關(guān)于攀枝花市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2023年計劃草案的報告

——2023年1月在攀枝花市第十一屆人民代表大會第二次會議上

市發(fā)展和改革委員會主任  譚明安

各位代表：

　　受市人民政府委托，向大會報告《攀枝花市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2023年計劃草案》，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2022年，國際形勢動蕩加劇，國內(nèi)新冠肺炎疫情新發(fā)頻發(fā)，有效需求不足，宏觀經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性嚴(yán)峻性不確定性遠(yuǎn)超預(yù)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展均受到不同程度影響。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力實施市委“一三三三”總體發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真執(zhí)行落實市第十一屆人民代表大會第一次會議審查批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、總體好于全省，社會大局和諧穩(wěn)定，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)扎實推進(jìn)。

　　（一）2022年計劃完成情況。

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長（同比，下同）3.5%，低于預(yù)期目標(biāo)3.5個百分點，高于全省平均水平。

　　——第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.9%，高于預(yù)期目標(biāo)1.4個百分點，高于全省平均水平。

　　——第二產(chǎn)業(yè)增加值增長4.0%，低于預(yù)期目標(biāo)3個百分點，高于全省平均水平。其中規(guī)上工業(yè)增加值增長5.9%，低于預(yù)期目標(biāo)1.6個百分點，高于全省平均水平。

　　——第三產(chǎn)業(yè)增加值增長2.4%，低于預(yù)期目標(biāo)5.6個百分點，高于全省平均水平。

　　——全社會固定資產(chǎn)投資增長10.2%，高于預(yù)期目標(biāo)0.2個百分點，高于全省平均水平。

　　——社會消費品零售總額增長2.7%，低于預(yù)期目標(biāo)7.3個百分點，高于全省平均水平。

　　——地方一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)83.9億元，同口徑下降2.3%，低于預(yù)期目標(biāo)9.3個百分點。

　　——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.4%，低于預(yù)期目標(biāo)3.6個百分點，高于全省平均水平。

　　——農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.3%，低于預(yù)期目標(biāo)2.7個百分點，高于全省平均水平。

　　——居民消費價格指數(shù)漲幅控制在預(yù)期目標(biāo)（3.5%）范圍內(nèi)。

　　——總量減排完成預(yù)期目標(biāo)（省下達(dá)目標(biāo)）。

　　——城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.92萬人，略低于預(yù)期目標(biāo)（1.95萬人），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在預(yù)期目標(biāo)（4.2%）范圍內(nèi)。

　　（二）2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。

　　1.堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。

　　新冠肺炎疫情防控精準(zhǔn)有效。精準(zhǔn)高效處置“8.31”疫情和多起輸入性疫情病例，建成方艙醫(yī)院2所，設(shè)置核酸檢測機(jī)構(gòu)20個，完成醫(yī)療應(yīng)急物資儲備3300萬元。

　　穩(wěn)增長政策落地見效。開展“穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、穩(wěn)就業(yè)”大調(diào)研等系列活動，制定出臺全市扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長6方面26項具體措施。建立企業(yè)問題訴求協(xié)調(diào)解決機(jī)制、物流保通保暢工作機(jī)制、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)屑壒ぷ鲗０嗟龋媛鋵嵙舻滞硕悺⒃黾有刨J等助企紓困政策，累計辦理增值稅留抵退稅19.54億元，較年初凈增各項貸款余額110億元，降低市場主體貸款利率42個基點，穩(wěn)定攀鋼、龍佰集團(tuán)、安寧股份等龍頭骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，帶動全市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈總體暢通運行。

　　項目攻堅突破卓有成效。市委、市政府將2022年確定為“項目攻堅突破年”，保持投資增速高于全省平均水平，工業(yè)和技改投資分別增長17.7%、16.6%。在庫儲備項目達(dá)1829個、總投資1.3萬億元，項目個數(shù)、投資額度較去年同期分別增長106%、63%；梳理報送“十四五”期間國家102項、省105項重大工程項目326個、總投資3932億元，項目數(shù)量、投資規(guī)模居全省前列，項目前期工作考核居全省前列、獲獎勵2600萬元。68個“2022項目攻堅突破年”重點項目超進(jìn)度完成年度目標(biāo)任務(wù)；137個省市重點項目超額完成年度投資計劃，51個項目開工建設(shè)，15個項目竣工投產(chǎn)。

　　提振消費取得實效。推動?xùn)|創(chuàng)•仁和灣、太谷廣場一期開街運營，舉辦“第二屆陽光花城云上嗨購節(jié)”等系列促消費活動400余場，社會消費品零售總額增速有望保持全省第一方陣。舉辦“花城味道”•“攀果”創(chuàng)意菜爭霸賽，攀枝花芒果獲“2021年四川十大美食地標(biāo)”授牌。

　　2.堅持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級。

　　工業(yè)新舊賽道齊頭并進(jìn)。工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略實施成效漸顯，老工業(yè)基地調(diào)整改造成效獲國家發(fā)展改革委通報表揚(yáng)。釩鈦產(chǎn)業(yè)列入全省首批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)試點名單，攀鋼高端鈦及鈦合金、銀山精密鈦鋼薄板等21個重點工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，攀鋼6萬噸/年熔鹽氯化法鈦白、龍佰集團(tuán)年產(chǎn)20萬噸氯化法鈦白及轉(zhuǎn)子級海綿鈦等33個重點項目開工建設(shè)，西南釩鈦科技新材料（富邦釩鈦重整項目）點火復(fù)產(chǎn)。水風(fēng)光氫儲協(xié)同發(fā)展步伐加快，國內(nèi)首座管道輸氫加氫母子站和西南首條工業(yè)副產(chǎn)制氫生產(chǎn)線投運，銀江水電站順利推進(jìn)，“水資源配置+抽水蓄能+新能源開發(fā)”三結(jié)合項目的抽水蓄能電站關(guān)鍵工程開工，安寧股份年產(chǎn)20萬噸電池級磷酸鐵及磷酸鐵鋰等項目加快建設(shè)。釩鈦高新區(qū)“一區(qū)三片”和格里坪園區(qū)成功申報為省級化工園區(qū)，釩鈦高新區(qū)成功創(chuàng)建省級綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)，東區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建全省首批“5+1”重點特色園區(qū)。

　　服務(wù)業(yè)多領(lǐng)域融合發(fā)展。高水平謀劃攀枝花國際鐵路物流港，成功納入四川省大型區(qū)域商品分撥配送中心建設(shè)試點。“鈦融易”釩鈦產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)線上交易額25億元。升級打造文旅產(chǎn)品77個，基本建成三線建設(shè)文化旅游融合發(fā)展示范項目，全域獲評“中國氣候宜居城市”，再度入選全國康養(yǎng)二十強(qiáng)市。

　　農(nóng)業(yè)加速高效發(fā)展。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.2萬畝、高效節(jié)水灌溉田地0.92萬畝。糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增，全年糧食產(chǎn)量26萬噸，新開發(fā)羊肉米線預(yù)包裝食品，第一產(chǎn)業(yè)增加值增速全省第一。深入推進(jìn)“一品牌兩中心”建設(shè)，“攀果”躋身“川果”系列品牌、芒果凍干進(jìn)入航空餐食序列，創(chuàng)建1個省級五星級園區(qū)，米易縣榮獲為第三批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

　　3.堅持精明增長戰(zhàn)略，陽光花城更加靚麗。

　　城市品質(zhì)持續(xù)提升。46個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)開工改造，望江片區(qū)城市更新示范項目加快建設(shè)，既有住宅加裝電梯368部，成功入選省級城市更新試點城市；三線建設(shè)干部學(xué)院、三線文化廣場（一期）建成投用，攀西釩鈦科技產(chǎn)業(yè)園即將竣工。城市配套日益完善，完成天然氣置換3.9萬戶，新施劃路內(nèi)公共停車位1250個。大力實施“四花行動”，市民健康體育公園建成開放，東華山山地運動營地等加快開發(fā)并部分對外開放。蘭尖社區(qū)原點廣場確定為攀枝花“城市原點”。出臺《攀枝花市文明行為促進(jìn)條例》，全國文明城市創(chuàng)建“六大專項治理”效果明顯。

　　基礎(chǔ)設(shè)施重大改觀。成昆鐵路新線全線通車。麗攀高速公路全線通車，宜攀高速公路超額完成年度建設(shè)計劃。陽光大道北延線金山隧道、陽光隧道全面貫通。累計建成5G基站3065個，實現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新貌。有序推動“美麗四川•宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，新（改）建農(nóng)村公路590公里、無害化衛(wèi)生廁所7631戶，行政村生活污水、垃圾有效治理覆蓋率和衛(wèi)生廁所普及率分別達(dá)85%、99%以上、94%以上。東區(qū)和米易縣獲評全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。嚴(yán)格落實“四不摘”政策，未發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。

　　4.堅持綠色低碳戰(zhàn)略，生態(tài)畫卷凈藍(lán)增綠。

　　碳達(dá)峰碳中和有序推進(jìn)。出臺實施《攀枝花市實施綠色低碳戰(zhàn)略三年行動方案（2022—2024年）》等。實現(xiàn)新開工綠色建筑占比90%，建成西南地區(qū)最大的100MW余熱余能發(fā)電項目，格里坪工業(yè)園區(qū)被確定為全省首批近零碳排放園區(qū)試點。

　　綠色生態(tài)屏障不斷筑牢。實施馬家田溝入江口片區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治等項目。完成營造林23.63萬畝。大宗固體廢棄物綜合利用示范基地加快建設(shè)，西渣場高爐渣綜合利用環(huán)保及升級改造等9個項目開工。

　　污染防治攻堅成效顯著。強(qiáng)力推動中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，攀鋼石灰石礦退出蘇鐵自然保護(hù)區(qū)及生態(tài)修復(fù)項目被列為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改正面典型案例。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達(dá)99.1%，優(yōu)于去年、位居全省第3；國省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，水質(zhì)斷面考核穩(wěn)居全省第1。

　　5.堅持創(chuàng)新改革深化合作，發(fā)展動力活力不斷激發(fā)。

　　創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)27項重大科技攻關(guān)取得階段性成果，綠色低成本鈦合金化新型耐磨鋼填補(bǔ)國內(nèi)技術(shù)空白，釩氮合金入選全國“制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品”，集成引進(jìn)國內(nèi)最大的真空懸浮爐。成功組建省級釩鈦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)75家。

　　重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)。深化生產(chǎn)要素市場化配置綜合改革，水電消納示范區(qū)政策2022年降低企業(yè)用電成本約2.33億元。整合成立攀枝花發(fā)展（控股）集團(tuán)有限責(zé)任公司、攀枝花文旅集團(tuán)有限公司，市屬國企“2+N”管控模式基本形成。被確定為全省3個緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)省級試點城市之一。仁和區(qū)成為省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革縣域試點。容缺受理政務(wù)服務(wù)事項357項，大幅提高重點項目全流程審批時效。

　　開放合作拓展新空間。成功開通首列中老國際班列（攀枝花），與云南省臨滄市、西雙版納州合作開辟攀枝花—臨滄—緬甸—印度洋、攀枝花—西雙版納—老撾雙向國際物流通道。招商引資幫辦代辦“保姆式”服務(wù)獲全省通報表揚(yáng)，全年招商引資到位資金820.51億元。

　　6.堅持兜緊兜牢民生底線，民生福祉日益增進(jìn)。

　　穩(wěn)就業(yè)促增收多策并舉。制定實施“穩(wěn)就業(yè)十五條”政策措施，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.31億元、就業(yè)補(bǔ)貼9500.87萬元，全市就業(yè)總體穩(wěn)定。引進(jìn)高層次和急需緊缺人才1966人，全市大中專院校畢業(yè)生留攀就業(yè)人數(shù)增長40.6%。全年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入持續(xù)增加、增速高于經(jīng)濟(jì)增速，城鄉(xiāng)收入倍差繼續(xù)縮小。

　　公共服務(wù)質(zhì)效提升。加快打造區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育中心，市經(jīng)貿(mào)旅游學(xué)校評為省級五星中職名校立項建設(shè)單位，2022年高考上線水平保持全省第一方陣。加快打造區(qū)域醫(yī)療健康中心，建成省級名中醫(yī)工作室2個，新增國家級胸痛中心1個。電視劇《火紅年華》等榮獲第十屆四川省巴蜀文藝獎。舉辦攀枝花市“三大球”城市聯(lián)賽等全民健身賽事活動。退役軍人事務(wù)、婦女兒童、殘疾人等各項事業(yè)扎實推進(jìn)。

　　民生保障堅實有力。民生領(lǐng)域九大類66件民生實事全部完成既定目標(biāo)，開工建設(shè)保障性租賃住房1037套（間）。集采藥品醫(yī)用耗材，減輕患者醫(yī)藥負(fù)擔(dān)1.1億元。全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至700元/月和500元/月，居全省第一方陣。獲批成為全國首批61個積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市；出臺實施《打造友好生育環(huán)境城市響亮名片九條措施》，預(yù)計發(fā)放二三孩育兒補(bǔ)貼金2000戶1000萬元。成為全省唯一再獲“中國最具幸福感城市”的地級市。

　　7.堅持守住發(fā)展安全底線，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　重點領(lǐng)域風(fēng)險穩(wěn)妥化解。政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。積極化解金融領(lǐng)域風(fēng)險，壓降全市銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率至1.76%，為近年來最優(yōu)水平。持續(xù)規(guī)范整治房地產(chǎn)市場秩序，申報專項借款1.2億元用于解決恒大城、普達(dá)康養(yǎng)基地逾期難交付問題。

　　重點領(lǐng)域安全形勢良好。堅決打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官之戰(zhàn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降。積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，實現(xiàn)食品安全事故“零報告”。全年未發(fā)生人為森林草原火災(zāi)和人員傷亡，連續(xù)6年防汛減災(zāi)、地災(zāi)防治人員“零傷亡”。

　　平安攀枝花建設(shè)扎實推進(jìn)。源頭預(yù)防化解風(fēng)險隱患467個，成功調(diào)解矛盾糾紛11711件，調(diào)解率達(dá)99.7%。東區(qū)、仁和區(qū)、米易縣獲評全省平安建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）。

　　我們主動接受監(jiān)督指導(dǎo)，堅決貫徹《攀枝花市第十一屆人民代表大會第一次會議關(guān)于攀枝花市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2022年計劃的決議》，認(rèn)真辦理落實《攀枝花市人大常委會關(guān)于攀枝花市2022年1至6月國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告的審議意見》，2022年辦理市人大代表建議102件、政協(xié)提案174件，做到件件有落實、事事有回音。

　　我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前發(fā)展還存在問題和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量還需提高，創(chuàng)新能力還需增強(qiáng)，公共服務(wù)與群眾期待還有差距，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡。對這些問題今后還須加大工作力度予以解決。

　　二、2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)（草案）

　　2023年是落實黨的二十大和省第十二次黨代會決策部署的開局之年，更是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)的起步之年，謀劃好2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路和工作重點意義重大。

　　按照市委十一屆五次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，2023年經(jīng)濟(jì)社會工作總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議及王曉暉書記來攀調(diào)研指示精神，緊緊圍繞省委、省政府對攀枝花的新定位新要求和市委決策部署，堅持以中國式現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以加快建設(shè)川西南滇西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市為戰(zhàn)略目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)為戰(zhàn)略牽引，以工業(yè)強(qiáng)市、精明增長、城鄉(xiāng)融合為戰(zhàn)略重點，以“三個圈層”為戰(zhàn)略空間，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，奮力譜寫攀枝花現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%。

　　——第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4%。

　　——第二產(chǎn)業(yè)增加值增長6.5%，其中規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%。

　　——第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%。

　　——全社會固定資產(chǎn)投資增長10%。

　　——社會消費品零售總額增長9%。

　　——地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長7%。

　　——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%。

　　——農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%。

　　——居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)。

　　——總量減排完成省下達(dá)目標(biāo)。

　　——城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

　　三、2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

　　（一）聚力構(gòu)建以工業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實共同富裕試驗區(qū)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　一是做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)。深入實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“2+3”現(xiàn)代工業(yè)體系，端好“鐵飯碗”、做強(qiáng)“鈦釩碗”、創(chuàng)造“金飯碗”，加快建成世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、能交產(chǎn)聯(lián)動的新型能源基地和氫能產(chǎn)業(yè)示范城市。力爭新開工安寧股份年產(chǎn)6萬噸能源級鈦（合金）材料全產(chǎn)業(yè)鏈等重點工業(yè)項目16個，竣工投產(chǎn)美利林氯化鈦渣及配套釩鈦耐磨材料等項目20個以上，加快建設(shè)龍佰產(chǎn)業(yè)園、紅格南礦資源開發(fā)、百萬千瓦光伏基地。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，新增企業(yè)上云400戶，建設(shè)仁和電子信息產(chǎn)業(yè)園。制定實施園區(qū)能力提升三年行動計劃。

　　二是做大做活服務(wù)業(yè)。以“服務(wù)業(yè)發(fā)展年”工作為牽引，構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。高水平建設(shè)陽光康養(yǎng)旅游目的地，舉辦“歡樂陽光節(jié)”等特色文旅活動，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。鼓勵汽車等大宗商品消費，提升“陽光花城云上嗨購節(jié)”等促消費活動品牌影響力。持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，加快建設(shè)蜀物攀枝花智慧現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、金沙江智慧物流商貿(mào)城等重大物流項目。建成省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

　　三是做精做特農(nóng)業(yè)。以安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，構(gòu)建“4+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。高效共建“天府第二糧倉”，確保糧食作物面積、產(chǎn)量穩(wěn)定在68萬畝、26萬噸以上。持續(xù)打造“一品牌兩中心”，爭取四川晚熟芒果特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群納入國家優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。建成4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、1.4萬畝高效節(jié)水灌溉田地。加快建設(shè)四川種業(yè)“南繁”基地。

　　四是持續(xù)擴(kuò)大有效投資。聚焦產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展等重點領(lǐng)域，滾動謀劃儲備一批重大項目，提高項目轉(zhuǎn)化率、開工率和入庫率。強(qiáng)化要素保障，完善分級協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)仁和區(qū)抽水蓄能電站、東區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等150個以上省市重點項目建設(shè)。力爭引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目新增實際投資不低于360億元。加大中省資金、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等政策、資金爭取力度。

　　五是恢復(fù)發(fā)展市場主體。打通各級各類助企紓困政策兌現(xiàn)“最后一公里”，促進(jìn)各類市場主體加快恢復(fù)。確保全年新增規(guī)上企業(yè)90戶以上、“個轉(zhuǎn)企”200戶。穩(wěn)步提升全市信貸規(guī)模，確保全年銀行機(jī)構(gòu)普惠小微貸款余額同比增長20%以上。優(yōu)化審批流程，推行企業(yè)投資項目承諾制。維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。

　　（二）聚力建設(shè)精明增長的高品質(zhì)生活宜居地，提升共同富裕試驗區(qū)建設(shè)的城市品質(zhì)。

　　一是持續(xù)提升“花城”品質(zhì)。開展“四花行動”，統(tǒng)籌推進(jìn)東華山山地運動營地、阿署達(dá)片區(qū)、銀江湖片區(qū)建設(shè)，新增花道里程5公里、綠地面積15萬平方米。深化城市更新省級試點，加快“復(fù)興炳草崗”步伐，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)46個，既有住宅增設(shè)電梯185部以上。持續(xù)完善城市功能配套，開展主城區(qū)既有主次干道品質(zhì)提升、城市照明、污水處理設(shè)施“三大行動”；繼續(xù)實施“紐扣計劃”，開工建設(shè)龍灘箐隧道等7個項目，推動陽光大道北延線建成通車；完成4萬戶天然氣置換。

　　二是持續(xù)暢通對外大通道。加快全國性綜合交通樞紐建設(shè)，研究論證保安營機(jī)場改造提升工程，積極爭取宜西攀鐵路納入國家規(guī)劃，推動大麗攀鐵路早日開工建設(shè)。加快建設(shè)宜攀高速公路，爭取開工建設(shè)攀鹽高速公路。

　　三是推進(jìn)全社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，推進(jìn)綠色低碳戰(zhàn)略三年行動。深化國家大宗固體廢棄物綜合利用示范試點。爭創(chuàng)零碳建筑示范城市。開展金沙江干熱河谷生態(tài)脆弱區(qū)重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)，爭取將攀枝花蘇鐵保護(hù)區(qū)創(chuàng)建為四川省示范自然保護(hù)地。加大力度完成中央、省環(huán)保督察及“回頭看”、長江經(jīng)濟(jì)帶反饋問題整改。確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到98%以上，保持國省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%。

　　（三）聚力推進(jìn)公平均衡的城鄉(xiāng)融合發(fā)展，補(bǔ)齊共同富裕試驗區(qū)建設(shè)的短板弱項。

　　一是加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。支持鹽邊縣、米易縣創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣城。推動中心鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)格里坪康復(fù)輔具、仁和苴卻硯特色小鎮(zhèn)，支持建設(shè)一批專業(yè)功能鎮(zhèn)、綜合性小城鎮(zhèn)。

　　二是縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)實施“美麗四川•宜居鄉(xiāng)村”五年行動，持續(xù)開展農(nóng)村廁所革命、生活污水處理等專項工作。完善鄉(xiāng)村公路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，健全農(nóng)村物流體系，支持西區(qū)、鹽邊縣爭創(chuàng)“鄉(xiāng)村運輸金通工程樣板縣”。打造一批鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游目的地、旅游重點村鎮(zhèn)、少數(shù)民族特色村寨和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　三是持續(xù)縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展差距。支持各縣（區(qū)）創(chuàng)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣、先進(jìn)縣、進(jìn)步縣。高水平推進(jìn)釩鈦高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)，積極向上爭取釩鈦化工園區(qū)擴(kuò)面調(diào)規(guī)。加快市域一體化進(jìn)程，推進(jìn)仁和區(qū)等縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點。

　　（四）聚力推動創(chuàng)新改革開放，激發(fā)共同富裕試驗區(qū)建設(shè)的內(nèi)生動力。

　　一是提升創(chuàng)新硬實力。發(fā)揮攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)平臺作用，加快一批“卡脖子”技術(shù)及關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動紅格礦資源綜合利用、大型氯化法鈦白制造等重大科研項目取得關(guān)鍵性進(jìn)展，打造釩鈦原創(chuàng)技術(shù)策源地。推動釩鈦資源綜合利用國家重點實驗室優(yōu)化重組，積極籌（組）建四川省碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心攀枝花分中心、攀枝花上海大學(xué)創(chuàng)新中心等。爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。培育高新技術(shù)企業(yè)70家以上、科技型中小企業(yè)170家以上。

　　二是深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。積極探索和實踐產(chǎn)值、能耗、稅收、環(huán)境“畝均論英雄”評價體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。完成市屬國有企業(yè)重組。爭創(chuàng)綠色金融改革省級試點。開展“營商環(huán)境提升年”行動，加快實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“全市通辦”、線上線下“一次辦成”。

　　三是擴(kuò)大高水平開放合作。主動融入“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，深度參與成德綿眉樂雅廣經(jīng)濟(jì)帶、攀樂宜瀘沿江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。全力推動以攀枝花國際鐵路物流港為核心的“一港兩園三中心”建設(shè)，形成“北有青白江、南有攀枝花”的國際鐵路物流樞紐格局，加快打造四川南向開放橋頭堡城市。發(fā)展跨境貿(mào)易平臺，加快推進(jìn)攀枝花“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心等重大項目建設(shè)。

　　（五）聚力推動人民群眾共建共享，提高共同富裕試驗區(qū)建設(shè)的幸福溫度。

　　一是千方百計促就業(yè)促增收。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實“穩(wěn)就業(yè)十五條”政策，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人以上。健全縣鄉(xiāng)村三級勞務(wù)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)增收和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富。拓寬城鄉(xiāng)居民收入渠道，實施“消底提低擴(kuò)中”行動，推動城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長、勞動報酬與勞動生產(chǎn)率同步提高。

　　二是提升公共服務(wù)均衡性可及性。提高教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)供給質(zhì)量，加快打造區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育中心、醫(yī)療健康中心。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享，積極打造四個“攀枝花優(yōu)質(zhì)教育品牌集群”。建成1—2個成效明顯的城市緊密型醫(yī)療集團(tuán)，建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合“旗艦”醫(yī)院等重點項目，推動城區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸。創(chuàng)新發(fā)展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，支持三線建設(shè)博物館爭創(chuàng)國家一級博物館。舉辦攀枝花市第九屆運動會。積極推進(jìn)婦女兒童、民族宗教等各項社會事業(yè)，創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。

　　三是堅定不移保障改善民生。加大重點領(lǐng)域民生投入，辦好年度民生實事。健全社會保障體系，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大覆蓋范圍，增強(qiáng)困難群眾托底保障。推動“一老一小”試點示范，實施“銀齡健康”工程，爭創(chuàng)全國示范性老年友好型社區(qū)；繼續(xù)落實育兒補(bǔ)貼政策，新（改、擴(kuò)）建公立幼兒園3所以上。統(tǒng)籌做好社會福利、優(yōu)撫安置等工作。

　　（六）聚力統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，維護(hù)共同富裕試驗區(qū)建設(shè)的和諧穩(wěn)定。

　　一是提高市域社會治理效能。持續(xù)實施“慧眼工程”“雪亮工程”，創(chuàng)建全國首批市域社會治理試點合格城市。深入開展“八五”普法，建設(shè)更高水平平安攀枝花。

　　二是強(qiáng)化安全基礎(chǔ)保障。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)、最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)厲打擊煤礦、非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，牢牢守住不發(fā)生重特大安全事故紅線。積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市。持續(xù)推進(jìn)自建房安全專項整治工作。統(tǒng)籌做好防汛防震減災(zāi)、地災(zāi)防治、森林草原防滅火等工作。

　　三是防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。按照中央、省總體部署，及時優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，將市本級政府法定債務(wù)率控制在120%以內(nèi)，保持全市銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率在2%以內(nèi)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。積極穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)涉穩(wěn)涉險項目。

名詞解釋

　　1.“一品牌兩中心”：指打造“攀果”區(qū)域公用品牌，建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心和物流中心。

　　2.“5+1”重點特色園區(qū)：指主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工及數(shù)字經(jīng)濟(jì)等6大領(lǐng)域的工業(yè)園區(qū)。

　　3.“四花”行動：指按照“發(fā)展花業(yè)是基礎(chǔ)，建設(shè)花城出特色，舉辦花節(jié)拓市場，開展花游增效益”的思路，開展“編制一個規(guī)劃（方案）、引進(jìn)一批企業(yè)、建設(shè)一條花街、舉辦一次花節(jié)、常年開展花游”系列工作，吸引國內(nèi)花卉企業(yè)到攀發(fā)展，打造花卉基地、“花游”旅游精品，為花城添彩，促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。

　　4.“六大專項治理”：指城市運行管理專項治理、交通秩序?qū)ｍ椫卫怼⑹腥菔忻矊ｍ椫卫怼⒊鞘?ldquo;牛皮癬”專項治理、農(nóng)（集）貿(mào)市場專項治理、不文明養(yǎng)犬專項治理。

　　5.“2+3”現(xiàn)代工業(yè)體系：指培育先進(jìn)釩鈦鋼鐵材料和清潔能源兩個千億產(chǎn)業(yè)集群，鞏固發(fā)展綠色化工、裝備制造、釩鈦磁鐵礦采選冶3大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　6.“3+1”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系：指重點發(fā)展陽光康養(yǎng)旅游度假、商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流3大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　7.“4+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系：指重點發(fā)展“攀糧”“攀果”“攀菜”“攀畜”4個特色產(chǎn)業(yè)，培育“攀花”產(chǎn)業(yè)。

　　8.“紐扣計劃”：指深入梳理城市各片區(qū)間的交通聯(lián)系，尋找相對薄弱區(qū)域和現(xiàn)實可行的“紐扣”節(jié)點，規(guī)劃新增片區(qū)間快捷聯(lián)系紐帶，將各片區(qū)像系紐扣一樣緊密聯(lián)系起來。

　　9.“一區(qū)多園”：指攀枝花釩鈦高新區(qū)2020年在托管鹽邊釩鈦產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、仁和區(qū)南山循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的基礎(chǔ)上，2021年將攀枝花東區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入托管范圍，進(jìn)一步做大做強(qiáng)“一區(qū)多園、聯(lián)動發(fā)展”格局。條件成熟后，將攀枝花格里坪特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、米易白馬工業(yè)園區(qū)納入“一區(qū)多園”發(fā)展。

　　10.“一港兩園三中心”：指攀枝花國際鐵路物流港，快運物流園、釩鈦高新區(qū)物流園，格里坪、桐子林、青杠物流中心。