尹力省長在全省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作會議上的講話

（2020年1月25日）

　　今天召開全省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書記重要指示、李克強總理重要批示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控工作部署，研究貫徹落實全國新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控調(diào)度工作視頻會議精神具體措施。下面，我強調(diào)幾點意見。

　　一、把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，切實增強疫情防控工作緊迫感責(zé)任感

　　疫情發(fā)生后，我省認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示、李克強總理重要批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署。省委彭清華書記作出批示，要求堅決防止新型冠狀病毒感染的肺炎在我省傳播蔓延，切實維護人民群眾生命健康安全。省委常委會會議、省政府常務(wù)會議分別研究部署全省防控工作。按照國務(wù)院會議要求，我省成立了省政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的全省聯(lián)防聯(lián)控機制領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)8個工作組，全面啟動聯(lián)防聯(lián)控機制。連日來，領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)工作方案，部署相關(guān)工作，多次開會研究解決困難和問題；全省各地各部門積極行動，防控工作有力有序推進。

　　截至1月24日24時，我省累計報告病例53例，其中確診病例28例、疑似病例25例，分布在15個市（州），僅攀枝花、廣元、宜賓、巴中、資陽、阿壩6市（州）暫無報告病例。我省是人口大省，外出務(wù)工人員多，當(dāng)前正值春節(jié)，人員流動量大、聚集性強，這些都進一步加大了疫情傳播風(fēng)險和防控工作難度。當(dāng)前，全省疫情防控處于關(guān)鍵時期，在一定程度上存在著進一步擴散甚至局部小規(guī)模暴發(fā)的風(fēng)險。我們要清醒地認(rèn)識到，這場疫情已不是單純的醫(yī)療衛(wèi)生問題，而是事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局和社會大局穩(wěn)定的問題，要堅決把新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防治作為當(dāng)前工作的重中之重，確保全省各族群眾的生命安全和身體健康。我們要充分認(rèn)識防控工作的復(fù)雜性艱巨性，保持高度警惕，堅持以大概率思維應(yīng)對小概率事件，決不能有絲毫麻痹，決不能有絲毫僥幸，切實抓好各項防控工作，動員起廣大人民群眾，群防群治、嚴(yán)防死守，堅決防止疫情擴散蔓延。

　　二、全面落實好Ⅰ級響應(yīng)各項防控措施，確保取得良好效果

　　1月24日，省聯(lián)防聯(lián)控機制領(lǐng)導(dǎo)小組召開第3次全體會議，根據(jù)《四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，綜合研判疫情防控形勢，建議啟動我省突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)；經(jīng)省委省政府同意，全省已正式啟動Ⅰ級響應(yīng)。各地各部門要全面落實Ⅰ級響應(yīng)必須采取的措施，全面落實各種傳染源排查和管理措施，全面落實醫(yī)療救治政策，全面實施公共場所監(jiān)測檢測，嚴(yán)格控制各類聚集活動，全面開展宣傳教育和專業(yè)人員培訓(xùn)，全面及時發(fā)布信息和回應(yīng)群眾關(guān)切，全面落實防疫和醫(yī)療所需物資保障與儲備，全面加強聯(lián)防聯(lián)控群防群控工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要根據(jù)職責(zé)任務(wù)，梳理各項重點工作，細(xì)化工作措施，將責(zé)任落實到部門單位、崗位和人員。

　　省委省政府已組成7個督導(dǎo)組，明天將赴市（州）開展督導(dǎo)工作，檢查各地落實情況，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，督促指導(dǎo)整改。重點督查地方黨委政府是否高度重視，領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是否健全，工作機制是否正常運轉(zhuǎn)，各級醫(yī)療機構(gòu)、實驗室是否安全規(guī)范運行。最近，從各地反映的情況看，一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒引起高度重視，無論外地返鄉(xiāng)群眾還是當(dāng)?shù)厝罕婇T照串、餐照聚，還沒有把疫情防控工作當(dāng)回事。我省農(nóng)村人口多、衛(wèi)生醫(yī)療條件較差，加之群眾防范意識薄弱，公共衛(wèi)生安全風(fēng)險不容小視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視，切實加強聯(lián)防聯(lián)控，實施群防群控，嚴(yán)防疫情蔓延。

　　三、加強疫情動態(tài)監(jiān)測，有效隔離和控制傳染源

　　一是強化源頭管理。對從武漢等疫情高發(fā)地區(qū)來的航班、汽車、火車、船舶等各種交通工具及人員進行檢疫，充分利用大數(shù)據(jù)和網(wǎng)格化管理手段，動態(tài)掌握入川人員的數(shù)量和流向，開展全面排查、重點監(jiān)測跟蹤并實施健康篩查，精準(zhǔn)推送疫情防護知識，最大程度地早發(fā)現(xiàn)患者，有效隔離和管控傳染源。

　　二是強化早期篩查和識別。加強發(fā)熱門診管理，充實力量配置，強化發(fā)熱病人檢測和預(yù)檢分診，嚴(yán)格規(guī)范可疑病例的監(jiān)測、篩查工作，確保病例及時登記報告。嚴(yán)格落實首診負(fù)責(zé)制，對確診病例和疑似病例的密切接觸者或可疑暴露者全面實行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。醫(yī)療機構(gòu)不具備確診條件的，要及時協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)診至相關(guān)定點醫(yī)院進行復(fù)檢確診。

　　三是強化疫情監(jiān)測研判分析。加強醫(yī)療機構(gòu)和疾控中心實驗室檢測人員技術(shù)培訓(xùn)，提高實驗室監(jiān)測能力，加快改造和建設(shè)更高等級生物安全實驗室，加強病毒檢測檢驗和科學(xué)研究能力。充分發(fā)揮參抗非典疫情老專家作用，積極爭取國家衛(wèi)生健康委高級別專家組的支援和技術(shù)指導(dǎo)，加強監(jiān)測分析和風(fēng)險評估，及時掌握病毒可能發(fā)生的變異，及早研判疫情傳播擴散風(fēng)險，提高疫情防控的科學(xué)性和有效性。

　　四、盡最大努力開展醫(yī)療救治，保障醫(yī)護人員安全

　　一要強化規(guī)范治療。要全力救治患者，落實國家新型冠狀病毒感染肺炎診療方案，根據(jù)有關(guān)診斷標(biāo)準(zhǔn)、診療指南、技術(shù)操作規(guī)范和臨床路徑要求，進行規(guī)范診治，確保全程安全治療。按照集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的原則，把重癥病例集中到綜合力量強、有防護條件的定點醫(yī)療機構(gòu)進行救治，加強多學(xué)科會診，科學(xué)制定救治方案，最大程度減少病死率和致殘率。省市縣三級要對現(xiàn)有的醫(yī)療資源進行梳理，抓緊列出具備防控和治療條件的醫(yī)療機構(gòu)名單，及時向社會公布。在落實定點醫(yī)院的基礎(chǔ)上，建好后備醫(yī)院。對醫(yī)療技術(shù)力量薄弱的地區(qū)要增派專家上門服務(wù)，減少病例跨地區(qū)流動。發(fā)揮中醫(yī)藥在防治傳染病特別是病毒性疾病方面的優(yōu)勢，堅持中西醫(yī)結(jié)合，提高救治能力水平。

　　二要加強醫(yī)院防護管理。實行最周密的醫(yī)務(wù)人員安全防護措施，落實醫(yī)院消毒隔離技術(shù)規(guī)范等要求，提高醫(yī)務(wù)人員自身防護能力，堅決防止醫(yī)務(wù)人員交叉感染。衛(wèi)生健康部門要對醫(yī)療機構(gòu)的防護設(shè)備配置、防護措施落實情況開展督促檢查。有條件的醫(yī)療機構(gòu)，要建立獨立隔離的病房單元，或相對獨立的隔離病房和觀察病房，堅決阻斷醫(yī)院內(nèi)傳播途徑，嚴(yán)防醫(yī)院成為疫情傳播地。

　　三要落實好醫(yī)療救治政策。對感染人員實行免費醫(yī)療救治，將符合規(guī)定的藥品和醫(yī)療服務(wù)項目納入醫(yī)保基金支付范圍。醫(yī)療機構(gòu)對感染人員實施醫(yī)療救治所發(fā)生的合規(guī)必要費用，按照規(guī)定在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等范圍內(nèi)支付，支付后的余額部分由財政部門據(jù)實結(jié)算。落實防控救治人員臨時性工作補助和加班值班措施。加強防護用品、采樣耗材、消殺藥械、救治床位和藥械、隔離場所等供應(yīng)保障。

　　五、全面聯(lián)防聯(lián)控，齊心協(xié)力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

　　第一，加強重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。交通運輸、民航、鐵路、海關(guān)等部門要堅決把好入口關(guān)，在入川交通樞紐設(shè)立留驗站，開展體溫篩查、衛(wèi)生檢疫，對發(fā)現(xiàn)的可疑發(fā)熱病例，嚴(yán)格采取隔離觀察措施。同時，加強車站、機場、碼頭等重點場所環(huán)境衛(wèi)生專項整治，督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開展汽車、火車、飛機等密閉交通工具的通風(fēng)、消毒等工作，司乘人員一律佩戴口罩。各地要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)督促，建立并實行外出務(wù)工人員疫情管理機制，做好對湖北返鄉(xiāng)務(wù)工人員的排查、登記和隨訪工作，以及在湖北務(wù)工尚未返鄉(xiāng)人員不返鄉(xiāng)不外出的勸誡工作。成都市作為西部地區(qū)重要交通節(jié)點和人群聚散中心，疫情防控任務(wù)異常艱巨，防控成效將直接影響全省公共衛(wèi)生安全和社會大局穩(wěn)定，要做好疫情防控工作，確保不集中爆發(fā)疫情。

　　第二，加強部門間聯(lián)防聯(lián)控。生態(tài)環(huán)境部門要督促指導(dǎo)各地及時高效回收、無害化處置肺炎疫情醫(yī)療廢物，加強涉疫情醫(yī)院周邊場所等重點部位的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。公安部門要強化賓館、旅店的旅客信息登記管理，及時開展密切接觸者協(xié)查和管理。市場監(jiān)管部門要加強農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管，堅決打擊非法售賣各類野生動物的行為。林草部門要切實加強對野生動物的保護，對有關(guān)場所強化監(jiān)管抽查，及時開展疫源疫病監(jiān)測。教育部門要全面了解學(xué)校師生假期外出情況，加強假期留校學(xué)生管理，做好師生返校工作預(yù)案。愛國衛(wèi)生組織要發(fā)動各部門各單位深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生飲食習(xí)慣。

　　第三，加強社會聯(lián)防聯(lián)控。從現(xiàn)在起，全面暫停審批各類營業(yè)性的演出活動，已審批的活動要全部停止。取消廟會、燈會等大型活動，準(zhǔn)備組織開展的群眾文化活動全面取消或者延期。各地各級公共圖書館、文化館、博物館全部暫行閉館。

　　六、強化信息報送和輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切

　　嚴(yán)格信息報送工作。要按照有關(guān)要求，嚴(yán)格落實疫情日報告、零報告制度和防控工作政務(wù)信息日報送制度，確保報告數(shù)據(jù)的及時性、完整性、準(zhǔn)確性，決不許晚報瞞報漏報。

　　抓好輿論宣傳引導(dǎo)。加大病毒預(yù)防相關(guān)知識宣傳，解疑釋惑，引導(dǎo)群眾增強防護意識，提高防護能力，倡導(dǎo)盡量少外出、不聚集，勤洗手、戴口罩。充分運用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)和抖音、快手等媒體，依法依規(guī)及時公開疫情信息，及時組織專家回應(yīng)社會關(guān)切、解讀相關(guān)知識，解讀宣傳全省實行Ⅰ級響應(yīng)后各級政府機構(gòu)、法人單位和公民個人需要履行的義務(wù)，及時報道省委省政府采取的措施和提出的要求以及工作成效，防止社會謠言引發(fā)群眾情緒恐慌，引導(dǎo)公眾理性面對疫情。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，及時澄清不實傳言，防止負(fù)面輿情，依法打擊造謠傳謠行為。

　　七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊形成全覆蓋立體化的疫情防控格局

　　嚴(yán)格落實屬地責(zé)任。各地各部門要提高政治站位、大局意識，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，堅決落實黨中央國務(wù)院的決策部署和省委省政府安排要求，加快形成橫向到邊、縱向到底的疫情防控體系，把全面做好防控工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現(xiàn)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。各地要守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，外防輸入、內(nèi)防擴散。已發(fā)現(xiàn)病例的地方，要堅決防止疫情擴散蔓延，最大限度減少第二代病例傳染，嚴(yán)防出現(xiàn)第三代病例；未發(fā)現(xiàn)病例的地方，要做細(xì)做實相關(guān)防控工作，爭取零感染。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，各地各有關(guān)單位一把手要忠于職守，每天召開工作調(diào)度會，加強疫情研判。落實24小時值班備勤和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保春節(jié)期間疫情防控工作有力有序開展。

　　健全完善工作機制。進一步完善指揮協(xié)調(diào)機制，省聯(lián)防聯(lián)控機制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在機構(gòu)運行、防控策略、監(jiān)測處置、醫(yī)療救治等方面，發(fā)揮牽頭和支撐作用。各成員單位要密切配合，切實落實職責(zé)，加強信息互通和措施互動，定期會商，形成全省齊抓共管、上下聯(lián)動的工作合力。各地要做好應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急力量調(diào)配、應(yīng)急物資調(diào)撥、應(yīng)急措施落實等工作，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠快速集結(jié)、有效應(yīng)對。

　　加強物資資金保障和調(diào)配。研究制定相關(guān)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，突出重點地區(qū)和重點場所，加大疫情防控工作經(jīng)費保障，特別是要保障好檢測設(shè)備、實驗試劑、防護物資等采購經(jīng)費支出。優(yōu)化防控工作所需物資采購流程，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)度，確保及時到位。同時，做好社會面生活物資保障和供應(yīng)工作，嚴(yán)查哄抬物價、囤積居奇行為，確保社會秩序穩(wěn)定。

　　全省各地各部門要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不折不扣、全力以赴抓好各項防控工作的落實，牢牢把握疫情防控主動權(quán)，堅決打贏疫情防控處置這場硬仗，守護好全川群眾生命安全和身體健康。