前 言

　　東區(qū)是攀枝花市的中心城區(qū)，歷經(jīng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和傾力打造區(qū)域性中心城區(qū)戰(zhàn)略，逐步形成了以工業(yè)為主、農(nóng)業(yè)為輔、三產(chǎn)蓬勃發(fā)展的生動(dòng)局面。區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的指導(dǎo)方針，通過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)安全生產(chǎn)工作取得了顯著成效，安全生產(chǎn)形勢(shì)整體平穩(wěn)并逐年向好，為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　“十一五”期間，我區(qū)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)了東區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)歷史性的跨越發(fā)展，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新的要求。受生產(chǎn)力發(fā)展水平、自然條件、從業(yè)人員素質(zhì)等因素的制約和影響，安全基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)工作任務(wù)依然十分艱巨，安全生產(chǎn)工作面臨更大的挑戰(zhàn)。

　　為進(jìn)一步貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，根據(jù)國家、省、市對(duì)“十二五”期間安全生產(chǎn)工作的總體部署，結(jié)合《攀枝花市東區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》制定本規(guī)劃，指導(dǎo)轄區(qū)安全生產(chǎn)工作。

　　一、“十一五”安全生產(chǎn)工作回顧

　　（一）基本情況

　　“十一五”規(guī)劃實(shí)施期間，在區(qū)委、區(qū)政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，安全生產(chǎn)規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施，安全監(jiān)管、技術(shù)支撐、安全培訓(xùn)和應(yīng)急救援等體系建設(shè)取得較大進(jìn)展，“人防”“物防”和“技防”工程不斷應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管各行業(yè)和領(lǐng)域，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，安全生產(chǎn)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

　　“十一五”期間，全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)更加完善，監(jiān)管隊(duì)伍日益壯大。行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管的格局初步形成，建筑施工、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的行業(yè)監(jiān)管層面逐步深入，但重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，全區(qū)各類安全事故仍時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)事故死亡控制任務(wù)十分艱巨。

　　“十一五”期間，我區(qū)發(fā)生一般交通事故1166起，共造成96人死亡，1548人受傷；發(fā)生工礦商貿(mào)一般事故35起，死亡12人,受傷2人；火災(zāi)事故22起，死亡0人；全區(qū)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。

　　十一五期間安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)

　　（圖中事故起數(shù)和受傷人數(shù)比例1∶10）

　　死亡事故比例圖 事故件數(shù)比例圖

　　（二）主要工作和經(jīng)驗(yàn)

　　“十一五”期間，我區(qū)安全生產(chǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、市安監(jiān)局正確指導(dǎo)下，在街道、銀江鎮(zhèn)區(qū)有關(guān)單位及企業(yè)的共同努力下，以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以防范和遏制重特大事故為目標(biāo)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，各項(xiàng)工作成效顯著。

　　1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　一是認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。區(qū)委、區(qū)政府把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)，把安全生產(chǎn)工作寫入政府工作報(bào)告，列入重要議事議程，在全區(qū)各類綜合性會(huì)議上強(qiáng)調(diào)和部署安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持每季度召開安全生產(chǎn)委員會(huì)全體成員會(huì)議，及時(shí)研究和解決安全生產(chǎn)重大問題，加強(qiáng)了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

　　二是落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。我區(qū)成立政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的安全生產(chǎn)工作委員會(huì)，并建立安委會(huì)成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，研究和部署全區(qū)安全生產(chǎn)工作。區(qū)委、區(qū)政府把安全生產(chǎn)工作納入干部政績考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和安全生產(chǎn)“一票否決”制。每年都與各街道、銀江鎮(zhèn)和安委會(huì)各成員單位簽定了《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》。

　　三是健全安全生產(chǎn)目標(biāo)考核機(jī)制。為確保安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處，區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)考核機(jī)制，增強(qiáng)目標(biāo)考核的科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性，我區(qū)實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，對(duì)相關(guān)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作、隱患治理、應(yīng)急救援、事故查處、宣傳教育和培訓(xùn)等工作情況進(jìn)行全面考核。進(jìn)一步細(xì)化、量化了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，使全區(qū)安全監(jiān)管工作目標(biāo)更具體，重點(diǎn)更突出，責(zé)任更明確。

　　2、依法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)

　　區(qū)安監(jiān)部門加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的日常綜合監(jiān)管和執(zhí)法力度，依法追究非法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任。“十一五”期間，共提請(qǐng)區(qū)政府依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)1家，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓20余家次，沒收非法煙花爆竹2000多件，有力打擊了非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，規(guī)范了我區(qū)的安全生產(chǎn)秩序。

　　3、突出重點(diǎn)，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

　　“十一五”期間，針對(duì)我區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，區(qū)安監(jiān)、環(huán)保、公安、消防、交通、國土、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、教育、旅游等部門加大綜合監(jiān)管和專項(xiàng)監(jiān)管力度，著力開展化工、交通、建筑、非煤礦山、煙花爆竹、民居消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)治理活動(dòng)，并在節(jié)假日、重大慶典、汛期和高溫季節(jié)等特殊時(shí)段，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，全面開展排查隱患，確保了重點(diǎn)行業(yè)和特殊時(shí)段的生產(chǎn)安全。

　　4、廣泛宣傳，提高民眾安全生產(chǎn)防范意識(shí)

　　為進(jìn)一步增強(qiáng)全民的安全意識(shí)和自我防范意識(shí)，強(qiáng)化全區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，我區(qū)根據(jù)國家、省、市的總體部署，結(jié)合實(shí)際，在注重抓好監(jiān)管隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，每年組織開展“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?rdquo;、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等宣傳教育活動(dòng)。“十一五”期間，各部門和單位舉辦各類安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)11次和演講比賽2次，共發(fā)放宣傳材料50余萬余份，展出展板600余幅，宣傳掛圖6050幅，在社區(qū)營造濃厚的安全生產(chǎn)宣傳氛圍。通過幾年努力，從業(yè)人員和社會(huì)各方的安全意識(shí)逐步提高。

　　5、重心前移，嚴(yán)把安全設(shè)施“三同時(shí)”審查關(guān)

　　嚴(yán)格落實(shí)新、建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”備案制度和安全生產(chǎn)許可制度，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，打好企業(yè)本質(zhì)化安全的基礎(chǔ)。未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得辦理行政許可，不得開工建設(shè)；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)和使用”，切實(shí)從根本上消除安全隱患。

　　回顧我區(qū)“十一五”期間安全生產(chǎn)工作實(shí)踐，可歸納為以下主要經(jīng)驗(yàn)：牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；堅(jiān)持層層落實(shí)各地各部門安全生產(chǎn)責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任；堅(jiān)持建立健全安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加大監(jiān)督力度；堅(jiān)持把完善體制、機(jī)制與加大投入結(jié)合起來，把法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等多種手段結(jié)合起來，多措并舉，防治結(jié)合。

　　（三）主要問題及其原因

　　“十一五”期間，我區(qū)安全生產(chǎn)工作雖已取得較好成績，但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂觀，在責(zé)任落實(shí)、安全監(jiān)管和安全投入等方面還存在一些問題。

　　1、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)有待進(jìn)一步提高。盡管近年來安全生產(chǎn)引起各部門、單位高度重視，受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。但少數(shù)單位或企業(yè)重生產(chǎn)、重效益、輕安全的思想和行為仍然存在。企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)較低，違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的問題仍然存在；安全生產(chǎn)由于監(jiān)管力量的薄弱導(dǎo)致監(jiān)管不到位，還不同程度地存在工作層次較淺，監(jiān)督管理的科學(xué)性和效能不高，重事后處理，輕事前防范，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。

　　2、少數(shù)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。

　　安全發(fā)展理念在私營企業(yè)中還沒有完全、牢固樹立，“安全第一、預(yù)防為主”思想沒有全面得到落實(shí)，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠，部分企業(yè)安全監(jiān)管工作不到位。尤其是一些小礦山、小化工、小施工單位，內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任體系沒有真正建立，安全投入不足、安全教育不到位，防護(hù)設(shè)施簡陋，安全隱患整改不到位。行業(yè)安全管理職能弱化甚至缺位，部分公用設(shè)施安全隱患還沒有得到全面治理。

　　3、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱安全投入不到位。在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長方式相對(duì)滯后，安全生產(chǎn)投入不足，累積欠賬較多。我區(qū)大部分企業(yè)特別民營企業(yè)的工藝、技術(shù)、設(shè)備落后，事故隱患較多，管理水平還比較低下。

　　4、安全監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)不適應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，安全監(jiān)管任務(wù)日益加重，安全監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)以及監(jiān)管手段與履行任務(wù)不相適應(yīng)。專業(yè)監(jiān)管技術(shù)人員缺乏，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，應(yīng)急救援裝備匱乏，應(yīng)急管理薄弱，難以對(duì)突發(fā)事件實(shí)施快速、有效的應(yīng)急救援。

　　二、“十二五”安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)和工作思路目標(biāo)

　　（一）機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是東區(qū)發(fā)展的“黃金時(shí)期”，大量重點(diǎn)工程項(xiàng)目將全面進(jìn)行建設(shè)，安全生產(chǎn)工作面臨新挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

　　1、機(jī)遇

　　社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)關(guān)注程度日益提高，公眾安全意識(shí)逐年提高，隱患排查治理行動(dòng)不斷深入。新工藝的運(yùn)用使安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)有所降低。

　　2、挑戰(zhàn)

　　“十二五”時(shí)期，我區(qū)城市建設(shè)如火如荼，項(xiàng)目建設(shè)如日中天，大批新工程項(xiàng)目開工建設(shè)，建筑、能源與原材料市場(chǎng)需求旺盛，交通運(yùn)輸量急速上升，公眾聚集場(chǎng)所的數(shù)量和人口密度逐漸增加，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用將帶來新的職業(yè)安全健康危害。粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在短期內(nèi)難以得到根本轉(zhuǎn)變，從業(yè)人員素質(zhì)普通偏低，離本質(zhì)安全存在較大差距，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的狀況將在一定時(shí)期內(nèi)存在。

　　（二）指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　1、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，堅(jiān)持“科技興安、安全發(fā)展”，堅(jiān)持以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)、避免較大事故為重點(diǎn)、減少人員傷亡為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任，加大安全投入，大力推進(jìn)安全監(jiān)管體制、機(jī)制和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)安全文化，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。努力確保我區(qū)安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)，為東區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,構(gòu)建“平安東區(qū)”創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　2、工作目標(biāo)

　　在杜絕重、特大事故，避免較大事故的基礎(chǔ)上，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)穩(wěn)步下降。交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑、煙花爆竹和民用爆破器材、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全狀況得到持續(xù)改善；公眾和從業(yè)人員安全意識(shí)穩(wěn)步提高；職業(yè)危害局勢(shì)逐步得到控制；道路交通運(yùn)輸萬車死亡率指標(biāo)達(dá)到或低于全市劃定指標(biāo)水平，力爭億元生產(chǎn)總值死亡率，十萬人死亡率等指標(biāo)達(dá)到縣區(qū)先進(jìn)水平。

　　3、具體指標(biāo)

　　到2015年安全生產(chǎn)各類事故控制目標(biāo)

　　（1）億元GDP死亡率控制在0.4以內(nèi)；

　　（2）工礦商貿(mào)企業(yè)十萬職工死亡率比“十一五”期間下降4％；

　　（3）危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)：死亡人數(shù)比“十一五”期間下降5％；

　　（4）建筑業(yè)：死亡人數(shù)比“十一五”期間年均數(shù)下降4％；

　　（5）道路交通死亡人數(shù)不超過市政府下達(dá)的死亡控制指標(biāo)；

　　（6）特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械萬臺(tái)死亡率低于全市平均水平；

　　（7）不發(fā)生火災(zāi)事故死亡；

　　不發(fā)生一次死亡10人以上事故，盡量避免一次死亡3至9人的較大事故。

　　三、“十二五”安全生產(chǎn)工作主要任務(wù)

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提升本質(zhì)化安全水平，逐步形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，努力創(chuàng)造一個(gè)安全、和諧的社會(huì)環(huán)境。“十二五”期間我區(qū)安全生產(chǎn)工作面臨的主要任務(wù)主要包括以下幾個(gè)方面：

　　（一）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故

　　進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、公眾聚集場(chǎng)所消防、建筑、特種設(shè)備、中小學(xué)校、水利農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域、場(chǎng)所和部位的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)道路（水上）交通安全監(jiān)管，堅(jiān)持開展專項(xiàng)治理，減少交通事故。嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工、民爆器材等行業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品：完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。積極推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查制度。按照屬地管理的原則，對(duì)隨著城市規(guī)模的迅速發(fā)展而導(dǎo)致安全距離不足，或?qū)Τ鞘泄舶踩珮?gòu)成威脅的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，采取“關(guān)停、治理、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、限產(chǎn)”等措施進(jìn)行整治。建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置及運(yùn)輸過程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，建立各級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。規(guī)范動(dòng)火、動(dòng)土、高處、進(jìn)入受限空間等作業(yè)過程中危險(xiǎn)作業(yè)審批手續(xù)的辦理。繼續(xù)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查，減少和杜絕企業(yè)“三違”行為的發(fā)生。

　　非煤礦山：嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，開展隱患排查，對(duì)重大隱患督促企業(yè)及時(shí)整治，做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”；重點(diǎn)對(duì)爆破作業(yè)人員加強(qiáng)安全警示教育，嚴(yán)格操作規(guī)程；打擊非法開采、非法轉(zhuǎn)讓、超層越界開采等非法違法及違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)排土場(chǎng)、尾礦庫的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，通過聯(lián)合、重組等多種形式，推動(dòng)朱礦等排土場(chǎng)周邊礦山走規(guī)模化、集約化、規(guī)范化生產(chǎn)之路，逐步建立全區(qū)非煤礦山的安全監(jiān)控體系。

　　煙花爆竹：加強(qiáng)煙花爆竹零售經(jīng)營市場(chǎng)的管理，嚴(yán)把煙花爆竹經(jīng)營許可關(guān)，加強(qiáng)對(duì)零售店的專柜設(shè)置和消防設(shè)施配備情況的檢查，禁止店外經(jīng)營和設(shè)置流動(dòng)攤點(diǎn)銷售煙花爆竹；加大對(duì)超量儲(chǔ)存和超能力、超定員、超藥量違規(guī)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查力度，整頓規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位，堅(jiān)決取締煙花爆竹非法經(jīng)營和儲(chǔ)存場(chǎng)點(diǎn)，依法查處非法經(jīng)營煙花爆竹活動(dòng)。

　　建筑施工：完善建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲罰機(jī)制。強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立建設(shè)系統(tǒng)重大質(zhì)量和安全事故快報(bào)系統(tǒng)，健全并完善建筑施工事故應(yīng)急救援體系及機(jī)制。突出高處墜落、機(jī)電傷害和施工坍塌等多發(fā)事故的預(yù)防工作，完善重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)事故防范監(jiān)督體系。落實(shí)建設(shè)單位、施工企業(yè)及設(shè)計(jì)、監(jiān)理方面的安全責(zé)任，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建筑安全監(jiān)管，防止建筑施工事故的發(fā)生。

　　道路（水上）交通：堅(jiān)持預(yù)防為主，注重階段性工作與建立長效機(jī)制相結(jié)合。全面推行道路交通社會(huì)化管理的新機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)交通安全責(zé)任制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)，工作失職，造成重大道路交通事故的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加大危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段的排查、治理工作的力度，從治本入手，落實(shí)措施，明確責(zé)任，使通車環(huán)境得到明顯改善。加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村道路交通管理。加大對(duì)各種道路交通違章行為的查處力度，重點(diǎn)取締無證駕駛、違章裝載、超速行駛等嚴(yán)重違章行為，做到不失控，不漏管，維護(hù)正常的行車秩序。

　　特種設(shè)備：建立特種設(shè)備動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管體系，構(gòu)建特種設(shè)備安全技術(shù)評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)把特種設(shè)備安全準(zhǔn)入關(guān)。持續(xù)開展氣瓶、壓力管道、鍋爐、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車、起重機(jī)械電梯等特種設(shè)備的專項(xiàng)整治。

　　消防安全：編制實(shí)施城鄉(xiāng)消防安全規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)設(shè)施、消防安全裝備和消防安全力量建設(shè)。落實(shí)消防安全責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)建筑消防和人員密集場(chǎng)所的消防安全監(jiān)督，完善重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度。繼續(xù)開展零火災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建和構(gòu)筑社會(huì)安全“防火墻”工程。建立社會(huì)消防安全宣傳教育培訓(xùn)體系，提高全民消防安全素質(zhì)。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械：以基層管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管體系。規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)具登記、注冊(cè)、牌證核發(fā)和駕駛員的管理，嚴(yán)把安全檢驗(yàn)關(guān)、駕駛員考試關(guān)。抓好重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)。建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全使用的宣傳教育，加大水庫、三坪塘安全檢查監(jiān)督的力度，建立水庫、三坪塘的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。

　　旅游安全：落實(shí)旅游安全工作責(zé)任制,加強(qiáng)旅行社管理和從業(yè)人員培訓(xùn)教育,嚴(yán)禁無證上崗；加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)、景區(qū)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、區(qū)內(nèi)交通安全檢查和防護(hù)，建立并落實(shí)旅游安全事故隱患排查與整改制度；抓好旅游客運(yùn)、旅游飯店安全管理，建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度和事故應(yīng)急救援預(yù)案；旅游監(jiān)管及企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)旅游安全知識(shí)宣傳，提高游客自我保護(hù)意識(shí)，確保旅游安全。

　　文化體育：加強(qiáng)對(duì)游泳好、健身設(shè)施、場(chǎng)館的安全監(jiān)管力度，防止因體育設(shè)施安全防護(hù)缺失導(dǎo)致安全事故。加強(qiáng)場(chǎng)館從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，未取得資格許可不得經(jīng)營或上崗。

　　（二）強(qiáng)化職業(yè)危害監(jiān)管和防治，創(chuàng)建安全健康作業(yè)環(huán)境

　　準(zhǔn)確掌握我區(qū)職業(yè)危害防治工作基本情況，建立健全職業(yè)衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機(jī)制和重大事項(xiàng)通報(bào)機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。建立和完善職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)健康安全管理。按照《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)工作的通知》要求，積極開展以粉塵和劇毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)職業(yè)危害申報(bào)制度，督促企業(yè)及時(shí)、如實(shí)上報(bào)職業(yè)危害情況；加大職業(yè)健康安全投入，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，改善作業(yè)環(huán)境和條件；大力開展對(duì)從業(yè)人員尤其對(duì)農(nóng)民工職業(yè)安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的自我保護(hù)能力;認(rèn)真履行危險(xiǎn)因素告知義務(wù)，設(shè)置各類警示標(biāo)志，最大限度減少和消除職業(yè)危害，嚴(yán)防安全事故和職業(yè)危害事故發(fā)生，切實(shí)保障勞動(dòng)者的健康和安全。

　　（三）大力推進(jìn)安全科技進(jìn)步，提升技術(shù)支撐和保障能力

　　深入實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)，以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、建筑和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)事故隱患診斷與治理的安全生產(chǎn)技術(shù)研究，推進(jìn)燃燒、爆炸、毒物泄漏重大工業(yè)事故防控與救援等技術(shù)研究及相關(guān)設(shè)備應(yīng)用水平。采取政府注入引導(dǎo)、企業(yè)加大投入的資金籌集方式,大力開展非煤礦山安全生產(chǎn)在線監(jiān)控平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持先進(jìn)、適用安全技術(shù)的推廣與應(yīng)用，實(shí)施安全技術(shù)示范工程，提升安全生產(chǎn)科技保障水平。

　　（四）健全安全應(yīng)急救援體系，提高突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力

　　建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)完整、裝備齊全、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系，完善區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、村社多級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)防系統(tǒng)，以及專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，配備必要的裝備，提高重特大事故的搶險(xiǎn)救援能力，形成快速、有序、高效的專業(yè)化救援力量。加快非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、消防等有關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善各類安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援通信信息系統(tǒng)的建立，逐步形成覆蓋全區(qū)、組織有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)重特大生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援能力，最大限度地減少國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的損失。

　　四、重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目

　　（一）安全生產(chǎn)重大隱患治理項(xiàng)目

　　重點(diǎn)實(shí)施對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的重大事故隱患的治理。加強(qiáng)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、人員密集場(chǎng)所、化工企業(yè)、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫、公路危險(xiǎn)路段等設(shè)施、場(chǎng)所安全隱患排查，實(shí)施重大事故隱患登記，建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫；在評(píng)價(jià)分級(jí)的基礎(chǔ)上，實(shí)行掛牌督辦和銷號(hào)制度，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)單位責(zé)任，確保轄區(qū)重大事故隱患治理得到有效治理。

　　（二）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)項(xiàng)目

　　加強(qiáng)東區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)的建設(shè)，整合轄區(qū)應(yīng)急救援資源，建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理110事故處置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、119快速救援系統(tǒng)、水上搜救應(yīng)急系統(tǒng)、城市公共安全突發(fā)事件應(yīng)急救援體系。進(jìn)一步完善東區(qū)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，逐步形成覆蓋全區(qū)、組織有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，不斷提高應(yīng)急救援的專業(yè)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水平。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)應(yīng)急救援體系建設(shè)：

　　1、生產(chǎn)安全重特大事故應(yīng)急救援體系建設(shè)；

　　2、重大危險(xiǎn)源實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控體系建設(shè)；

　　3、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露事故應(yīng)急救援體系建設(shè)；

　　4、公共場(chǎng)所應(yīng)急救援體系建設(shè)；

　　（三）安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

　　針對(duì)我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量不足，監(jiān)管手段落后，影響監(jiān)管工作的有效開展，本工程擬為安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)配置專用執(zhí)法車輛、添置現(xiàn)場(chǎng)安全條件及作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)督檢查儀器儀表、事故調(diào)查取證分析設(shè)備、安全監(jiān)管人員個(gè)體防護(hù)裝備和辦公設(shè)備。

　　（四）深入開展安全文化“五進(jìn)”活動(dòng)

　　積極倡導(dǎo)安全文化，深入開展安全文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng)，指導(dǎo)創(chuàng)建“五進(jìn)”活動(dòng)示范單位，以點(diǎn)代面、全力營造濃厚的安全文化氛圍。