2019年，按照《中共攀枝花市委 攀枝花市人民政府關于印發(fā)〈攀枝花市法治政府建設工作方案（2016—2020年）〉的通知》（攀委發(fā)〔2017〕7號）、《攀枝花市人民政府辦公室關于印發(fā)攀枝花市人民政府 2019 年度法治政府建設重點工作安排的通知》（攀辦發(fā)〔2019〕55號）要求，結合我局工作實際，積極推進法治政府建設，依法全面履行政府部門職能，為全市科技工作營造了良好的法治環(huán)境。

一、法治政府建設工作開展情況

        （一）大力推進依法行政，加強法治政府建設。

         一是全面落實行政執(zhí)法責任制，嚴格確定不同部門及機構、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責任，進一步規(guī)范壓縮行政執(zhí)法自由裁量權。強化行政執(zhí)法制度建設，先后出臺了《行政執(zhí)法責任制實施辦法》《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》《行政處罰案卷評查標準》《行政執(zhí)法責任追究暫行辦法》《行政處罰案審批程序和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查程序》《重大行政處罰和行政強制備案審查制度》《行政執(zhí)法案卷評查制度》《行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》《行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》《行政執(zhí)法公示制度》《行政執(zhí)法檢查持證亮證制度》《行政執(zhí)法全過程記錄制度（試行）》《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》等行政執(zhí)法制度，進一步規(guī)范和明確了依法行政的職權和范圍，保障了科技法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。二是嚴格按照《攀枝花市被訴行政機關負責人出庭應訴工作辦法》《關于加強新形勢下行政應訴工作的意見》《攀枝花市人民政府行政復議工作規(guī)則》要求，認真履行應訴職責和行政復議工作規(guī)則，做到有訴必應，明確了局資源配置與政策法規(guī)科為行政復議機構，配備了兼職工作人員，完善了全國行政復議系統(tǒng)相關信息錄入工作，2019年我局無行政應訴和行政復議案件。三是完成“陽光攀枝花”對接數(shù)據(jù)目錄的報送工作。開展了規(guī)范性文件清理工作。完成了5名行政執(zhí)法人員2019年行政執(zhí)法證件年審工作，組織3人參加執(zhí)法資格考試，并全部通過。按照機構改革后的職能職責，對行政執(zhí)法主體資格和行政執(zhí)法人員資格認證情況進行了認真自查和清理，在我局門戶網(wǎng)站進行了公示。四是大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設。出臺《行政權力依法規(guī)范公開運行工作管理辦法》《行政權力依法規(guī)范公開運行工作責任追究制度》。我局現(xiàn)有行政權力4項、公共服務事項1項，所有事項均在一體化政務服務平臺運行。在我局門戶網(wǎng)站設立了“雙公示”“行政執(zhí)法信息公示專欄”和“信用工作專欄”，及時公示和更新相關信息。五是嚴格執(zhí)行“兩集中、兩到位”制度。根據(jù)機構改革職能調整，將市人力資源社會保障局的引進管理國（境）外人才、智力工作職責整合到我局，接收了1項外國人來華工作許可，并將外國人來華工作許可和科技政策咨詢服務事項納入政務服務大廳服務窗口辦理，依法辦理外國人來華工作許可25項。六是發(fā)揮決策咨詢委員智囊參謀作用，咨政建言工作務實推進，建成了由69名市內人員和24名市外人員構成的決策咨詢論證專家?guī)臁＞劢?ldquo;兩城”建設、釩鈦產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)、鄉(xiāng)村振興、法治、文化等我市經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展重點領域，注重問題、需求導向，緊扣高質量發(fā)展主線，2019年重點推進“加快釩鈦新城建設”等11項重點課題開展決策咨詢研究。針對《攀枝花市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》等12項重大規(guī)劃，《2019年政府工作報告》《加快建設釩鈦新城和攀西科技城建設的決定》（草案）進行了咨詢論證。上報委員建議6期。組織“我為攀枝花發(fā)展獻一策”專題活動，評選優(yōu)秀稿件20篇。七是推動建立科技項目誠信懲戒制度。優(yōu)化科技計劃項目管理，重點對2009年以來到期未驗收的1023個項目進行了分類清理，督促強化結題驗收，驗收率達91%；修改調整出臺《攀枝花市市級科技計劃項目驗收操作規(guī)程（試行）》（攀科發(fā)〔2019〕34號）；對未正常驗收結題的項目，按照《攀枝花市建立市級科技計劃信用檔案的方案（試行）》納入信用不良記錄，規(guī)定期限內不得申報市級科技計劃項目和推薦申報國家和省級科技項目。

        （二）積極開展法治宣傳教育。

        一是以科普宣傳為抓手，促進“法律七進”活動深入開展。制定了《市科學技術局2019年度普法工作計劃》， 積極參加文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中宣傳、“科技之春”科普活動月等活動，共發(fā)放各類科普資料7000余份（冊），書籍550余本，內容涉及農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術、農(nóng)藥正確使用、文明城市、法律咨詢、網(wǎng)絡安全、禁毒、艾滋病預防、慢性病防治、農(nóng)村消費市場、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、知識產(chǎn)權、食品安全等方面，300多名群眾參與了活動。 5月21日，攀枝花市2019年科技活動周暨科普集中示范活動在攀枝花國際康養(yǎng)學院舉辦。活動以“科技強國、科普惠民”為主題，組織40多家部門、單位集中展示了我市在科技發(fā)明、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品安全、健康衛(wèi)生、防災減災等社會熱點領域的新成果、新技術、新產(chǎn)品、新服務；對國家、省、市創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略部署和政策舉措、科普知識進行了宣傳。積極參加“12.4國家憲法日”和“憲法宣傳周”活動，12月4日，市科技局由趙永紅副局長帶隊，參加在市中心廣場舉辦的國家憲法日集中宣傳活動，采取散發(fā)宣傳資料、展板宣傳、有獎問答等方式，圍繞憲法、科技進步法、科學普及法、科技成果轉化法等法律知識開展國家憲法日宣傳。二是推薦攀枝花三線博物館申報省級科普項目《攀枝花中國三線建設博物館科普基地示范創(chuàng)建》，并獲得省級科技計劃項目立項支持。三是在我局門戶網(wǎng)站設立了提高全民國家安全意識、增強全民國家安全責任和堅持總體國家安全觀、著力防范化解重大風險、喜迎中華人民共和國成立70周年等宣傳標語，開設了科技工作動態(tài)、科技服務、決策咨詢，政策解讀、依法行政、依法治市等法治欄目營造了濃厚的法治宣傳氛圍。

二、存在的問題和不足

        （一）部分工作人員在法制宣傳、政策咨詢等方面收集歸檔宣傳圖片、信息簡報及宣傳資料不及時。

        （二）普法宣傳教育工作的手段方法還有待于進一步加強和豐富。

        （三）工作中部分人員程序意識不強，有關政策法規(guī)還不夠熟悉，依法行政意識有待進一步增強，執(zhí)法工作有待進一步規(guī)范。

三、履行法治政府建設第一責任人職責情況

        （一）全面貫徹落實法治建設第一責任人職責。

        一是局黨組高度重視法治政府建設工作，成立了法律顧問辦公室，黨政主要負責同志認真落實推進法治建設第一責任人職責，積極發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的示范帶頭作用，爭做尊法學法守法用法的模范，將法治學習納入黨組理論中心組學習計劃、干部教育培訓計劃，根據(jù)需要擴大到全體黨員干部，全面提高干部的法治素養(yǎng)。在日常工作中把推進法治建設工作擺上重要日程，與局系統(tǒng)中心工作同研究、同部署、同安排，列入局系統(tǒng)年度目標責任考核指標體系和年底領導干部述職內容，引導各級領導干部做出重大事項決策前，主動尋求法律依據(jù)、避免重大失誤，以此全面推進局系統(tǒng)法治建設工作。二是修改完善了《機關合同管理辦法》《公務車輛管理辦法》《局務會議議事決策規(guī)則》《攀枝花市科學技術局公務接待管理制度》《攀枝花市科學技術局檔案管理制度》等制度。

        （二）加強組織領導，確保法治建設工作落實到位。

        一是健全組織機構，層層落實責任。我局領導高度重視依法治市工作，在日常工作中局黨組始終把堅持依法治市工作作為帶動全局的一項重要工作，由主要領導親自抓、負總責，調整了依法治市工作領導小組和工作機構。具體工作由局資源配置與政策法規(guī)科承擔，并明確了專人負責，確保了我局依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地推進。二是制定了《攀枝花市科學技術局2019年度黨風廉政工作要點》《攀枝花市科學技術局2019年度黨建工作要點》《攀枝花市科學技術局黨組關于做好蒲波嚴重違紀違法案“以案促改”工作方案》《攀枝花市科學技術局科級以下干部“紅黃牌”預警處置辦法（試行）》《攀枝花市科學技術局“三重一大”決策制度》 《中共攀枝花市科學技術局黨組議事決策規(guī)則》制度文件，組織開展“以案促改”“利劍除弊 護航陽光花城”“集中整治形式主義和官僚主義”等專項整治行動，組織系統(tǒng)黨員干部集體談心談話150人次，組織干部調整任命談心談話14人次。三是召開全市科技管理系統(tǒng)黨建暨黨風廉政建設工作會，部署安排2019年的工作，簽訂黨風廉政建設責任書，梳理排查局系統(tǒng)廉政風險點45個，制定預防措施135條，有效預防權力廉政風險。組織收看“張富清”、“其美多吉”、“黃文秀”等時代楷模的先進事跡，增強先進典型教育的感染力。結合慶祝新中國成立70周年活動，組織全體黨員觀看《紅星照耀中國》等紅色影片，組織黨員參觀攀枝花廉政文化展示廳，學習違反“中央八項規(guī)定”典型案例，加強反面警示教育。四是組織《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《中共中央印發(fā)<黨政領導干部選拔作用工作條例>》《中共中央印發(fā)<中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例>》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和以《憲法》為核心的各類法律法規(guī)學習30余次。五是以“不忘初心、牢記使命”主題教育為中心，推進全面從嚴治黨。制定《市科技局開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》，安排7天開展黨組中心組集中理論學習，領導班子成員逐篇領學導讀《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《中國共產(chǎn)黨章程》，及時跟進學習習近平總書記近期系列重要講話精神，通過讀原文學原著談體會，系統(tǒng)地加深對習近平新時代中國特色社會主義思想核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求的理解。六是抓實市委巡察反饋問題的整改。市委巡察反饋扶貧領域和其他領域的26個問題，均得到全面整改落實，問題整改率100%。新建涉及項目驗收管理、公務接待、干部監(jiān)督管理的制度8個，修訂完善議事決策、財務內控管理等制度11個，全面規(guī)范內控管理，用制度鞏固整改成果，并通過問題整改促進中心工作。

四、2020年法治政府建設工作打算

        （一）進一步加大法制宣傳教育力度。

        積極拓展法治宣傳教育渠道。充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)絡等大眾傳媒的作用，在運用好原有的普法陣地的基礎上廣泛運用新聞媒體以及印發(fā)普法宣傳資料等手段，充分采用網(wǎng)絡等新載體，全面宣傳科技法律知識，形成全方位、多角度的立體宣傳格局，進一步提高法制宣傳教育的實效性。

        （二）加強行政執(zhí)法監(jiān)督。

        一是抓好行政執(zhí)法評議考核工作。二是加大行政執(zhí)法監(jiān)督工作力度，定期或不定期地組織開展行政執(zhí)法專項檢查活動。三是大力推進一體化政務服務平臺公開透明運行，進一步完善一體化政務服務平臺運行工作制度。

        （三）加強執(zhí)法人員的培訓。

        重點抓好科技系統(tǒng)執(zhí)法人員的培訓，切實提高行政執(zhí)法人員的綜合素質和執(zhí)法水平。

        （四）繼續(xù)加強領導干部法制宣傳教育。進一步強化領導干部帶頭學法用法，大力推進領導法制教育制度化、規(guī)范化，進一步完善理論學習中心組集體學習制度，領導干部法制講座制度。繼續(xù)推進干部職工年度法制學習培訓工作，大力開展法制教育培訓活動，培養(yǎng)干部職工樹立有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的觀念。

        （五）進一步深化科技體制改革。規(guī)范科技管理行為，堵塞制度漏洞，建立規(guī)范、陽光、透明的科技管理部門。