關(guān)于攀枝花市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2024年計(jì)劃草案的報(bào)告（書面）

——2024年1月31日在攀枝花市第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

市發(fā)展和改革委員會(huì)主任  譚明安

 

 

各位代表：

受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告《攀枝花市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2024年計(jì)劃草案》，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2023年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦省委、省政府對(duì)攀枝花發(fā)展“兩區(qū)三地一糧倉(cāng)一門戶”的新定位新要求，大力實(shí)施市委總體發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)市第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審查批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，全市經(jīng)濟(jì)回升向好、穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。

（一）2023年目標(biāo)完成情況。

經(jīng)過(guò)全市上下團(tuán)結(jié)奮斗，較好完成市第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審查批準(zhǔn)的2023年14項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

——地區(qū)生產(chǎn)總值。全年增長(zhǎng)（同比，下同）6.5%，完成預(yù)期目標(biāo)（6.5%），高于全省平均0.5個(gè)百分點(diǎn)。

——第一產(chǎn)業(yè)增加值。全年增長(zhǎng)4.2%，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)（4%）0.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均0.2個(gè)百分點(diǎn)。

——第二產(chǎn)業(yè)增加值。全年增長(zhǎng)6.3%，低于預(yù)期目標(biāo)（6.5%）0.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均1.3個(gè)百分點(diǎn)。

——規(guī)上工業(yè)增加值。全年增長(zhǎng)7.8%，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)（7.5%）0.3個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均1.7個(gè)百分點(diǎn)。

——第三產(chǎn)業(yè)增加值。全年增長(zhǎng)7.3%，低于預(yù)期目標(biāo)（7.5%）0.2個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均0.2個(gè)百分點(diǎn)。

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資。全年增長(zhǎng)6.1%，低于預(yù)期目標(biāo)（10%）3.9個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均1.7個(gè)百分點(diǎn)。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額。全年增長(zhǎng)10.5%，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)（9%）1.5個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均1.3個(gè)百分點(diǎn)。

——地方一般公共預(yù)算收入（同口徑）。全年實(shí)現(xiàn)101.23億元，同口徑增長(zhǎng)15%，超過(guò)年初預(yù)期目標(biāo)（7%）8個(gè)百分點(diǎn)。

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。全年增長(zhǎng)3.9%，低于預(yù)期目標(biāo)（7%）3.1個(gè)百分點(diǎn)，低于全省平均0.7個(gè)百分點(diǎn)。

——農(nóng)村居民人均可支配收入。全年增長(zhǎng)6.9%，低于預(yù)期目標(biāo)（7.5%）0.6個(gè)百分點(diǎn)，低于全省平均0.1個(gè)百分點(diǎn)。

——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。全年上漲0.9%，漲幅控制在預(yù)期目標(biāo)（3.5%）范圍內(nèi)。

——總量減排。完成預(yù)期目標(biāo)（省下達(dá)目標(biāo)）。

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)20653人，完成預(yù)期目標(biāo)（20000人）。

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。因全省統(tǒng)計(jì)工作調(diào)整，暫無(wú)相關(guān)數(shù)據(jù)。

需要補(bǔ)充說(shuō)明的是，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速與全國(guó)、全省趨勢(shì)一致、有所回落，未達(dá)年初預(yù)期，但高于全省平均，全省排位取得近5年最好水平；第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值未達(dá)年初預(yù)期，但均高于全省平均；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入總量長(zhǎng)期居全省第二，保持高速增長(zhǎng)較為困難，2023年受多重因素影響，未實(shí)現(xiàn)年初預(yù)期目標(biāo)。

（二）2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。

1.堅(jiān)決扛起重大歷史責(zé)任，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)扎實(shí)推進(jìn)。

高位推進(jìn)體制機(jī)制建立。成立“1+8+3”組織領(lǐng)導(dǎo)體系，組建市社會(huì)建設(shè)事務(wù)中心，構(gòu)建“1+2+N”政策架構(gòu)體系，建立“4+6”工作落實(shí)體系。制定實(shí)施《攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案（2022—2025年）》，定期調(diào)度推進(jìn)共同富裕試驗(yàn)區(qū)“四化同步”實(shí)踐路徑探索和“六大行動(dòng)”重點(diǎn)任務(wù)。

共建合力不斷凝聚。習(xí)近平總書記等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)高度重視、親切關(guān)懷，國(guó)家發(fā)展改革委兩次蒞攀專題調(diào)研，并建立季度交流機(jī)制，給予密切指導(dǎo)，必將為全市推進(jìn)共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。省人大常委會(huì)將攀枝花共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)確定為“省之要事”，40多家省級(jí)部門（單位、高校、企業(yè)）出臺(tái)專項(xiàng)支持政策、明確支持意見(jiàn)或與我市簽訂合作協(xié)議。成功舉辦攜手共建共同富裕試驗(yàn)區(qū)2023國(guó)有企業(yè)攀枝花行活動(dòng)，省屬國(guó)企與攀枝花市集中簽約合作項(xiàng)目18個(gè)，投資金額近700億元。

探索實(shí)踐初顯成效。探索構(gòu)建“富裕指數(shù)”和“共享指數(shù)”兩個(gè)維度的共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)體系，在全國(guó)率先以1萬(wàn)元為階梯進(jìn)行家庭收入摸底。開展共同富裕制度改革與實(shí)踐創(chuàng)新，成功納入全省綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)，全市首宗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地在鹽邊縣成功入市，創(chuàng)新建成“零碳村莊”“幸福鄰里”“共富農(nóng)場(chǎng)”“稻菜輪作”“民族村寨”等共富基本單元和場(chǎng)景20個(gè)，初步形成了“工會(huì)進(jìn)村”“村集體+紅色資源”“智慧農(nóng)資共富驛站”“鄉(xiāng)村發(fā)展公司”“共富工坊”等特色經(jīng)驗(yàn)做法。“三個(gè)三”助推婦女“家門口”就業(yè)等9個(gè)共同富裕實(shí)踐案例入選國(guó)家發(fā)展改革委《共同富裕動(dòng)態(tài)》，實(shí)施“三大創(chuàng)新工程”打造釩鈦產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)的做法入選“中國(guó)改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。

2.蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)回升向好保持增長(zhǎng)。全面落實(shí)省政府聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)10方面36條措施，出臺(tái)《關(guān)于深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略加快建設(shè)以工業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的意見(jiàn)》《攀枝花市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》等，綜合施策推動(dòng)工業(yè)回升向好、促進(jìn)消費(fèi)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)、擴(kuò)大有效投資，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，全年本外幣各項(xiàng)貸款余額1017億元、增長(zhǎng)17%，普惠小微貸款余額增長(zhǎng)35%以上。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段、整體好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增速較疫情期間回升0.6個(gè)百分點(diǎn)以上。

項(xiàng)目攻堅(jiān)提速。保持了“千個(gè)項(xiàng)目、萬(wàn)億投資”常態(tài)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資336.1億元、超計(jì)劃26.6%，民間投資增長(zhǎng)9.7%。攀鋼釩熱軋技術(shù)升級(jí)改造、攀鋼年產(chǎn)6萬(wàn)噸熔鹽氯化法鈦白等38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，安寧股份年產(chǎn)6萬(wàn)噸能源級(jí)鈦（合金）材料全產(chǎn)業(yè)鏈、美利林60萬(wàn)噸攀西鈦精礦升級(jí)轉(zhuǎn)化氯化鈦渣等73個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目新開工，“綠能+儲(chǔ)能+水利”三位一體等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。新簽約引進(jìn)項(xiàng)目460個(gè)，協(xié)議投資額超過(guò)1000億元，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增實(shí)際投資超360億元。

消費(fèi)復(fù)蘇釋放活力。培育“花在花城”消費(fèi)品牌，消費(fèi)市場(chǎng)總體恢復(fù)，文旅市場(chǎng)逐步復(fù)蘇至疫情前水平。促消費(fèi)成效明顯，舉辦攀枝花首屆花節(jié)、“蜀里安逸·樂(lè)購(gòu)花城”—陽(yáng)光花城嗨購(gòu)節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)500余場(chǎng)次，滾動(dòng)發(fā)放消費(fèi)券近920萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)超30億元。深入實(shí)施“三品一創(chuàng)”消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容工程，持續(xù)打造消費(fèi)新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)，東創(chuàng)仁和·悅光島主題街區(qū)、太谷廣場(chǎng)等開街運(yùn)營(yíng)，秋果戶外餐廳、伴山咖啡等一批網(wǎng)紅打卡地?zé)岫扰噬晒εe辦攀枝花英雄聯(lián)盟城市挑戰(zhàn)賽等賽事。

優(yōu)化環(huán)境培育市場(chǎng)主體。深入實(shí)施優(yōu)化服務(wù)環(huán)境專項(xiàng)提升等“五大行動(dòng)”，深化“放管服”改革，推行“承諾+容缺”受理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋，梳理落實(shí)本地“零材料辦”事項(xiàng)194項(xiàng)、“一證一照辦”事項(xiàng)147項(xiàng)、“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)158項(xiàng)、秒批秒辦事項(xiàng)111項(xiàng)，企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批時(shí)間壓縮至45個(gè)工作日以內(nèi)。推動(dòng)助企紓困政策直達(dá)市場(chǎng)主體，全年新增減稅降費(fèi)11.26億元，推動(dòng)138戶企業(yè)享受水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)政策電力優(yōu)惠14.6億度，降低用電成本1.7億元。市場(chǎng)主體持續(xù)壯大，年末市場(chǎng)主體實(shí)有122261戶、增長(zhǎng)4.26%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)51戶、“專精特新”企業(yè)11戶和“個(gè)轉(zhuǎn)企”838戶。

3.精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)生產(chǎn)提質(zhì)量，三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好。扎實(shí)推進(jìn)安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展，“攀糧”“攀畜”生產(chǎn)穩(wěn)定，完成糧食產(chǎn)量26萬(wàn)噸以上、生豬出欄59萬(wàn)頭的年度目標(biāo)任務(wù)；成立“攀果”產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，“攀枝花芒果”入選全國(guó)“土特產(chǎn)”名錄，晚熟芒果全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范入選全國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，“攀菜”“攀果”持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝、高效節(jié)水灌溉1.4萬(wàn)畝，建成揚(yáng)程1050米的迤沙拉金沙江大峽谷太陽(yáng)能提水泵站，前進(jìn)渠和高堰溝水庫(kù)兩個(gè)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目主體完工，梅子箐、躍進(jìn)兩個(gè)水庫(kù)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目全面開工建設(shè)。

現(xiàn)代工業(yè)體系能級(jí)提升。深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，制定實(shí)施《世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施方案（2023—2027年）》《中國(guó)釩電之都——釩電池儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2030年）》等，成功組建30億元的綠色低碳發(fā)展基金，全年工業(yè)投資、技改投資分別增長(zhǎng)36.7%、29.6%。著力推動(dòng)釩鈦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增，成功組建四川省釩鈦產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司、國(guó)內(nèi)首家釩鈦金屬收儲(chǔ)公司，推動(dòng)紅格南礦礦權(quán)成功出讓，釩鈦高新區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，釩鈦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)521億元、首超鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。加快打造清潔能源千億產(chǎn)業(yè)，銀江水電站、龍肘山5萬(wàn)千瓦風(fēng)電站加快建設(shè)，仁和60萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目主體工程開工，攀大高速分布式智慧供能示范項(xiàng)目成為全省首個(gè)“交通+能源”示范項(xiàng)目。全年新增上云企業(yè)691戶，東區(qū)成功納入四川省數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)名單。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系提質(zhì)增效。深入落實(shí)“服務(wù)業(yè)發(fā)展年”各項(xiàng)部署，出臺(tái)《攀枝花支持服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策》等，順利推進(jìn)79個(gè)“服務(wù)業(yè)發(fā)展年”項(xiàng)目。大力發(fā)展陽(yáng)光康養(yǎng)旅游度假產(chǎn)業(yè)，仁和區(qū)迤沙拉歷史文化景區(qū)成功創(chuàng)建為4A級(jí)旅游景區(qū)，仁和區(qū)普達(dá)陽(yáng)光國(guó)際康養(yǎng)旅游度假區(qū)入選新一批省級(jí)旅游度假區(qū)，紅旗村等4個(gè)村上榜省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。大力發(fā)展商業(yè)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，全國(guó)第3家、西南地區(qū)首個(gè)“盒馬縣”落戶米易，入選全國(guó)第三批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成功入選國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，中通快遞川滇渝智能科技電商物流園等項(xiàng)目加快建設(shè)。積極培育人力資源服務(wù)業(yè)，獲批籌建“四川攀枝花人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”，引進(jìn)上海外服等4家優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)企業(yè)。

新賽道產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭漸顯。釩電池，引進(jìn)大連融科、國(guó)家電投等釩電池儲(chǔ)能龍頭企業(yè)，建成了釩融科技2000立方米釩電解液生產(chǎn)線，落地并開工西南地區(qū)容量最大的釩電池儲(chǔ)能電站示范應(yīng)用項(xiàng)目，攀鋼60000立方米釩電解液項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。氫能，引入東方電氣、川能投加氫基礎(chǔ)設(shè)施及國(guó)家電投氫能交通示范應(yīng)用等氫能產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，成功實(shí)現(xiàn)向“中圈”城市供氫，初步打通氫能“制、儲(chǔ)、輸、用”產(chǎn)業(yè)鏈。動(dòng)力電池，安寧股份、川發(fā)龍蟒、當(dāng)升蜀道等近70萬(wàn)噸磷酸鐵鋰項(xiàng)目加快推進(jìn)。新型顯示，光電產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，睿恩光電獲評(píng)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。果露酒，四喜農(nóng)業(yè)桑果深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。預(yù)制菜，攀鋼新建預(yù)制菜生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)部分食堂蔬菜、肉制品集產(chǎn)統(tǒng)配。

創(chuàng)新發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。積極籌備攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)第五次部省聯(lián)席會(huì)議，爭(zhēng)取國(guó)家、省出臺(tái)支持試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的專項(xiàng)政策。四川省釩鈦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體實(shí)質(zhì)化運(yùn)作，建成6個(gè)中試研發(fā)平臺(tái)，釩鈦新材料中試研發(fā)平臺(tái)納入首批省級(jí)中試研發(fā)平臺(tái)推薦名單。萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量、萬(wàn)人高價(jià)值專利均居全省第二。釩鈦鋼鐵等重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化有序推進(jìn)，成功攻克高端鈦原料依賴和超細(xì)粒級(jí)鈦鐵礦回收2項(xiàng)世界級(jí)“卡脖子”難題，攀鋼、龍佰超微細(xì)粒級(jí)鈦鐵礦強(qiáng)回收技術(shù)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化應(yīng)用生產(chǎn)，攀鋼航空航天用高強(qiáng)鋼關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，生產(chǎn)出國(guó)內(nèi)最薄合金彈簧熱軋扁鋼。

4.深入實(shí)施精明增長(zhǎng)戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁上新臺(tái)階。

城市宜居品質(zhì)持續(xù)提升。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，新源路社區(qū)、楊家坪社區(qū)入選四川省完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)名單，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)46個(gè)，既有住宅增設(shè)電梯203部，建設(shè)保障性租賃住房754套（間）。城市基礎(chǔ)設(shè)施加快補(bǔ)短板，完成天然氣置換4萬(wàn)戶、新增（更新）供排水等管道600公里，陽(yáng)光大道北延線建成通車，龍灘箐隧道等開工建設(shè)。拓展居民休閑空間，“四花”行動(dòng)深入推進(jìn)，東華山山地體育公園建成開園，阿署達(dá)花海“天空之鏡”主體完工，新改建口袋花園14個(gè)，新增公園綠地面積15萬(wàn)平方米、復(fù)合綠道6.8公里。城市對(duì)外交通持續(xù)改善，宜攀高速公路攀寧段建設(shè)形象進(jìn)度達(dá)90.6%，保安營(yíng)機(jī)場(chǎng)改（擴(kuò)）建前期論證工作基本完成。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。仁和區(qū)獲評(píng)全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“回頭看”，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)1.6萬(wàn)人，脫貧人口家庭年人均純收入達(dá)16213元、增長(zhǎng)17.75%。強(qiáng)村富民行動(dòng)深入實(shí)施，兩個(gè)村入選全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超億元村，全市所有村集體經(jīng)濟(jì)組織年收入超過(guò)5萬(wàn)元。“美麗四川•宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)五年行動(dòng)有序推進(jìn)，新（改）建農(nóng)村公路292公里、無(wú)害化衛(wèi)生廁所3777戶，“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣全覆蓋，仁和區(qū)入選全省統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局試點(diǎn)，米易縣入選全省農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。全市民族待遇縣（區(qū)）全部入選全省首批“云上民族村寨”試點(diǎn)。紅格鎮(zhèn)、前進(jìn)鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)。

生態(tài)本底凈藍(lán)增綠。穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，印發(fā)實(shí)施《攀枝花市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，東方鈦業(yè)、海峰鑫化工創(chuàng)建為全省首批綠色工廠（低碳化改造）培育企業(yè)。生態(tài)修復(fù)治理干熱河谷生態(tài)脆弱區(qū)3000畝，營(yíng)造林25.3萬(wàn)畝，全市礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治問(wèn)題整治率達(dá)98.6%，東區(qū)、米易縣獲評(píng)全國(guó)首批自然資源節(jié)約集約示范縣，西區(qū)成為全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)），米易縣成功獲批“第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”。成功舉辦首屆中國(guó)氣候宜居城市發(fā)展大會(huì)。全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、國(guó)省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率分別達(dá)97.3%、100%，水環(huán)境質(zhì)量綜合排名居全省第1位，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

協(xié)同開放深化拓展。四川南向開放門戶功能更趨完善，攀枝花保稅物流中心（B型）項(xiàng)目一期全面完工，中老班列（攀枝花）實(shí)現(xiàn)雙向常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。協(xié)同“中圈”、融入“外圈”步伐加快，與麗江、大理、楚雄、涼山簽訂區(qū)域合作協(xié)議，與北京西城區(qū)簽訂深化友好城市協(xié)議，建立川滇金沙江流域人力資源協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，與涼山州協(xié)同立法《安寧河流域保護(hù)條例》。外貿(mào)持續(xù)發(fā)力，瑞豪車立方成為攀西地區(qū)首家二手車出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)企業(yè)，攀鋼鈦材首次批量出口美韓，全年實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口總額54.56億元、增長(zhǎng)2.6%。

5.共富引領(lǐng)共建共享，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。

穩(wěn)就業(yè)促增收精準(zhǔn)發(fā)力。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先行動(dòng)，成功納入全國(guó)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng)建名單，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.2億元，兌現(xiàn)各類公益性崗位補(bǔ)貼1469.82萬(wàn)元，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)6647人，新引進(jìn)各類高層次和急需緊缺人才1399名，新增外地來(lái)攀就業(yè)2.6萬(wàn)人。城鄉(xiāng)收入倍差進(jìn)一步縮小，三口之家家庭年收入低于10萬(wàn)元占比持續(xù)下降，年收入1萬(wàn)元以下家庭動(dòng)態(tài)“清零”。

公共服務(wù)供給優(yōu)質(zhì)均衡。持續(xù)打造區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育中心，新（改）建公辦幼兒園6所、校舍1.65萬(wàn)平方米、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地3.54萬(wàn)平方米，成功創(chuàng)建省級(jí)示范性學(xué)校（幼兒園）12所，高考每萬(wàn)人口上線水平繼續(xù)保持全省前列。高水平打造區(qū)域醫(yī)療中心，建成全省首個(gè)高級(jí)創(chuàng)傷中心，立項(xiàng)省級(jí)臨床重點(diǎn)專科項(xiàng)目3個(gè)，入選國(guó)家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)城市，全市門診、住院次均費(fèi)用分別下降3.47%、13.2%，安寧療護(hù)試點(diǎn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)宣傳推廣。文化事業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展，通過(guò)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展復(fù)核，入選第二批廣播電視基本公共服務(wù)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)名單，入選省級(jí)歷史文化名城，三線建設(shè)博物館獲評(píng)“中華人民共和國(guó)國(guó)史教育基地”“全國(guó)職工愛(ài)國(guó)主義教育基地”。體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，成功舉辦2023年國(guó)家登山健身步道聯(lián)賽總決賽等19項(xiàng)國(guó)家、省、市級(jí)賽事。

民生保障網(wǎng)織密扎牢。65項(xiàng)95件市級(jí)民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)，民生支出占一般公共預(yù)算支出保持在65%以上。深入推進(jìn)全民參保，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)93.4%、95%以上。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到790元/月、625元/月，均居全省第3，共投入救助資金1.6億元，有力保障3萬(wàn)余名低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員等困難群眾。“一老一小”服務(wù)設(shè)施日益完善，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體4個(gè)、普惠性托位300個(gè)，未成年人保護(hù)站、未成年人保護(hù)點(diǎn)覆蓋率分別達(dá)70%、100%。實(shí)施老舊小區(qū)（院落）治理補(bǔ)短提質(zhì)行動(dòng)，2022年前納入改造138個(gè)老舊小區(qū)（院落）實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。退役軍人、殘疾人等事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，東區(qū)榮獲四川省第十二屆雙擁先進(jìn)區(qū)。

6.堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理，有序推進(jìn)存量債務(wù)化解，全市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。金融風(fēng)險(xiǎn)整體收斂，全市銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率為1.78%、控制在2%以內(nèi)，非法集資案件實(shí)現(xiàn)“零新發(fā)”“零存案”。房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解有序推進(jìn)，完成1265套專項(xiàng)借款“保交樓”任務(wù)。

安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)全面抓實(shí)。生產(chǎn)安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降3.1%、3.6%。推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，全市未發(fā)生級(jí)別以上食品安全事故及有較大負(fù)面影響的食品安全輿情事件。森林草原防滅火成果持續(xù)鞏固，成功處置東區(qū)“5.5”森林火情，實(shí)現(xiàn)人員“零傷亡”、森林資源“零損失”。防汛“堤壩”持續(xù)筑牢，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)防汛減災(zāi)人員“零傷亡”。

社會(huì)治理高效有序。成功創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，入選全省公民法治素養(yǎng)提升試點(diǎn)城市，全市行政村實(shí)現(xiàn)數(shù)字化鄉(xiāng)村治理全覆蓋，東區(qū)東華街道文華社區(qū)獲評(píng)第二批省級(jí)“民主法治村（社區(qū)）”。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜騙搶等各類群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪行為，群眾安全感滿意度指數(shù)96.25。

我們主動(dòng)接受監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹《攀枝花市第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于攀枝花市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2023年計(jì)劃的決議》，認(rèn)真辦理落實(shí)《攀枝花市人大常委會(huì)關(guān)于攀枝花市2023年1至6月國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的審議意見(jiàn)》，2023年辦理市人大代表建議70件、政協(xié)提案183件，做到件件有落實(shí)、事事有回音。

我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展還存在問(wèn)題和挑戰(zhàn)：全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體仍處于恢復(fù)期，有效需求不足等不利因素將通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、投資、金融等渠道傳導(dǎo)影響全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好基礎(chǔ)尚不牢固。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平有待提升，科技創(chuàng)新水平不高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展不足，交通、物流、水利等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，財(cái)政、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)需進(jìn)一步化解，民生領(lǐng)域仍有不少短板。對(duì)這些問(wèn)題，今后還須加大工作力度予以解決。

二、2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)（草案）

2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)出成效出經(jīng)驗(yàn)的突破之年，也是市委確定的“大抓落實(shí)年”，謀劃做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。

按照市委十一屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深入落實(shí)省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略和市委總體發(fā)展戰(zhàn)略，鮮明擔(dān)當(dāng)實(shí)干、大抓落實(shí)導(dǎo)向，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、促共富、保安全，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化攀枝花新篇章。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：

——地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)6.5%、力爭(zhēng)7%以上。

——第一產(chǎn)業(yè)增加值確保增長(zhǎng)4%、力爭(zhēng)4.5%。

——第二產(chǎn)業(yè)增加值確保增長(zhǎng)6.5%、力爭(zhēng)7%以上，其中規(guī)上工業(yè)增加值確保增長(zhǎng)7.5%、力爭(zhēng)8%以上。

——第三產(chǎn)業(yè)增加值確保增長(zhǎng)7.5%、力爭(zhēng)8%以上。

——固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）確保增長(zhǎng)6%、力爭(zhēng)6.5%。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額確保增長(zhǎng)9%、力爭(zhēng)10%。

——地方一般公共預(yù)算收入確保增長(zhǎng)6%、力爭(zhēng)8%。

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入確保增長(zhǎng)5.5%、力爭(zhēng)6%。

——農(nóng)村居民人均可支配收入確保增長(zhǎng)7%、力爭(zhēng)7.5%。

——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)。

——總量減排完成省下達(dá)目標(biāo)。

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬(wàn)人。

三、2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

（一）加快共同富裕探索，聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新開展共同富裕實(shí)踐。縱深推進(jìn)共同富裕實(shí)施方案，加快推動(dòng)省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)下放、光伏項(xiàng)目用林用草試點(diǎn)政策等盡快落地攀枝花并產(chǎn)生實(shí)效。健全共富機(jī)制，大力實(shí)施“農(nóng)民工市民化”等專項(xiàng)改革。積極借鑒浙江典型經(jīng)驗(yàn)，探索建立城鄉(xiāng)教育共同體，打造釩鈦、康養(yǎng)、水果等特色產(chǎn)業(yè)共富聯(lián)合體，打造共富基本單元和場(chǎng)景20個(gè)以上，總結(jié)提煉一批可推廣、可復(fù)制的典型做法、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。充分運(yùn)用“紅黑榜”等督導(dǎo)通報(bào)機(jī)制，堅(jiān)持“周監(jiān)測(cè)、月調(diào)度、季交賬”，加大力度協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)家、省穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落地落實(shí)。運(yùn)用好企業(yè)座談會(huì)等制度，強(qiáng)化水電煤氣運(yùn)等生產(chǎn)要素保障，定期收集解決企業(yè)生產(chǎn)困難訴求，推動(dòng)攀鋼、鋼城、安寧股份、龍佰等龍頭骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。加大金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，確保全年貸款余額增長(zhǎng)15%以上。

著力擴(kuò)大有效益的投資。聚焦產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)謀劃、儲(chǔ)備、招引、建設(shè)一批重大項(xiàng)目。充分運(yùn)用項(xiàng)目投資“賽馬”等機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，統(tǒng)籌推進(jìn)“綠能+儲(chǔ)能+水利”三位一體等200個(gè)以上省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新開工80個(gè)以上、竣工30個(gè)以上。加大產(chǎn)業(yè)投資，力爭(zhēng)全年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)新增實(shí)際投資380億元以上。發(fā)揮好項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)撬動(dòng)作用，做快做實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡快具備實(shí)施條件。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家、省政策動(dòng)向和資金投向，做好向上對(duì)接匯報(bào)，爭(zhēng)取更多的中省資金、地方政府專項(xiàng)債券等資金。

推動(dòng)消費(fèi)貿(mào)易擴(kuò)容提質(zhì)。落實(shí)全省“消費(fèi)促進(jìn)年”部署，大力促進(jìn)汽車、家電等大宗商品消費(fèi)，支持剛性和改善性住房需求，提升完善萬(wàn)象城、星瑞時(shí)代廣場(chǎng)、華芝生活廣場(chǎng)等商圈，培育打造10個(gè)以上特色消費(fèi)新場(chǎng)景。探索建立跨區(qū)域消費(fèi)維權(quán)協(xié)作機(jī)制，打造放心消費(fèi)環(huán)境。加快全國(guó)、全省城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)。加密、常態(tài)化開行中老班列（攀枝花），加快謀劃建設(shè)攀枝花國(guó)際鐵路物流港等對(duì)外貿(mào)易物流平臺(tái)，推動(dòng)全年貨物進(jìn)出口總額突破58億元。

全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)行“隨叫隨到、不叫不到，說(shuō)到做到、服務(wù)周到”的服務(wù)承諾制。深化“放管服”改革，持續(xù)簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批等手續(xù)（程序），加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入自公告預(yù)服務(wù)宣傳應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“全市通辦”、線上線下“一次辦成”。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提升行動(dòng)，全面排查解決民營(yíng)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。著力破解對(duì)外交通“瓶頸”，加快建設(shè)宜攀高速公路攀寧段、攀鹽等高速公路，力爭(zhēng)改（擴(kuò)）建保安營(yíng)機(jī)場(chǎng)，開工建設(shè)金沙江烏東德庫(kù)區(qū)庫(kù)尾航道整治工程，加快昭攀鐵路前期工作。

（二）加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，聚力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。強(qiáng)化攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型城市。推動(dòng)四川省釩鈦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)做實(shí)做強(qiáng)，大力支持釩鈦資源綜合利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組，高標(biāo)準(zhǔn)籌建天府戰(zhàn)略新材料（釩鈦）實(shí)驗(yàn)室，加快構(gòu)建“試驗(yàn)研發(fā)（科研機(jī)構(gòu)）—中試孵化（中試孵化基地）—產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用（國(guó)省高新區(qū)）”的全鏈條釩鈦科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。開展“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)”階梯式培育，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)瞪羚企業(yè)零突破、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破90家。持續(xù)推動(dòng)釩鈦、氫能等重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)、技術(shù)引進(jìn)消化再創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做精優(yōu)品。扎實(shí)推進(jìn)安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展，加快攀枝花灌區(qū)工程前期工作，完成躍進(jìn)水庫(kù)和梅子箐水庫(kù)灌區(qū)建設(shè)，新（改）建3.2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、0.48萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在26萬(wàn)噸以上。推動(dòng)“攀菜”“攀果”“攀畜”特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)“一品牌兩中心”建設(shè)，加快米易縣農(nóng)產(chǎn)品定標(biāo)分揀倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等項(xiàng)目建設(shè)。培育一批省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、示范家庭農(nóng)場(chǎng)。

推動(dòng)現(xiàn)代工業(yè)做強(qiáng)增效。確保工業(yè)投資、技改投資均增長(zhǎng)7%以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶。聚焦打造世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)基地，深入實(shí)施釩鈦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增五年計(jì)劃，竣工勁豐釩鈦6000噸釩氮合金生產(chǎn)等10個(gè)重大項(xiàng)目，開工建設(shè)西南釩鈦特色產(chǎn)業(yè)鑄造產(chǎn)業(yè)集群、龍佰6萬(wàn)噸海綿鈦綠色智能制造等12個(gè)重大項(xiàng)目。推動(dòng)“水風(fēng)光氫儲(chǔ)”協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)95萬(wàn)千瓦光伏項(xiàng)目部分竣工、并網(wǎng)發(fā)電，確保銀江水電站下閘蓄水，加快建設(shè)仁和抽水蓄能電站（一期）等項(xiàng)目，打造氫能產(chǎn)業(yè)示范城市和全國(guó)重要清潔能源基地。促進(jìn)釩鈦磁鐵礦集約化利用，按世界一流綠色智慧礦山標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)紅格南礦開發(fā)前期工作，實(shí)施尾礦綜合利用及超微細(xì)粒級(jí)鈦鐵礦高效回收創(chuàng)新技改工程等。實(shí)施工業(yè)園區(qū)承載能力提升三年行動(dòng)，加快推進(jìn)釩鈦高新區(qū)“產(chǎn)城融合、一區(qū)多園”發(fā)展，積極創(chuàng)建“百?gòu)?qiáng)高新區(qū)”，確保化工園區(qū)安全等級(jí)保持C級(jí)以上，積極開展“畝均論英雄”效益評(píng)價(jià)。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做活提質(zhì)。促進(jìn)現(xiàn)代物流、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化延伸，爭(zhēng)取生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐進(jìn)入2024年國(guó)家建設(shè)名單，抓住抓實(shí)列入現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市機(jī)遇。促進(jìn)人力資源和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造“攀西工匠城”。積極打造陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地，深入推介“暖暖花城”城市品牌，持續(xù)開展“引客入攀”系列行動(dòng)，加快建設(shè)二灘—馬鹿寨、金沙江大峽谷旅游度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)迤沙拉等國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)提檔升級(jí)，新建一批省級(jí)度假區(qū)、省級(jí)旅游休閑街區(qū)、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，舉辦第七屆中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。加快建設(shè)中國(guó)供銷·星悅地下空間開發(fā)等商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目，培育交易額1000萬(wàn)元以上電商企業(yè)10戶。

大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。縱深推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，持續(xù)完善全域5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)仁和電子信息產(chǎn)業(yè)園等，推動(dòng)400戶企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。積極推動(dòng)釩電池、氫能、動(dòng)力電池、新型顯示、果露酒、預(yù)制菜6個(gè)新賽道產(chǎn)業(yè)競(jìng)速發(fā)展，加快建設(shè)安寧股份、川發(fā)龍蟒、當(dāng)升蜀道等近70萬(wàn)噸磷酸鐵鋰項(xiàng)目，開工建設(shè)國(guó)家電投氫能制加一體化及東方電氣、航天院液氫應(yīng)用示范區(qū)等項(xiàng)目，加快攀鋼60000立方米全釩電解液等項(xiàng)目前期工作。

（三）加快打造高品質(zhì)生活宜居地，聚力實(shí)現(xiàn)城市美。

提升城市品質(zhì)。完成省級(jí)城市更新試點(diǎn)，壓茬推進(jìn)“復(fù)興炳草崗”行動(dòng)，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)63個(gè)，增設(shè)既有住宅電梯100部以上。完善城市路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，深入實(shí)施“紐扣計(jì)劃”，加快建設(shè)陽(yáng)光大道南延線、龍灘路等，新（改）建天然氣、供水、污水等管網(wǎng)250公里以上，完成天然氣置換4萬(wàn)戶以上。增添居民休閑空間，加快建設(shè)“山海湖”等項(xiàng)目，新增綠地面積10萬(wàn)平方米以上。深化文明城市創(chuàng)建，開展市容市貌、城市“牛皮癬”等專項(xiàng)治理。深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。

厚植生態(tài)本底。積極創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市，制定實(shí)施友好生態(tài)環(huán)境建設(shè)五年行動(dòng)方案。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，完善碳排放計(jì)量體系，積極探索發(fā)展林業(yè)碳匯等模式，加快建設(shè)國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地，持續(xù)推動(dòng)鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳、減污和廢棄物資源化利用協(xié)同互促。持續(xù)筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，全年實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)980畝、水土流失綜合治理90平方公里。深入推進(jìn)污染防治，扎實(shí)抓好央督、省督和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶反饋問(wèn)題整改，確保環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到97%以上，保持國(guó)省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%。

持續(xù)提高公共服務(wù)供給質(zhì)量。加快建設(shè)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育中心，大力實(shí)施“三名工程”，推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)量提質(zhì)、職普融通、產(chǎn)教融合。加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)療健康中心，爭(zhēng)取1—2個(gè)省級(jí)區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心和省級(jí)區(qū)域婦幼健康中心建設(shè)，加快城市緊密型醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)和省級(jí)深化航空醫(yī)療救護(hù)聯(lián)合試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)“健康四川示范縣”。打造區(qū)域文化高地，創(chuàng)新發(fā)展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，著力推動(dòng)公共文化普惠優(yōu)質(zhì)供給，開工建設(shè)城市藝術(shù)中心、金沙博覽中心。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育。推動(dòng)全民健身活動(dòng)，加快建設(shè)東華山山地體育公園二期等。

（四）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，聚力實(shí)現(xiàn)萬(wàn)家和。

加快農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。積極創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)市。深入實(shí)施強(qiáng)村富民行動(dòng)，打造水果產(chǎn)業(yè)共富聯(lián)合體，建設(shè)1聯(lián)盟1品牌3聯(lián)合體3特色村。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體收益分配權(quán)抵押擔(dān)保、有償退出試點(diǎn)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深入開展“百村示范、全域整治”和“美麗四川•宜居鄉(xiāng)村”五年行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村“斷頭路”聯(lián)通工程、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范工程和民族特色村寨建設(shè)等，遴選首批40個(gè)村開展農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化試點(diǎn)，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，完成35個(gè)示范村整治，新（改）建1585戶農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所。縱深推進(jìn)“積分制+清單制+數(shù)字化”智慧鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)。

逐步縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)差距。“一縣（區(qū)）一策”推動(dòng)各縣（區(qū)）錯(cuò)位發(fā)展協(xié)同聯(lián)動(dòng)，研究制定支持西區(qū)振興發(fā)展、與全市同步共富的專項(xiàng)政策措施，支持各（縣）區(qū)創(chuàng)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣、先進(jìn)縣、進(jìn)步縣。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化部署、一體化建設(shè)，加快推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。推動(dòng)仁和苴卻硯特色小鎮(zhèn)、格里坪康復(fù)輔具特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。

持續(xù)縮小收入差距。建立健全便捷高效的就業(yè)公共服務(wù)體系和全方位職業(yè)技能培訓(xùn)體系，謀劃建設(shè)全覆蓋的公共實(shí)訓(xùn)基地。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，確保全市就業(yè)總體穩(wěn)定。加快構(gòu)建橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，分類制定實(shí)施消底、提低、擴(kuò)中工作方案，持續(xù)拓展城鄉(xiāng)居民收入渠道，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差持續(xù)縮小。

大力保障和改善民生。辦好年度民生實(shí)事，保持財(cái)政投入民生占比65%以上。深入實(shí)施醫(yī)保全民參保計(jì)劃，完成DRG付費(fèi)國(guó)家示范點(diǎn)建設(shè)。提升“一老一小”服務(wù)保障能力，加快構(gòu)建居家和社區(qū)養(yǎng)老“15分鐘服務(wù)圈”；加快建設(shè)友好生育環(huán)境城市，落實(shí)好育兒補(bǔ)貼等生育鼓勵(lì)政策；推進(jìn)市未成年人保護(hù)中心建設(shè)。新（改）建462套（間）保障性租賃住房。健全城鄉(xiāng)低收入群體精準(zhǔn)識(shí)別工作機(jī)制，推動(dòng)低保適當(dāng)精準(zhǔn)擴(kuò)圍，全面消除家庭人均年收入1萬(wàn)元以下情況。推進(jìn)省級(jí)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)。統(tǒng)籌做好殘疾人、婦女兒童等事業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚力保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

積極防范并穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，有序化解政府債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。穩(wěn)妥推進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，保持銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率2%以內(nèi)。妥善化解房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)涉險(xiǎn)問(wèn)題，確保完成恒大城保交樓任務(wù)。

保障重點(diǎn)領(lǐng)域安全。以創(chuàng)建省級(jí)安全發(fā)展示范城市為引領(lǐng)，強(qiáng)化煤礦、非煤礦山、危化品、民爆、煙花爆竹、冶金工貿(mào)等高危行業(yè)安全監(jiān)管，杜絕發(fā)生重特大安全事故。創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，強(qiáng)化“三品一特”監(jiān)管。持續(xù)鞏固提升自建房和C、D級(jí)危房專項(xiàng)整治排查工作成效。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，統(tǒng)籌做好森林草原防滅火、地災(zāi)防治、防汛減災(zāi)等，力爭(zhēng)人員“零傷亡”。

大力推進(jìn)平安攀枝花建設(shè)。推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)“雙中心”規(guī)范化建設(shè)，健全基層群眾自治機(jī)制和城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，開展“六無(wú)”平安村（社區(qū)）等基層創(chuàng)建示范活動(dòng)。深入實(shí)施“八五”普法，不斷提升公民法治素養(yǎng)。全面深化公安改革，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

各位代表，做好2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真聽(tīng)取市政協(xié)的意見(jiàn)建議，堅(jiān)決落實(shí)大會(huì)的審查意見(jiàn)和決議，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)奮斗邁向共同富裕、建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立75周年、迎接建市60周年！

附件1

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)2023年完成情況及2024年預(yù)期目標(biāo)
指標(biāo)	單位	2023年預(yù)期目標(biāo)	2023年完成情況	2024年預(yù)期目標(biāo)安排
				確保目標(biāo)	力爭(zhēng)目標(biāo)
一、地區(qū)生產(chǎn)總值	%	6.5	6.5	6.5	7以上
其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值	%	4	4.2	4	4.5
第二產(chǎn)業(yè)增加值	%	6.5	6.3	6.5	7以上
其中：規(guī)上工業(yè)增加值	%	7.5	7.8	7.5	8以上
第三產(chǎn)業(yè)增加值	%	7.5	7.3	7.5	8以上
二、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資*	%	10	6.1	6	6.5
三、社會(huì)消費(fèi)品零售總額	%	9	10.5	9	10
四、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入	%	7	3.9	5.5	6
五、農(nóng)村居民人均可支配收入	%	7.5	6.9	7	7.5
六、地方一般公共預(yù)算收入（同口徑）*	%	7	15	6	8
七、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)	%	3.5以內(nèi)	3.5以內(nèi)	3.5以內(nèi)
八、節(jié)能減排
總量減排	—	完成省下達(dá)目標(biāo)	完成	完成省下達(dá)目標(biāo)
九、就業(yè)
城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口	萬(wàn)人	2	2.06	1.8
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率	%	4以內(nèi)	暫無(wú)相關(guān)數(shù)據(jù)	—
備注：1.因全省統(tǒng)計(jì)工作要求，2024年將指標(biāo)“全社會(huì)固定資產(chǎn)投資”調(diào)整為“固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）”，與全國(guó)保持一致。2.2023年地方一般公共預(yù)算收入增速為同口徑數(shù)據(jù)，2024年地方一般公共預(yù)算收入增速為同比數(shù)據(jù)。

審核： 羅燕   責(zé)任編輯： 林升欽