川農函﹝2020﹞246號

各市（州）、有關縣（市、區）農業（農牧）農村局：

為指導各地做好2020年省級現代農業園區培育工作，經商省財政廳同意，現將項目實施有關事項通知如下。

一、支持方向及重點

聚焦川糧油、川茶、川菜、川果、川藥、川牛羊、川魚、種業等八大類產業61個現代農業園區（名單見附件1），每個園區安排1000萬元省級財政資金開展培育工作。按照《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關于印發<四川省現代農業園區建設考評激勵方案>的通知》（川委廳〔2018〕50號）和《中共四川省委農村工作領導小組關于印發<四川省現代農業園區認定評分標準>的通知》（川農領〔2018〕8號）要求，圍繞“主導產業鮮明、設施裝備先進、生產方式綠色、產業鏈條完整、綜合效益良好”目標任務，對照園區建設內容、省級園區建設標準，突出補齊發展短板。按照《四川省財政廳四川省農業農村廳關于下達2020年省級財政現代農業發展工程共同財政事權轉移支付資金的通知》（川財農〔2020〕19號）要求，嚴格規范高效使用省級財政資金。產業園區突出產業融合和種養循環發展、質量水平提升，資金重點用于基礎設施建設、現代設施裝備建設、公共服務能力提升等方面；種業園區重點突出補齊基礎設施和科技創新能力等短板。

二、補助環節及標準

（一）產業園區

1.基地和養殖場建設

（1）種植業園區基地及能力建設

一是支持基礎設施建設。根據園區地理條件、產業特點，支持農田工程建設和耕地質量提升，滿足能排能灌、宜機作業和產業發展需求。高標準農田建設項目要優先安排到符合條件的園區。二是支持良種化、標準化、設施化、綠色化生產。對良繁基地和生產基地的良種以及栽培棚架、水肥一體化、節水節肥節藥、綠色防控等生產設施進行建設，補助標準不超過購買成本的30%。糧油園區支持稻魚綜合種養，經作園區重點支持老舊果園品種改良和生產設施改造提升，水果、茶葉園區原則上不支持新建生產基地。三是支持農機裝備能力建設。重點支持宜機化道路建設，補助標準每公里不超過20萬元，總補助資金不超過150萬元。每個糧油園區至少建成1個“全程機械化+綜合農事”服務中心、農機合作社等農機服務組織，園區培育資金以集體組織控股、參股形式支持農機服務組織購買農機裝備、完善服務設施，農機服務組織補助標準不超過100萬元。支持標準化提灌站建設，因地制宜建設太陽能提灌設施。水果、茶葉等重點支持機采機收。四是支持信息化建設。對生產、經營、管理、服務等信息化、數字化、智能化的設施設備以及配套的信息管理平臺建設給予補貼，補助資金不超過100萬元。五是支持種養循環發展?？芍С逐B殖場建設，重點以生豬為主。對有機肥生產、第三方糞污處理、種養循環等設施設備建設給予補助，補助標準不超過成本的30%。

（2）畜禽園區養殖場建設

一是支持養殖場基礎設施建設。新建或改擴建種畜禽場、畜禽標準化養殖場的圈舍基礎設施及附屬設施，供料供水自動化飼喂、環控、安全生產監控系統，飼料（飼草）加工與儲存、動物疫病防控、附屬消洗設施設備、青貯制作與儲存設施設備、奶牛擠奶廳及儲奶設施設備、牛羊全混合飼喂設備等。補助標準不超過成本的30%。二是支持畜禽園區公共設施建設。園區內疫病防控、病死畜禽無害化處理、人工授精站（點）等公共服務設施設備。補助標準不超過成本的50%。三是支持種養循環發展。對有機肥生產、第三方糞污處理、種養循環等設施設備建設給予補助，補助標準不超過成本的30%?？蛇m度支持種植基地建設。

（3）水產園區養殖場建設

一是支持基礎設施改造升級。包括改擴建池塘、流水池、設施漁業及循環水養殖池、稻漁綜合種養基地等養殖設施，休閑漁業基地，繁育車間、苗種池、親本池等苗繁設施，補助標準不超過成本的30%。二是支持現代漁業設施設備建設。包括電力、生產便道、視頻監控、水質在線監測系統、水質快速檢測、水源處理、養殖尾水處理、孵化設施等設施設備，補助標準不超過成本的30%。支持稻魚綜合種養。三是支持水產原良種場親本更新。對收集、購進、更新珍稀、瀕危、特有資源與特色地方品種親本進行補助，補助標準不超過成本的80%。

2.農產品加工物流

一是支持產地商品化處理和初加工設施建設。圍繞打造標準化、規?；?、集群化產業基地，支持就地就近建設篩選分級、包裝貼牌等農產品產地商品化處理設施，支持屠宰、整理、分割、預冷、冷藏、冷凍、烘干、倉儲等農產品產地初加工設施設備建設，補助標準不超過建設成本的40%，對單個經營主體的補助不超過100萬元。二是支持冷鏈物流設施設備建設。支持農產品產地預冷、保鮮、冷藏、冷凍、運輸、查驗等冷鏈物流基礎設施建設，重點支持農產品冷鏈物流集配中心建設，補助標準不超過建設成本的40%，單個冷鏈物流集配中心以及建設主體補助標準不超過120萬元。三是支持農產品及其加工副產物綜合利用。推進“生產-加工-產品-資源”循環發展、綜合利用，對設施設備補助標準不超過建設成本的30%。

3.農業新業態

一是支持農產品電商發展。支持園區內益農信息社等農產品電商平臺建設及運營，補助資金不超過20萬元。二是支持農業生產社會化服務。對主導產業開展各個生產環節的專業化服務，補助標準不超過服務價格的30%（貧困地區、丘陵山區不超過40%）。糧油園區要至少建設1個“兩主體•四中心”（規模經營主體、社會化服務主體，育秧中心、烘干中心、初加工中心、實訓中心）社會化服務綜合體建設，解決集中育（插）秧、烘干收貯、技術培訓等薄弱環節，補助標準可適度提高，每個綜合體補助不超過200萬元。三是支持休閑農業發展。因地制宜發展休閑農業和鄉村旅游，支持園區景區化打造，建設基礎設施和配套服務設施，補助資金不超過30萬元。

4.質量品牌

一是支持質量安全監管。支持農產品質量安全追溯體系建設，對園區內當年成功申報綠色食品、有機農產品的生產經營主體以及農產品地理標志用標企業，試行食用農產品合格證制度成效顯著、實施農產品質量安全追溯管理達到追溯示范企業標準的生產經營主體，給予適當的資金補助。二是支持品牌培育宣傳。支持園區內區域公用品牌培育，采取主流媒體宣傳，高速公路、地鐵、機場宣傳，開設銷售專柜、實體店等形式，補助資金不超過30萬元。組織園區內企業參加國際國內知名展會，開展推介洽談對接交流活動，對展位費等給予適當補貼。支持園區企業開展境外商標注冊、產品認證。

5.科技創新

一是支持專家工作站建設。主要用于氣象監測、病蟲測報、檢驗檢測、教學培訓等設施設備補助。二是支持專家團隊引進。主要用于專家聘用、專家及專家團隊開展工作所需的補助。三是支持新品種、新技術、新設備、新技術、新成果的引進、試驗示范及推廣。主要用于種子、種苗、種畜、種禽、種魚及新農藥、新肥料，以及生產、加工等關鍵環節的新設備和新技術等方面的補助。四是支持科技培訓。主要用于園區新型農業經營主體骨干人員、農技推廣骨干人才、新型職業農民培訓補助?？萍紕撔卵a助資金不超過100萬元。

（二）種業園區

按照“重點突出與因地制宜相結合，科技支撐與主體培育并重，短期突破與可持續發展統一”的原則，重點補助以下環節：

1.種質資源保護與利用能力建設

（1）農作物種業園區：支持種質資源引進、保存和開發利用，種質資源圃的建設，種質資源鑒定評價和展示。

（2）畜禽種業園區：支持畜禽優良品種（含凍精、胚胎）引進，支持畜禽種質資源保護和利用等。

（3）水產種業園區：支持水產種質資源引進、保護和利用,水產親本更新。

2.育種創新能力建設

（1）農作物種業園區：支持種業企業和科研單位、大專院校科企緊密合作開展聯合攻關、成立創新聯盟、院士（專家）工作站以及科研育種基地建設；支持培育育繁推一體化企業，支持以企業為主體的商業化育種，選育突破性新品種；支持開展制繁種子（種苗）技術研究和示范推廣。補助資金不低于省級財政資金總量的30%。

（2）畜禽種業園區：支持大專院校、科研等事業單位組織專家團隊與園區內企業成立育種創新聯盟；支持育種有關實驗室、博士工作站等建設，支持育種必要的設施建設和設備購置；支持種畜禽企業育繁推一體化建設涉及的基礎設施建設及儀器設備購置；支持開展育種研究和試驗示范，支持成果轉化與推廣。補助資金不低于省級財政資金總額的30%。

（3）水產種業園區：支持種業企業和科研單位、大專院校、專家合作開展聯合攻關，支持培育育繁推一體化企業和單位開展育種試驗示范；支持水產企業和社會組織成果轉化與推廣。補助資金不超過省級財政資金總額的20%。

3.品種測試（性能測定）評價能力建設

（1）農作物種業園區：支持園區種子（種苗）質量檢測、監測能力建設；支持新品種試驗點建設；支持新品種展示評價、觀摩宣傳、種業展會及品牌宣傳推介等。補助標準不超過省級財政資金總額的20%。

（2）畜禽種業園區：支持種畜禽質量評價、畜產品質量評價、飼草料質量評價、種養循環、綜合防疫等體系構建涉及的基礎設施建設及儀器設備購置；支持開展基因組選育及遺傳評估；支持性能測定、育種、質量檢測等相關儀器設備購置等。補助標準不超過省級財政資金總額的30%。

（3）水產種業園區：支持親本性狀測試和水產種苗質量抽檢。補助資金不超過省級財政資金總額的5%。

4.良繁基地能力建設

（1）農作物種業園區：支持基地基礎設施建設及配套設施裝備建設，配套設施裝備補助標準不超過成本的30%；支持信息化等平臺建設；支持種子（種苗）機械化生產的機械購置、種子加工、烘干、倉儲等環節設施設備購置，省級財政資金補助標準不超過采購價的40%；支持開展種子（種苗）生產技術和經營管理能力培訓，培訓經費補助標準不超過15萬元。市縣財政配套資金重點支持基地基礎設施及配套設施裝備，高標準農田項目優先安排。

（2）畜禽種業園區：支持新建、改擴建良種繁育場基礎設施建設及配套設施裝備建設，配套設施裝備補助標準不超過成本的30%；支持信息化等平臺建設；支持開展養殖技術、生產技能、經營管理能力提升等培訓，補助資金不超過15萬元。

（3）水產種業園區：支持親本魚池的改擴建，產孵設施設備的改進與更新，工廠化育種車間的改進與設施設備更新，補助標準不超過成本的30%；支持信息化平臺建設；支持開展生產技能、經營管理能力提升等培訓，補助資金不超過15萬元。

三、建設規劃及實施方案編制

（一）編制建設規劃

產業園區：與區域現代農業發展、鄉村振興、經濟社會發展等規劃統籌銜接，突出發展1-2個主導產業（稻魚綜合種養園區主導產業限3個以內），產業間關聯度高，基地集中連片，產業鏈條完整，規劃范圍科學合理，因地制宜確定現代種養、加工物流、科技研發、創新孵化、綜合服務、休閑觀光等功能板塊。

種業園區：按三年時間編制（2020-2022年）。一是規劃編制要納入當地經濟社會發展總體規劃，與鄉村振興、土地利用等有關規劃相銜接。要與當地產業優勢、發展潛力、經濟區位、環境容量和資源承載力相匹配；二是要闡述園區概況、發展現狀、問題短板和發展前景。三是要明確園區功能定位，基本原則、思路目標、規劃布局和建設任務，突出科技創新。四是要認真做好投資測算和資金籌措（包括整合高標準農田建設等其他項目資金、自籌資金等）。五是要切實進行效益分析，細化保障措施，特別要落實市、縣承諾的支持政策。六是要求兩年內高標準農田建設項目對農作物種業園區實行全覆蓋，良種繁育基地面積占園區耕地面積60%以上。（規劃模板見附件3）

（二）編制實施方案

產業園區：項目縣（市、區）要結合園區規劃及發展實際，圍繞主導產業發展，突出補短板、強弱項、提質量、創亮點，制定科學合理、針對性強、便于考核的實施方案（方案模板見附件2）。特別是對標創建省級現代農業園區的各項要求，按照“缺啥補啥”的原則自主確定建設環節，符合省級培育資金使用范圍的環節納入補助范圍。實施方案應明確目標任務、建設重點、資金補貼環節及標準、推進進度、保障措施、資金籌措等方面內容。

種業園區：要求年度高標準農田建設項目要覆蓋農作物種業園區耕地面積的一半以上，核心區全覆蓋，良種繁育基地面積占農作物種業園區耕地面積30%以上。結合園區規劃及發展實際，對標創建省級種業園區的各項要求，將整合到種業園區的各類項目和資金整體納入方案編制。要圍繞主導產業發展，突出科研育制種基礎設施、構建自主創新體系、市場主體培育、良種供種能力、質量安全保障等，制定科學合理、針對性強、便于考核的實施方案（方案模板見附件4）。實施方案應明確目標任務、建設重點、資金補貼環節及標準、推進進度、保障措施（特別要落實市、縣承諾的支持政策）、資金籌措（包括整合高標準農田建設、節水灌溉等其他項目資金、自籌資金等）等方面內容，突出科技創新。

四、項目管理要求

（一）加強組織領導

市、縣兩級要高度重視、加強領導，建立市（州）政府分管領導掛帥，縣級黨委或政府主要領導擔任園長，相關部門共同參與的園區建設推進機制，統籌推進園區規劃編制、項目建設、重大事項協調等工作落地?？h級設立園區管理工作機構，落實人員，承擔日常管理運行工作。市（州）農業農村部門要加強日常監督管理，創新督導檢查方式，及時妥善處理項目執行中的問題，重大事項及時上報。農業農村廳、財政廳負責園區培育工作的指導和督查，建立健全項目執行定期調度督導機制，及時掌握項目執行和資金使用情況。

（二）加強資金管理

嚴格落實農業項目資金管理有關規定，堅決杜絕撒胡椒面，不得用于精深加工生產設施設備購置補貼，不得用于新型經營主體一般性支出。對于已享受中省財政項目資金支持的，不再支持。市、縣農業農村主管部門應當組織核實資金支持對象的資格、條件，項目政策、實施程序、資金使用、建設主體等情況要公開公示。項目實施過程中，要建立詳實的資料檔案。要加快項目執行進度，及時撥付資金，確保任務按時完成。

（三）強化改革創新

積極推進培育園區產權、土地、投入、人才、創業創新等改革舉措，完善各類支持政策，加快形成改革創新聚合效應。發揮國有農業投資平臺建設和引導作用，整合各類財政資金，積極通過政府與社會資本合作（PPP）、政府購買服務、貸款貼息等方式，用好農業信貸擔保體系，引導金融和社會資本投入園區建設。健全聯農帶農利益聯結機制，建立龍頭企業與其它新型經營主體、集體組織、小農戶清晰明確的合作模式，完善財政資金的投入方式和分配方式。

（四）加強績效評價

2020年底至2021年初，由省委農辦、農業農村廳組織，對各培育園區進行績效評價。各縣（市、區）依據《四川省財政廳四川省農業農村廳關于下達2020年省級財政現代農業發展工程共同財政事權轉移支付資金的通知》（川財農〔2020〕19號）下達的績效目標、《四川省農業農村廳關于做好2020年省級財政現代農業發展工程共同財政事權轉移支付項目實施工作的通知》（川農函〔2020〕236號）下達的任務清單，對照省級園區認定標準，按要求開展自查工作，市（州）農、財部門適時組織開展園區建設績效評價工作。年底，農業農村廳牽頭省級相關部門開展園區省級績效評價，評價結果將作為認定省級現代農業園區、推薦創建國家現代農業產業園和下年度項目資金分配的重要依據。

五、資料報送

市（州）農、財部門要指導縣（市、區）做好省級培育園區項目實施方案的編制工作，以縣（市、區）人民政府名義報送市（州）農、財部門審核審批，審批后報農業農村廳和財政廳審查備案（3份紙質檔及電子檔），產業園區報送時間4月10日前，種業園區4月20日前。市（州）農業農村主管部門分別于8月、10月、12月向農業農村廳報送項目執行調度情況；做好項目實施總結，全面分析項目實施情況、實現效果、存在問題及政策建議，項目實施總結報告以市（州）農業農村局正式名義于2021年4月報送農業農村廳。

聯系人：農業農村廳發展規劃與農業園區處

　　　　張 楠028-85511517、15102819861

　　　　羅媛媛028-85505715、18780179946

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