攀枝花市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)

coffeezulin.com     發(fā)布時間：2014-10-16     來源：攀枝花市政府辦公室      選擇閱讀字號：[ 大 中 小 ]     閱讀次數(shù)：

攀枝花市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

(2010~2020年)
 
目　錄
    序言
 
    第一部分　總體戰(zhàn)略
　　第一章　指導(dǎo)思想與工作方針
　　(一)指導(dǎo)思想
　　(二)工作方針
　　第二章　戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略主題
　　(三)戰(zhàn)略目標
　　(四)戰(zhàn)略主題
 
    第二部分　發(fā)展任務(wù)
　　第三章　學(xué)前教育
　　(五)大力發(fā)展學(xué)前教育
　　(六)重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育和優(yōu)化城區(qū)幼兒園布局結(jié)構(gòu)
　　(七)堅持學(xué)前教育公益性原則
　　(八)加強學(xué)前教育管理
　　第四章　義務(wù)教育
　　(九)提高義務(wù)教育發(fā)展水平
　　(十)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展
　　(十一)提升義務(wù)教育質(zhì)量
　　第五章　高中階段教育
　　(十二)高水平普及高中階段教育
　　(十三)做精做強普通高中教育
　　(十四)提高普通高中教育質(zhì)量
　　第六章　職業(yè)教育
　　(十五)完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系
　　(十六)大力實施職教攻堅
　　(十七)積極發(fā)展與本地產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略相一致的職業(yè)教育
　　(十八)加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育
　　(十九)高質(zhì)量完成民族地區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育計劃
　　(二十)改善職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境
　　第七章　高等教育
　　(二十一)加強校地合作機制建設(shè)
　　(二十二)大力支持攀枝花學(xué)院發(fā)展
　　(二十三)大力支持四川機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展
　　第八章　民族教育
　　(二十四)加快發(fā)展民族教育
　　(二十五)提高民族教育發(fā)展水平
　　第九章　特殊教育
　　(二十六)重視和支持特殊教育
　　(二十七)完善特殊教育體系
　　(二十八)提高殘疾學(xué)生綜合素質(zhì)
　　第十章　繼續(xù)教育
　　(二十九)加強未成年人校外活動場所和陣地建設(shè)
　　(三十)構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”教育體系
　　(三十一)完善繼續(xù)教育體系
　　(三十二)加強學(xué)習(xí)型城市建設(shè)
　　
    第三部分　重點工程與改革試點
　　第十一章　教育體制改革工程
　　(三十三)更新教育觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
　　(三十四)強化政府統(tǒng)籌，創(chuàng)新辦學(xué)管理體制
　　(三十五)實施民辦教育促進計劃，積極發(fā)展民辦教育
　　(三十六)建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力
　　(三十七)改革招生考試制度，完善評價導(dǎo)向機制
　　第十二章　學(xué)前教育建設(shè)工程
　　(三十八)實施幼兒園標準化建設(shè)，推動學(xué)前教育規(guī)范化發(fā)展
　　(三十九)實施早教普及計劃，加強嬰幼兒早期教育指導(dǎo)服務(wù)
　　第十三章　基礎(chǔ)教育總體戰(zhàn)工程
　　(四十)注重整體推進，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量
　　(四十一)實施優(yōu)質(zhì)教育鏈計劃，培育、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源
　　第十四章　義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)工程
　　(四十二)加快推進學(xué)校標準化建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件
　　第十五章　職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程
　　(四十三)加快職教園區(qū)建設(shè)，推動職業(yè)教育集群式發(fā)展
　　(四十四)加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，著力改善辦學(xué)條件
　　第十六章　數(shù)字化校園建設(shè)工程
　　(四十五)實施多媒體教室普及計劃，提高現(xiàn)代教育技術(shù)裝備水平
　　(四十六)加強互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源共享范圍
　　(四十七)全面推行電化輔助教學(xué)，提高電教手段運用水平
　　(四十八)實施電子政務(wù)計劃，提升教育管理信息化水平
　　第十七章　學(xué)校文化建設(shè)工程
　　(四十九)支持學(xué)校辦出特色，提高學(xué)校辦學(xué)水平
　　(五十)實施品牌培育計劃，增強教育軟實力
　　第十八章　名師培養(yǎng)工程
　　(五十一)加強名優(yōu)教師培養(yǎng)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
　　第十九章　教育民生工程
　　(五十二)落實教育惠民政策，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系
　　第二十章　開展改革試點
　　(五十三)大膽探索，穩(wěn)妥推進九項改革試點
　　
    第四部分　保障措施
　　第二十一章　加強教師隊伍建設(shè)
　　(五十四)完善教師管理制度
　　(五十五)大力引進優(yōu)秀中青年教師
　　(五十六)加強師德師風(fēng)建設(shè)
　　(五十七)提高教師隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)
　　(五十八)穩(wěn)定優(yōu)秀教育人才隊伍
　　第二十二章　保障經(jīng)費投入
　　(五十九)加大教育投入
　　(六十)完善投入機制
　　(六十一)加強經(jīng)費監(jiān)督管理
　　第二十三章　推進依法治教
　　(六十二)加大依法行政力度
　　(六十三)推進教育行政機關(guān)內(nèi)部改革
　　(六十四)大力推進依法治校
　　第二十四章　加強教育研究與交流合作
　　(六十五)建立研訓(xùn)一體化機制
　　(六十六)加強教育科研
　　(六十七)促進教育交流合作
　　第二十五章　加強組織領(lǐng)導(dǎo)
　　(六十八)加強和改進對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)
　　(六十九)加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)
　　(七十)維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定
 
    實施
 

 

序言 

　　百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的根本途徑。教育既是國計，也是民生；既是培育人才、開發(fā)人力資源的重要途徑，也是人民群眾享受改革發(fā)展成果，接受文化教育服務(wù)的公益性事業(yè)，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的作用。進一步加快發(fā)展教育，提高教育現(xiàn)代化水平，對全面實現(xiàn)小康社會目標，建設(shè)“實力、魅力、活力、和諧”攀枝花，加快攀枝花現(xiàn)代化進程具有決定性意義。
　　攀枝花教育起步晚、底子薄，但發(fā)展比較快。改革開放以來，各級黨委、政府堅持實施“科教興攀”、“人才強市”戰(zhàn)略，教育改革和發(fā)展取得了顯著成績。建立了較為完備的現(xiàn)代教育體系，在全省率先普及九年義務(wù)教育，率先實施農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”，率先基本普及高中階段教育和學(xué)前三年教育，職業(yè)教育和高等教育快速發(fā)展，農(nóng)村教育得到加強，繼續(xù)教育、終身教育體系逐步完善。政府對教育的投入保持了較高水平并持續(xù)增長，辦學(xué)條件明顯改善，教師隊伍素質(zhì)不斷提升，素質(zhì)教育向縱深推進，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。教育事業(yè)的快速發(fā)展，保障了廣大人民群眾的受教育權(quán)利，極大地提高了全市人口的基本素質(zhì)，為全市經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、社會進步和民生改善作出了不可替代的重要貢獻。
　　未來十年，攀枝花將處于全面建設(shè)小康社會和加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的關(guān)鍵期，發(fā)展轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級與城市品位提升的加速期。面對國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇，面對攀枝花推進“四個傾力打造”戰(zhàn)略重點，加快“打造中國釩鈦之都，建設(shè)特色經(jīng)濟強市”的發(fā)展進程，面對廣大人民群眾接受良好教育的強烈期盼，全市教育事業(yè)還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢的需要。對教育優(yōu)先發(fā)展、適度超前發(fā)展戰(zhàn)略地位的認識還不夠充分，落實不夠到位；教育結(jié)構(gòu)布局還不夠合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展不平衡，邊遠地區(qū)教育發(fā)展滯后，優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足；教育體制機制還不夠完善，學(xué)校辦學(xué)活力不強，特色不足；教育投入不足，多渠道籌措經(jīng)費的機制需進一步完善，學(xué)校辦學(xué)條件與省內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比還有差距；教師隊伍建設(shè)有待加強，有影響力的名師名家較少；素質(zhì)教育推進困難，教育質(zhì)量需要進一步提高；學(xué)生適應(yīng)社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強，創(chuàng)新型、實用型、復(fù)合型人才缺乏。
　　國運興衰，系于教育；教育振興，全民有責(zé)。攀枝花教育必須深化改革、銳意創(chuàng)新、加快發(fā)展。要以“在全省率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成區(qū)域性教育高地”為奮斗目標，緊緊圍繞攀枝花經(jīng)濟社會發(fā)展需要，推動教育事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展，使教育發(fā)展水平達到全省一流，讓人民群眾能夠在本地接受高水平的優(yōu)質(zhì)教育，為增進攀枝花的人文性、宜居性作出更大貢獻，為攀枝花經(jīng)濟社會發(fā)展提供更廣泛的人才支持和智力支撐。
 
第一部分　總體戰(zhàn)略
指導(dǎo)思想與工作方針
　　（一)指導(dǎo)思想
　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施“科教興攀”和“人才強市”戰(zhàn)略。堅持教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、適度超前發(fā)展，完善現(xiàn)代教育體系，提高教育現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)教育強市和區(qū)域性教育高地。
　　全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
　　全面推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，立足市情，遵循教育規(guī)律，把握教育發(fā)展的階段性特征，堅持以人為本，面向社會需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，辦好人民滿意的教育，提升人民群眾在教育方面的幸福指數(shù)。
　　(二)工作方針
　　優(yōu)先超前、加快發(fā)展。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針，各級黨委和政府要把全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的一項基本要求。教育適度超前發(fā)展是結(jié)合全市實際提出的一項重大戰(zhàn)略，在提高城市競爭力，傾力打造區(qū)域性中心城市進程中，各級黨委和政府要樹立加快發(fā)展攀枝花教育的緊迫意識，堅持教育適度超前發(fā)展戰(zhàn)略思想，遵循國家政策導(dǎo)向，創(chuàng)造性地全局謀劃、超前規(guī)劃。切實做到經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。在城市新區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先安排、高起點設(shè)計、高標準建設(shè)各級各類學(xué)校和其他教育配套設(shè)施。建立健全教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略保障制度，將教育優(yōu)先發(fā)展落實情況納入各級政府年度目標考核指標體系并實行問責(zé)。充分調(diào)動全社會關(guān)心支持教育的積極性，不斷擴大社會資源對教育的投入，努力實現(xiàn)攀枝花教育追趕型、跨越式發(fā)展。
　　育人為本、全面發(fā)展。教育事業(yè)最根本的職能是培養(yǎng)人、發(fā)展人，育人為本是教育工作的根本要求。教育的改革與發(fā)展必須以人為中心，以育人為根本，把促進受教育者的健康成長與不斷提高作為教育工作的出發(fā)點和落腳點。要充分尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，關(guān)心每一位學(xué)生，為每一位學(xué)生的終身發(fā)展服務(wù)。發(fā)揮學(xué)校、教師主導(dǎo)作用，尊重學(xué)生主體性，激發(fā)學(xué)生主動性和創(chuàng)造性，促進學(xué)生生動活潑地發(fā)展，為每個學(xué)生提供適合的教育，努力培養(yǎng)造就合格的社會公民、高素質(zhì)的勞動者和各級各類高水平人才。
　　改革創(chuàng)新、特色發(fā)展。改革創(chuàng)新是促進教育發(fā)展與提高教育質(zhì)量的強大動力。要解放思想、敢為人先，在全面貫徹黨的教育方針的前提下，通過體制改革與機制創(chuàng)新，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐。鼓勵各級政府采取超常規(guī)舉措推動教育快速發(fā)展、跨越式發(fā)展。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制和教育管理體制，改革質(zhì)量評價與考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，增強學(xué)校辦學(xué)活力，提高學(xué)校內(nèi)涵式特色發(fā)展水平。鼓勵教師積極投身教育教學(xué)改革，在不斷的改革實踐中優(yōu)化教學(xué)過程，幫助優(yōu)秀教師形成自己的教學(xué)風(fēng)格，促進自身專業(yè)發(fā)展。加強對外交流合作，增強全市教育的生機與活力。
　　促進公平、均衡發(fā)展。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，促進公平是基本教育政策。要將促進公平作為各級政府制定、實施教育政策的基本追求，穩(wěn)步推進教育在更大范圍內(nèi)的均衡發(fā)展。堅持基本公共教育服務(wù)均等化原則，通過合理配置教育資源，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障公民依法平等享有受教育的權(quán)利。通過多種途徑和方式，對薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校實施政策傾斜，加強民族教育和特殊教育，完善并落實困難群體子女就學(xué)扶持政策，不斷縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間教育發(fā)展差距，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一名學(xué)生，逐步提高全市教育整體發(fā)展水平。
　　提高質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展。質(zhì)量是教育的生命線，提高質(zhì)量是教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。必須樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，以促進學(xué)生全面協(xié)調(diào)發(fā)展、適應(yīng)社會需要為目標，注重民族精神與社會責(zé)任感、人文精神與科學(xué)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神與實踐能力培養(yǎng)，為學(xué)生的終身可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。必須以提高質(zhì)量為核心，不斷深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)過程，力求實現(xiàn)學(xué)生較低課業(yè)負擔(dān)下的高效率、高質(zhì)量。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，提高學(xué)校管理水平，促進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，培育更多的精品、優(yōu)質(zhì)名校，出名師、育英才。
　　服務(wù)社會、共享發(fā)展。服務(wù)于人民群眾的生產(chǎn)生活需要、服務(wù)于國家和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展，是教育改革發(fā)展的基本要求。在學(xué)前教育、中小學(xué)教育、社會教育等領(lǐng)域，要始終把為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)作為政府和教育系統(tǒng)的第一要務(wù)，讓人民群眾共享教育改革發(fā)展成果。在職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育等領(lǐng)域，要緊緊圍繞全市的產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，突出發(fā)揮教育的學(xué)科、專業(yè)、人才、知識、技術(shù)等方面的牽引、推動、支撐作用，大力培養(yǎng)、匯集各級各類高素質(zhì)人才，增強教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和文化引領(lǐng)能力，著力提升教育對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。
 
第二章　戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略主題
　　（三)戰(zhàn)略目標
　　到2020年，在全省率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先建成學(xué)習(xí)型社會，建成教育強市和區(qū)域性教育高地。
　　實現(xiàn)高水平普及教育。普及學(xué)前教育，全市學(xué)前三年毛入園率達到98%以上，0~3歲嬰幼兒早期教育指導(dǎo)服務(wù)普遍開展；鞏固義務(wù)教育普及成果，鞏固率達到99%以上，實現(xiàn)義務(wù)教育標準化和均衡化發(fā)展；全面提高高中階段教育普及水平，毛入學(xué)率達到97%以上；高等教育大眾化水平和質(zhì)量進一步提高，毛入學(xué)率達到40%。掃除青壯年文盲。主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到12年以上，其中受過高等教育的比例達到30%，新增勞動力平均受教育年限達到14年。
　　形成惠及全民的公平教育。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化和基本公共教育服務(wù)均等化，公共教育資源在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距明顯縮小，就學(xué)機會更加均等。困難群體教育資助制度更加完善，少數(shù)民族地區(qū)、邊遠山區(qū)教育發(fā)展水平大幅度提高，進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育問題得到切實解決，殘疾人受教育權(quán)利得到更好保障。
　　辦學(xué)水平顯著提高。加大教育投入，加快教育信息化、現(xiàn)代化進程，辦學(xué)條件進一步改善，辦學(xué)水平不斷提升。教育教學(xué)質(zhì)量達到全省先進水平，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大，更好地滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。素質(zhì)教育得到全面落實。基礎(chǔ)教育課程改革不斷深化，職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才水平不斷提高，高校創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制不斷完善。學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)與身心健康素質(zhì)明顯提高，創(chuàng)新、實踐能力明顯提升，各級各類人才服務(wù)攀枝花經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著提高。
　　終身教育體系基本形成。職業(yè)教育與普通教育相互溝通，職前教育與職后教育有效銜接，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，公辦教育與民辦教育并重，學(xué)校教育、家庭教育、社會教育有機融合，形成開放靈活、選擇多樣的人才成長“立交橋”。現(xiàn)代國民教育體系更加完善，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)教育參與率大幅度提高，社會教育網(wǎng)絡(luò)臻于完備，終身教育體系基本形成。保障人民群眾學(xué)有所教、學(xué)有優(yōu)教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。
　　體制機制更加充滿活力。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改革考試招生制度，形成開放互動、靈活多樣的人才培養(yǎng)機制。推進辦學(xué)體制改革，形成政府主導(dǎo)、主體多元的辦學(xué)機制。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，形成富有效率、充滿活力的教育管理機制。健全教育投入與師資配備、培訓(xùn)提高制度，形成保障有力、穩(wěn)定持續(xù)的教育保障機制。加強對外開放與交流合作，形成互動合作、優(yōu)勢互補的教育協(xié)調(diào)機制，教育體制機制更加充滿生機和活力。
　　服務(wù)社會能力明顯增強。各級各類教育與攀枝花總體發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市轉(zhuǎn)型要求相銜接，與全市人口總量結(jié)構(gòu)變化、人民群眾精神文化需求相協(xié)調(diào)。青少年兒童的公民素質(zhì)養(yǎng)成與各級各類人才的奠基培養(yǎng)基本滿足全市政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)需要。教育對創(chuàng)新型城市建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)支撐能力顯著增強，形成一批滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求的高水平科技成果，科技成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成效顯著。人民群眾對教育的滿意度明顯提升。
教育事業(yè)發(fā)展主要目標表
指標
2010年
2015年
2020年
1.學(xué)前三年教育毛入園率
92.2%
96.0%
98.0%
2.九年義務(wù)教育鞏固率
83.17%
99%以上
99.5%以上
3.高中階段教育毛入學(xué)率
95.1%
97.0%
97.0%
4.高中階段教育普職比
5.1:4.9
4.8:5.2
4.8:5.2
5.高等教育毛入學(xué)率
24.9%
32.7%
40.0%
6.主要勞動年齡人口平均受教育年限
——
11.0
12.0
7.主要勞動年齡人口受過高等教育比例
12.7%
20.0%
30.0%
8.新增勞動力平均受教育年限
——
13.5
14.0
9.財政教育支出占一般預(yù)算支出比例
15.52%
高于省定標準
　　(四)戰(zhàn)略主題
　　堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求。其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點是面向全體學(xué)生、促進學(xué)生全面發(fā)展，著力增強學(xué)生報效國家、服務(wù)人民的社會責(zé)任感，提高學(xué)生的創(chuàng)新、實踐能力。
　　堅持德育為先。大力開展愛國主義教育、民族團結(jié)教育、本土文化教育和理想信念教育、公民意識教育、心理健康教育、品德修養(yǎng)教育、知恩感恩教育，用社會主義核心價值體系引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀，培養(yǎng)學(xué)生遵紀守法、團結(jié)互助、積極向上、開拓進取的良好品質(zhì)。
　　堅持能力為重。優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富社會實踐，強化能力培養(yǎng)。著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，教育引導(dǎo)學(xué)生主動適應(yīng)時代進步和社會發(fā)展需要，學(xué)會做人，學(xué)會做事，學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)會生活，學(xué)會創(chuàng)造。
　　堅持全面發(fā)展。全面加強和改進德育、智育、體育、美育。牢固樹立健康第一的思想，提高學(xué)生身體素質(zhì)。堅持文化知識學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會實踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展的統(tǒng)一、培養(yǎng)人文精神與提高科學(xué)素養(yǎng)的統(tǒng)一，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生成人成才，為其終身幸福奠定堅實基礎(chǔ)。
 
第二部分　發(fā)展任務(wù)
 
第三章　學(xué)前教育
　　(五)大力發(fā)展學(xué)前教育
　　學(xué)前教育對幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力開發(fā)、終身發(fā)展具有重要意義。學(xué)前三年教育毛入園率2015年達到96%以上，2020年達到98%以上。建立0~3歲嬰幼兒家庭教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公益性育兒指導(dǎo)服務(wù)城區(qū)覆蓋率達到90%，仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣達到80%。
　　(六)重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育和優(yōu)化城區(qū)幼兒園布局結(jié)構(gòu)
　　堅持因地制宜，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。注重新農(nóng)村建設(shè)和城市新區(qū)建設(shè)進程中的學(xué)前教育配套建設(shè)，保障所有適齡兒童都能夠接受到基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。著力解決農(nóng)村學(xué)前教育資源不足問題，支持民族地區(qū)、邊遠山區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。以政府投入為主，多種形式擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，保證農(nóng)村留守兒童入園。適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和城市新區(qū)建設(shè)要求，實施新建居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)，擴大城鎮(zhèn)學(xué)前教育資源，保證進城務(wù)工人員隨遷子女入園。
　　(七)堅持學(xué)前教育公益性原則
　　強化政府職責(zé)，將學(xué)前教育納入各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，保證新城區(qū)、新建小區(qū)配套幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉，不斷提高公辦比例的辦園格局。在實行區(qū)(縣)教育行政部門屬地管理的原則下，落實各級政府責(zé)任，充分調(diào)動各方面積極性。制定優(yōu)惠政策，鼓勵和支持大企業(yè)舉辦學(xué)前教育，提倡優(yōu)質(zhì)幼兒園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園，鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園。扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。逐年加大政府投入比重，完善成本合理分擔(dān)機制。建立幼兒園生均公用經(jīng)費制度，幼兒園生均公用經(jīng)費達到或超過省定標準。
　　(八)加強學(xué)前教育管理
　　強化部門管理職能，著力解決幼兒教育不規(guī)范問題。市級教育行政部門要加強對學(xué)前教育的宏觀指導(dǎo)和管理，區(qū)(縣)教育行政部門歸口管理學(xué)前教育，相關(guān)部門履行各自職責(zé)。嚴格執(zhí)行國家和省關(guān)于辦園條件、人員配備和教師資格的標準，依法落實幼兒教師地位和待遇，完善學(xué)前教育師資培訓(xùn)體系，確保學(xué)前教育的物力、人力資源條件。落實學(xué)前教育準入制度，加強監(jiān)管督導(dǎo)，加大指導(dǎo)力度，強化示范引領(lǐng)；加強收費管理，嚴肅查處亂收費；加強安全監(jiān)管，形成全覆蓋的幼兒園安全防護體系。堅持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，嚴格執(zhí)行《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，大力倡導(dǎo)活動教學(xué)，注重幼兒體智德美全面協(xié)調(diào)發(fā)展，防止和糾正“小學(xué)化”傾向，提高保教質(zhì)量，促進幼兒健康快樂成長。
第四章　義務(wù)教育
　　(九)提高義務(wù)教育發(fā)展水平
　　義務(wù)教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強制性、免費性和普及性，是教育工作的重中之重。義務(wù)教育階段尤其要注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培育健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣。到2015年，義務(wù)教育辦學(xué)條件、管理水平、教育質(zhì)量進一步提高，義務(wù)教育公平度、滿意度大幅度提升。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。
　　適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局。農(nóng)村區(qū)(縣)適度集中辦學(xué)，初中集中在縣城或聚集性城鎮(zhèn)，小學(xué)高段集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，低段在村小教學(xué)點就近入學(xué)。根據(jù)城市新區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)化進程，同步規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)校。切實解決大班額問題，逐步推行小班化教學(xué)。堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，建立健全政府主導(dǎo)、社會參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和動態(tài)監(jiān)測機制，切實解決農(nóng)村留守兒童受教育問題。對低收入和特殊困難家庭學(xué)生實施資助政策。全面監(jiān)控和掌握學(xué)生流動情況，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難等原因而失學(xué)，基本消除輟學(xué)現(xiàn)象。
　　(十)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展
　　建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步推進。積極開展“義務(wù)教育示范縣”創(chuàng)建工作。到2015年，實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展；到2020年，實現(xiàn)市域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。
　　完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制。強化政府推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的主體責(zé)任，把推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，確保區(qū)域內(nèi)學(xué)校改建、擴建、新建用地。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體的義務(wù)教育發(fā)展機制。加大對財力困難地區(qū)和相對薄弱學(xué)校的支持力度，在財政撥款、教師配置、學(xué)校建設(shè)等方面向農(nóng)村、邊遠山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜。建立對地方政府推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估、表彰獎勵和情況通報制度。
　　切實縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間差距。推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，加快薄弱學(xué)校改造，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射作用，促進優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間形成穩(wěn)定的共建機制，指導(dǎo)幫助薄弱學(xué)校提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，著力解決擇校問題。加大教育人事制度改革力度，搭建城鄉(xiāng)之間、校際之間的教師、校長互動、交流平臺，促進師資隊伍均衡發(fā)展。實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的辦法。探索建立教育發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的對口支援幫扶工作機制。在保障適齡兒童少年到公辦學(xué)校就近入學(xué)的前提下，支持發(fā)展高質(zhì)量民辦學(xué)校，為學(xué)生和家長提供更多選擇機會。
　　(十一)提升義務(wù)教育質(zhì)量
　　堅持德育為先、育人為本思想不動搖。把德育融匯到教育工作的方方面面，貫穿到教育工作的始終。按照“三貼近、三統(tǒng)一”原則，即力求貼近學(xué)生、貼近實際、貼近生活，堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與跟上時代節(jié)拍相統(tǒng)一、傳承中華民族文化與學(xué)習(xí)借鑒國外先進元素相統(tǒng)一、以教師為主導(dǎo)的系統(tǒng)宣講教育與以學(xué)生為主體的自我踐行修養(yǎng)相統(tǒng)一，建立健全全方位育人、全員育人、全過程育人的工作機制與考評機制。根據(jù)學(xué)生年齡特點，科學(xué)確定階段性的德育目標與內(nèi)容，不斷拓寬德育途徑，創(chuàng)新德育工作方式。加強載體建設(shè)，深入開展德育主題教育。注重心理健康教育，提高學(xué)生心理健康水平。加強和改進對學(xué)校德育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，突出時代特色和地方特色，增強針對性和實效性。
　　堅持課堂教學(xué)的中心地位不動搖。不斷深化基礎(chǔ)教育課程改革，注重課程與教學(xué)過程的改革與優(yōu)化，傾力打造高效課堂。要以學(xué)定教，樹立為學(xué)而教的思想，深入研究課程標準，準確把握課程目標，精心設(shè)計教學(xué)過程，合理分解學(xué)習(xí)任務(wù)，靈活機智推進課堂教學(xué)進程。注重預(yù)設(shè)與生成的統(tǒng)一，聚焦、落腳于每一節(jié)課、每一階段教學(xué)目標的達成。注意激發(fā)與維持學(xué)生的學(xué)習(xí)動機，注重培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，培育發(fā)展學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，引導(dǎo)、教會學(xué)生自主學(xué)習(xí)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率。
　　堅持把學(xué)生的生命安全與身心健康放在首要位置不動搖。全面貫徹《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境和衛(wèi)生條件。加強對傳染病、學(xué)生常見病的防治和預(yù)防近視工作，教育學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。建立財政支持的中小學(xué)生年度免費體質(zhì)健康檢測制度，加強學(xué)生體質(zhì)健康狀況監(jiān)測分析工作。高度重視學(xué)生飲食營養(yǎng)，提倡合理膳食，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況。加強營養(yǎng)知識宣傳教育，在住校生中推行營養(yǎng)配餐，在農(nóng)村地區(qū)、邊遠山區(qū)和民族地區(qū)制定分類標準，實行肉食蛋奶專項補貼，對貧困家庭學(xué)生提供伙食補助。確保學(xué)生體育課程和課余活動時間，培養(yǎng)學(xué)生對體育運動的興趣，引導(dǎo)幫助學(xué)生積極參加自己喜愛的體育運動項目，掌握相關(guān)的體育運動技能，養(yǎng)成鍛煉健身習(xí)慣。積極組織學(xué)生開展科技創(chuàng)新活動和藝術(shù)教育、藝體特長展示活動，促進學(xué)生健康快樂成長。
　　切實規(guī)范辦學(xué)行為。嚴格執(zhí)行課時計劃和課程標準，配齊各學(xué)科教師，開齊開足開好規(guī)定課程。控制作業(yè)量和考試的頻度、難度，切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)。嚴禁義務(wù)教育階段設(shè)置重點學(xué)校、重點班級；嚴禁以各種等級考試、競賽成績作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)；嚴禁以任何形式下達升學(xué)指標，不得以升學(xué)率作為對教師、學(xué)校和地區(qū)進行排名和獎懲的依據(jù)。加強和改進教育教學(xué)評價與學(xué)校工作過程督導(dǎo)，建立中小學(xué)課業(yè)負擔(dān)舉報、問責(zé)制度，建立義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測體系，充分發(fā)揮評價與督導(dǎo)的監(jiān)測、督促與導(dǎo)向作用。
 
第五章　高中階段教育
　　(十二)高水平普及高中階段教育
　　高中階段是學(xué)生個性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期，高中階段教育對提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。根據(jù)學(xué)齡人口變化情況，建設(shè)足夠?qū)W位，保證在全市就讀的初中畢業(yè)生都可以升入高中階段學(xué)習(xí)。強化市政府對高中教育的舉辦、投資和管理責(zé)任，統(tǒng)籌高中階段教育資源，注重多元化發(fā)展。適度擴大中等職業(yè)教育比重，促進兩類高中教育同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步發(fā)展綜合高中，推進培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。鼓勵有條件的普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育內(nèi)容，探索普職整合的辦學(xué)模式，通過多種方式為在校生和未升學(xué)畢業(yè)生提供職業(yè)教育，全力構(gòu)建青少年學(xué)生成才立交橋。優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)布局，加大城鄉(xiāng)薄弱高中調(diào)整改造力度，培育壯大優(yōu)質(zhì)教育資源，逐步消除大班額現(xiàn)象。到2020年，高水平普及高中階段教育。
　　(十三)做精做強普通高中教育
　　普通高中承擔(dān)著促進學(xué)生進一步全面發(fā)展、進一步提高國民基本素質(zhì)和為高等教育培育優(yōu)質(zhì)生源、為國家培養(yǎng)高級專門人才奠基的多重任務(wù)，其辦學(xué)質(zhì)量是一個地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量與水平的綜合體現(xiàn)。要控制、穩(wěn)定普通高中辦學(xué)規(guī)模，適當(dāng)減少薄弱學(xué)校招生，鼓勵普通高中向綜合高中發(fā)展，加強與優(yōu)質(zhì)普通高中、中等職業(yè)教育名校之間的合作。積極支持做精做強優(yōu)質(zhì)普通高中，促進普通高中自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。積極探索優(yōu)質(zhì)高中生源均衡分配改革，促進學(xué)校之間差別化發(fā)展、集團化發(fā)展與合作競爭式發(fā)展。把市三中、市七中兩所國家級示范性普通高中建成省內(nèi)一流、國內(nèi)知名、業(yè)內(nèi)廣泛認可的高中名校，把大河中學(xué)、米易中學(xué)建成享譽攀西、輻射周邊的優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校。
　　(十四)提高普通高中教育質(zhì)量
　　普通高中是青年學(xué)生從學(xué)校教育大批走向社會、進入國民經(jīng)濟生產(chǎn)領(lǐng)域的第一個重要出口，必須把學(xué)生的公民素養(yǎng)、綜合素質(zhì)、社會適應(yīng)能力作為學(xué)校教育質(zhì)量的根本追求。普通高中教育作為普通高等教育的預(yù)備教育，必須著力提高學(xué)生接受高等教育選拔的能力與后繼性可持續(xù)發(fā)展的實力。深化教育教學(xué)改革，全面實施普通高中課程改革，豐富選修課內(nèi)容，開發(fā)反映攀枝花文化與學(xué)校自身特色的地方課程、校本課程，為學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)選擇。積極開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會實踐，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。建立適應(yīng)課程設(shè)置要求的學(xué)分管理制度，改革對學(xué)生、教師及學(xué)校的評價內(nèi)容及方式，構(gòu)建學(xué)生學(xué)業(yè)成績與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的發(fā)展性評價體系。堅持全面育人、因材施教、分類育才，向機制創(chuàng)新要活力，向?qū)W校管理要質(zhì)量，向教學(xué)改革要效益，切實提高教育教學(xué)活動的針對性、藝術(shù)性和有效性，整體提高學(xué)校辦學(xué)水平與育人質(zhì)量。
 
第六章　職業(yè)教育
　　(十五)完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系
　　堅持遵循職業(yè)教育內(nèi)在規(guī)律與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的統(tǒng)一，服從國家利益與服務(wù)地方發(fā)展的統(tǒng)一，堅持政府統(tǒng)籌主導(dǎo)與社會力量參與、市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，受教育者負擔(dān)成本與公共財政支持相結(jié)合。將職業(yè)教育納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量要與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。以高等職業(yè)教育為龍頭、中等職業(yè)教育為主體，城市職業(yè)教育與農(nóng)村職業(yè)教育并重、職業(yè)預(yù)備性學(xué)校教育與各種職業(yè)技能培訓(xùn)并舉，構(gòu)建和完善與攀枝花地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相呼應(yīng)、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相銜接、普通教育與職業(yè)教育相溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾對接受職業(yè)教育、提高自身就業(yè)競爭力的需求，實現(xiàn)各級各類職業(yè)教育跨越發(fā)展。鼓勵、支持行業(yè)組織、企業(yè)和個人舉辦職業(yè)教育。進一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌全市各級各類優(yōu)質(zhì)職教資源，促進相互之間共享合作。
　　(十六)大力實施職教攻堅
　　職業(yè)教育對發(fā)展攀枝花特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)百萬人口宜居宜業(yè)大城市、打造區(qū)域性中心城市意義重大，尤其是中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育的重要途徑，對提高市民受教育水平和促進就業(yè)、改善民生具有難以替代的重要作用。未來十年，要將職業(yè)教育擺在更加突出的位置，著力做大、做強、做靚，務(wù)求取得突破性進展。加大政府統(tǒng)籌力度，完善“政府統(tǒng)籌、行業(yè)參與、社會支持”的管理體制，健全部門、行業(yè)、社會參與辦學(xué)的良性機制，推動校企密切合作，建立職業(yè)教育聯(lián)席會議制度。大力實施職教攻堅計劃，以提高質(zhì)量為重點，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，著力推進職業(yè)教育加快發(fā)展、全面發(fā)展。通過擴大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強管理、提高質(zhì)量，促進示范性職業(yè)學(xué)校集團化發(fā)展，著力打造一批在省內(nèi)領(lǐng)先的特色品牌專業(yè)與職業(yè)教育名校。全面實行委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)，構(gòu)建多元化技能型人才培養(yǎng)模式。加強工學(xué)結(jié)合、模塊化教學(xué)和頂崗實習(xí)，推行彈性學(xué)習(xí)制度，提高學(xué)生實踐技能與就業(yè)能力。
　　(十七)積極發(fā)展與本地產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略相一致的職業(yè)教育
　　根據(jù)全市未來產(chǎn)業(yè)布局，職業(yè)教育要緊緊圍繞“6+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“四個傾力打造”戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展與釩鈦、鋼鐵、能源、礦業(yè)、化工、機械制造和太陽能、生物工程相關(guān)的專業(yè)，繼續(xù)辦好現(xiàn)有優(yōu)勢專業(yè)，大力發(fā)展旅游和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)。強化產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵大企業(yè)、科技研發(fā)單位積極參與和直接(或聯(lián)合)舉辦職業(yè)教育，支持職業(yè)院校搞好實訓(xùn)基地建設(shè)。建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、技能培訓(xùn)基地，積極開展實用型人才培養(yǎng)。增強學(xué)校辦學(xué)能力、競爭能力和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。
　　(十八)加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育
　　圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要，加快發(fā)展農(nóng)村和面向農(nóng)村的職業(yè)教育。圍繞水果、蔬菜、烤煙、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力培養(yǎng)培訓(xùn)新型農(nóng)民，多渠道促進農(nóng)民增收致富。根據(jù)需要辦好縣級職教中心，建立健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，積極開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以及與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)的農(nóng)村經(jīng)營管理人才培訓(xùn)。加強涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展所需人才力度，支持開展農(nóng)村新增勞動力技能培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)。推進城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強服務(wù)“三農(nóng)”能力。
　　(十九)高質(zhì)量完成民族地區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育計劃
　　深刻認識藏區(qū)“9+3”免費職業(yè)教育的重要意義，強化責(zé)任意識，建立健全“分級負責(zé)、齊抓共管、群策群力、協(xié)同配合”的管理與工作機制。各轄區(qū)、各部門要在職能范圍內(nèi)把握工作大局，為學(xué)校提供政策法規(guī)、工作策略、技術(shù)方法指導(dǎo)，提供財物、師資保障，加強檢查考核、督促落實。重點辦好實施“9+3”免費教育計劃的兩所學(xué)校，提高辦學(xué)水平，努力辦成特色學(xué)校。落實好彝區(qū)免費職業(yè)教育計劃。
　　(二十)改善職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境
　　廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，提高技能型人才的地位和待遇。健全和完善職業(yè)技能競賽制度。對有突出貢獻的高技能人才進行重獎。努力營造尊重勞動、重視技能、重視技能型人才的社會風(fēng)尚。完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，在2015年以前全面實施中等職業(yè)教育免除學(xué)費制度。規(guī)范職業(yè)教育辦學(xué)行為，嚴格就業(yè)準入制度，依法規(guī)范用人單位錄用員工行為。構(gòu)建開放多元的就業(yè)服務(wù)體系，促進畢業(yè)生充分就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，增強職業(yè)教育的吸引力。
 
第七章　高等教育
　　(二十一)加強校地合作機制建設(shè)
　　高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以提升師資隊伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵，以增強科技創(chuàng)新和服務(wù)社會能力為重點，推進高等教育內(nèi)涵發(fā)展。結(jié)合國家實施中西部高等教育振興計劃，抓住國家支持地方高校發(fā)展的機遇，引導(dǎo)高校科學(xué)定位、特色發(fā)展、提高水平、爭創(chuàng)一流。
　　將在攀高校作為攀枝花現(xiàn)代教育體系和城市創(chuàng)新體系的重要組成部分，大力加強校地合作，鼓勵引導(dǎo)高校根據(jù)我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市轉(zhuǎn)型的形勢與背景，在專業(yè)設(shè)置與發(fā)展、科研攻關(guān)重點領(lǐng)域等方面積極響應(yīng)、適時跟進，主動服務(wù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力實施高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃，充分發(fā)揮高校思想庫、智囊團作用。鼓勵高校主動投身于攀枝花政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展事務(wù)，在重大領(lǐng)域與本地科研機構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)。積極開展面向本地的教育培訓(xùn)、決策咨詢等服務(wù)，并在招生名額分配等方面對本地生源予以適度傾斜。大力支持在攀高校的改革和發(fā)展，認真貫徹落實國家和四川省促進高等教育發(fā)展的政策規(guī)定，進一步加大地方財政投入，積極支持高校化解債務(wù)風(fēng)險，提高生均撥款水平，在辦學(xué)基本條件、產(chǎn)學(xué)研基地與實訓(xùn)基地建設(shè)、校園周邊環(huán)境整治、秩序維護、社區(qū)服務(wù)、改善師生工作學(xué)習(xí)生活條件以及引進人才等方面，為學(xué)校發(fā)展提供最優(yōu)惠的條件。
　　(二十二)大力支持攀枝花學(xué)院發(fā)展
　　引導(dǎo)學(xué)校科學(xué)定位，以本科教育為主，積極開展研究生教育；以工為主，多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展。立足攀西地區(qū)資源開發(fā)和攀枝花市經(jīng)濟社會發(fā)展，為國家培養(yǎng)基礎(chǔ)知識扎實、實踐能力強、職業(yè)素質(zhì)高、具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力的高層次應(yīng)用型人才。努力建設(shè)成為有影響的地方高水平特色大學(xué)，成為區(qū)域內(nèi)培養(yǎng)和造就高素質(zhì)應(yīng)用型人才的重要基地，成為推進區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系和發(fā)展應(yīng)用科學(xué)技術(shù)、推動科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍，成為推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，進入同類院校先進行列。實現(xiàn)全日制普通高等教育在校學(xué)生20000人左右規(guī)模。
　　支持學(xué)院按照“育人為本、質(zhì)量立校、特色興校、人才強校、服務(wù)地方”的方針，堅持以提高質(zhì)量為核心，以特色發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，嚴格教學(xué)管理，健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，提高辦學(xué)水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強學(xué)校核心競爭力。認真抓好“高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)工程”、“本科教育教學(xué)與改革工程”、“應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)創(chuàng)新工程”和“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與服務(wù)地方工程”，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量與辦學(xué)水平，增強學(xué)校核心競爭力。加強師資隊伍建設(shè)，教師中高級職務(wù)比例、高學(xué)歷和“雙師型”教師比例、教學(xué)科研和創(chuàng)新團隊有所增長，教師隊伍整體素質(zhì)明顯提升。圍繞地方發(fā)展需要，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè)建設(shè)，打造適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，與企業(yè)行業(yè)深度合作的特色專業(yè)。大力推進省級重點學(xué)科，省級、國家級特色專業(yè)、重點實驗室、精品課程建設(shè)，著力培養(yǎng)應(yīng)用型高級專門人才。支持攀枝花學(xué)院結(jié)合攀枝花建設(shè)“國家級釩鈦資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)”的需要，積極發(fā)展研究生教育和建設(shè)博士后流動站，為地方培養(yǎng)急需的高層次人才。加強和改進科研工作，鼓勵學(xué)院與企業(yè)和地方共建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略合作聯(lián)盟和技術(shù)創(chuàng)新中心、實驗室等科技創(chuàng)新平臺，開展聯(lián)合攻關(guān)，發(fā)展應(yīng)用科學(xué)技術(shù)、強化科技成果轉(zhuǎn)化，增強服務(wù)攀枝花經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。大力支持攀枝花學(xué)院推進大學(xué)科技園建設(shè)，將其打造為全市科技成果轉(zhuǎn)化基地、高新技術(shù)企業(yè)孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地和大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。進一步改善辦學(xué)條件，努力拓展新的辦學(xué)空間。
　　(二十三)大力支持四川機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展
　　支持四川機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院實施“服務(wù)釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)、助推地方經(jīng)濟社會發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才、創(chuàng)辦高職名校”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力將其建設(shè)成以工科為主，獨具釩鈦鋼鐵特色，產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合，規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量優(yōu)良、特色鮮明的國家示范性骨干高職院校和大型現(xiàn)代企業(yè)的人力資源開發(fā)基地。構(gòu)建以全日制高職教育為主體，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并存的多層次、多類型、多規(guī)格辦學(xué)模式，實現(xiàn)全日制高職在校生10000余人，成人學(xué)歷教育在校生1000余人，各類培訓(xùn)年均25000余人次的規(guī)模。引進培養(yǎng)一批優(yōu)秀專兼職教師和“雙師型”教師，聚集培育一批名師，建成一支專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理、富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀教師團隊。
　　圍繞釩鈦鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要，科學(xué)規(guī)劃專業(yè)布局，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，打造一批特色專業(yè)、精品專業(yè)。著力加強課程建設(shè)，積極推行“教、學(xué)、做”相融的教學(xué)模式改革，強化學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)。深入推進具有工學(xué)結(jié)合特征的教育教學(xué)改革，建立“區(qū)域集中、企業(yè)分散、頂崗實習(xí)、全程管理”的工學(xué)結(jié)合管理體系，形成工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)的長效機制。建成一批校企合作的校內(nèi)外實訓(xùn)基地，建成2~3個國內(nèi)一流的區(qū)域共享型實訓(xùn)中心。加強與市內(nèi)中等職業(yè)教育的銜接，促進職教資源的合作共享。
 
第八章　民族教育
　　(二十四)加快發(fā)展民族教育
　　加快民族教育事業(yè)發(fā)展，對實現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、維護教育公平，推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進各民族和睦共處、團結(jié)奮斗、共同富裕，具有重大而深遠的意義。加強對民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的民族政策，將民族教育作為全市教育發(fā)展的重點領(lǐng)域，以鞏固提高九年義務(wù)教育和大力支持職業(yè)教育發(fā)展為重點，統(tǒng)籌推進、優(yōu)先發(fā)展。廣泛深入開展民族團結(jié)教育，推進黨的民族理論和民族政策、國家法律法規(guī)進課堂、進教材、進頭腦，引導(dǎo)廣大師生牢固樹立馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀，夯實各民族大團結(jié)的基礎(chǔ)，增強中華民族凝聚力。
　　(二十五)提高民族教育發(fā)展水平
　　貫徹落實《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃(2011~2020年)》，制定并實施《攀枝花市民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃(2011~2020年)》，進一步加大對民族地區(qū)教育支持力度，重點鞏固提高民族地區(qū)義務(wù)教育普及成果，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。優(yōu)先安排、重點保證民族地區(qū)學(xué)校的教育資源投入，組織城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與全市各民族鄉(xiāng)中小學(xué)結(jié)對幫扶，大力開展現(xiàn)代遠程教育。加快民族地區(qū)學(xué)校標準化建設(shè)和寄宿制學(xué)校建設(shè)，進一步建設(shè)好仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣民族中學(xué)和市民族中學(xué)。到2020年，民族地區(qū)教育整體實現(xiàn)跨越發(fā)展，事業(yè)發(fā)展主要指標與國民受教育程度基本同步達到全市平均水平，努力確保各民族適齡青少年都能夠享受高水平優(yōu)質(zhì)教育。
 
第九章　特殊教育
　　(二十六)重視和支持特殊教育
　　特殊教育是促進殘疾人全面發(fā)展、幫助殘疾人更好地融入社會的基本途徑。把特殊教育事業(yè)作為教育事業(yè)的重要組成部分，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，動員全社會關(guān)心支持特殊教育的發(fā)展。落實特殊教育學(xué)校基本辦學(xué)標準，加大對特殊教育的財政投入，加大對家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生資助力度，實施殘疾學(xué)生高中階段免費教育，支持接收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校為殘疾學(xué)生創(chuàng)造適宜、良好的學(xué)習(xí)生活條件。加強特教師資隊伍建設(shè)，提高專業(yè)水平，加大“雙師型”、專家型特教教師培養(yǎng)力度，提高待遇，改善工作環(huán)境和條件，在教師評優(yōu)表彰中提高特殊教育教師比例。
　　(二十七)完善特殊教育體系
　　進一步完善以特殊教育學(xué)校為骨干，以普通學(xué)校附設(shè)特教班和隨班就讀為主體的特殊教育體系，努力將市特殊教育學(xué)校建成享譽攀西、輻射周邊的優(yōu)質(zhì)名校。提高適齡殘疾兒童接受學(xué)校教育的普及率和普及年限，不斷提高教育質(zhì)量。重視發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，統(tǒng)籌發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，加強殘疾人職業(yè)教育與市內(nèi)中等職業(yè)教育的銜接，積極探索殘疾學(xué)生職業(yè)等級認證工作。充分發(fā)揮攀枝花市隨班就讀指導(dǎo)中心的作用，全面提高特殊教育質(zhì)量。做好特殊教育學(xué)校與醫(yī)療機構(gòu)、殘疾人聯(lián)合會之間的聯(lián)動與信息資源共享，加強殘疾兒童的早期發(fā)現(xiàn)、跟蹤與早期干預(yù)，提高殘疾學(xué)生的教育效率。
　　(二十八)提高殘疾學(xué)生綜合素質(zhì)
　　堅持理解尊重、關(guān)心愛護、按需施教，根據(jù)殘疾學(xué)生身心特點和特殊需求，注重潛能開發(fā)和缺陷補償，培養(yǎng)殘疾學(xué)生積極面對人生，全面融入社會的意識和自尊、自信、自立、自強精神。加強殘疾學(xué)生職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)，提高殘疾學(xué)生綜合素質(zhì)和生存發(fā)展能力。
 
第十章　繼續(xù)教育
　　(二十九)加強未成年人校外活動場所和陣地建設(shè)
　　構(gòu)建開放性教育體系，促進學(xué)校與社會文化教育資源共建共享，拓展素質(zhì)教育時空。堅持未成年人校外活動場所的公益性原則，建立以政府為主、充分利用社會資源的投入機制。市、區(qū)(縣)兩級財政要加大投入，充分利用學(xué)校布局調(diào)整閑置校舍，建成1~2個服務(wù)全市的中小學(xué)生素質(zhì)教育綜合實踐基地，改造、新建一批校外活動場、館、中心，在辦好市青少年宮、科技館的同時，在各區(qū)(縣)建設(shè)一批青少年校外活動中心和科普設(shè)施。從中小學(xué)教師、退休教師、在讀大學(xué)生以及其他各行各業(yè)具備教師基本資質(zhì)的人員中招募志愿者，與關(guān)工委“五老”隊伍一道，在各社區(qū)廣泛舉辦中小學(xué)生校外教育輔導(dǎo)站。社區(qū)文化活動中心(站)要開辟專供未成年人活動的場所。文化館、科技館、圖書館、體育館等公共資源要經(jīng)常性地開展有益學(xué)生身心健康的活動；博物館、紀念館、展覽館等各類愛國主義教育基地對學(xué)生一律免費開放。廣泛開展豐富多彩的教育與積極休閑娛樂活動，促進校外活動和學(xué)校教育有效銜接、互動互補。
　　樹立共建共享資源觀。加強公共圖書館、各級文化館(站)建設(shè)，倡導(dǎo)政府、企事業(yè)單位將圖書館、大會堂、文體活動中心以及其他培訓(xùn)、文化教育設(shè)施等與學(xué)校毗鄰而建，既可以為廣泛實施社會教育提供物質(zhì)保障，又可以作為學(xué)校日常使用的教學(xué)資源。學(xué)校的圖書室資源、運動場地、計算機網(wǎng)絡(luò)教室等設(shè)備設(shè)施要提供給所在社區(qū)共享共用。各級政府要制定相關(guān)管理辦法，建立完善的共建共享機制。
　　(三十)構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”教育體系
　　注重學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的有機統(tǒng)一，加強相互溝通、相互協(xié)調(diào)與相互支持。建立由教育行政部門主管、主導(dǎo)，以學(xué)校教育工作者為主體，婦聯(lián)、團委等多個部門共同參與的未成年人教育指導(dǎo)體系。依托中小學(xué)校、工會、婦聯(lián)、社區(qū)等廣泛建立中小學(xué)生家長學(xué)校、家教指導(dǎo)服務(wù)中心、校外教育輔導(dǎo)站，提供高質(zhì)量的教育指導(dǎo)。學(xué)校要充分發(fā)揮教育專業(yè)人員集中的優(yōu)勢，建立并完善與家庭、社區(qū)的溝通、聯(lián)系、互動制度，主動向家庭輻射、向社會延伸。充分發(fā)揮政府部門、各人民團體和社區(qū)的生力軍作用，完善校外教育工作機制，與學(xué)校教育密切配合，切實發(fā)揮對學(xué)校教育補充、延伸和豐富的作用。充分發(fā)揮家庭的親子教育功能，指導(dǎo)家長提高教育水平，為孩子的健康成長提供科學(xué)的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助。
　　積極探索解決義務(wù)教育階段學(xué)生的“午托”等課后看護教育服務(wù)問題，逐步建立“區(qū)(縣)屬地管理，市級部門協(xié)調(diào)”、“學(xué)校主動盡力，社會有序參與”、“逐步加大財政投入，家長適當(dāng)分擔(dān)成本”的管理與運行機制，統(tǒng)籌家庭、政府、學(xué)校、社會等各種資源和優(yōu)勢，多渠道、多元化解決義務(wù)教育階段走讀學(xué)生的午餐、午休問題，促進中小學(xué)生健康成長。
　　(三十一)完善繼續(xù)教育體系
　　繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。各級政府要建立健全繼續(xù)教育推進機制，將繼續(xù)教育發(fā)展納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃，強化跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展。完善激勵機制，推進繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任(聘用)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評聘、職業(yè)注冊等人事管理制度的銜接。建立職前和職后教育相互融合，學(xué)歷和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，靈活開放的繼續(xù)教育制度。以成人教育、高等教育自學(xué)考試和行業(yè)、企業(yè)教育培訓(xùn)為主干，建立多類型、多層次、廣覆蓋、開放式的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。
　　大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，構(gòu)建開放式繼續(xù)教育體系，把攀枝花廣播電視大學(xué)、市農(nóng)廣校、市黨員干部現(xiàn)代遠程教育中心建成市民終身學(xué)習(xí)的繼續(xù)教育基地、遠程開放教育服務(wù)中心、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)平臺。充分發(fā)揮自學(xué)考試、成人高校招生考試在提高高等教育普及化水平中的作用。地方高校要利用自身教學(xué)資源優(yōu)勢，發(fā)揮自學(xué)考試學(xué)習(xí)服務(wù)中心作用，促進自學(xué)考試與職業(yè)教育的銜接，滿足中、高等職業(yè)院校在校學(xué)生提高學(xué)歷層次、增強就業(yè)競爭力的需要，培養(yǎng)專科層次的技能型人才和本科層次的應(yīng)用型人才。應(yīng)用型自學(xué)考試人數(shù)有大的增長，努力實現(xiàn)自學(xué)考試全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
　　(三十二)加強學(xué)習(xí)型城市建設(shè)
　　全面落實《攀枝花市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的意見》，大力加強學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)和學(xué)習(xí)型家庭六大學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，廣泛組織開展富有特色的學(xué)習(xí)活動。積極探索行之有效的領(lǐng)導(dǎo)、管理體制建設(shè)，保障、推動機制建設(shè)和陣地、載體建設(shè)，廣泛開展群眾性學(xué)習(xí)活動。著力建設(shè)和完善社區(qū)市民學(xué)校、社區(qū)圖書室、閱覽室、社區(qū)文體中心等學(xué)習(xí)教育陣地，組織開展各類適合社區(qū)和各類人群的教育文化活動。切實抓好兒童早期教育、家庭教育、青少年校外教育、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)教育、外來務(wù)工人員教育和老年人興趣教育。依托學(xué)校等文化教育機構(gòu)舉辦各種形式的市民、村民學(xué)校，組建有利于當(dāng)?shù)鼐用窠邮芨黝悓W(xué)習(xí)的多功能社區(qū)學(xué)習(xí)中心，廣泛開展各類培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動，努力形成“人人能夠?qū)W、人人有所學(xué)、人人學(xué)有所獲”的學(xué)習(xí)型社會。
 
第三部分　重點工程與改革試點
 
　　緊緊圍繞教育改革發(fā)展目標任務(wù)，著力實施“九大重點工程”，積極探索“九項改革試點”，推動全市教育事業(yè)跨越式發(fā)展。
 
第十一章　教育體制改革工程
　　(三十三)更新教育觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
　　深化教育體制改革，關(guān)鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提高人才培養(yǎng)水平。在全體教育工作者、家長、學(xué)生以及整個社會中加強宣傳引導(dǎo)，樹立多樣化人才觀、人人成才觀、多途徑成才觀、全面和諧發(fā)展觀、終身學(xué)習(xí)觀和系統(tǒng)培養(yǎng)大教育觀。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，形成體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。堅持學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教原則，倡導(dǎo)自主、合作、探究學(xué)習(xí)方式，為學(xué)生營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境。推進分層教學(xué)、小班化、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度改革。建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶機制。改進優(yōu)異學(xué)生培養(yǎng)方式，探索高中階段、高等學(xué)校拔尖學(xué)生培養(yǎng)方式，在跳級、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)換專業(yè)及選修更高學(xué)段課程等方面給予支持和指導(dǎo)。堅持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合，開發(fā)綜合性的實踐課程與活動課程，鼓勵學(xué)生參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)，努力構(gòu)建適合各類人才成長的培養(yǎng)模式。
　　(三十四)強化政府統(tǒng)籌，創(chuàng)新辦學(xué)管理體制
　　加強政府教育統(tǒng)籌。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，完善公共政策，推進基本公共教育服務(wù)均等化。按照建立“政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序”的現(xiàn)代教育管理體制要求，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務(wù)水平。
　　明確和落實各級政府發(fā)展教育的職責(zé)。按照“義務(wù)教育以縣為主，高中階段教育以市、縣為主，高等教育以省為主”的教育管理體系，市政府重點舉辦、主管國家級示范性普通高中、示范性中等職業(yè)學(xué)校、民族高中和特殊教育學(xué)校，直接舉辦、主管城區(qū)義務(wù)教育示范學(xué)校和示范幼兒園，推動優(yōu)質(zhì)教育連鎖發(fā)展。區(qū)(縣)政府要重點舉辦、主管一所普通高中，積極推動與優(yōu)質(zhì)高中連鎖發(fā)展，大力探索綜合高中發(fā)展，辦好區(qū)(縣)職教中心，全面承擔(dān)舉辦、主管義務(wù)教育和學(xué)前教育職責(zé)。在分級負擔(dān)辦學(xué)經(jīng)費的基礎(chǔ)上，市政府加大統(tǒng)籌力度，對資金有一定困難的區(qū)(縣)給予財政轉(zhuǎn)移支付，對民族地區(qū)、邊遠山區(qū)的學(xué)校由市財政專項撥款、定向資助，逐步實現(xiàn)教育資源在全市的均衡、合理配置。
　　推進公辦學(xué)校體制改革。以擴大優(yōu)質(zhì)教育資源和扶持薄弱學(xué)校為重點，積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與辦學(xué)，開展聯(lián)合辦學(xué)、委托管理、集團化辦學(xué)等改革試驗，增強公辦學(xué)校辦學(xué)活力，提高辦學(xué)水平和效益。改進非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，完善優(yōu)惠政策，鼓勵公平競爭，引導(dǎo)社會資金依法以多種方式進入教育領(lǐng)域。
　　(三十五)實施民辦教育促進計劃，積極發(fā)展民辦教育
　　民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。要在堅持教育公益性原則的前提下，深化辦學(xué)體制改革，改進教育公共服務(wù)提供方式，建立健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機活力的辦學(xué)體制。根據(jù)攀枝花人口、生源狀況以及現(xiàn)有教育資源分布等實際情況，積極發(fā)展民辦教育。將民辦教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入各級政府工作職責(zé)，統(tǒng)籌安排、合理布局，合理定位民辦教育功能、層次、類型、結(jié)構(gòu)和比例。積極引入資金、引入品牌，鼓勵、支持企事業(yè)單位、社會團體、公民個人等社會力量以多種形式在攀興辦教育、合作辦學(xué)或參與教育項目建設(shè)。依法落實民辦學(xué)校、教師、學(xué)生與公辦學(xué)校享有同等的法律地位。保障學(xué)校在財政、稅費、信貸、土地、基建以及教師資格認定、職務(wù)(職稱)評聘、科研立項、繼續(xù)教育、社會保障等方面與公辦學(xué)校一視同仁。
　　進一步完善和落實支持民辦教育的優(yōu)惠政策。建立和完善公共財政對民辦教育的扶持政策，對民辦職業(yè)教育和貧困地區(qū)、教育資源稀缺地區(qū)的民辦學(xué)校優(yōu)先給予政策支持，鼓勵以政府購買教育服務(wù)等方式促進民辦教育發(fā)展。各級政府設(shè)立民辦教育專項資金，用于資助民辦學(xué)校發(fā)展，獎勵和表彰貢獻突出的組織、學(xué)校和個人。鼓勵社會向民辦學(xué)校捐資，建立政府、社會和學(xué)校各方面共同參與的民辦教育發(fā)展基金。
　　保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，落實教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，依法建立健全理事會或董事會以及在其領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，形成自我約束機制。建立辦學(xué)風(fēng)險防范、學(xué)費監(jiān)管和信息公開等制度，加強對民辦教育的評估，加強對民辦學(xué)校在招生考試、入學(xué)收費、教育教學(xué)、資產(chǎn)管理、財務(wù)會計、民主管理、安全管理等方面的監(jiān)督檢查，促進民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。規(guī)范民辦學(xué)校法人登記，建立和完善民辦學(xué)校審批、管理和退出機制。鼓勵支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機制和育人模式，增強品牌意識，加強內(nèi)涵發(fā)展，努力辦出特色，提高辦學(xué)水平，提升辦學(xué)質(zhì)量。
　　(三十六)建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力
　　在現(xiàn)代教育體系中，學(xué)校是最具體、最直接的“生產(chǎn)”單位，必須構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代學(xué)校制度，確立政府、學(xué)校和社會三者之間的新型關(guān)系，以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點，進一步完善中小學(xué)(含中等職業(yè)學(xué)校)校長負責(zé)制，減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事項，逐步轉(zhuǎn)向通過規(guī)劃引導(dǎo)、資源配置、政策調(diào)控、督導(dǎo)評估等手段管理學(xué)校。建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。推進政校分開、管辦分離。克服行政化傾向，逐步改革行政化管理模式，弱化學(xué)校行政級別，下放學(xué)校校長管理權(quán)限，積極探索中小學(xué)校長職級制管理。
　　改革健全校長任職管理制度。大力倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，圍繞學(xué)校改革與科學(xué)發(fā)展需要選優(yōu)配強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，加強后備校長人才隊伍建設(shè)，鼓勵專家型校長終身從教。擴大校級領(lǐng)導(dǎo)干部與學(xué)校中層干部公開選拔、競爭上崗、公推直選范圍和比例，加大校長“一述兩推”力度。實行校長與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子任期制與定期述職考核制度。打破條塊分割，加大各級教育管理干部校際交流任職力度，試行不同隸屬關(guān)系學(xué)校之間校級領(lǐng)導(dǎo)干部互派掛職鍛煉。
　　推進學(xué)校內(nèi)部管理改革。通過實行校務(wù)會議、建立健全教職工代表大會制度和校務(wù)公開等形式，完善科學(xué)民主決策機制和民主監(jiān)督機制。擴大高中階段學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、服務(wù)社區(qū)等方面的自主權(quán)，擴大中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，落實高中階段學(xué)校學(xué)生參與自主管理的權(quán)利。根據(jù)學(xué)校類別、規(guī)模和任務(wù)，完善學(xué)校目標管理和績效管理制度。
　　(三十七)改革招生考試制度，完善評價導(dǎo)向機制
　　貫徹素質(zhì)教育指導(dǎo)思想，改進學(xué)生學(xué)業(yè)成就、教師教學(xué)質(zhì)量以及學(xué)校辦學(xué)水平評價。建立旨在促進發(fā)展、出口成績與提升幅度并重的多元化、科學(xué)化考核評價、督導(dǎo)評估制度。完善有利于選拔創(chuàng)新人才、培養(yǎng)多樣化人才、保證教育公平公正、促進素質(zhì)教育和減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的考試招生制度。堅持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就近免試入學(xué)制度，嚴禁各種形式的選拔考試、測試，根據(jù)生源結(jié)構(gòu)與學(xué)校布局變化適時調(diào)整就近入學(xué)片區(qū)劃分。完善中考制度，高中招生實行學(xué)業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的政策。健全優(yōu)秀特長學(xué)生錄取程序與辦法，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中與中等職業(yè)名校招生名額合理分配的導(dǎo)向作用。實行中等職業(yè)學(xué)校自主招生或根據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評價注冊入學(xué)。建立開放式學(xué)校評價體系，開展由教育行政部門、學(xué)校、家長和社區(qū)共同參與的教育質(zhì)量評價活動。完善教育督導(dǎo)制度，堅持監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合，以全面育人為根本，以優(yōu)化過程、提高質(zhì)量、促進公平為主線，在定期督導(dǎo)基礎(chǔ)上，開展主題性、問題性、發(fā)展性的不定期專項督導(dǎo)，并將督導(dǎo)結(jié)果及其整改情況與目標考核掛鉤。
 
第十二章　學(xué)前教育建設(shè)工程
　　(三十八)實施幼兒園標準化建設(shè)，推動學(xué)前教育規(guī)范化發(fā)展
　　加快幼兒園標準化建設(shè)進程。嚴格貫徹執(zhí)行幼兒園辦園標準，實施《攀枝花市學(xué)前教育三年行動計劃(2011~2013年)》，加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建成一所標準化中心幼兒園。2015年全市所有幼兒園達到辦園標準，2020年達到全省領(lǐng)先水平。
　　加大示范性幼兒園創(chuàng)建力度。市、區(qū)(縣)兩級教育行政部門要直接舉辦和培育一批省、市、區(qū)(縣)級示范性幼兒園，在場地、物質(zhì)資源、師資等方面率先配置到位，將其建設(shè)成為學(xué)前教育理念、保教質(zhì)量以及服務(wù)水平都能夠引領(lǐng)、輻射全市和本區(qū)(縣)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范樣板和技術(shù)指導(dǎo)中心。通過示范引領(lǐng)、技術(shù)指導(dǎo)，帶動全市學(xué)前教育快速發(fā)展和教育質(zhì)量不斷提高。
　　(三十九)實施早教普及計劃，加強嬰幼兒早期教育指導(dǎo)服務(wù)
　　終身教育應(yīng)從襁褓開始，要高度重視0~3歲嬰幼兒教育，促進早期家庭教育發(fā)展。婦聯(lián)、教育、衛(wèi)生、工會、民政、計生等部門各司其職，建立協(xié)作運行的社區(qū)早教指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社廣泛建立0~3歲嬰幼兒早期教育指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)，培養(yǎng)、配備一批專兼職早教指導(dǎo)服務(wù)工作者，為嬰幼兒家長提供咨詢指導(dǎo)服務(wù)，并組織開展系列活動，提高0~3歲嬰幼兒養(yǎng)育質(zhì)量。
 
第十三章　基礎(chǔ)教育總體戰(zhàn)工程
　　(四十)注重整體推進，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量
　　樹立全市基礎(chǔ)教育縱向一條龍的總體戰(zhàn)思想。早期教育指導(dǎo)與學(xué)前教育重在促進幼兒身體正常發(fā)育和機能的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強體質(zhì)，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣，發(fā)展幼兒智力，培養(yǎng)正確運用感官和運用語言交往的基本能力，培養(yǎng)求知欲和初步的動手能力。義務(wù)教育階段要致力于激發(fā)和保持學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，力求“知識與能力、過程與方法、情感態(tài)度價值觀”三維目標的全面達成，打好較為扎實的學(xué)科知識基礎(chǔ)。高中階段要注重培養(yǎng)學(xué)生健康的身心素質(zhì)、良好的道德品質(zhì)、寬厚的科學(xué)文化知識基礎(chǔ)以及中華民族的文化根基、寬廣的國際視野，加強創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維與創(chuàng)新能力培養(yǎng)，追求增強綜合素養(yǎng)與提高接受高等教育選拔能力兩者之間的統(tǒng)一。要加強各學(xué)段之間的銜接，注重學(xué)生后續(xù)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。對教育教學(xué)質(zhì)量實行追蹤性、聯(lián)動性考核、評價與獎勵，促進各學(xué)段之間相互銜接、密切配合，共同為學(xué)生的終身可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
　　樹立全市普通高中教育橫向一盤棋的總體戰(zhàn)思想。鼓勵、支持區(qū)(縣)進一步辦好優(yōu)質(zhì)普通高中，與國家級示范性高中合作辦學(xué)，打造名校集團，促進高中優(yōu)質(zhì)教育城鄉(xiāng)一體化，形成各集團內(nèi)部協(xié)同作戰(zhàn)、集團之間“合縱連橫”的合作式競爭機制，不斷提高辦學(xué)水平與教育質(zhì)量。穩(wěn)定并適當(dāng)控制普通高中招生規(guī)模，提高普通高中生源質(zhì)量，徹底解決大班額問題，逐步實行小班化教學(xué)，集中資源為普通高等教育培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)生源，大力提高普通高中辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量。
　　(四十一)實施優(yōu)質(zhì)教育鏈計劃，培育、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源
　　加大優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校建設(shè)力度，培育一批市級示范性中小學(xué)校。加大薄弱學(xué)校改造力度，建立示范學(xué)校與薄弱學(xué)校鏈條式結(jié)對幫扶制度，簽訂帶動發(fā)展合作協(xié)議，捆綁考核，共同發(fā)展。通過物資支持、派員支教、人員交流、名師共享、培訓(xùn)指導(dǎo)等，幫助薄弱學(xué)校在三五年內(nèi)達到或接近示范學(xué)校的辦學(xué)水平與教學(xué)質(zhì)量。通過優(yōu)質(zhì)教育鏈的不斷延伸，逐漸減少薄弱學(xué)校，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，推動全域攀枝花基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
 
第十四章　義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)工程
　　(四十二)加快推進學(xué)校標準化建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件
　　以義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)為契機，結(jié)合城市新區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造、新農(nóng)村建設(shè)與學(xué)校布局調(diào)整，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、積極推進義務(wù)教育學(xué)校新建、改建、擴建工作，加大資源配置力度，不斷改善辦學(xué)條件。實施中小學(xué)校舍安全工程，集中開展危房改造、抗震加固，實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍安全達標。改造小學(xué)和初中薄弱學(xué)校，盡快使其師資、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場地等基本達標。改擴建農(nóng)村學(xué)校寄宿設(shè)施，改善農(nóng)村學(xué)生特別是留守兒童寄宿條件，基本滿足需要。在城市新區(qū)規(guī)劃、建設(shè)進程中同步安排落實好新建學(xué)校問題，力求高水平設(shè)計、高標準建設(shè)、高起點裝備。注重資源均衡配置。全市中小學(xué)校校舍、師資、設(shè)備、圖書等2015年達到國家基本標準，2020年達到國家較高標準。
 
第十五章　職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程
　　(四十三)加快職教園區(qū)建設(shè)，推動職業(yè)教育集群式發(fā)展
　　從攀枝花打造百萬人口大城市，建設(shè)國家級釩鈦資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)的城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展內(nèi)在需求，結(jié)合城市新區(qū)建設(shè)，超前謀劃職教發(fā)展空間布局，按照“整體規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、滾動發(fā)展，政府主導(dǎo)、市場運作、項目帶動，自愿進園、獨立建設(shè)、資源共享”的原則和方式，規(guī)劃、建設(shè)“職業(yè)教育園區(qū)”。強化政府統(tǒng)籌職能，打破條塊壁壘，優(yōu)化教育資源配置，推進資源整合與共享，切實發(fā)揮四川機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院的龍頭引領(lǐng)作用，充分調(diào)動各大企業(yè)、攀枝花學(xué)院、各中等職業(yè)教育學(xué)校積極性，鼓勵、爭取外地職業(yè)教育院校和職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)來攀聯(lián)合辦學(xué)、設(shè)立分校(校區(qū))，努力擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，整體提升全市各級各類職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。
　　(四十四)加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，著力改善辦學(xué)條件
　　落實職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)標準，加大物力、人力投入，全面改善學(xué)校辦學(xué)條件。在校園、校舍建設(shè)，各種設(shè)備設(shè)施配備等方面確保達標并適度超前。加強學(xué)校信息化建設(shè)，構(gòu)建教育教學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。抓好實訓(xùn)基地建設(shè)，保證教育教學(xué)需要。加大優(yōu)秀教師引進力度，做好“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)，聘任(聘用)一批技能型專兼職教師。優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，支持示范性朝陽專業(yè)、勞動密集型專業(yè)以及傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)發(fā)展，加強專業(yè)和課程建設(shè)。支持示范性中等職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建工作，建成國家級、省級示范性中等職業(yè)學(xué)校各1~2所。
 
第十六章　數(shù)字化校園建設(shè)工程
　　(四十五)實施多媒體教室普及計劃，提高現(xiàn)代教育技術(shù)裝備水平
　　加大現(xiàn)代教育技術(shù)裝備工作力度，實行財政專項投入，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。到2015年，城區(qū)中小學(xué)(包括職業(yè)教育學(xué)校)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校90%以上的教學(xué)班、60%以上的村小教學(xué)點配備一套多媒體投影教學(xué)系統(tǒng)和全校聯(lián)網(wǎng)的廣播、電視系統(tǒng)；到2020年，分別達到100%和95%。各學(xué)校要建設(shè)能夠滿足信息技術(shù)學(xué)科教學(xué)需要的計算機網(wǎng)絡(luò)教室，逐步建成一批在相鄰學(xué)校間共享使用的各學(xué)科專用教室、虛擬實驗室和數(shù)字化探究性實驗室。
　　(四十六)加強互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源共享范圍
　　適應(yīng)信息化社會發(fā)展趨勢，把教育信息化納入全市信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略。到2015年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)學(xué)校的教育信息化體系；到2020年，實現(xiàn)教育信息化體系高質(zhì)量全面覆蓋。認真貫徹實施省教育信息化基本標準，強力推進以數(shù)字化校園為代表的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城區(qū)中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校要建成計算機校園網(wǎng)絡(luò)，對外與國際互聯(lián)網(wǎng)以及國家、省、市各級教育資源網(wǎng)互通，對內(nèi)與校內(nèi)以及各村小教學(xué)點所有多媒體教室、學(xué)科專用教室、多功能教室相連。注重農(nóng)村地區(qū)、邊遠山區(qū)、民族地區(qū)學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通，依托農(nóng)村中小學(xué)遠程教育平臺，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源共享范圍，縮小城鄉(xiāng)差距。
　　(四十七)全面推行電化輔助教學(xué)，提高電教手段運用水平
　　建立健全中小學(xué)教師掌握運用現(xiàn)代信息技術(shù)的相關(guān)標準與制度要求，加強專項培訓(xùn)，加大考核評價力度，引導(dǎo)教師更新教學(xué)觀念、改進教學(xué)方法，積極、主動、有效、高水平地運用各種電教手段，為優(yōu)化教學(xué)過程、提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。加強對學(xué)生的信息技術(shù)教育，提高信息素養(yǎng)與現(xiàn)代化學(xué)習(xí)手段運用能力。大力開發(fā)和積極引進優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源，加快數(shù)字圖書館與教育教學(xué)資源庫建設(shè)，為學(xué)校、教師、學(xué)生提供豐富、便捷的資源服務(wù)。開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，開展高水平遠程教育。
　　(四十八)實施電子政務(wù)計劃，提升教育管理信息化水平
　　加強全市教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌、優(yōu)化全市教育系統(tǒng)電子政務(wù)運行體系、學(xué)校教育教學(xué)管理體系、學(xué)校資產(chǎn)管理與績效管理體系，建立涵蓋學(xué)前教育、中小學(xué)教育、中等職業(yè)教育的全市統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，與全省教育管理信息系統(tǒng)相對接，形成標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、功能完善、安全可靠、便捷高效的教育管理公共服務(wù)平臺。推進政府教育管理信息化，切實提高管理效能。加強學(xué)校無紙化辦公管理系統(tǒng)建設(shè)，強化管理基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)收集與數(shù)字化處理，促進學(xué)校管理標準化、規(guī)范化、信息化。
 
第十七章　學(xué)校文化建設(shè)工程
　　(四十九)支持學(xué)校辦出特色，提高學(xué)校辦學(xué)水平
　　大力開展“一校一品”特色學(xué)校創(chuàng)建活動，指導(dǎo)各學(xué)校梳理自身發(fā)展歷史，廓清辦學(xué)思路、辦學(xué)理念，確立辦學(xué)定位，打造特色鮮明的學(xué)校文化系統(tǒng)，推動學(xué)校文化系統(tǒng)凝練成文、固化于制，并讓師生員工內(nèi)化于心、外化于行，逐漸積淀為學(xué)校的文化傳統(tǒng)。創(chuàng)新學(xué)校文化活動平臺，開設(shè)學(xué)校文化建設(shè)論壇，組織學(xué)校文化建設(shè)階段性成果展評，培育典范，樹立典型，通過典型引路，建成一批“學(xué)校文化建設(shè)示范學(xué)校”。推動學(xué)校大力開展藝術(shù)特色學(xué)校、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、青少年科技教育與創(chuàng)新實踐示范學(xué)校等特色學(xué)校創(chuàng)建，突顯自身比較優(yōu)勢，帶動學(xué)校整體發(fā)展。
　　(五十)實施品牌培育計劃，增強教育軟實力
　　按照由點及面、以點帶面的思路，遴選一批具有較好基礎(chǔ)與發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)校，以學(xué)校為主體，各級政府在資源配置和政策支持等方面給予適度傾斜，助推其創(chuàng)建為業(yè)內(nèi)認同、社會認可、省內(nèi)外知名的品牌學(xué)校。推出具有特色的區(qū)域性教育教學(xué)改革經(jīng)驗，加強總結(jié)提煉與理論提升，著力打造具有攀枝花特色的教育品牌，增強攀枝花教育的軟實力。
 
第十八章　名師培養(yǎng)工程
　　(五十一)加強名優(yōu)教師培養(yǎng)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
　　加強各級各類骨干教師的遴選、培養(yǎng)、管理和使用，加強梯隊、團隊建設(shè)。實施“123工程”和“3121計劃”，即培養(yǎng)10名名校長、20名教育專家、30名名教師；建設(shè)一支擁有100名省級骨干教師，100名市級學(xué)科帶頭人，100名縣級學(xué)科帶頭人，1000名市級骨干教師，1000名縣級骨干教師的骨干教師隊伍，使全市縣級以上骨干教師比例保持在24%左右。選拔一批優(yōu)秀教師和校長，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)幫助他們總結(jié)、提煉、升華自己的成功經(jīng)驗與教育教學(xué)思想，助推其成長為享譽省內(nèi)外的名師名校長、教育專家，并予以認定和表彰、獎勵。充分發(fā)揮優(yōu)秀教師示范引領(lǐng)作用，組建以省市級骨干教師為核心的名師工作室，形成教師專業(yè)發(fā)展團隊，充分發(fā)揮優(yōu)秀教師的引領(lǐng)、“孵化”作用。
 
第十九章　教育民生工程
　　(五十二)落實教育惠民政策，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系
　　落實國家資助政策，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助制度和工作機構(gòu)，建立完善各級各類學(xué)校學(xué)生資助體系。對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。實施免費義務(wù)教育，提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準。落實普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家資助制度和高等院校、中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，逐步免除中等職業(yè)教育學(xué)費。完善助學(xué)貸款體制機制，推進生源地信用助學(xué)貸款。構(gòu)建政府牽頭并不斷增加投入、企事業(yè)單位與各人民團體大力支持、社會各界廣泛參與的資金募集體系，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生建立全面覆蓋、逐漸增加力度的資助幫扶制度。鼓勵在攀企事業(yè)單位、各人民團體和個人出資設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金。
 
第二十章　開展改革試點
　　(五十三)大膽探索，穩(wěn)妥推進九項改革試點
　　按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、試點先行、動態(tài)調(diào)整的原則，選擇部分區(qū)(縣)和學(xué)校積極穩(wěn)妥推進改革試點。
　　1．素質(zhì)教育改革試點。探索全面實施素質(zhì)教育的有效途徑和方式方法。探索各級各類學(xué)校拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，開展拔尖學(xué)生中學(xué)六年一貫制培養(yǎng)等改革試點。開展素質(zhì)教育示范校創(chuàng)建工作。建立減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)的有效機制。開展高中辦學(xué)模式多樣化試驗，開發(fā)特色課程，大力發(fā)展綜合高中，探索綜合高中與優(yōu)質(zhì)普通高中、中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)模式。
　　2．義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點。探索建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制。全面開展義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)。支持仁和區(qū)切實抓好“推進縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展”國家改革試點項目，鼓勵各區(qū)（縣）爭創(chuàng)“義務(wù)教育示范縣”。健全公共教育資源均衡配置制度。穩(wěn)步推進“優(yōu)質(zhì)教育鏈計劃”，切實解決區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段擇校問題。
　　3．職業(yè)教育改革試點。改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，加強普職教育溝通與銜接。推進政企合作辦學(xué)，探索建立穩(wěn)定的校企合作關(guān)系和有效的合作辦學(xué)機制。大力推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)和職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)。推進職業(yè)院校面向行業(yè)企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)研發(fā)和為“三農(nóng)”服務(wù)。
　　4．現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)改革試點。擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，探索中小學(xué)校長職級制管理辦法。鼓勵教師和校長在實踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，造就一批教育專家，創(chuàng)建一批特色名校。
　　5．教師管理體制改革試點。探索中小學(xué)教師“縣管校用”工作機制，實行縣域內(nèi)教師、校長交流制度。完善中小學(xué)崗位設(shè)置管理制度。完善重師德、重業(yè)績的教師績效評價辦法和考核機制。探索各級各類學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展標準及其考核、評價辦法。
　　6．教師培養(yǎng)培訓(xùn)改革試點。開展幼兒教師免費培養(yǎng)試點。改革完善中小學(xué)教師培訓(xùn)體系，積極探索教師在職培訓(xùn)的有效途徑和方法。
　　7．中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量評價與監(jiān)測改革試點。探索建立針對學(xué)生個體、教師個體和學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量評價內(nèi)容體系和操作實施體系。完善教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布監(jiān)測結(jié)果。
　　8．發(fā)展性督導(dǎo)改革試點。探索建立發(fā)展性督導(dǎo)評估體系，指導(dǎo)學(xué)校制定科學(xué)合理的階段性發(fā)展規(guī)劃，促進學(xué)校自主發(fā)展。
　　9．社區(qū)教育改革試點。開展城鎮(zhèn)社區(qū)市民學(xué)校辦學(xué)試點。積極探索學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的有效途徑和載體。
 
第四部分　保障措施
 
第二十一章　加強教師隊伍建設(shè)
　　(五十四)完善教師管理制度
　　落實“以縣為主”管理體制，把中小學(xué)教師納入?yún)^(qū)(縣)教育行政部門統(tǒng)一管理。結(jié)合全市實際，制定有利于推動教育事業(yè)全面發(fā)展的教師崗位設(shè)置、聘用管理、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)的有效措施和辦法。嚴格教師準入制度，健全教師公開招聘機制，嚴把教師入口關(guān)。加強教師編制動態(tài)管理，及時調(diào)整中小學(xué)教職工編制，補充缺編教師。按照多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬原則，健全和完善績效工資分配辦法，對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師按國家規(guī)定實行工資傾斜政策。建立優(yōu)秀教師定期表彰獎勵制度，為優(yōu)秀教育人才脫穎而出、全體教師全身心投入教育教學(xué)工作創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。
　　(五十五)大力引進優(yōu)秀中青年教師
　　未來十年，全市中小學(xué)要通過開辟綠色通道、公開招聘等方式，引進3000名左右優(yōu)秀大學(xué)本科生、研究生和40歲以下中、高級教師。依托攀枝花市經(jīng)貿(mào)旅游學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)，實施“免費幼師計劃”，到2020年，培養(yǎng)2000名左右“素質(zhì)好、業(yè)務(wù)強、能吃苦、留得住、用得上”的幼兒教師，充實到各基層幼兒園。
　　(五十六)加強師德師風(fēng)建設(shè)
　　把師德師風(fēng)建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)首位。制定和完善師德教育和管理制度。引導(dǎo)教師確立科學(xué)的教育觀、人才觀和學(xué)生觀，大力倡導(dǎo)教師為人師表、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。健全師德監(jiān)督約束機制，嚴格考核管理，把師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任(聘用)和評價的首要內(nèi)容，實行一票否決。樹立和宣傳忠誠教育事業(yè)、模范實踐師德規(guī)范的先進典型，不斷把師德師風(fēng)建設(shè)引向深入，形成全社會尊師重教的良好氛圍。
　　(五十七)提高教師隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)
　　實施“全員培訓(xùn)計劃”，嚴格執(zhí)行中小學(xué)校長、中小學(xué)教師與學(xué)前教育教師五年一周期的全員培訓(xùn)制度，加強各級教育管理干部培訓(xùn)。堅持師德為先、能力為重，以集中研訓(xùn)、赴外學(xué)習(xí)、校本培訓(xùn)、全員遠程培訓(xùn)、合作互動研修、師徒結(jié)對指導(dǎo)與教師自學(xué)為主要形式，構(gòu)建國家、省、市、區(qū)(縣)、校、教師個體六級聯(lián)動的教師培訓(xùn)體系，促進全體教師的專業(yè)化發(fā)展。整合市級教研、電教、師培機構(gòu)資源，加強中小學(xué)及幼兒教師培訓(xùn)體系建設(shè)，加大區(qū)(縣)教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)力度，建設(shè)一批攀枝花市教師發(fā)展基地學(xué)校，積極搭建教師培養(yǎng)、培訓(xùn)和專業(yè)化發(fā)展服務(wù)平臺。加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，建立職教專業(yè)課教師到企業(yè)生產(chǎn)實踐、現(xiàn)場觀摩、培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，建設(shè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。注重以遠程教育和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)為手段的教師自主學(xué)習(xí)，引導(dǎo)教師建立、實施自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，在崗位上成就事業(yè)、成長自我。在教育發(fā)達地區(qū)選建一批合作基地學(xué)校，選送優(yōu)秀青年教師和校長跟隨名師名校長進行“影子式”培訓(xùn)。加強教師學(xué)歷達標與學(xué)歷層次提高培訓(xùn)，到2020年，全市中小學(xué)教師學(xué)歷100%達標，具有研究生學(xué)歷(學(xué)位)的中學(xué)教師比例達到15%。落實國家財政部、教育部《農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費支出管理暫行辦法》等文件規(guī)定，建立財政投入為主、社會支持和個人分擔(dān)相結(jié)合的教師培訓(xùn)經(jīng)費投入機制，加強培訓(xùn)經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益。
　　實施“常青樹計劃”，遴選身體健康、教育理念先進、工作經(jīng)驗豐富、樂于奉獻的優(yōu)秀退休教師、校長，到農(nóng)村學(xué)校、邊遠山區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校，擔(dān)任1~2年的學(xué)監(jiān)、導(dǎo)師或把關(guān)教師，支持學(xué)校發(fā)展，并充分發(fā)揮“傳幫帶”作用，幫助農(nóng)村教師提升教育教學(xué)水平。
　　(五十八)穩(wěn)定優(yōu)秀教育人才隊伍
　　認真貫徹落實《中共攀枝花市委  攀枝花市人民政府關(guān)于進一步加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的意見》，努力提高教師社會地位，積極改善教師學(xué)習(xí)、生活和工作條件，吸引、穩(wěn)定優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。進一步完善教師醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等社會保障制度。完善教師績效工資政策，確保教師平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，并逐步提高。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)從教的教師實行政策傾斜。繼續(xù)實施骨干教師津貼。著力解決教師住房困難問題，建設(shè)一批教師集中安置房、青年教師周轉(zhuǎn)房、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房。切實解決好支教人員的住宿、交通等問題。重視教師工作壓力與職業(yè)倦怠等問題，維護教師身心健康。
 
第二十二章　保障經(jīng)費投入
　　(五十九)加大教育投入
　　進一步明確各級政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級教育經(jīng)費投入機制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，大幅度增加教育投入，不斷提高公共財政的保障水平。市、區(qū)(縣)兩級政府教育財政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費用逐步增長，確保教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長，將《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》中“國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例2012年達到4%”和《四川省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》中“確保到2012年按可比口徑計算的全省各級各類財政性教育支出占全省財政支出的比例達到18%，以后年度隨著財力的增長進一步提高”的規(guī)定落到實處。增強市級教育經(jīng)費統(tǒng)籌力度，按增值稅、營業(yè)稅、消費稅的3%足額征收教育費附加，專項用于教育事業(yè)。
　　建立保障政府教育投入增長的監(jiān)督和責(zé)任追究機制。依法審核政府教育撥款預(yù)算和決算。建立政府教育經(jīng)費增長考核制度，將教育財政撥款增長比例列入政府任期目標，由上級政府進行督查，將落實情況作為績效考核的重要依據(jù)。建立各級政府教育投入公告制度，由上級政府有關(guān)部門向社會定期公布下一級政府教育投入情況。
　　充分調(diào)動全社會辦教育的積極性，擴大社會資源進入教育途徑，多渠道增加教育投入。完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資辦學(xué)。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況、培養(yǎng)成本和群眾承受能力，調(diào)整學(xué)費標準。完善捐贈教育激勵機制，落實個人教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。
　　(六十)完善投入機制
　　按照義務(wù)教育以縣級為主，高中階段教育以市、縣為主的教育管理體制，按照逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，在堅持“誰辦學(xué)，誰保障”的同時，繼續(xù)加大上級財政轉(zhuǎn)移支付力度和專項支持力度，進一步加強對農(nóng)村、邊遠地區(qū)和民族地區(qū)的支持。義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，逐步提高各級學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費基本標準和學(xué)生人均財政撥款基本標準。根據(jù)國家辦學(xué)條件基本標準和教育教學(xué)基本需要，結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平和市、區(qū)(縣)兩級財政能力，參照當(dāng)?shù)厝司鵊DP和人均地方財政收入與全省總體水平的比值，確定本市、本區(qū)(縣)域內(nèi)各級學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費基本標準和學(xué)生人均財政撥款基本標準。進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，提高保障水平。逐步提高公用經(jīng)費財政撥款標準，切實增強學(xué)校維持正常運轉(zhuǎn)的能力，盡快化解學(xué)校債務(wù)。非義務(wù)教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本的投入機制。學(xué)前教育實行政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔(dān)的投入機制；普通高中實行以財政投入為主，其他多種渠道籌措經(jīng)費為輔的機制，并逐步提高高中階段教育財政投入水平；中等職業(yè)教育實行政府、行業(yè)和企業(yè)及其他社會力量等多渠道依法籌集經(jīng)費投入的機制；高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會捐贈等多渠道籌措經(jīng)費的投入機制。
　　(六十一)加強經(jīng)費監(jiān)督管理
　　堅持依法理財，嚴格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀律。建立科學(xué)化精細化預(yù)算管理機制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。完善教育經(jīng)費監(jiān)管機構(gòu)職能，強化教育經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理。建立經(jīng)費使用績效評價制度，強化重大建設(shè)項目和經(jīng)費使用全過程審計，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。建立并不斷完善教育經(jīng)費基礎(chǔ)信息庫，提升經(jīng)費管理信息化水平。防范學(xué)校財務(wù)風(fēng)險。加強學(xué)校財務(wù)會計制度建設(shè)，完善經(jīng)費使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度，大力推進各類學(xué)校的校務(wù)公開、財務(wù)公開，嚴肅查處各類違紀違法行為。加強學(xué)校國有資產(chǎn)管理，建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。完善學(xué)校收費管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費行為和收費資金使用管理。改革完善學(xué)校后勤管理，堅持勤儉辦學(xué)，嚴禁鋪張浪費，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。
 
第二十三章　推進依法治教
　　(六十二)加大依法行政力度
　　各級政府要按照建設(shè)法治政府的要求，依法履行教育職責(zé)。健全行政執(zhí)法責(zé)任制，加大行政執(zhí)法力度，及時查處違法違規(guī)行為，依法維護正常教育秩序，依法維護學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的合法權(quán)益。主動接受和配合人大及其常委會對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機關(guān)的司法監(jiān)督。
　　(六十三)推進教育行政機關(guān)內(nèi)部改革
　　深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，認真解決影響和制約教育改革發(fā)展的機關(guān)行政效能問題，推行機關(guān)首問負責(zé)、限時辦結(jié)和責(zé)任追究等制度，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的運行機制。健全和完善督導(dǎo)評估制度，構(gòu)建行政監(jiān)督與科學(xué)評價相結(jié)合、外部監(jiān)督與自我評價相結(jié)合的督導(dǎo)機制。建立相對獨立的教育督導(dǎo)機構(gòu)，增強行使督導(dǎo)職能的權(quán)威性、獨立性。加強專兼職督學(xué)隊伍建設(shè)，健全督學(xué)聘任管理制度。堅持督政與督學(xué)并重，強化對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查，嚴格落實問責(zé)制。建立健全層級監(jiān)督機制，加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。推行黨務(wù)政務(wù)公開，建立健全教育信息公開制度、教育新聞發(fā)布制度，強化社會監(jiān)督。
　　(六十四)大力推進依法治校
　　學(xué)校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴治校，認真履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。尊重教師權(quán)利，加強教師管理。保障學(xué)生的受教育權(quán)，對學(xué)生實施的獎勵與處分要符合公平、公正原則。建立健全教育法律救濟制度。大力開展普法教育，促進師生提高法律素質(zhì)和公民意識，自覺知法守法，遵守公共生活秩序，做遵紀守法的楷模。
 
第二十四章　加強教育研究與交流合作
　　(六十五)建立研訓(xùn)一體化機制
　　整合教研、電教與師培資源，加強市級中小學(xué)及幼兒教師培訓(xùn)體系建設(shè)，形成教學(xué)研究與教師培訓(xùn)一體化格局。市級教研機構(gòu)承擔(dān)全市幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)研究、教學(xué)工作指導(dǎo)和教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測、評估、分析工作。市級培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)全市中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校師資培訓(xùn)的組織、實施、管理工作。市經(jīng)貿(mào)旅游學(xué)校承擔(dān)全市學(xué)前教育教師培訓(xùn)的組織、實施、管理工作。通過研訓(xùn)一體化，實現(xiàn)教學(xué)研究與教師培訓(xùn)工作的有機結(jié)合，促進教師在全員化、常態(tài)化的教學(xué)研究中自我培訓(xùn)、自我改進、自我提高。
　　(六十六)加強教育科研
　　樹立“科研強教”理念，把教育教學(xué)研究作為優(yōu)化教育教學(xué)過程、實現(xiàn)教育內(nèi)涵發(fā)展的重要舉措，為教育教學(xué)活動提供學(xué)術(shù)保障與技術(shù)支持。完善教育教學(xué)研究管理與工作機制，建立市、區(qū)(縣)、校三級教研網(wǎng)絡(luò)，組織市、區(qū)(縣)兩級學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)團隊，落實校本教研，加強網(wǎng)絡(luò)教研，形成重實踐、重研討、重反思、重合作的研究氛圍。鼓勵支持和組織引導(dǎo)教師大力開展教材教法、學(xué)法指導(dǎo)以及學(xué)生教育管理等方面研究，不斷優(yōu)化教育教學(xué)過程，提高教育教學(xué)的針對性和有效性。研究綜合素質(zhì)評價的手段與方法，加大教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測力度，定期分析教學(xué)中存在的問題以及影響質(zhì)量的主要因素，形成測試與數(shù)據(jù)分析、問題診斷與反饋、教學(xué)研究與改進的螺旋式指導(dǎo)系統(tǒng)，指導(dǎo)學(xué)校科學(xué)、公正地開展綜合素質(zhì)評價。加強對宏觀教育、教育政策法規(guī)、家庭教育、社會教育等領(lǐng)域的研究，為教育的科學(xué)決策提供服務(wù)。積極開展各級各類課題立項研究，解決教育教學(xué)重大問題，促進形成地方辦學(xué)特色。
　　(六十七)促進教育交流合作
　　擴大教育開放，推動市內(nèi)外教育機構(gòu)之間相互交流學(xué)習(xí)，開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作。推進市、區(qū)(縣)兩級教育行政部門與省內(nèi)外教育行政部門之間的合作與交流，推動各級各類學(xué)校與市內(nèi)外學(xué)校之間建立友好交流關(guān)系，推進深度合作。積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源，開展合作辦學(xué)。拓展學(xué)生國際文化教育交流項目，鼓勵和支持攀枝花學(xué)生到境外學(xué)校進行長期或短期的交流活動，參與各種國際性的文化、科技、藝術(shù)活動和體育賽事等。做好教師出國學(xué)習(xí)、交流工作，加強外籍教師管理。
 
第二十五章　加強組織領(lǐng)導(dǎo)
　　(六十八)加強和改進對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)
　　各級黨委和政府必須加強和改進對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，把促進教育改革和發(fā)展作為維護人民群眾根本利益和促進社會和諧發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，擺在重要議事日程。進一步健全教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機制，及時研究解決教育改革發(fā)展重大問題和群眾關(guān)心的熱點、難點問題。把推進教育事業(yè)改革發(fā)展作為各級黨委和政府政績考核的重要內(nèi)容，完善考核機制和問責(zé)制度。各級政府要定期向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告教育工作情況。建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點聯(lián)系學(xué)校制度。建立重大教育決策分解落實機制。擴大人民群眾對教育事業(yè)的知情權(quán)、參與度。有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，支持教育改革和發(fā)展。加強教育宏觀政策與發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育決策科學(xué)化水平。成立攀枝花市人民政府教育決策咨詢委員會，堅持教育決策調(diào)研、論證制度，充分發(fā)揮各方面專家在全市重大教育決策與重大項目實施過程中的重要作用。推進教育決策公示、聽證制度，增強決策的透明度和公眾參與度。
　　(六十九)加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)
　　深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部、教育廣大師生。深入推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。深入開展社會主義核心價值體系教育。始終堅持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。
　　加強基層黨組織建設(shè)。健全各級各類學(xué)校黨的組織，高等學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校工作中的政治核心作用。加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)，完善督導(dǎo)專員和黨建督察員制度，探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法，提升黨組織的凝聚力，著力擴大黨組織的覆蓋面。加強學(xué)校黨組織的思想、組織、作風(fēng)、制度、廉政建設(shè)，推動工作創(chuàng)新，增強生機活力。充分發(fā)揮學(xué)校基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，加強在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀大學(xué)生和高職稱、高學(xué)歷人群中發(fā)展黨員工作。重視和加強學(xué)校共青團、少先隊和學(xué)生會工作。扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織納入教育系統(tǒng)黨建工作整體規(guī)劃，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部。堅持以黨內(nèi)民主促進校園民主，推進校務(wù)公開，加強群眾監(jiān)督，充分調(diào)動民主黨派和黨外知識分子的積極性。
　　加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。以提高理論修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和品德修養(yǎng)為重點，加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。以提升辦學(xué)治校能力為重點，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍能力建設(shè)。以健全民主集中制為重點，加強學(xué)校制度建設(shè)。按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，選拔和任用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部。完善和實施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價體系。加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)和交流任職力度。不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把握全局、處理復(fù)雜問題、推進科學(xué)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)管理學(xué)校的能力。
　　加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進干部廉潔自律和廉潔從政。深入推進改革和制度創(chuàng)新，深化從源頭治理腐敗工作，從制度上保證對干部權(quán)力運行的有效監(jiān)督和制約，堅決懲治腐敗。加強教育政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力構(gòu)建政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機制。
　　加強和改進教育宣傳工作，擴大教育宣傳覆蓋面，提高教育宣傳報道整體效應(yīng)，努力營造推動教育改革發(fā)展的良好輿論環(huán)境。
　　(七十)維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定
　　加強和改進學(xué)校思想政治工作，深入開展平安、文明、綠色、和諧校園創(chuàng)建活動，為師生創(chuàng)造安定有序、文明和諧的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。落實相關(guān)部門和社區(qū)保障學(xué)校安全穩(wěn)定的責(zé)任，切實加強校園周邊綜合治理，為青少年學(xué)生創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。進一步加強出版、影視、網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，營造健康向上的輿論氛圍。加強安全宣傳教育培訓(xùn)，提高師生安全素質(zhì)。提高學(xué)校安全工作的規(guī)范性、有序性，實現(xiàn)無縫隙鏈接、無漏洞管理。建立保障學(xué)校安全穩(wěn)定的長效機制，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理機制。建立健全校園安全防控體系，加強“人防、物防、技防”。到2015年，全市幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校門禁系統(tǒng)全部安裝到位，保安人員全部配備到位，學(xué)校各類安保設(shè)施基本達到安保要求。加強教育行業(yè)風(fēng)險管理服務(wù)保障體系建設(shè)，有效轉(zhuǎn)移校園意外傷害事故的經(jīng)濟責(zé)任風(fēng)險。健全學(xué)校、家庭、社會和司法聯(lián)動保護體系，為青少年身心健康創(chuàng)造良好環(huán)境。有效預(yù)防未成年學(xué)生犯罪。認真傾聽師生的意見和呼聲，關(guān)心并積極解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的實際困難和問題，及時化解教育改革和發(fā)展過程中的各種矛盾。
 
實　施
 
　　《規(guī)劃綱要》是指導(dǎo)攀枝花未來十年教育改革發(fā)展的綱要性文件，必須明確目標任務(wù)、落實工作責(zé)任、完善監(jiān)督考核，有效推進《規(guī)劃綱要》的貫徹落實和組織實施。
　　明確實施責(zé)任。貫徹實施《規(guī)劃綱要》，是各級黨委和政府的重要責(zé)任。各區(qū)(縣)、市級各部門要在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，按本《規(guī)劃綱要》的部署和要求，對目標任務(wù)進行分解、明確責(zé)任分工。市教育局負責(zé)本《規(guī)劃綱要》的組織協(xié)調(diào)與實施，各有關(guān)部門積極配合，密切協(xié)作，共同抓好貫徹落實。各區(qū)(縣)要圍繞本《規(guī)劃綱要》確定的戰(zhàn)略目標、主要任務(wù)、重點工程與改革試點等，提出本地區(qū)的實施意見，細化方案、明確措施，并予分步實施。市級各有關(guān)部門要研究制定切實可行、操作性強的配套政策，盡快出臺實施。各級各類學(xué)校要從實際出發(fā)，將本《規(guī)劃綱要》貫徹落實到學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和教育、教學(xué)、管理工作中，加快學(xué)校的改革和發(fā)展。
　　鼓勵探索創(chuàng)新。充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵各區(qū)(縣)積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地實施《規(guī)劃綱要》，重視做好改革試點工作。對各區(qū)(縣)在實施中好的做法和有效經(jīng)驗，要及時總結(jié)，積極推廣。
　　廣泛宣傳動員。做好《規(guī)劃綱要》及相關(guān)信息的公開工作。面向社會、面向廣大市民廣泛宣傳《規(guī)劃綱要》，提高公眾參與意識，讓更多的社會公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃的實施和監(jiān)督，在全社會形成共同參與、推動《規(guī)劃綱要》實施的良好環(huán)境。
　　建立評估制度。將《規(guī)劃綱要》確定的各項指標納入各級黨委、政府綜合評價和績效考核體系。圍繞規(guī)劃提出的主要目標、重點任務(wù)和政策措施，組織開展追蹤監(jiān)測、評估，分析檢查各項政策措施落實情況。各區(qū)(縣)、市級各部門落實情況通過教育督導(dǎo)報告等形式定期公布。根據(jù)實施情況和社會各方面反饋情況，實行表彰獎勵與勸誡問責(zé)制度。