各縣（區）食品安全委員會，市食品安全委員會各成員單位，有關單位：

現將《攀枝花市2024年食品安全重點工作安排》印發給你們，請認真組織實施。

 

 

攀枝花市食品安全委員會

2024年5月17日

 

攀枝花市2024年食品安全重點工作安排

 

2024年是實施“十四五”規劃的關鍵一年，是攀枝花高質量發展建設共同富裕試驗區出成效出經驗的突破之年。全市食品安全工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實省委、市委各項決策部署，以“四個最嚴”為統領，牢固樹立底線思維，持續壓實各方責任，全面提升食品安全治理能力和監管水平，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

一、強化食品安全黨政同責

（一）強化食品安全屬地責任。全面落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》，加快建立分層分級、精準防控工作機制，確保各項任務落實落地。發揮食品安全統籌協調作用，及時組織食品安全形勢會商和工作調度，研究處置重大食品安全風險。每半年向市食安辦提交本部門貫徹落實食品安全重點工作安排情況，年底前形成全市食品安全工作情況報告報省委、省政府。（市食安辦牽頭，市食安委成員單位按職責分工負責）加強對重大事項、重點任務的跟蹤督辦，繼續開展督查式調研，深入推進食品安全“兩個責任”落實。建立“三書一函”制度，發揮提醒敦促、責令整改、約談等制度機制作用。將包保工作內容納入各級黨校主體班培訓課程及各類干部培訓內容。（市食安辦、市委組織部按職責分工負責）

（二）強化食品安全部門責任。有關部門依法履職、齊抓共管。農業農村、林業部門加強食用農產品從種植養殖到進入批發、零售市場或生產加工企業前的監管。市場監管部門加強食品生產、銷售、餐飲服務全過程的監管。衛生健康部門要加強食品安全風險監測和食源性疾病防控，加強餐飲具集中消毒監管。城管執法部門要加強餐廚垃圾收集、運輸、處置監管，指導縣（區）大力整治規范校園周邊食品攤販秩序。落實教育體育、民政、文化廣播旅游、民族宗教、住房城鄉建設、交通運輸、發展改革、水利、商務等有關行業主管部門責任，健全跨地區、跨部門工作協調聯動機制。（市食安辦牽頭，各部門按職責分工負責）

二、整治食品安全突出問題

（三）整治農獸藥殘留超標問題。深入實施食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年專項行動，聚焦重點品種，持續嚴打禁限用藥物違法使用，嚴控常規藥物殘留超標。扎實推進豇豆農藥殘留突出問題攻堅治理。開展水產養殖重點品種藥物殘留突出問題攻堅治理。（市農業農村局）

（四）整治食品摻假造假問題。嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒偽劣食品，畜禽養殖、屠宰環節注藥注水、非法使用“瘦肉精”等違法違規行為，嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動，常態化開展風險隱患排查整治，堅決打擊“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”，實現風險隱患排查整治常態化。（市公安局、市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責）

（五）整治“兩超一非”問題。加大對超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質等問題專項治理力度。（市市場監管局、市公安局按職責分工負責）對食用農產品“三前”環節防腐保鮮類物質使用情況進行摸排，嚴格規范使用。（市農業農村局）

（六）開展集中用餐單位食品安全治理。完善食堂承包準入、考核評價和退出機制，貫徹《集中用餐單位食堂食品安全管理指導意見》，按照養老機構食堂規范化建設標準，落實養老機構食堂規范化建設。持續提升“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率，學校食堂達到100%，醫療機構食堂、用餐或供餐人數較多的養老機構食堂達到60%。（市教育和體育局、市民政局、市衛生健康委、市市場監管局、市機關事務服務中心按職責分工負責）聚焦老年人“就餐難”問題，打造1個“中央廚房”、N個助餐服務點的“1+N”模式，助推老年助餐服務網絡建設。（市民政局）扎實推進全市校園食品安全排查整治專項行動，開展春秋季學校專項檢查，集中治理學校食堂存在的突出問題，推動健全校園食品安全治理長效機制。（市教育和體育局、市公安局、市衛生健康委、市市場監管局按職責分工負責）

三、嚴把食品安全“五道關口”

（七）嚴把源頭治理關。開展耕地土壤重金屬污染成因排查，實施農用地鎘等重金屬污染源頭防治行動。全面落實耕地分類管理制度，對安全利用類耕地采取品種替代、農藝調控等措施完成年度目標任務，對嚴格管控類耕地禁止種植水稻、小麥等口糧，鼓勵采取糧改油、糧改飼、糧改經等種植結構調整措施實施安全利用。（市生態環境局、市農業農村局按職責分工負責）持續打造農藥經營示范門店，嚴格執行農藥禁限用規定，落實農藥銷售臺賬記錄和農藥施用范圍要求。深入推進化肥農藥減量增效，推行農作物病蟲害綠色防控、統防統治。深入實施水產綠色健康養殖技術推廣“五大行動”，減少水產養殖用藥。持續開展水產品養殖環節違法違規使用投入品專項整治，落實投入品使用白名單制度。深化落實規范畜禽養殖用藥專項整治。嚴格畜禽屠宰環節質量安全監管，加大屠宰質量安全風險監測力度，強化風險監測結果應用。（市農業農村局）

（八）嚴把糧食安全關。做好糧食收購企業資格審核管理，督促企業嚴格落實出入庫和庫存質量檢驗制度。扎實做好糧食收購和庫存環節質量安全監測，抓好超標糧食收購處置工作，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產企業。持續推進制止餐飲浪費工作，強化餐飲行業經營管理，督促餐飲經營者和平臺引導消費者適量點餐，加強節糧宣傳引導。（市發展改革委牽頭，市商務局、市市場監管局、市委宣傳部按職責分工負責）

（九）嚴把過程控制關。開展“食品生產監督檢查水平提升年”活動，乳制品、肉制品質量安全提升行動，強化白酒、食用油、濕米面制品、復合調味料等重點品種問題治理。推進“百企千坊”幫扶行動，積極打造“陽光小作坊”。（市市場監管局）強化產地準出和市場準入銜接，健全農產品承諾達標合格證問題通報協查機制。（市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責）落實《食品銷售風險分級管理指導意見》，落實散裝食品銷售、食用農產品市場銷售標簽標識規范和食品銷售憑證規范。聚焦“網紅餐廳”和外賣平臺，推進線上線下餐飲同標同質。開展生產銷售環節一次性塑料餐飲具產品質量監督抽查。開展特殊醫學用途配方食品專項整治。深化保健食品沙盒監管。組織開展網絡經營特殊食品排查治理。（市市場監管局）強化跨境電商零售進口食品監管。（市商務局、攀枝花海關、市市場監管局按職責分工負責）

（十）嚴把風險管控關。積極探索風險監測評估新方法、新模型研究，運用好市級風險評估工作機制。（市衛生健康委）完成省級下達的食用林產品質量安全監測任務。（市林業局）對“攀果”“攀菜”等特色農產品開展風險隱患摸排評估。開展縣級農產品質量安全檢測機構能力建設“回頭看”。（市農業農村局）強化糧食質量檢驗監測能力建設。（市發展改革委）完善部門間食品安全風險信息交流機制，落實加強食品安全風險預警防控指導意見。落實《2024年全省30件民生實事實施方案》，完成省級常規抽檢505批次。聚焦抽檢發現問題的重點企業、產品、項目，2024年各級食品抽檢監測達到4批次/千人；聚焦新業態新模式存在問題開展專項抽檢；聚焦學校食堂、網絡餐飲、小作坊等高風險業態，持續深入開展“你點我檢”。針對抽檢發現突出問題開展核查處置“回頭看”。強化食品安全抽檢承檢機構的考評管理和數據抽查工作。堅決依法查處食品檢驗檢測機構出具不實、虛假報告等違法違規行為。（市市場監管局）

（十一）嚴把違法嚴懲關。創新“行刑銜接”機制，推行公安機關常駐市場監管辦公機制，建立行政立案后情況通報機制、刑事立案信息共享機制、大要案提前介入機制，探索反向行刑銜接，堅決防止案件“不刑不罰”。（市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市市場監管局按職責分工負責）持續開展放心農資下鄉進村活動和農資打假專項行動，嚴厲打擊農資“忽悠團”和線上線下農資制假售假等違法違規行為。（市農業農村局）深入開展2024民生領域案件查辦“鐵拳”行動暨“春雷”行動，以宣稱鎮痛、安睡等功能食品為重點，嚴厲打擊非法添加藥品及其衍生物的違法行為。嚴格落實“處罰到人”要求，依法實施行業禁入。（市市場監管局）開展“昆侖2024”專項行動，依法嚴打食品非法添加藥品、新型衍生物，食用農產品非法使用禁限用農獸藥及其他禁用物質等犯罪，組織集中打擊網絡食品安全犯罪活動。（市公安局）推動食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度不斷完善。（市檢察院）加強行政執法和刑事司法銜接，形成打擊違法犯罪合力。及時公布典型案例，對違法犯罪分子形成強大震懾。（市公安局、市農業農村局、市市場監管局、市法院、市檢察院按職責分工負責）推動食品工業誠信體系建設，指導評價機構開展誠信評價工作。（市經濟和信息化局）建立完善食品生產經營企業信用檔案，實施企業信用分級分類管理。將抽檢不合格信息、行政處罰信息等納入全國信用信息共享平臺及國家企業信用信息公示系統。加大對失信人員聯合懲戒力度，依法將相關經營主體列入嚴重違法失信名單。（市市場監管局）

四、推進食品安全“五大體系”建設

（十二）推進食品生產經營主體責任體系建設。加強對生產、銷售、餐飲等不同領域企業的分類指導。在生產環節開展“主體責任落實年”活動，推動各地按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”制定完善風險清單、措施清單和責任清單。督促指導食品生產經營企業嚴格執行《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》《四川省落實食品安全主體責任監督管理辦法》等規定，健全《食品安全風險管控清單》，精準防控食品安全風險。按照企業食品安全管理人員監督抽查考核指南及考核大綱，指導地方加強監督抽考，督促企業提高落實主體責任能力。（市市場監管局）落實《農產品質量安全承諾達標合格證管理辦法》，推動農產品生產經營主體依法落實承諾達標合格證制度。（市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責）

（十三）推進食品安全監管能力體系建設。加大食品安全標準解釋、宣傳貫徹和培訓力度,促進食品生產經營者準確理解和應用食品安全標準。對食品安全標準的使用進行跟蹤評價，完善標準制修訂銜接機制，加快制修訂進度,更好發揮標準保障食品安全、促進產業發展的支撐引領作用。（市衛生健康委牽頭，有關部門配合）保障食品安全工作必要投入，持續推進“食安花城”智慧監管平臺建設，推動市場監管所標準化規范化建設，打造1家五星市場監管所，加大公安機關打擊食品安全犯罪專業力量、專業裝備建設力度，強化執法辦案保障。（市財政局、市市場監管局、市公安局按職責分工負責）

（十四）推進食品安全應急管理體系建設。建立完善輿情收集、分析研判和快速響應機制，及時做好輿情回應引導和處置。（市食安辦、市委宣傳部、市委網信辦按職責分工負責）加強部門協作，督促屬地網絡平臺規范自媒體用戶信息發布管理，有效治理食品安全網絡謠言。（市食安辦、市委網信辦牽頭，相關部門配合）通過微博、微信公眾號、視頻號等新媒體，準確發布權威信息，及時回應群眾關切。（各部門按職責分工負責）根據省級工作安排，適時修訂我市食品安全突發事件應急預案，組織開展食品安全應急演練及應急培訓。（市市場監管局）

（十五）推進食品安全產業發展體系建設。做好農產品質量安全省建設有關工作，深入開展肉牛肉羊增量提質行動。（市農業農村局）加強要素保障和政策支持，培育傳統優勢食品產區和地方特色食品產業，推動優質農產品生產基地建設。（市經濟和信息化局、市農業農村局按職責分工負責）研究完善預制菜、直播帶貨、生鮮電商等新產業新業態新模式監管措施。開展風味緩釋、生物防腐等關鍵技術攻關，打造具有地域特色的預制菜“明星單品”。（市經濟和信息化局、市科技局、市商務局、市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責）大力實施農業生產“三品一標”提升行動。延伸品牌價值鏈，健全運營管理機制，鞏固“老字號”產品品牌，培育“鄉字號”“土字號”產品品牌。以特色水果為引領推動“攀果”產業高質量發展，加大宣傳推介力度，提升攀枝花特色農產品知名度，提高“攀果”“攀菜”品牌市場占有率。（市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責）持續深化“天府菜油”行動，增強油料供給保障能力。（市發展改革委）推進食品冷鏈物流體系建設，進一步完善基礎設施，暢通通道運行網絡，提升技術裝備和監管水平。（市商務局、市交通運輸局、市市場監管局按職責分工負責）推進食用農產品集中交易市場食品安全規范化建設。推動規上食品生產企業積極實施質量管理體系認證。（市市場監管局）全面推進營養健康食堂（餐廳）建設，其中公立醫療衛生機構、公立養老福利機構、行政機制的營養健康食堂（餐廳）年度建成率均達10%以上，公立中小學校的營養與健康學校建設率在5%以上。（市衛生健康委牽頭，市市場監管局、市教育和體育局、市民政局、市商務局、市機關事務服務中心按職責分工負責）

（十六）推進食品安全社會共治體系建設。加強食品安全宣傳引導，組織開展食品安全宣傳周活動。（市食安辦牽頭，有關部門配合）暢通食品安全問題投訴舉報渠道，落實食品生產經營企業內部“吹哨人”制度。出臺推進積極投保食品安全責任保險相關政策措施。打造食品安全科普宣傳矩陣，制作形式新穎、廣泛傳播的科普宣傳產品，形成特色宣傳品牌。（市市場監管局、國家金融監督管理總局攀枝花監管分局按職責分工負責，有關部門配合）持續加強食品安全宣傳教育，不斷提升公眾食品安全素養。協調新聞媒體準確客觀報道食品安全問題，有序開展食品安全輿論監督。積極倡導文明節約風尚，引導廣大群眾厲行節約、反對浪費。（市委宣傳部、市教育和體育局、市公安局、市司法局、市農業農村局、市衛生健康委、攀枝花海關、市市場監管局、市機關事務服務中心、市發展改革委按職責分工負責）持續實施“雙安雙創”示范引領行動，按照國家、省級層面部署安排，推進國家食品安全示范城市創建工作。（市食安辦）推動國家農產品質量安全縣創建。（市農業農村局）