企業進行了勞動保障守法誠信等級評價，其中A級企業268戶，B級企業82戶。

　　自啟動了裁決文書“上網”工作，通過將裁決書實時公布在門戶網站，接受社會各界對勞動人事爭議仲裁工作的監督，充分體現仲裁的公平性，不斷提升仲裁的權威性，群眾滿意度不斷提高。截止2019年12月底，共計“曬出”裁決書322份，點擊瀏覽量突破40萬余次，不僅方便群眾以案學法，讓群眾更加了解、理解、支持勞動人事爭議仲裁工作，同時也為全市基層勞動爭議調解組織提供指導，還為“互聯網+仲裁”奠定了基礎。

　　2019年，全市接待來訪群眾 17890人（次） ，處理勞動爭議 3675 件，涉及勞動者 3965 人,涉及標的5962.32萬元。其中，案前調解2590件，立案受理1085件（調解627件，裁決456件，撤訴2件），結案率100%，調解率87.6%，裁決率12.4%。

　　七、人力資源社會保障法制建設

　　2019年全年共接到行政復議申請1件；行政復議案件結案決定維持率100%；市人力資源社會保障局作為被申請人參與行政復議5件（工傷認定行政復議2件、退休審批行政復議3件）；發生行政應訴案件20件；行政應訴案件結果判決維持率100%。

　　八、就業社保公共服務體系建設

　　（一）金保工程系統安全平穩運行。

　　在信息化服務平臺不斷增加、運維管理難度快速增大及建國70周年重大節日期間對網絡安全要求更高、本部門人手緊張等情況下，運用多項舉措，確保了整個金保系統的安全平穩運行，為全市參保群眾提供了穩定可靠的人社業務網絡。

　　（二）市人力資源和社會保障公共服務信息化取得重大突破。

　　新增“智慧人社”APP和電子社保卡兩項信息化服務平臺，為全市參保群眾進行各項業務查詢和辦理、養老金領取資格認證增加了新的渠道。至2019年底，全市電子社保卡的簽發量突破7萬人，發行第三代社會保障卡1.7萬余張。

　　（三）認真落實惠民惠農財政補貼資金社會保障卡“一卡通”系統建設及運維工作。

　　至12月初，已全部完成系統上線功能，其中部分項目已實現順利發放。至2019年底，我市已通過社會保障卡“一卡通”系統成功發放各類補貼資金1.984億元，涉及19萬余名群眾，順利完成2019年惠民惠農財政補貼資金“一卡通”項目的任務目標。

　　（四）扎實推進12333人社電話咨詢服務工作。

　　今年以來，我中心進一步加強了12333電話咨詢服務質量和服務能力建設。以參加全國人社系統窗口單位技術大比武活動為契機，通過組織全體咨詢人員參加業務培訓、強化學習考核、定期測試等方式，著力提高話務咨詢員隊伍的整體服務水平。今年6月，我中心通過公開招聘，新增2名12333話務咨詢員，有效緩解了12333人手緊張、電話接聽率低的問題。9月，我市12333電話接聽率首次突破80%大關，從之前的不足60%提高到80.7%。至年底，12333來電總量已突破169萬通，其中人工服務62.9萬余通。