2020 年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年， 是攀枝花開(kāi)發(fā)建設(shè)55周年，做好今年的信訪工作意義重大。信訪工作總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神、省委十一屆六次全會(huì)精神和市委十屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市委“一二三五”總體工作思路，堅(jiān)持以推進(jìn)信訪領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，深入推進(jìn)信訪工作制度改革，扎實(shí)推進(jìn)信訪信息化、專(zhuān)業(yè)化、法治化建設(shè)，持續(xù)打好信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，下大力氣解決信訪突出問(wèn)題，打造更高水平的陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代信訪工作新局面。

　　一、堅(jiān)持正確政治方向

　　（一）堅(jiān)持黨對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保信訪工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。堅(jiān)持把“不忘初心、牢記使命”作為永恒課題和終身課題，鞏固和深化主題教育成果。持續(xù)開(kāi)展“親歷體驗(yàn)、為民服務(wù)”活動(dòng)，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，真正做到“為民解難、為黨分憂”。

　　（二）著力抓好疫情防控期間信訪工作。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和中央、省委、市委決策部署，堅(jiān)持把疫情防控工作作為全市信訪系統(tǒng)當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓。扎實(shí)開(kāi)展“守紀(jì)律、提效能、強(qiáng)執(zhí)行、做表率”活動(dòng)，充分彰顯和弘揚(yáng)信訪干部特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。嚴(yán)格按照“五個(gè)到位，七個(gè)一律”要求，進(jìn)一步發(fā)揮信訪工作作為密切黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，強(qiáng)化網(wǎng)上信訪辦理，優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限，確保群眾訴求在最短的時(shí)間內(nèi)得到解決。持續(xù)開(kāi)展疫情防控期間信訪矛盾糾紛排查化解，對(duì)涉眾或重大疫情信訪問(wèn)題，及時(shí)向黨委政府提出意見(jiàn)建議，對(duì)可行性意見(jiàn)建議，做好轉(zhuǎn)化運(yùn)用，全面助力堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

　　（三）扎實(shí)做好信訪服務(wù)保障工作。圍繞市委十屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“有效化解信訪突出問(wèn)題，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安攀枝花”目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)找準(zhǔn)、找好信訪服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理工作著力點(diǎn)，全力以赴抓好重大項(xiàng)目領(lǐng)域信訪風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估、信訪突出問(wèn)題排查化解，規(guī)范市委市政府周邊信訪秩序，持續(xù)鞏固集中整治進(jìn)京赴省上訪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，做好重大活動(dòng)、敏感節(jié)點(diǎn)重大突發(fā)應(yīng)急事件信訪保障工作，依法開(kāi)展大規(guī)模集體上訪和個(gè)人極端行為的處置工作，切實(shí)為加快推進(jìn)“兩城”建設(shè)和“一樞紐五高地”建設(shè)，做實(shí)釩鈦、陽(yáng)光“兩篇文章”，全面融入“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”貢獻(xiàn)信訪力量。

　　二、壓實(shí)信訪工作責(zé)任

　　（四）落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)黨委政府定期研究信訪工作制度，鞏固提升黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、高效便民的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制。層層壓實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、閱批群眾來(lái)信和包案制度落實(shí)，推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部視頻接訪和每月下基層接訪約訪制度，建立信訪部門(mén)負(fù)責(zé)同志帶案下訪回訪工作制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)每日接訪制度，定期向黨委政府報(bào)告接訪、下訪、包案落實(shí)情況，推動(dòng)問(wèn)題化解。

　　（五）健全信訪聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。堅(jiān)持全市信訪工作“一盤(pán)棋”思想，充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)作用，進(jìn)一步完善信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。建立信訪信息分析研判、重大信訪問(wèn)題協(xié)調(diào)處理、信訪工作聯(lián)合督查制度，建立完善信訪工作聯(lián)席會(huì)議定期向黨委政府報(bào)告工作制度。

　　（六）壓實(shí)信訪屬地和屬事責(zé)任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步落實(shí)信訪問(wèn)題屬地責(zé)任，明確屬地源頭防范、教育疏導(dǎo)、問(wèn)題化解、人員穩(wěn)控責(zé)任，夯實(shí)一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)根基。充分發(fā)揮職能部門(mén)在處理信訪問(wèn)題中的職能作用，切實(shí)承擔(dān)化解本部門(mén)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域信訪問(wèn)題的屬事主體責(zé)任。對(duì)涉及普遍性、群體性、政策性信訪突出問(wèn)題，強(qiáng)化政策研究，加大從政策層面協(xié)調(diào)和攻堅(jiān)力度，推動(dòng)妥善解決。

　　（七）做好信訪調(diào)研指導(dǎo)工作。圍繞推進(jìn)信訪領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，科學(xué)分析信訪工作面臨的新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握信訪工作目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)歸納信訪工作規(guī)律特點(diǎn)，有針對(duì)性地提出改進(jìn)工作意見(jiàn)建議。堅(jiān)持以“居全省第一方陣”為目標(biāo)，突出目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣中央、省下達(dá)的信訪“三率”、積案化解、進(jìn)京非接待場(chǎng)所有關(guān)人員等考核重點(diǎn)，做好工作對(duì)接、強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。嚴(yán)格按要求開(kāi)展信訪事項(xiàng)統(tǒng)籌實(shí)地督查工作，做好考核結(jié)果運(yùn)用，進(jìn)一步增強(qiáng)信訪工作考核的導(dǎo)向性、實(shí)效性。

　　三、堅(jiān)決打好信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　（八）完善信訪矛盾糾紛排查機(jī)制。深入貫徹落實(shí)《四川省糾紛多元化解條例》，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推行縣級(jí)周排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）日排查、村（社區(qū)）隨時(shí)排查的矛盾糾紛排查機(jī)制。暢通人民意見(jiàn)建議征集渠道，建立意見(jiàn)建議篩選、報(bào)告、交辦督辦、回應(yīng)機(jī)制。積極構(gòu)建反應(yīng)快速的信訪信息報(bào)送通報(bào)和落查反饋機(jī)制。建立健全心理咨詢師、社會(huì)工作者、法律顧問(wèn)、街坊鄰居等參與化解疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題機(jī)制。深入開(kāi)展“三無(wú)”縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，推動(dòng)信訪工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，努力將信訪矛盾化解在基層、化解在當(dāng)?shù)亍?/p>

　　（九）扎實(shí)開(kāi)展積案化解攻堅(jiān)。扎實(shí)做好中省兩級(jí)交辦和市級(jí)排查交辦信訪矛盾化解攻堅(jiān)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)化解工作，健全信訪積案化解長(zhǎng)效機(jī)制和涉穩(wěn)信訪問(wèn)題滾動(dòng)排查交辦制度，對(duì)信訪積案難案實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包案、精準(zhǔn)施策、限時(shí)化解、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)”。緊盯重點(diǎn)群體、重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步暢通信訪渠道，系統(tǒng)研究共性問(wèn)題，跟進(jìn)解決個(gè)性問(wèn)題，有針對(duì)性地做好風(fēng)險(xiǎn)防范和矛盾化解工作。大力推進(jìn)“三跨三分離”特殊疑難信訪案件化解，主動(dòng)溝通協(xié)商，落實(shí)好主辦協(xié)辦責(zé)任。

　　四、深入推進(jìn)信訪智能化建設(shè)

　　（十）建好用好智慧信訪平臺(tái)。做好“智慧信訪”平臺(tái)功能模塊優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步將信訪制度改革、信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)等相關(guān)要求融入平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)整合，加大“智慧信訪”平臺(tái)與公安、交通運(yùn)輸、醫(yī)保、社保、不動(dòng)產(chǎn)登記等系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接協(xié)調(diào)和應(yīng)用力度，充分發(fā)揮智慧信訪平臺(tái)對(duì)重點(diǎn)人員、領(lǐng)域、群體、問(wèn)題的全面掌握作用，對(duì)重要信訪事項(xiàng)辦理進(jìn)行全程追溯，全面提升信訪事項(xiàng)的辦理質(zhì)效，提高信訪干部的專(zhuān)業(yè)化水平。做好信訪數(shù)據(jù)資源的深度挖掘、綜合分析，提升研判能力水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)普遍性、趨勢(shì)性問(wèn)題，提出改進(jìn)工作、完善政策建議意見(jiàn)，當(dāng)好黨委政府參謀助手。有針對(duì)性推行網(wǎng)上信訪過(guò)程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)，不斷提高信訪工作公信力。加強(qiáng)平臺(tái)安全防范，確保安全平穩(wěn)運(yùn)行。

　　（十一）扎實(shí)做好網(wǎng)上信訪工作。強(qiáng)化信訪信息系統(tǒng)應(yīng)用，提高有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪信息系統(tǒng)接入率。建設(shè)市信訪局門(mén)戶網(wǎng)站，建立健全市長(zhǎng)信箱辦理工作機(jī)制，提高辦理回復(fù)質(zhì)量。持續(xù)抓好人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言、國(guó)家投訴受理辦、省投訴平臺(tái)、省委書(shū)記信箱、省長(zhǎng)信箱等平臺(tái)辦理回復(fù)，用好視頻接訪系統(tǒng)，努力構(gòu)建網(wǎng)上督訪、群眾評(píng)訪、語(yǔ)音回訪、數(shù)據(jù)研訪等信訪工作新模式，不斷提高網(wǎng)上信訪的知曉度、參與率和影響力。

　　五、全面規(guī)范信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)

　　（十二）做好初信初訪辦理工作。開(kāi)展信訪業(yè)務(wù)滿意度提升行動(dòng)，完善群眾滿意度評(píng)價(jià)考核機(jī)制，壓實(shí)首辦首接責(zé)任，切實(shí)把問(wèn)題解決在“第一次”。加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)、督辦提醒，不斷提升信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率，群眾滿意率，確保“三率”不低于全省平均水平。全面推進(jìn)讓群眾“最多訪一次”，認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)合接訪和動(dòng)態(tài)派駐接訪機(jī)制，扎實(shí)做好市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)信辦理工作，進(jìn)一步提高初信初訪初投工作實(shí)效。持續(xù)開(kāi)展群眾急難愁盼信訪問(wèn)題化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切。堅(jiān)持依法逐級(jí)走訪制度，努力減少信訪上行。

　　（十三）提升信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化水平。積極適應(yīng)社會(huì)治理新要求，全面規(guī)范信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，優(yōu)化辦信、來(lái)訪、網(wǎng)上投訴、督查督辦等工作流程，建立信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，探索完善辦理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使程序更規(guī)范、辦理更快捷、群眾更滿意。健全完善信訪工作定期研判和對(duì)標(biāo)制度，健全信訪機(jī)構(gòu)同責(zé)任部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)常態(tài)化檢查指導(dǎo)力度，堅(jiān)持每季度通報(bào)、面對(duì)面講評(píng)，切實(shí)糾正工作中業(yè)務(wù)辦理不規(guī)范問(wèn)題。完善重點(diǎn)案件跟蹤督辦和定期回訪制度，做好重點(diǎn)信訪案件歸檔工作。

　　（十四）深化人民滿意窗口建設(shè)成果。及時(shí)總結(jié)“人民滿意窗口”創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。繼續(xù)按照信訪接待場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，完善接訪大廳、安保及后勤保障等軟硬件設(shè)施，健全窗口接訪、領(lǐng)導(dǎo)接訪、視頻接訪、聯(lián)合處訪、案件調(diào)處、法律咨詢、心理咨詢等制度。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪接待場(chǎng)所功能整合、效能提升辦法，打造基層群眾投訴受理中心，為群眾提供更好的服務(wù)。

　　六、堅(jiān)持依法分類(lèi)處理信訪事項(xiàng)

　　（十五）堅(jiān)持依法規(guī)范信訪秩序。堅(jiān)持以信訪批次、人次下降，信訪案件化解率、群眾滿意率上升“兩降兩升”為工作重點(diǎn)，緊盯進(jìn)京赴省到市非接待場(chǎng)所上訪行為，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，壓實(shí)到市集訪接待勸離處置工作責(zé)任，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到省進(jìn)京上訪人員親自安排處置機(jī)制，探索建立被分流送返上訪人員自行返回機(jī)制，依法規(guī)范穩(wěn)控勸返行為。健全敏感信訪信息研判機(jī)制，對(duì)可能影響或危害社會(huì)穩(wěn)定的揚(yáng)言信、揚(yáng)言訪，做好風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警防控，第一時(shí)間介入妥善處理。健全完善群眾非正常上訪處置工作預(yù)案，依據(jù)職能職責(zé)做好相關(guān)工作。積極配合有關(guān)部門(mén)依法處理信訪活動(dòng)中違法犯罪行為，促進(jìn)信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　（十六）大力推進(jìn)信訪依法分類(lèi)處理工作。深入推進(jìn)依法分類(lèi)處理信訪訴求工作，協(xié)調(diào)督促有關(guān)職能部門(mén)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革調(diào)整完善依法分類(lèi)處理清單，落實(shí)好工作規(guī)程要求。健全完善與公安、衛(wèi)生健康、民政、退役軍人事務(wù)等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處理機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮律師參與信訪工作作用，為群眾提供更好的法律服務(wù)。認(rèn)真做好信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，運(yùn)用法治思維加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，健全完善信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)辦法。

　　（十七）加強(qiáng)信訪法治宣傳教育。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段，深入開(kāi)展《信訪條例》修訂15周年宣傳工作，積極引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，依法逐級(jí)反映訴求。加大對(duì)無(wú)理纏訪鬧訪典型案件的處置和曝光，樹(shù)立“遇事找法，辦事依法，解決問(wèn)題靠法”的正確導(dǎo)向。

　　七、加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)

　　（十八）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。集中開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想學(xué)習(xí)活動(dòng)，舉辦全市信訪系統(tǒng)理論研討和業(yè)務(wù)能力提升專(zhuān)題培訓(xùn)班。深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神、省委十一屆六次全會(huì)精神和市委十屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于信訪工作決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)為民解難為黨分憂的群眾情懷，進(jìn)一步增強(qiáng)履職盡責(zé)攻堅(jiān)克難的擔(dān)當(dāng)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)圍繞中心服務(wù)大局的過(guò)硬本領(lǐng)。

　　（十九）加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，堅(jiān)持和完善民主集中制，規(guī)范局黨組議事規(guī)則和決策程序。持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真履行黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，讓信訪干部在嚴(yán)守規(guī)矩中履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決糾正工作中的形式主義、官僚主義問(wèn)題。

　　（二十）加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)。積極開(kāi)展“打牢基礎(chǔ)、夯實(shí)基層、提升基本功”大練兵活動(dòng)，開(kāi)展多層次、多形式的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，有針對(duì)性地組織信訪干部外出學(xué)習(xí)考察培訓(xùn)，進(jìn)一步提升工作能力和水平。積極開(kāi)展第二屆“尋找最美信訪干部”活動(dòng)。

　　（二十一）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化干部日常監(jiān)督管理，健全完善激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)管“紅黃牌”制度，建立干部職工日常考核和差異化考核機(jī)制，樹(shù)立為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓有為者有位的正確導(dǎo)向。優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大干部交流使用力度，促進(jìn)年輕優(yōu)秀干部健康成長(zhǎng)。注重機(jī)關(guān)信訪文化打造，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力、向心力。大力培養(yǎng)信訪干部專(zhuān)業(yè)精神，不斷提升專(zhuān)業(yè)能力。