為持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，進一步深化“放管服”改革，2022年我市嚴格按照公平競爭審查制度規(guī)定，堅持存量清理與增量審查并重，提升公平競爭審查質(zhì)量和效能，公平競爭審查工作在全市范圍內(nèi)扎實有序推進。

一、2022年公平競爭審查工作總體情況

（一）公平競爭審查工作統(tǒng)籌組織情況

1.完善聯(lián)席會議制度。2022年，攀枝花市、縣（區(qū)）兩級聯(lián)席會議的召集人全部調(diào)整為本級政府分管領(lǐng)導(dǎo)，新增市司法局為市聯(lián)席會議的副召集人單位，實現(xiàn)公平競爭審查從部門協(xié)作到政府統(tǒng)領(lǐng)的層級提升。

2.強化剛性約束。2022年，我市將公平競爭審查工作在全省率先納入法治政府考評，同時作為優(yōu)化營商環(huán)境、質(zhì)量強市評價的重要內(nèi)容，倒逼和督促各縣（區(qū)）政府和市級部門認真履行審查職能、規(guī)范審查流程、提升審查質(zhì)效，進一步強化公平競爭審查的剛性約束。

3.開展自查整改。針對省聯(lián)席會議辦公室對我市開展公平競爭審查第三方評估中發(fā)現(xiàn)的問題，組織全市各縣（區(qū)）公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室、市級成員單位開展自查整改和政策措施存量清理專項工作。

4.開展抽查督導(dǎo)。今年，我市對東區(qū)、米易縣的公平競爭審查落實情況開展了專項督查。同時對市場主體反應(yīng)比較強烈、問題比較集中、行政性壟斷問題易發(fā)的行業(yè)和單位的政策措施不定期開展抽查，通過公平競爭審查建議函的形式發(fā)“點球”到有關(guān)政策措施制定單位，對抽查發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議。

（二）審查機制建立情況

我市自2019年以來先后建立《公平競爭審查工作程序規(guī)定》《涉公平競爭審查投訴舉報處理辦法》等4項制度，今年又出臺了《攀枝花市公平競爭審查重大政策措施會審制度》，為推進我市公平競爭審查工作走深走實奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）政策措施審查情況

1.增量審查情況。2022年全市共備案審查各類增量政策措施465份，其中：規(guī)范性文件74份，其他政策性文件264份，“一事一議”形式的具體政策措施127份。

2.存量清理情況。今年，我市自主組織市縣（區(qū)）兩級聯(lián)席會議成員單位對2020年1月1日至2021年12月31日期間制定的政策措施進行全面清理，此次共清理政策措施49143份，其中：涉及市場主體經(jīng)濟活動的576件，廢止117件、修改3件。

3.聯(lián)席會議辦公室提出審查意見情況。市聯(lián)席會議辦公室瞄準市場準入、招商引資、招標投標等重點領(lǐng)域，嚴把增量政策“出口”。2022年，市聯(lián)席會議辦公室共對全市有關(guān)政策措施提出120余條修改意見和建議。

（四）宣傳培訓(xùn)情況

1.開展形式多樣的宣傳活動。緊扣“統(tǒng)一大市場，公平競未來”的主題，組織形式多樣、內(nèi)容豐富的公平競爭政策宣傳周活動，通過學(xué)習(xí)宣傳“進企業(yè)”“進市場”“進社區(qū)”“進機關(guān)”，利用宣傳資料、現(xiàn)場解答、有獎競答等加大公平競爭審查工作宣傳，弘揚公平競爭文化，提升全社會公平競爭意識。

2.邀請專家開展培訓(xùn)。邀請省市場監(jiān)管局專家領(lǐng)導(dǎo)為各成員單位開展公平競爭審查實務(wù)培訓(xùn)，極大地提高了培訓(xùn)的針對性和實效性。

3.開展公平競爭審查定制化培訓(xùn)。市聯(lián)席會議辦公室通過課前“診斷”，為各縣（區(qū)）和部分市級聯(lián)席會議成員單位精準量身定制培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提升各聯(lián)席會議成員單位及審查人員業(yè)務(wù)能力。

4.組織成員單位開展學(xué)習(xí)。結(jié)合《反壟斷法》宣傳活動，組織全市各級成員單位開展《反壟斷法》《2022年全國糾正部分行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭典型案例》等學(xué)習(xí)，進一步推動我市公平競爭審查工作規(guī)范化。

5.開展律師行業(yè)專題學(xué)習(xí)。在全市司法行政系統(tǒng)、律師行業(yè)開展公平競爭審查專題學(xué)習(xí)宣傳，推動公平競爭審查和合法性審查深入融合、相互促進，充分發(fā)揮各級黨政機關(guān)法律顧問的參謀助手作用。

6.加強媒體宣傳。通過市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站、微信公眾號等多種渠道開展公平競爭審查工作的宣傳和解讀，同時公布投訴舉報受理回應(yīng)機制，接受社會監(jiān)督。

二、下一步工作打算

（一）繼續(xù)加強剛性約束。加強與市司法局的協(xié)作，推動公平競爭審查和合法性審查深入融合、相互促進，力爭將公平競爭審查工作繼續(xù)納入法治政府考核，走在全省前列。

（二）爭取經(jīng)費自主開展第三方評估。積極爭取經(jīng)費對各縣（區(qū)）和更多的市級成員單位公平競爭審查工作開展第三方評估，努力推動公平競爭審查制度在攀枝花深入實施。

（三）繼續(xù)強化培訓(xùn)。市聯(lián)席會議辦公室積極配合各級各部門的公平競爭審查培訓(xùn)工作，各成員單位加強自身學(xué)習(xí)，積極推動普及和貫徹公平競爭審查制度。