為做好我市2023年森林草原防火工作，根據(jù)市委市政府部署要求，市森林草原防滅火指揮部辦公室組織草擬了《攀枝花市人民政府2023年森林草原防火命令（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公眾公開征求意見。如有意見和建議，請于 2022年 12 月 15日至2022 年 12 月 22 日期間，通過電話、郵件的方式反饋市森林草原防滅火指揮部辦公室。

　　郵箱：pzhssfzb@163.com

　　聯(lián)系電話：0812—3324700

　　攀枝花市森林草原防滅火指揮部辦公室

　　2022年 12 月 15 日

　　攀枝花市人民政府2023年森林草原防火命令

　　（征求意見稿）

　　為有效預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)，全力維護(hù)人民生命財產(chǎn)和生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《森林防火條例》《草原防火條例》《四川省森林防火條例》《攀枝花市森林草原防滅火條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，發(fā)布如下命令。

　　一、明確防火期。全市森林草原防火期為每年12月1日至次年6月30日，其中2月1日至5月31日為森林草原高火險期?？h（區(qū)）人民政府可以結(jié)合轄區(qū)實際，延長森林草原防火期和森林草原高火險期，向社會公布，并報市人民政府和市森林草原防滅火指揮部備案。

　　二、劃定防火（管制）區(qū)?？h（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林草原火災(zāi)發(fā)生的特點(diǎn)及危險程度，劃定森林防火區(qū)、森林高火險區(qū)和草原防火管制區(qū)，及時向社會公布。林地和草原接壤區(qū)域已劃為森林防火區(qū)的，應(yīng)當(dāng)遵守森林防火的規(guī)定。

　　三、適時發(fā)布禁火令。森林草原防火期內(nèi)，預(yù)報有高溫、干旱、大風(fēng)、強(qiáng)雷暴等高火險天氣時，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)適時發(fā)布禁火令，嚴(yán)禁一切野外用火，嚴(yán)格管理可能引起森林草原火災(zāi)的居民生活用火。必要時對森林高火險區(qū)實施封山管理，除封山區(qū)域內(nèi)居民和森林防滅火有關(guān)工作人員外，其余人員未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得進(jìn)入。在草原防火管制區(qū)內(nèi)禁止一切野外用火，對可能引起草原火災(zāi)的非野外用火，縣級以上地方人民政府或者林業(yè)草原防火主管部門應(yīng)當(dāng)按照管制要求，嚴(yán)格管理。

　　四、嚴(yán)格野外火源管控。森林草原防火期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬﹪?yán)禁在森林防火區(qū)和草原上野外吸煙、燒紙、燒香、點(diǎn)燭、煨桑、烤火、燒蜂、燒炭、野炊、燒荒、燒地邊、燒田埂、點(diǎn)篝火、電貓狩獵、槍械狩獵、火把照明、生火取暖、焚燒秸稈、燒灰積肥、焚燒垃圾、點(diǎn)放孔明燈、燃放煙花爆竹及其他野外用火。

　?。ǘ﹪?yán)禁在森林防火區(qū)和草原上舉行慶祝、旅游、宗教、祭祀、節(jié)慶以及冬令營、夏令營等活動時野外使用火源。

　?。ㄈ﹪?yán)禁在森林防火區(qū)和草原上野外擅自實施燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏和建設(shè)工程的野外用火。

　　（四）嚴(yán)禁在森林防火區(qū)和草原上使用煙熏、火攻、電擊等方式驅(qū)蟲驅(qū)獸。

　?。ㄎ澹﹪?yán)禁攜帶火種、易燃易爆物品以及其他可能引起火災(zāi)的物品進(jìn)入森林防火區(qū)和草原，嚴(yán)禁在森林防火區(qū)和草原上丟棄火種火源。

　　（六）在森林防火區(qū)、草原上作業(yè)或者行駛的機(jī)動車輛，應(yīng)當(dāng)安裝防火裝置，嚴(yán)防漏火、噴火或閘瓦脫落引起火災(zāi)。在森林防火區(qū)、草原上行駛的公共交通工具上的司乘人員，應(yīng)當(dāng)對旅客進(jìn)行森林草原防火宣傳。在森林防火區(qū)、草原上從事野外作業(yè)的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采取防火措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守防火安全操作規(guī)程，防止失火。進(jìn)入草原防火管制區(qū)的車輛，應(yīng)當(dāng)取得縣級以上地方人民政府草原行政主管主管部門頒發(fā)的草原防火通行證，并服從防火管制。

　　（七）因防治病蟲鼠害、焚燒疫木、凍害、計劃燒除、煉山造林、勘察設(shè)計、開采礦藏、工程建設(shè)、施工作業(yè)、民俗活動等確需在森林防火區(qū)和草原上野外用火的，應(yīng)經(jīng)縣級人民政府或者其委托的林業(yè)草原行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核批準(zhǔn)，在指定時間、指定地點(diǎn)、明確現(xiàn)場責(zé)任人和采取防“跑火”等安全措施的前提下實施。對可能引起森林草原火災(zāi)的非野外用火，縣級人民政府或其林業(yè)草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管制要求，嚴(yán)格管理。在森林防火區(qū)和草原上進(jìn)行實彈演習(xí)、爆破等活動的，應(yīng)當(dāng)按程序報批，并采取必要的防火措施。處置突發(fā)性事件和執(zhí)行其他任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采取必要的防火措施。防雹增雨作業(yè)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（八）凡違反以上規(guī)定和縣級以上地方人民政府禁火令的，縣級人民政府林業(yè)草原行政主管部門或承接有關(guān)行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法給予相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對森林草原防火期內(nèi)在森林防火區(qū)和草原上野外違規(guī)用火的，一律依法給予行政處罰；公職人員一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分直至開除公職；對在場不予制止或制止不力的領(lǐng)導(dǎo)干部一律依規(guī)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分；對引起火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。

　　五、排查整治火災(zāi)隱患。 各縣（區(qū)）各有關(guān)部門和單位，應(yīng)常態(tài)化組織開展森林草原火災(zāi)隱患排查整治。森林防火區(qū)和草原內(nèi)的城鎮(zhèn)、道路、 村莊（住戶）、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文物保護(hù)單位、易燃易爆站庫、工廠、礦山、電站、施工工地、行人休息驛站、景區(qū)旅游步道、祭祀煨桑點(diǎn)等重點(diǎn)地段、重點(diǎn)目標(biāo)和重要設(shè)施，以及在牧區(qū)、森林火災(zāi)危險地段的鐵路、石油天然氣管道、電力和電信線路設(shè)施等，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)開設(shè)防火隔離帶，清除沿途、周邊和下方的枯枝落葉、雜草等可燃物，對電力、通信線路和石油天然氣管道定期組織看守巡護(hù)和安全檢查，整治存在的火災(zāi)隱患。

　　六、實施分區(qū)分級精準(zhǔn)防控。各縣（區(qū)）各有關(guān)單位要根據(jù)本地本單位火險等級、火險區(qū)劃等劃分森林草原防火責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任人和職責(zé)任務(wù)，實行網(wǎng)格化管理。要加強(qiáng)森林草原火險預(yù)測預(yù)報預(yù)警，嚴(yán)格落實火險預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制和分區(qū)分級精準(zhǔn)防控措施，落實村民掛牌輪流值班和巡山護(hù)林草員制度。對無民事行為能力人和限制民事行為能力人，負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取措施防止被監(jiān)護(hù)人野外用火、玩火。林業(yè)草原行政主管部門要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促國有林保護(hù)管理單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處加強(qiáng)防火檢查和巡護(hù)。

　　七、加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和科學(xué)處置。森林草原防火期內(nèi)，各級森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)和負(fù)有森林防滅火任務(wù)的部門（單位）執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各級各地和有關(guān)單位要“空天地”結(jié)合開展火情監(jiān)測，保持防滅火設(shè)施和裝備完好有效，備足應(yīng)急救援物資，補(bǔ)充蓄滿消防用水，各類撲火隊伍要做好撲火準(zhǔn)備，火情早期處置隊伍在防火期要靠前駐防、帶裝巡護(hù)，高火險時段在重點(diǎn)地段前置撲火力量、裝備和物資。一旦出現(xiàn)火情，按預(yù)案規(guī)定啟動應(yīng)急響應(yīng)，第一時間采取措施疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾和保護(hù)重要設(shè)施，在具備條件和撲火人員安全有保障的前提下，立即采取安全有效的措施有序組織開展撲救，控制火情，防止蔓延，減少損失。

　　八、強(qiáng)化宣傳教育。各縣（區(qū)）各有關(guān)部門和單位要采取多種形式，廣泛開展森林草原防滅火宣傳教育，做好防滅火宣傳月和“3 ·30”警示日等系列宣傳活動，強(qiáng)化警示教育，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗和文明安全用火，增強(qiáng)公眾的責(zé)任意識、安全意識和法治意識，提高公眾預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)能力。

　　九、依法落實防滅火責(zé)任。各級人民政府全面執(zhí)行森林草原防滅火工作行政首長負(fù)責(zé)制，落實屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任 和生產(chǎn)經(jīng)營管理單位（個人）主體責(zé)任；實行市包縣（區(qū)）、縣包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包村組（社區(qū)）、村組（社區(qū)）包戶、護(hù)林草員包山、草場。林區(qū)毗鄰地區(qū)、單位簽訂聯(lián)防協(xié)議，落實聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，協(xié)同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林草原防滅火工作。林區(qū)、草原毗鄰地區(qū)、單位要簽訂聯(lián)防協(xié)議，落實聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，協(xié)同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的森林草原防滅火工作。

　　十、加大監(jiān)督檢查力度。各縣（區(qū)）對檢查發(fā)現(xiàn)的森林草原火災(zāi)隱患和問題，要向責(zé)任單位下發(fā)整改通知書，督促限期整改，對拒不整改的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。各級公安、林業(yè)草原等部門堅持依法行政、依法治火，嚴(yán)格查處森林草原火災(zāi)案件，做到每案必查、每案必究。凡發(fā)生重大及以上人為森林草原火災(zāi)或造成重大人員傷亡的，一律依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林草原火情，應(yīng)立即撥打火災(zāi)報警電話12119。