中共攀枝花市政務(wù)服務(wù)管理局黨組關(guān)于報送2023年工作總結(jié)和2024年工作安排的報告

   

一、2023年主要工作情況

（一）助推高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)

1.積極爭取省級行政職權(quán)委托下放。緊扣我市共同富裕試驗區(qū)建設(shè)，圍繞迫切需要省級審批權(quán)限委托下放的新能源建設(shè)、用地審批等重點領(lǐng)域，梳理出擬申請調(diào)整由攀枝花市實施的省級行政職權(quán)事項共39項。

2.縱深推進鎮(zhèn)村便民服務(wù)“三化”建設(shè)，不斷提升居民幸福感。全面推進省級園區(qū)示范政務(wù)服務(wù)中心試點、省級“三化”試點、省級“示范便民服務(wù)中心”等示范創(chuàng)建活動。縱深推進“政務(wù)服務(wù)+供銷”“政務(wù)服務(wù)+郵政”“政務(wù)服務(wù)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等，建成相關(guān)站點299個，促進基本公共服務(wù)均衡可及。成功舉辦了全省“政務(wù)服務(wù)+供銷”試點工作推進座談會和全省政務(wù)服務(wù)“三化”建設(shè)暨園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場推進培訓(xùn)會。

3.創(chuàng)新推行“承諾+容缺”優(yōu)化項目審批，促進全市高質(zhì)量發(fā)展。梳理匯總301項容缺受理事項、101項承諾告知事項，綜合運用重大項目預(yù)審、“承諾+容缺”受理機制、跨層級審批等措施，加快推進重點項目審批減環(huán)節(jié)、縮流程，承諾時限整體壓縮80.59%，申請材料縮減43.2%，網(wǎng)上可辦率達98.05%，為當(dāng)升科技（攀枝花）新材料產(chǎn)業(yè)基地首期項目等5個重點項目梳理優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)開工前審批時限提速71%。

（二）打造更加便民高效的陽光政務(wù)

1.爭創(chuàng)標(biāo)桿政務(wù)大廳。今年申報標(biāo)桿大廳1個，培育大廳2個，按照“清單制+責(zé)任制”明確責(zé)任分工，對照省上評估指標(biāo)查漏補缺。今年以來，大廳各窗口共辦件238萬余件，群眾滿意率達100%，收到企業(yè)群眾各類表揚信、錦旗等68余件次。

2.開展政務(wù)服務(wù)進園區(qū)，推動園區(qū)政務(wù)服務(wù)集成授權(quán)改革。選取攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、米易縣稻菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和攀枝花格里坪特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等三個政務(wù)服務(wù)中心作為2023年省級園區(qū)示范政務(wù)服務(wù)中心試點單位，在園區(qū)推行“全要素、全過程、全生命周期”服務(wù)機制，編制印發(fā)《攀枝花市進駐園區(qū)政務(wù)服務(wù)事項目錄》。

3.做深做細(xì)適老化政務(wù)服務(wù)。完善配套設(shè)施，設(shè)立“老年人代辦綜窗”，圍繞醫(yī)保、社保、不動產(chǎn)交易等涉老高頻政務(wù)服務(wù)事項，梳理形成170項涉老幫代辦清單，提供“一對一”服務(wù)100余次，針對因行動不便、患有重癥的特殊群體，提供“預(yù)約上門”服務(wù)270余件次。梳理優(yōu)化“二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動過戶”“企業(yè)職工退休”“公民身后”等7個涉老群體高頻事項，實現(xiàn)一次申報、集成辦理。幫助老年群體簡單事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”。

4.持續(xù)推進綜合窗口改革。嚴(yán)格落實“三集中、三到位”，全市43個審批服務(wù)部門630項依申請類政務(wù)服務(wù)事項100%進駐政務(wù)服務(wù)大廳。優(yōu)化設(shè)置無差別綜合窗口數(shù)量6個，501項依申請類政務(wù)服務(wù)事項納入無差別綜合窗口受理辦理，129項納入分領(lǐng)域綜合窗口受理辦理。大力推行“五員”工作法，建立“項目預(yù)審制”，打造高效便民的窗口服務(wù)體系，提升政務(wù)服務(wù)效能。

（三）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變優(yōu)化營商環(huán)境

印發(fā)《攀枝花市行政許可事項清單（2023年版）》，堅持“放管服”改革推進季度例會制度，定期聽取改革情況匯報，開展分析研判，對2023年重點任務(wù)推進落實情況開展督查。截至目前，74項重點任務(wù)中已完成47項，正在推進25項，持續(xù)推進2項。常態(tài)化開展“送政策上門”活動，匯集惠企政策299項，編制公布惠企政策事項清單2批次91項，累計發(fā)放宣傳資料11.8萬份，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和訴求共103項。

（四）堅持對標(biāo)對表，扎實推進“一網(wǎng)通辦”工作

通過開展政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范事項網(wǎng)上運行，推動電子證照共享應(yīng)用和“天府通辦”分站點建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化“一件事”集成辦理。目前，全市“一件事”平均配置數(shù)為51個，綜窗入駐率和可用性均達100%，13個國家“一件事”已正式啟用集成辦理模式。今年以來，全市共辦理“一件事”567件。

（五）堅持效率優(yōu)先，不斷提升公共資源交易服務(wù)效能

一是積極探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進場交易。將農(nóng)村土地、“四荒”地、農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)、集體建設(shè)用地等納入市公共資源交易平臺進行交易，保障集體建設(shè)用地與國有的同等入市、同權(quán)同價。二是持續(xù)優(yōu)化公共資源交易服務(wù)。深化公共資源交易服務(wù)“五減”工作，受理項目從公告到掛網(wǎng)間隔時效提高50%。積極推行電子保函，投標(biāo)電子保函（保險）替代率84%，涉及金額3.02億元。創(chuàng)新開展“保證金上門服務(wù)”現(xiàn)場調(diào)查活動，建立退付超期預(yù)警機制，今年以來完成退付6294.18萬元。強化川渝合作，通過“1+N”遠程異地聯(lián)評模式開展遠程異地評標(biāo)140次，同比增長265%。縱深推進全流程電子化交易，今年共266個項目開展“不見面開標(biāo)”，涉及金額42.23億元，占比達到70%，為交易主體節(jié)約成本200余萬元。三是開展公共資源交易領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理。梳理排查風(fēng)險點42個，加強交易現(xiàn)場自主監(jiān)督，建立完善平臺內(nèi)部風(fēng)險防控、多方聯(lián)動監(jiān)督、問題線索協(xié)同處理等制度機制。

（六）加強自身建設(shè)，促進干部隊伍提能爭優(yōu)

緊扣“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總體要求，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。積極參加全省第二屆政務(wù)服務(wù)和公共資源交易技能大賽，榮獲大賽三等獎。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，排查廉政風(fēng)險點94個，開展廉政談話80人次、警示教育6次。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，今年以來，全市“辦不成事”受理窗口已受理解決問題2286件，接受企業(yè)群眾辦件“好差評”評價31萬余件，辦件滿意率達100%。

二、2024年工作安排

圍繞2024年全省政務(wù)服務(wù)工作提出的政務(wù)服務(wù)“三化”鞏固提升行動、園區(qū)政務(wù)服務(wù)集成授權(quán)改革專項行動、惠企政策直達快享專項行動、公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動、提能爭優(yōu)、勇爭一流行動等“五大行動”，重點做好以下幾項工作。

（一）加大推進政府職能轉(zhuǎn)變的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。加大督促指導(dǎo)力度，制定重點改革任務(wù)清單，完善相關(guān)配套措施，細(xì)化分工，明確責(zé)任。注重宣傳引導(dǎo)，及時挖掘提煉我市改革工作特色亮點，形成更多能復(fù)制、可推廣、具有攀枝花特色的改革經(jīng)驗。

（二）持續(xù)以政務(wù)服務(wù)“三化”建設(shè)助推全市共同富裕試驗區(qū)建設(shè)。不斷深化綜窗改革，提升“一窗受辦”率；做實重大項目服務(wù)專區(qū)，健全重大項目全生命周期管理服務(wù)機制，推動各級項目審批服務(wù)提速；做優(yōu)鎮(zhèn)村便民服務(wù)，圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展需求，推動更多高頻事項下沉鎮(zhèn)村，積極探索推進“全市通辦”工作，加大對基層便民服務(wù)機構(gòu)工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，不斷提升基層便民服務(wù)能力和水平；聚焦鄉(xiāng)村振興和基層社會治理，探索“政務(wù)服務(wù)+供銷、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易”等，提供更多基本公共服務(wù)和增值化服務(wù)。

（三）持續(xù)鞏固提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。全面梳理短板弱項，制定整改措施，推進政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南等線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，做到辦事一個標(biāo)準(zhǔn)、一套材料、一體化辦理，實現(xiàn)更多事項“網(wǎng)上可辦”“全程網(wǎng)辦”“好辦易辦”。

（四）深化園區(qū)政務(wù)服務(wù)集成授權(quán)改革。積極申報省級園區(qū)示范政務(wù)服務(wù)中心，推動省市縣下放委托事項向各產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展；做好園區(qū)增值化服務(wù)，從企業(yè)需求出發(fā)，推動各地將人才、知識產(chǎn)權(quán)、法律、科創(chuàng)、金融、物流等要素保障服務(wù)集成到園區(qū)政務(wù)服務(wù)場所受理辦理，為企業(yè)提供全生命周期、全鏈條式增值服務(wù)；圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦企業(yè)全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條需求，建立政府、社會、市場協(xié)同推進機制，大力提升基本政務(wù)服務(wù)，大膽探索增值化政務(wù)服務(wù)。

（五）推動惠企政策直達快享。梳理公布惠企政策清單，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)形成惠企政策事項辦事指南，建立惠企政策咨詢解答庫，完善相關(guān)機制，推動線上線下同源發(fā)布和動態(tài)更新；建立惠企政策服務(wù)專區(qū)，建立完善聯(lián)動機制，實現(xiàn)惠企政策事項線下“一窗受理、分流轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一反饋”；搭建惠企政策服務(wù)直達快享平臺；依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)惠企政策信息化支撐模塊，搭建線上服務(wù)平臺，聯(lián)通數(shù)據(jù)資源，建立市場主體專屬檔案，推出惠企政策“碼上查”二維碼，實現(xiàn)惠企政策事項線上線下“同源發(fā)布、同標(biāo)受辦、同質(zhì)服務(wù)”，逐步實現(xiàn)精準(zhǔn)推送，推動“政策找企業(yè)”。

（六）持續(xù)優(yōu)化公共資源交易服務(wù)。深入推進公共資源交易全流程電子化，深化不見面開標(biāo)，推動用水權(quán)、數(shù)據(jù)交易、司法拍賣等項目進入交易平臺，探索國有企業(yè)招標(biāo)采購、非公共資源交易項目進場交易；持續(xù)提升交易服務(wù)效能，深化“五減”服務(wù)，推廣電子保函應(yīng)用，推進交易增值化服務(wù)，拓展金融服務(wù)功能，降低交易主體成本，提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平，持續(xù)深化集采服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升政府采購質(zhì)效；合力推動工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，完善項目進場運行全過程見證和風(fēng)險防控機制，強化財務(wù)風(fēng)險管控，建立公共資源交易平臺服務(wù)機構(gòu)和人員自律機制。