攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕試驗區(qū)，以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距“三大差距”為主攻方向。試驗區(qū)如何展開攻堅？7月下旬，四川日報全媒體調(diào)研組來到攀枝花市仁和區(qū)進行蹲點調(diào)研。

　　仁和區(qū)地處四川省最南端、川滇交界處，雖名為“市轄區(qū)”，卻有著濃厚的縣域經(jīng)濟特征，鄉(xiāng)村人口占全區(qū)戶籍人口比重超過50%。2023年，仁和區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比降至1.81∶1，跑在全國、全省縣域前列。

　　立足區(qū)情實際，仁和區(qū)通過抓實城鄉(xiāng)融合發(fā)展，承擔起3項省級試點任務——完善鄉(xiāng)村人才引育留用機制、建立健全城鄉(xiāng)教育醫(yī)療資源配置機制、建立健全城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化機制，高質(zhì)量推進共同富裕試驗區(qū)建設，讓留在農(nóng)村的留得安心、讓進城的進得放心——也就是“人和”。

　　鄉(xiāng)村缺能人怎么辦？

　　建“人才超市”，有種植能手、銷售達人，也有育種專家、種植專家

　　仁和區(qū)的鄉(xiāng)村有魅力，大龍?zhí)兑妥遴l(xiāng)新街村黨總支書記普國兵快人快語：“能賺錢，有奔頭，我們的目標是干成億元村！”

　　攀枝花位于北緯26度芒果種植黃金區(qū)域，特殊的地理環(huán)境和氣候特征，使其成為全省唯一的亞熱帶水果生產(chǎn)基地。眼下正是芒果上市季節(jié)，調(diào)研組一行走進新街村3萬畝芒果基地，放眼望去，沉甸甸的果實掛滿枝頭，省五星級芒果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范園坐落于此。

　　普國兵的手機響個不停，他邊接電話邊隨手打開果樹上一個黃色套袋：“看，精品果！出口收購價每斤2.5元到3元。”他電話聯(lián)絡的也是出口的事。依靠種植芒果、發(fā)展特色蔬菜，新街村去年農(nóng)民人均可支配收入達到2.86萬元，按照全村781戶3068人算，去年全體村民收入實現(xiàn)8774萬元，折桂“億元村” 果然近在眼前。

　　普國兵是退役軍人、致富帶頭人，但他感到村上“缺人”。與調(diào)研組所想不同，新街村不是缺勞動力，缺的是能人。

　　仁和區(qū)委書記班宏告訴調(diào)研組，該區(qū)鄉(xiāng)村人才總量不足，專業(yè)大戶少、家庭農(nóng)場規(guī)模小，面臨招才引智難、培訓資源少、發(fā)展空間小等問題。而這些也是攀枝花市農(nóng)村存在的共性問題。

　　“全市人才總量26.9萬人，其中，技能人才12.76萬人、經(jīng)營管理人才3.16萬人、農(nóng)村實用人才1.9萬人……”攀枝花市委人才辦相關負責人介紹，為摸清人才“家底”，該市分地區(qū)分行業(yè)開展全域摸排，建立起人才庫。

　　在仁和區(qū)大田鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委副書記陳體志介紹人才“入庫”情況：種植能手、銷售達人等鄉(xiāng)土賢人72人，育種專家、種植專家等23人。

　　人才庫建好后，如何真正發(fā)揮實效？當?shù)鼐珳史诸惒⒔⑿枨笄鍐?mdash;—一方面，深挖扎根家鄉(xiāng)、留在農(nóng)村的“坐地戶”“田秀才”“土專家”，使其成為助力鄉(xiāng)村振興的中堅力量；另一方面，發(fā)揮本地科研院所和高校等作用，搭建專家人才下基層平臺。

　　“在大田鎮(zhèn)我們管人才庫叫‘人才超市’，實行‘四單制’服務，農(nóng)戶下單、超市配單、人才接單、組織評單。”陳體志解釋，如果農(nóng)民生產(chǎn)種植及銷售中遇到難題，“超市”會選派合適的技術人才，每季度還會組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、農(nóng)戶三方根據(jù)成效“評單”。“我們對人才實行量化考核，積分排名靠前的給予獎勵。” 陳體志說。

　　數(shù)據(jù)顯示，仁和區(qū)已集聚940名鄉(xiāng)村人才，為群眾提供各類服務1620余次，提供人才上門服務480余次，有效解決生產(chǎn)生活難題540余個。培育“土專家”“田秀才”2070人，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)3萬余戶。

　　產(chǎn)業(yè)缺特色怎么辦？

　　培育與眾不同的水果品種并錯峰上市，培育新型鄉(xiāng)村“共富體”

　　得益于豐富的光熱資源，仁和區(qū)形成“攀糧”“攀果”“攀菜”“攀畜”4個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，尤其是芒果種植面積已達40.5萬畝，約占全市四成。當?shù)孛⒐酝硎炱贩N“凱特”為主，單一的種植結(jié)構(gòu)不僅導致病蟲害風險提高，而且受果實集中上市等因素影響，近年來芒果收購價走低，果農(nóng)增收難度增加。

　　鄉(xiāng)村全面振興首要在產(chǎn)業(yè)。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，以科技賦能和組織創(chuàng)新為抓手，仁和區(qū)持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重塑特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

　　攀枝花市農(nóng)林科學研究院有一處芒果科技示范園。副研究員沈杰指著遠處一片實驗林打趣：“每株都是潛力股，我們要優(yōu)中選優(yōu)培育出與眾不同的‘天選之子’。”

　　“與眾不同”太重要了。近年來，市農(nóng)林科學研究院收集種質(zhì)資源260多份，培育出800多份育種新材料，中晚熟新品種“攀育2號”已在全市推廣4萬畝。“錯開賽道，芒果上市時間越晚越好，我們的目標是力爭填補11月至來年2月的鮮果空白。”沈杰說。

　　從整個水果產(chǎn)業(yè)看，仁和區(qū)乃至整個攀枝花都正在走一條“向特色要效益”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。根據(jù)地形和氣候的不同特點，當?shù)夭粌H規(guī)模化種植以芒果、石榴、枇杷等為代表的“攀果”，還積極發(fā)展草莓、藍莓、櫻桃、青花梨、青脆李等“攀小果”。2023年全市水果種植面積約120萬畝、產(chǎn)量68.03萬噸。

　　發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。調(diào)研組在大田鎮(zhèn)遇到了張福元，他是一名退役軍人，如今是四川榴金時代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。在攀枝花，像張福元這樣的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人有213名。

　　大田鎮(zhèn)轄5個村，石榴種植面積1.5萬畝，占全鎮(zhèn)種植業(yè)總面積的77.15%。張福元說，大田鎮(zhèn)種植石榴有30多年歷史，但近年來存在品種老化、品牌不顯、銷售渠道單一等問題。

　　2022年5月，榴金時代農(nóng)業(yè)公司成立，股東由 “各村集體經(jīng)濟組織+專合社及家庭農(nóng)場+社會資本+管理人員”構(gòu)成。張福元介紹，公司提供測土配方、果實分級、冷藏保鮮、銷售對接等社會化服務，去年全鎮(zhèn)七分之一的石榴由榴金時代農(nóng)業(yè)公司賣出。通過與中國農(nóng)科院鄭州果樹研究所合作，鎮(zhèn)上試種了天使紅、皇冠、紅顏墨籽等多個石榴品種，有些已在接受市場檢驗。

　　像這樣的鄉(xiāng)村“共富體”，在攀枝花呈遍地開花之勢。截至2023年底，攀枝花全市230個行政村，登記賦碼的村級、組級集體經(jīng)濟組織分別為230個、725個，其中230個村級集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性總收入達到10799.24萬元，村均收入46.95萬元。

　　攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關負責人告訴調(diào)研組，統(tǒng)計顯示，從2020年到2023年，攀枝花村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入增長了3.2倍。

　　灌溉缺水怎么辦？

　　以綠色低碳方式和較低電價，讓1.41億立方米江水“提水上山”

　　“水在山下流，人在山上愁。”攀枝花地處金沙江干熱河谷，旱雨兩季分明，水資源時空分布極不均衡，資源性、工程性缺水嚴重，僅農(nóng)業(yè)灌溉供水缺口就達6.6億立方米。即便是7月以來，四川多地普降大到暴雨，調(diào)研組來到仁和區(qū)時，許多水庫仍然“喊渴”。

　　“每年到了用水時，村民既期待又擔憂。”普國兵說，新街村灌溉水源來自9公里外的裕民水庫，“由于戰(zhàn)線太長，通常前端大水漫灌、作物被淹，末端無水可用，村民間經(jīng)常扯皮。”

　　打破瓶頸，改革勢在必行。近年來，攀枝花在仁和區(qū)大力推動水權(quán)水價改革。2021年以來，新街村承擔起試點使命——第一步，減少浪費，變溝渠引水為管道引水；第二步，推行精準用水，變大水灌溉為噴霧滴灌；第三步，制定水價，在保障戶戶都有水權(quán)前提下，經(jīng)過村民協(xié)商，確定了300立方米以內(nèi)0.8元/立方米的基礎水價，超出部分1.2元/立方米；第四步，解決融資問題，允許村民入股分享經(jīng)營收益，并擴大享受基礎水價范圍。

　　千年古村迤沙拉，則走的是建設分布式水源工程的路徑。迤沙拉在彝語中意為“水漏下去的地方”，當?shù)乜λ固氐孛搽y以留水存水，每年冬春及初夏，村上因旱撂荒耕地近2000畝。山下江水滔滔，怎么才能“經(jīng)濟”地提水上山？當?shù)匾越鹕辰瓰槿∷矗剿饕?ldquo;光伏+儲能”為動力源建設太陽能提水泵站，將傳統(tǒng)電力泵站至少5元/立方米的提水水價降至2.77元/立方米。該項目同樣引入了股權(quán)投資，項目總投資3500萬元，除去省市區(qū)投資外，國有公司與社會資本方按 43∶57的比例籌措缺口資金1217萬元。

　　從整個仁和區(qū)看，全區(qū)水權(quán)水價改革面積21.5萬畝，年節(jié)水1500萬立方米左右，特別是改革核心區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水率普遍提高30%以上，灌溉水利用系數(shù)從0.48提高到0.85。

　　調(diào)研組采訪時，全區(qū)干部群眾都在關注“提水灌攀”三位一體項目，即“抽水蓄能+攀枝花灌區(qū)工程+土地綜合整治”項目。該項目將充分發(fā)揮光伏、風能等新能源優(yōu)勢，通過新能源開發(fā)產(chǎn)生超額收益補貼灌區(qū)工程建設，以綠色低碳方式和較低電價讓1.41億立方米江水“提水上山”，從根本上解決制約仁和農(nóng)業(yè)發(fā)展的缺水難題。

　　水的變化是仁和區(qū)建立健全城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化機制的生動縮影。在道路交通、用電穩(wěn)定、燃氣下鄉(xiāng)、通信設施等領域，都在向著城鄉(xiāng)一體化邁進，教育醫(yī)療等公共服務朝著城鄉(xiāng)均等化演進。（原載8月9日《四川日報》）（四川日報全媒體記者 王懷 張守帥 羅向明 蘭楠 攀枝花觀察 湛璐霜 韓嘉偉）