為加強(qiáng)市政燃?xì)夤艿拦こ贪踩┕けO(jiān)管，確保燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，市城管執(zhí)法局起草了《攀枝花市市政燃?xì)夤艿拦こ贪踩芾磙k法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)公開(kāi)征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。

　　歡迎社會(huì)公眾、專家學(xué)者、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體等提出書(shū)面修改意見(jiàn)和建議，意見(jiàn)征集截止日期為2023年9月13日，有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可通過(guò)以下途徑提出意見(jiàn)：

　　（一）通過(guò)傳真方式將意見(jiàn)傳真至：0812-3365323；

       （二）通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)至：gy3365772@163.com。

　　感謝您的參與和支持！

 

　                                                                                                                                         　攀枝花市城市管理行政執(zhí)法局

　                                                                                                                                                  　2023年9月8日

　　

攀枝花市市政燃?xì)夤艿拦こ贪踩芾磙k法

（征求意見(jiàn)稿）

　　

第一章 總 則

　　

第一條 為加強(qiáng)市政燃?xì)夤艿拦こ贪踩┕けO(jiān)管，確保燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法?！?/p>

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市政燃?xì)夤艿拦こ贪踩┕けO(jiān)督管理。

第三條 市、縣（區(qū)）兩級(jí)燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)負(fù)責(zé)按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的要求組織開(kāi)展燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)監(jiān)督檢查和安全隱患排查并負(fù)責(zé)組織整改，查處危害燃?xì)夤艿腊踩倪`法行為；組織開(kāi)展燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)知識(shí)宣傳工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在縣區(qū)燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)指導(dǎo)下，建立網(wǎng)格化管理體系，全面掌握本轄區(qū)內(nèi)涉燃?xì)夤艿拦こ套鳂I(yè)管理情況，巡查發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工行為及時(shí)制止并及時(shí)反饋。

第四條  公安部門(mén)負(fù)責(zé)危害燃?xì)夤艿腊踩倪`法犯罪案件的查處。自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)用地保障，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位做好地災(zāi)隱患防治。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)督促燃?xì)夤艿乐苓呅陆ǚ课菔姓こ添?xiàng)目落實(shí)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)措施。交通運(yùn)輸部門(mén)按管理權(quán)限負(fù)責(zé)市政燃?xì)夤艿勒加?、穿越公路的施工許可審批和作業(yè)監(jiān)管。應(yīng)急部門(mén)依照有關(guān)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的法律、法規(guī)和有關(guān)授權(quán)，組織或參與違規(guī)參與施工導(dǎo)致燃?xì)夤艿罁p壞而引起的生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)壓力容器以及壓力管道元件的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、檢測(cè)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)從事燃?xì)鈮毫艿阑顒?dòng)的單位建立、健全事故應(yīng)急救援機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)林區(qū)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)過(guò)程中動(dòng)火作業(yè)審批和動(dòng)火作業(yè)監(jiān)管。消防部門(mén)負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目建設(shè)單位做好消防演練，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位消除火災(zāi)隱患。

 

第二章  燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)及控制范圍及保護(hù)要求

　　

第五條 燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全保護(hù)范圍按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：

（一）低壓和中壓輸配管道及附屬設(shè)施，應(yīng)為外緣周邊0.5米范圍內(nèi)的區(qū)域。

（二）次高壓輸配管道及附屬設(shè)施，應(yīng)為外緣周邊1.5米范圍內(nèi)的區(qū)域。

（三）高壓及高壓以上輸配管道及附屬設(shè)施，應(yīng)為外緣周邊5米范圍內(nèi)的區(qū)域。

本辦法燃?xì)夤艿缐毫?jí)別按《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》要求確定。

第六條 燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全控制范圍按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：

（一）低壓和中壓輸配管道及附屬設(shè)施，應(yīng)為外緣周邊0.5米至5米范圍內(nèi)的區(qū)域。

（二）次高壓輸配管道及附屬設(shè)施，應(yīng)為外緣周邊1.5米至15米范圍內(nèi)的區(qū)域。

（三）高壓及高壓以上輸配管道及附屬設(shè)施，應(yīng)為外緣周邊5米至50米范圍內(nèi)的區(qū)域。

對(duì)于燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍其他行業(yè)另有確定的，可由燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)與相關(guān)管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行確定。

第七條 燃?xì)夤艿涝O(shè)施的保護(hù)要求：

新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全?！　?/p>

（一）在燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事下列危及燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施安全的活動(dòng)：建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火；傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；放置易燃易爆危險(xiǎn)物品；種植根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道本體及防腐層的植物；其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)。

（二）在燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與管道燃?xì)馄髽I(yè)共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。

（三）在燃?xì)夤艿涝O(shè)施控制范圍內(nèi)從事本條第（一）款所列出的活動(dòng)，或進(jìn)行管道穿跨越作業(yè)時(shí)，應(yīng)與管道燃?xì)馄髽I(yè)制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案并采取安全保護(hù)措施。在最小控制范圍以外進(jìn)行作業(yè)時(shí)，仍應(yīng)保證燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施的安全。

　　

第三章 各方職責(zé)

　　

第八條 建設(shè)單位職責(zé)：

（一）在施工前查明施工區(qū)域內(nèi)地下燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施的詳細(xì)情況，組織項(xiàng)目各施工單位、管道燃?xì)馄髽I(yè)，制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，與管道燃?xì)馄髽I(yè)簽訂管線保護(hù)協(xié)議書(shū)，明確安全責(zé)任。

（二）建設(shè)單位應(yīng)將管線保護(hù)協(xié)議書(shū)及管道燃?xì)馄髽I(yè)書(shū)面確認(rèn)的保護(hù)方案報(bào)備至屬地公安、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)、消防等本行業(yè)領(lǐng)域的主管部門(mén)。

（三）加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理單位的管理，發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行管道交底或未按照燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)方案施工的，立即要求施工單位停止施工?！?/p>

（四）加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理單位施工過(guò)程的履約管理，嚴(yán)格按合同規(guī)定對(duì)施工、監(jiān)理人員未到位、未履職的情況進(jìn)行處罰，拒不整改的上報(bào)城管執(zhí)法部門(mén)。

（五）督促施工單位按照安全文明標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)施工造成的管線損壞應(yīng)督促施工單位及時(shí)整改。對(duì)施工單位隱瞞管線損壞情況，拒不整改的，應(yīng)根據(jù)合同扣除相應(yīng)履約保證金，構(gòu)成行政處罰的，移交行政執(zhí)法部門(mén)依法查處。

第九條 勘察、設(shè)計(jì)單位職責(zé)：

（一）勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線的安全。

（二）當(dāng)采用鉆探等可能影響地下管道安全的勘察作業(yè)形式時(shí)，勘察作業(yè)按施工作業(yè)要求管理，勘察單位按施工單位履行燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)職責(zé)。

（三）設(shè)計(jì)單位在出圖前認(rèn)真研讀工程范圍內(nèi)地下管線有關(guān)資料，嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)夤艿腊踩嚯x的相關(guān)規(guī)范要求，在圖紙中注明管線易發(fā)生危險(xiǎn)位置，對(duì)既有管線影響較大的部位或燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍注明應(yīng)采取的安全保護(hù)措施，嚴(yán)禁出現(xiàn)占?jí)喝細(xì)夤艿狼闆r。

（四）對(duì)施工時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)后及時(shí)優(yōu)化調(diào)整設(shè)計(jì)方案。

第十條 施工單位職責(zé)：

（一）施工單位在施工前要書(shū)面通知管道燃?xì)馄髽I(yè)；項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、施工班組、作業(yè)人員應(yīng)層層交底，交底應(yīng)有文字記錄且雙方簽字確認(rèn)，直接作業(yè)人員變更的，要重新進(jìn)行交底。

（二）施工前對(duì)燃?xì)夤芫€要采取人工開(kāi)挖探溝、物探等方式核對(duì)燃?xì)夤艿来_定情況，查明燃?xì)夤艿赖膶?shí)際走向和埋設(shè)深度等情況。

（三）在燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全控制范圍內(nèi)施工作業(yè)前（含探溝開(kāi)挖），應(yīng)及時(shí)向管道燃?xì)馄髽I(yè)單位問(wèn)詢，至少提前一天通知管道燃?xì)馄髽I(yè)派人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，不得擅自進(jìn)行施工作業(yè)。

（四）施工中應(yīng)及時(shí)將施工計(jì)劃告知管道燃?xì)馄髽I(yè)，嚴(yán)格按照已審批的施工組織設(shè)計(jì)與燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)方案的要求進(jìn)行施工。嚴(yán)禁在地下管道情況不明時(shí)盲目進(jìn)行施工作業(yè)。施工單位變更、施工方案變更時(shí)，要通知管道燃?xì)馄髽I(yè)再次進(jìn)行交底。發(fā)現(xiàn)管道位置信息有誤時(shí)，要立即停止施工，通知建設(shè)單位和管道燃?xì)馄髽I(yè)到場(chǎng)處置。當(dāng)燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)措施、方案不能滿足燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)要求的，要及時(shí)向建設(shè)單位匯報(bào)，進(jìn)行燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)措施、方案或設(shè)計(jì)變更。

（五）施工單位不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。對(duì)施工區(qū)域內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志做好保護(hù)。在燃?xì)夤艿涝O(shè)施的安全控制范圍內(nèi)，禁止使用挖掘機(jī)等大型機(jī)械直接開(kāi)挖。當(dāng)確需移動(dòng)、改造燃?xì)庠O(shè)施及安全警示標(biāo)志時(shí)，應(yīng)由管道燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)施或管道燃?xì)馄髽I(yè)委托專業(yè)單位實(shí)施。

（六）涉燃?xì)夤艿赖耐练介_(kāi)挖、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等施工作業(yè)時(shí)應(yīng)安排專人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)，在地下管線復(fù)雜區(qū)域進(jìn)行開(kāi)挖時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須現(xiàn)場(chǎng)履職?！　?/p>

（七）當(dāng)有多個(gè)施工單位同時(shí)進(jìn)行涉燃?xì)夤艿朗┕ば枰y(tǒng)籌協(xié)調(diào)的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！　?/p>

第十一條 監(jiān)理單位職責(zé)：　　

（一）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)方案，并提出審查意見(jiàn)，督促施工單位按燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)方案施工?！　?/p>

（二）施工中監(jiān)理單位要實(shí)行全過(guò)程旁站式監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在隱患時(shí)，立即要求施工單位停止施工，及時(shí)整改，并上報(bào)建設(shè)單位和質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門(mén)。　

（三）履行管線開(kāi)挖、隱蔽工程驗(yàn)收監(jiān)管職責(zé)，并做好書(shū)面（影像）記錄。　　

第十二條 管道燃?xì)馄髽I(yè)職責(zé)：　　

（一）管道燃?xì)馄髽I(yè)要加強(qiáng)日常巡線檢查，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求在管道沿線設(shè)置警示標(biāo)志。在第三方施工單位施工前，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行燃?xì)鈱ｍ?xiàng)技術(shù)交底，明確管道位置，對(duì)提供地下管線資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)?！　?/p>

（二）在收到建設(shè)單位要求獲取地下管線資料及管道開(kāi)挖申請(qǐng)問(wèn)詢時(shí)，應(yīng)積極配合，及時(shí)提供管線相關(guān)信息，并對(duì)提供的管線信息的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。必要時(shí)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)方案提出審核意見(jiàn)?！?/p>

（三）對(duì)于已批準(zhǔn)的第三方施工項(xiàng)目，要在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行旁站式監(jiān)督指導(dǎo)。　

（四）接到施工單位開(kāi)挖監(jiān)護(hù)通知時(shí)，應(yīng)積極配合，派專人進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)旁站，指導(dǎo)施工作業(yè)，發(fā)現(xiàn)施工單位未制定燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)方案、未通知燃?xì)馄髽I(yè)擅自施工及存在其他危害管道安全形勢(shì)時(shí)，要立即制止，并向有關(guān)部門(mén)報(bào)告?！　?/p>

（五）接到或發(fā)現(xiàn)燃?xì)夤芫W(wǎng)泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故報(bào)警后，管線產(chǎn)權(quán)（管理）單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)、搶修并固定證據(jù)。

　　

第四章 罰則

　　

第十三條 違反本辦法相關(guān)規(guī)定的,由燃?xì)夤芾聿块T(mén)和相關(guān)職能部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國(guó)消防法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《四川省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰?！　?/p>

第十四條 違反本辦法規(guī)定造成嚴(yán)重后果，涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;對(duì)燃?xì)庠O(shè)施及他人人身財(cái)產(chǎn)造成損失的, 依法承擔(dān)賠償責(zé)任。　　

第十五條 從事燃?xì)獍踩O(jiān)督管理的國(guó)家工作人員，在工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由有關(guān)部門(mén)依法處理;涉嫌犯罪的, 依法追究刑事責(zé)任。

 

 第五章 附則

　　

第十六條  本辦法自2023年 月 日起實(shí)施。