——2013年1月12日在攀枝花市第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　

市長(zhǎng)　張剡

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。

　　一、2012年工作回顧

　　2012年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，在中共攀枝花市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，迎難而上，務(wù)實(shí)進(jìn)取，完成了市九屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府的良好開(kāi)局。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值740.03億元，比上年（下同）增長(zhǎng)14%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值25.77億元，增長(zhǎng)4.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值561.41億元，增長(zhǎng)15.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值152.86億元，增長(zhǎng)10.5%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資463.25億元，增長(zhǎng)20.8%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額192.1億元，增長(zhǎng)16%；完成地方財(cái)政收入82.94億元，增長(zhǎng)17.9%；實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值323.93億元，增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22808元，增長(zhǎng)15.6%，農(nóng)民人均純收入8728元，增長(zhǎng)14.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%；人口自然增長(zhǎng)率為3.1‰；預(yù)計(jì)萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%。

　　——過(guò)去的一年，我們克難奮進(jìn)，全力抓項(xiàng)目促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了新提升

　　項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。一批引領(lǐng)發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重大項(xiàng)目如期建成或加快推進(jìn)。攀鋼燒結(jié)系統(tǒng)改造工程、華潤(rùn)攀鋼燃?xì)狻⑴手á?00KV輸變電工程等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；白馬鐵礦選鈦工程、富邦1000萬(wàn)件剎車(chē)制動(dòng)轂、翰通100萬(wàn)噸焦化、朵實(shí)10萬(wàn)噸鑄件、天民鈦制品及鈦合金型材、中緬天然氣管道攀枝花支線、麗攀高速公路攀枝花段、桐子林水電站、觀音巖水電站等項(xiàng)目完成目標(biāo)任務(wù)；成昆鐵路新線攀枝花段完成前期準(zhǔn)備工作，將于今年上半年全線開(kāi)工，攀宜（賓）沿江高速公路、攀大（理）高速公路、金沙和銀江水電站等項(xiàng)目前期工作按計(jì)劃推進(jìn)。

　　三次產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。出臺(tái)了進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列政策措施，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的工作指南和路線圖全面形成，國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)最寬鈦錠在我市成功面世，鈦金屬產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)重大突破，攀鋼的“PG”商標(biāo)被認(rèn)定為全市首個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，攀鋼被確定為全國(guó)首批資源綜合利用“雙百工程”骨干企業(yè)，我市被確定為全國(guó)首批資源綜合利用“雙百工程”示范基地，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)460.1億元，增長(zhǎng)16.8%。成功應(yīng)對(duì)連續(xù)特大干旱，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值44.5億元，增長(zhǎng)4.7%，收購(gòu)煙葉40.69萬(wàn)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)林種植面積達(dá)129.75萬(wàn)畝；我市成為全域躋身第二批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的兩個(gè)城市之一，“攀枝花芒果”被評(píng)為消費(fèi)者最喜愛(ài)的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，新增國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3個(gè)。旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游總收入66.83億元，增長(zhǎng)32.3%，旅游接待人數(shù)達(dá)853萬(wàn)人(次)；省際商貿(mào)物流中心加快構(gòu)建，全市首個(gè)五星級(jí)酒店投入運(yùn)營(yíng)，餐飲名店銀杏酒樓在我市開(kāi)設(shè)全省唯一地級(jí)市分店，銀泰城市綜合體、金獅百盛、密地現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，漢風(fēng)、鑫鐵等6戶(hù)企業(yè)被認(rèn)定為全省首批物流重點(diǎn)企業(yè)。

　　財(cái)稅金融平穩(wěn)運(yùn)行。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政支出137.2億元，增長(zhǎng)18.1%。國(guó)稅、地稅系統(tǒng)分別組織稅收收入54.21億元、44.13億元，分別增長(zhǎng)5.2%、14%。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額766.76億元、各項(xiàng)貸款余額533.92億元，分別比年初增長(zhǎng)15.9%、19.6%。

　　縣（區(qū)）和園區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。完成縣（區(qū)）屬增加值571.7億元，占全市的77.3%；各縣（區(qū)）共完成地方財(cái)政收入43.67億元，增長(zhǎng)22.3%，占全市的52.7%。釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作取得階段性成效，開(kāi)工、竣工項(xiàng)目創(chuàng)歷年之最，完成工業(yè)增加值49.32億元，增長(zhǎng)36.6%。

　　——過(guò)去的一年，我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力抓創(chuàng)建促提升，城市轉(zhuǎn)型邁出新步伐

　　“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”加快實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，創(chuàng)建規(guī)劃通過(guò)環(huán)保部評(píng)審，沿江環(huán)境污染綜合整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)積極開(kāi)展，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)93.7%，我市進(jìn)入全省首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市行列，西區(qū)成為全省首個(gè)區(qū)域污染防治示范試點(diǎn)區(qū)。積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市，“七大工程”全面展開(kāi)，天保二期工程持續(xù)推進(jìn)，金沙江中心區(qū)段沿江兩岸視野區(qū)生態(tài)景觀林建設(shè)年度任務(wù)順利完成。大力創(chuàng)建國(guó)家園林城市，積極開(kāi)展工礦廢棄土地復(fù)墾利用試點(diǎn)工作，綠化改造老舊小區(qū)10個(gè)，創(chuàng)建花園社區(qū)（小區(qū)）19個(gè)，濱水新空間、金沙公園等項(xiàng)目快速推進(jìn)，順利通過(guò)省級(jí)園林城市復(fù)查。全面創(chuàng)建中國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)旅游城市，投資130億元的阿署達(dá)花舞人間景區(qū)和投資80億元的普達(dá)陽(yáng)光國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)開(kāi)工建設(shè)，沿江休閑旅游經(jīng)濟(jì)帶、紅格溫泉旅游度假區(qū)、米易南部新城休閑度假核心區(qū)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，16個(gè)旅游新村基本建成。著力創(chuàng)建全國(guó)文明城市，評(píng)選出全市第二屆道德模范，“學(xué)雷鋒、講文明、樹(shù)新風(fēng)”系列主題活動(dòng)深入開(kāi)展，城市公共文明指數(shù)由全省第十二位躍居第四位。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)和管理成績(jī)突出。深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略，《攀枝花市城市總體規(guī)劃（2011—2030）》修編完成，花城新區(qū)城市設(shè)計(jì)及控制性詳規(guī)正式實(shí)施。國(guó)省干線公路改擴(kuò)建“三年攻堅(jiān)”年度任務(wù)超額完成，炳仁路后段全線貫通，新密地大橋即將竣工，建成通鄉(xiāng)油路（水泥路）48.4千米、通村公路206.8千米，全市鄉(xiāng)、村通客車(chē)率分別達(dá)到91%和64%。花城新區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)，老黑地安置房、緬氣入攀液化天然氣加注站等十大項(xiàng)目全面啟動(dòng)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，大竹河水庫(kù)樞紐工程建成并關(guān)閘蓄水，馬鞍山水庫(kù)、梅子箐水庫(kù)（擴(kuò)建）、觀音巖引水工程取水口開(kāi)工建設(shè)，整治病險(xiǎn)水庫(kù)31座，新建渠系421.7千米，建成新村38個(gè)、省級(jí)新農(nóng)村示范片2個(gè)。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，“五亂”現(xiàn)象和“三線”環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效明顯，75%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%以上的村莊基本達(dá)到清潔化、秩序化、優(yōu)美化和制度化標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家衛(wèi)生城市順利通過(guò)復(fù)審。

　　——過(guò)去的一年，我們以人為本，全力抓民生促穩(wěn)定，社會(huì)發(fā)展取得新成效

　　群眾生活持續(xù)改善。投入資金32.5億元，就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困等十大民生工程103個(gè)項(xiàng)目全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)17617人，下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)7782人，被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”殊榮。15萬(wàn)企業(yè)退休人員月均增加基本養(yǎng)老金214元，居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均提高40元，生育保險(xiǎn)待遇水平提高近一倍。二灘水淹區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)，順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)制度銜接，發(fā)放移民后期扶持直補(bǔ)金1668.6萬(wàn)元。保障性住房建設(shè)繼續(xù)走在全省前列，建成保障性住房4154套，完成農(nóng)村危房改造2187戶(hù)，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼4000戶(hù)。建成并適時(shí)啟動(dòng)了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。加大教育投入，第40中小建成投用，中小學(xué)校舍安全工程和高寒山區(qū)學(xué)生溫暖工程扎實(shí)推進(jìn)，“百村支教”行動(dòng)全面開(kāi)展，普通高考本科上線率創(chuàng)歷史新高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)和工業(yè)職業(yè)教育聯(lián)盟組建成立，各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生高地，花城新區(qū)醫(yī)院建設(shè)正式啟動(dòng)，名科名院建設(shè)成效顯著，攀西職業(yè)病防治中心落戶(hù)我市，實(shí)施衛(wèi)生基建項(xiàng)目119個(gè)，新農(nóng)合參合率達(dá)99%。三線建設(shè)博物館等文化項(xiàng)目加快推進(jìn)，圖書(shū)館、文化館等公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，農(nóng)村廣電基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，文化引導(dǎo)力、影響力和服務(wù)力有效提升。全民健身計(jì)劃深入實(shí)施，引進(jìn)并成功舉辦中國(guó)男子籃球職業(yè)聯(lián)賽季前賽等重大賽事，省紅格體育競(jìng)訓(xùn)基地等項(xiàng)目快速推進(jìn)。全面做好人口計(jì)生工作，符合政策生育率達(dá)90.9%。市檔案館建成國(guó)家二級(jí)檔案館。統(tǒng)計(jì)、食品藥品監(jiān)管、國(guó)安、出入境檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、外事、臺(tái)務(wù)、僑務(wù)、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷(xiāo)、地方志、郵政、婦女、兒童、老齡、殘疾人等工作取得新成績(jī)。

　　社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。妥善應(yīng)對(duì)“8·29”特別重大瓦斯爆炸事故，扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)治理”，及時(shí)有效扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)中心掛牌成立，成功開(kāi)展了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的防災(zāi)救災(zāi)綜合實(shí)戰(zhàn)演練。啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目85個(gè)，建成各級(jí)綜合服務(wù)管理平臺(tái)443個(gè)。著力打造便捷高效的多元化信訪服務(wù)平臺(tái)，“大調(diào)解”工作體系向基層延伸。平安攀枝花建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治安態(tài)勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，群眾安全感達(dá)到94.9%，較上年提高2.95個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作不斷加強(qiáng)，連續(xù)三屆榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱(chēng)號(hào)。全面落實(shí)民族宗教政策，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展。

　　——過(guò)去的一年，我們解放思想，全力抓改革促開(kāi)放，發(fā)展活力得到新激發(fā)

　　體制機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。妥善處理市屬?lài)?guó)有企業(yè)和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制遺留問(wèn)題，攀鋼機(jī)制公司改制工作有序推進(jìn)。積極開(kāi)展戶(hù)籍、產(chǎn)權(quán)、規(guī)劃、社會(huì)保障、公共服務(wù)、社會(huì)管理六位一體制度改革，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。市、縣（區(qū)）兩級(jí)文化行政管理體制改革和文藝院團(tuán)改革及電臺(tái)、電視臺(tái)合并工作全面完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果，取消“以藥補(bǔ)醫(yī)”試點(diǎn)工作穩(wěn)步開(kāi)展，在公立醫(yī)院逐步推行藥品按實(shí)際進(jìn)價(jià)零差率銷(xiāo)售。積極建立收入分配激勵(lì)約束新機(jī)制，事業(yè)單位績(jī)效工資改革扎實(shí)推進(jìn)。

　　創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。科技創(chuàng)新體系不斷完善，成功舉辦“攀枝花釩鈦資源綜合利用院士行暨攀枝花釩鈦論壇”，國(guó)家釩鈦制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和全國(guó)唯一的釩鈦資源綜合利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)驗(yàn)收，四川釩鈦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院獲準(zhǔn)成立，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)5家，我市被列為全省首批創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程示范市。科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著，組建四川省技術(shù)轉(zhuǎn)移（攀枝花）中心，實(shí)施市級(jí)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目11項(xiàng)，總產(chǎn)值56億元。人才強(qiáng)市戰(zhàn)略加快實(shí)施，完成引智項(xiàng)目5個(gè)，引進(jìn)高層次人才128名，攀鋼集團(tuán)院士（專(zhuān)家）工作站晉升為首批省級(jí)院士（專(zhuān)家）工作站。

　　開(kāi)放合作進(jìn)一步拓展。注重招大引強(qiáng)，積極對(duì)接中石化、聯(lián)想、三一重工、日本住友電工等世界500強(qiáng)企業(yè)，履約和新簽約10億元以上重大項(xiàng)目32個(gè)，履約1億元以上重大項(xiàng)目178個(gè)，招商引資到位資金408.64億元。組團(tuán)參加珠洽會(huì)、昆交會(huì)、東盟博覽會(huì)等大型展會(huì)，在第十三屆西博會(huì)上簽約金額突破800億元。外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，出口總額超過(guò)2億美元。外資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）全覆蓋，實(shí)際利用外資1.04億美元。攀西首家外派勞務(wù)培訓(xùn)中心在我市成立，外經(jīng)合作營(yíng)業(yè)額達(dá)1206萬(wàn)美元。

　　——過(guò)去的一年，我們轉(zhuǎn)變職能，全力抓服務(wù)促高效，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)

　　自覺(jué)接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，充分聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，辦結(jié)人大代表建議103件、政協(xié)委員提案244件，滿(mǎn)意率均為100%。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，開(kāi)設(shè)全國(guó)首個(gè)三維電子政務(wù)大廳，鄉(xiāng)村兩級(jí)便民服務(wù)機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”。全面加強(qiáng)效能建設(shè)，設(shè)立效能直報(bào)點(diǎn)30個(gè)，開(kāi)通12345市民熱線，“市長(zhǎng)信箱”反映事項(xiàng)得到高效辦理。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，在全國(guó)率先開(kāi)展重大行政強(qiáng)制決定備案工作，下放或取消行政審批事項(xiàng)18個(gè)。政府信息更加公開(kāi)透明，初步建成國(guó)內(nèi)先進(jìn)的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群，市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估位列西部第二。“六五”普法和依法治理工作有效開(kāi)展。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處了工程建設(shè)、招投標(biāo)等領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件。

　　各位代表，過(guò)去的一年，我們克服了許多困難，取得了來(lái)之不易的成績(jī)！這是中共攀枝花市委正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持，全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向在全市各條戰(zhàn)線和各個(gè)崗位上辛勤工作的全體勞動(dòng)者，向駐攀部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向?yàn)榕手òl(fā)展殫精竭慮、無(wú)私奉獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向來(lái)我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的建設(shè)者、投資者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　成績(jī)固然可喜，但我市發(fā)展不足、發(fā)展不夠、發(fā)展不充分的基本市情還沒(méi)有根本改變，前進(jìn)中還面臨著不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡，一些邊遠(yuǎn)民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件亟待改善；資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)；交通瓶頸制約尚未根本解決，城市承載能力有待提升；社會(huì)管理面臨許多新情況和新問(wèn)題，確保安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們將通過(guò)堅(jiān)持不懈、持之以恒的努力，在加快發(fā)展中認(rèn)真解決。

　　各位代表，回顧過(guò)去的一年，我們深深體會(huì)到：要加快發(fā)展，必須解放思想，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為；要加快發(fā)展，必須立說(shuō)立行，埋頭苦干，靠前落實(shí)；要加快發(fā)展，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，帶動(dòng)全局；要加快發(fā)展，必須以民為本，凝聚民心，激發(fā)民力！這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們將在今后工作中貫穿始終，牢固遵循，以一流的業(yè)績(jī)，讓各位代表放心，讓人民群眾滿(mǎn)意！

　　二、2013年主要任務(wù)

　　2013年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，也是深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，做好全年各項(xiàng)工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。根據(jù)黨的十八大、中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及市委九屆四次全會(huì)的統(tǒng)一部署，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以黨的十八大精神為總攬，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，牢牢把握“穩(wěn)中快進(jìn)，提質(zhì)增效，爭(zhēng)先進(jìn)位，跨越提升”的工作基調(diào)，突出產(chǎn)業(yè)支撐、投資拉動(dòng)、“四化”同步、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生，大力推進(jìn)“三個(gè)加快建設(shè)”、“三個(gè)走在全省前列”，繼續(xù)打好“六大硬仗”，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，朝著在全省率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

　　全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長(zhǎng)13.5%，力爭(zhēng)14%以上，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15%，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%，力爭(zhēng)17%以上，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資確保增長(zhǎng)17%，力爭(zhēng)18%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額確保增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)16%以上；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)14%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均確保增長(zhǎng)14%，力爭(zhēng)15%以上；萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以?xún)?nèi)。

　　圍繞上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：

　　（一）扎實(shí)推進(jìn)“兩化”互動(dòng)

　　以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展提速增效。堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)攀西國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，全力推動(dòng)釩鈦、機(jī)械制造、礦業(yè)和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加大扶持力度，幫助攀鋼打好扭虧控虧增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，支持攀煤、鋼城集團(tuán)等企業(yè)降本增效、扭虧為盈，鼓勵(lì)中小企業(yè)做大做強(qiáng)。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，確保釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)200億元。加快創(chuàng)新型城市創(chuàng)建步伐，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、院士（專(zhuān)家）工作站等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，組建國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)的釩鈦資源綜合利用工作指導(dǎo)委員會(huì)和專(zhuān)家顧問(wèn)委員會(huì)。整合科技資源，加快建設(shè)四川釩鈦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、鈦及鈦合金研究所。大力實(shí)施“金橋工程”，加大科技攻關(guān)力度，加速科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，促進(jìn)質(zhì)量提升，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。扎實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合。強(qiáng)化節(jié)能降耗管理，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源綜合利用水平。

　　以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化要求，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快構(gòu)建與城市定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)發(fā)展新體系。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)花城新區(qū)核心區(qū)，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，形成整體開(kāi)發(fā)、連片推進(jìn)的良好局面。加快實(shí)施沿江景觀打造、煤氣儲(chǔ)配設(shè)施新建、金沙江大道中段改造、沿江快速通道等重點(diǎn)工程，確保密地橋南至龍?bào)浯髽蜻B接線等項(xiàng)目如期竣工。推動(dòng)城市精細(xì)化管理，建立覆蓋兩縣和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)一體化數(shù)字城管體系。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村聚集，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)村相融，加大新村建設(shè)力度，著力打造風(fēng)貌各異的特色街村，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

　　（二）統(tǒng)籌發(fā)展一、三產(chǎn)業(yè)

　　大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展水果、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等新品種新技術(shù)集成示范。繼續(xù)加強(qiáng)品牌建設(shè)，引導(dǎo)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，支持專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)快速規(guī)范發(fā)展。加快馬鞍山水庫(kù)、梅子箐水庫(kù)（擴(kuò)建）等重點(diǎn)水利設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施全國(guó)高效節(jié)水示范項(xiàng)目，創(chuàng)新管水用水體制機(jī)制，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)20座，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，連片建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)2萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管和重大動(dòng)物疫病防治，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，有效拓展農(nóng)民增收渠道，切實(shí)抓好民族地區(qū)小流域現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)增收工程，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。

　　加快服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。加快紅格溫泉旅游度假區(qū)、普達(dá)陽(yáng)光國(guó)際康養(yǎng)度假區(qū)、阿署達(dá)花舞人間景區(qū)、米易南部新城休閑度假核心區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)，完成二灘湖區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)旅游新村建設(shè)，辦好歡樂(lè)陽(yáng)光節(jié)、金芒果節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，打造旅游品牌，實(shí)現(xiàn)旅游總收入80億元。加快構(gòu)建省際商貿(mào)物流中心，大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升餐飲、住宿、娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)密地現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)、攀青煤炭物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，積極培育成長(zhǎng)型物流企業(yè)。健全市場(chǎng)體系，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，建成一批社區(qū)便民蔬菜直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)。

　　（三）全力抓好項(xiàng)目工作

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，規(guī)劃實(shí)施一批對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大影響和帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)改造，加快新中鈦科技釩鈦系列工程、富邦1000萬(wàn)件剎車(chē)制動(dòng)轂、攀鋼煤矸石綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。著力構(gòu)建區(qū)域性交通樞紐，加快機(jī)場(chǎng)滑坡治理，力爭(zhēng)上半年恢復(fù)通航，開(kāi)工建設(shè)成昆鐵路新線攀枝花段、攀田高速公路魚(yú)塘互通至機(jī)場(chǎng)路連接線等項(xiàng)目建設(shè)，維修加固倮果大橋、巴關(guān)河大橋、荷花池大橋等一批橋梁，確保麗攀高速公路攀枝花段、省道214線總發(fā)至平地段改擴(kuò)建及國(guó)道108線拉鲊至川滇界改建等項(xiàng)目如期竣工。加快建設(shè)觀音巖引水工程和桐子林、金沙、銀江等水電站，建成中緬天然氣管道攀枝花支線、楚雄至攀枝花成品油管道。

　　加強(qiáng)項(xiàng)目保障服務(wù)。加大土地開(kāi)發(fā)整理力度，推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。強(qiáng)化財(cái)稅支撐，落實(shí)好國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策。加強(qiáng)金融創(chuàng)新，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和中小企業(yè)的金融支持力度，用好住房公積金閑置資金，促進(jìn)政銀企對(duì)接，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資成本。做好煤炭保供工作，建立健全煤炭?jī)?chǔ)備機(jī)制，建成1～2個(gè)電煤應(yīng)急戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地。加快電網(wǎng)改造升級(jí)，進(jìn)一步提升市域電網(wǎng)的安全性和主網(wǎng)供電能力。做好均衡供應(yīng)，確保成品油庫(kù)存穩(wěn)定。

　　（四）深入實(shí)施“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”

　　整體實(shí)施，集中攻堅(jiān)，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全面推進(jìn)“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，加快建設(shè)美麗攀枝花。大力創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市。深入推進(jìn)區(qū)域污染防治，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，有效規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，繼續(xù)實(shí)施重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在90%以上，確保飲用水水源地、地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。大力創(chuàng)建國(guó)家森林城市。按計(jì)劃推進(jìn)“七大工程”，加快構(gòu)建以城區(qū)及近郊綠化美化為重點(diǎn)、道路和河流綠色通道為廊道、城市遠(yuǎn)郊國(guó)土綠化為屏障的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，完成義務(wù)植樹(shù)200萬(wàn)株，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3‰以?xún)?nèi)，森林火災(zāi)損失率控制在1‰以下。大力創(chuàng)建國(guó)家園林城市。編制《創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作規(guī)劃》，實(shí)施“六大系統(tǒng)工程”，提高綠化水平，力爭(zhēng)建成區(qū)綠地率達(dá)36.5%以上、綠化覆蓋率達(dá)39%以上、人均公園綠地面積達(dá)9.5平方米以上。大力創(chuàng)建中國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)旅游城市。切實(shí)優(yōu)化旅游環(huán)境，積極拓展陽(yáng)光康養(yǎng)旅游市場(chǎng)，加快推進(jìn)陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)，不斷提升“陽(yáng)光花城·康養(yǎng)勝地”的影響力和美譽(yù)度。大力創(chuàng)建全國(guó)文明城市。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛推行志愿服務(wù)，不斷加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，集中開(kāi)展攻堅(jiān)整治提升行動(dòng)，力爭(zhēng)建成四川省文明城市。

　　（五）不斷提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平

　　加大招商引資力度。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)信息收集分析，積極開(kāi)展以商引商、駐點(diǎn)招商、節(jié)會(huì)招商和小分隊(duì)招商，有針對(duì)性地招大引強(qiáng)，著力引進(jìn)更多具有帶動(dòng)作用的投資項(xiàng)目。創(chuàng)新工作機(jī)制，落實(shí)全程跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高履約率、開(kāi)工率和資金到位率，確保招商引資實(shí)際到位資金達(dá)400億元。

　　切實(shí)加強(qiáng)“三外”工作。依托外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，推進(jìn)保稅倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，提升口岸服務(wù)能力。不斷培育壯大外貿(mào)企業(yè)，積極拓展國(guó)際新興市場(chǎng)，努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。強(qiáng)化外資項(xiàng)目引進(jìn)，引導(dǎo)外資投向科技研發(fā)、高端設(shè)計(jì)、現(xiàn)代流通等領(lǐng)域。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推進(jìn)十九冶、攀鋼工程公司、鋼城集團(tuán)等企業(yè)開(kāi)展境外投資、國(guó)際工程承包和勞務(wù)合作。

　　（六）著力破解體制機(jī)制難題

　　加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算范圍。積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化改革，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，引導(dǎo)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、快速發(fā)展。繼續(xù)深化民生領(lǐng)域改革，積極實(shí)施新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快教育綜合改革和文化體制改革步伐，推進(jìn)收入分配制度改革。深入開(kāi)展行政管理體制和事業(yè)單位分類(lèi)改革，創(chuàng)新行政管理方式。推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革步伐，完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，穩(wěn)步開(kāi)展戶(hù)籍制度改革。

　　（七）全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

　　辦好群眾關(guān)注的實(shí)事。把改善和保障民生作為公共財(cái)政支出的主要投向，統(tǒng)籌安排政府性資金，大力實(shí)施民生工程，著力解決好群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)困難人員的就業(yè)工作，搞好職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。有序推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，積極支持邊遠(yuǎn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，幫助困難群眾增收致富。規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，確保食品藥品質(zhì)量安全。完善困難群眾基本生活價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，抓好菜籃子工程，抑制物價(jià)過(guò)快上漲。繼續(xù)大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，探索完善廉租住房制度，不斷提高建設(shè)和管理水平。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，健全城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，有效提升社會(huì)保障水平和統(tǒng)籌層次。完善社會(huì)救助體系，做好優(yōu)撫安置工作，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)福利、慈善事業(yè)，支持老齡、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)社會(huì)管理體系建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和廣大群眾在社會(huì)管理和服務(wù)中的積極作用。做好第九屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作，增強(qiáng)村（居）委會(huì)服務(wù)功能。堅(jiān)持依法行政，完善群眾維權(quán)機(jī)制，暢通和規(guī)范訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，有效化解矛盾。深入開(kāi)展普法教育，強(qiáng)化社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，健全立體化社會(huì)治安防控體系，不斷提升人民群眾安全感。深刻吸取“8·29”特別重大瓦斯爆炸事故慘痛教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)及監(jiān)管能力建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。繼續(xù)大力推進(jìn)煤炭資源整合、煤礦兼并重組、“打非治違”和礦區(qū)環(huán)境綜合整治，全面開(kāi)展社會(huì)主義新礦山建設(shè)，有效改善礦區(qū)生產(chǎn)生活條件。

　　繁榮和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，新建或改擴(kuò)建7所城鄉(xiāng)公辦幼兒園；均衡發(fā)展義務(wù)教育，加快建設(shè)第27中小、第36中小和五十一陽(yáng)光家園小學(xué)，推進(jìn)“一師一校”規(guī)范化建設(shè)；進(jìn)一步提高普通高中、職業(yè)、民族、特殊、高等及成人繼續(xù)教育發(fā)展水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，增強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力，努力為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系和基層文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)三線建設(shè)博物館，精心籌辦四川省第七屆少數(shù)民族藝術(shù)節(jié)，全力打造大笮、顓頊、談經(jīng)古樂(lè)等特色文化品牌，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)第十二屆省運(yùn)會(huì)，大力發(fā)展陽(yáng)光體育產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)青少年及老年體育活動(dòng)中心等體育設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)人口均衡發(fā)展，確保符合政策生育率穩(wěn)定在85%以上。扎實(shí)做好攀枝花市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，加強(qiáng)全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作。重視并做好婦女、兒童、人防、國(guó)安、出入境檢驗(yàn)檢疫、外事、臺(tái)務(wù)、僑務(wù)、氣象、供銷(xiāo)、地方志、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、防震減災(zāi)、郵政等工作。

　　（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們必須堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展“三大主題教育”活動(dòng)，努力打造務(wù)實(shí)政府、高效政府、法治政府和廉潔政府，全力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。

　　目標(biāo)已經(jīng)明確，思路已經(jīng)確定，當(dāng)前重點(diǎn)就是要細(xì)化措施，關(guān)鍵就是要狠抓落實(shí)。抓落實(shí)，必須牢固樹(shù)立“在執(zhí)行中解放思想、在落實(shí)中轉(zhuǎn)變觀念”的理念。各級(jí)各部門(mén)要勇于爭(zhēng)先，敢抓大事，巧辦難事，推動(dòng)政府工作整體上臺(tái)階。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，爭(zhēng)當(dāng)探索創(chuàng)新的先行者，不做因循守舊的“太平官”。抓落實(shí)，必須牢固樹(shù)立“依法行政、規(guī)范透明”的理念。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式，化解發(fā)展中的矛盾，解決落實(shí)中的問(wèn)題。要主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)督、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督，確保行政權(quán)力依法、公正、有效運(yùn)行。大力支持各人民團(tuán)體開(kāi)展工作，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。抓落實(shí)，必須牢固樹(shù)立“實(shí)干就是能力、落實(shí)就是水平”的理念。要沉心靜氣，凝心聚力，把心思放在干事業(yè)上，把精力用到抓落實(shí)中，主動(dòng)到困難大、矛盾多的地方去，到群眾最關(guān)心、最需要的地方去，一個(gè)一個(gè)問(wèn)題去解決，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目去推進(jìn)，真正做到定下來(lái)的事情就抓緊實(shí)施，部署了的工作就一抓到底。抓落實(shí)，必須牢固樹(shù)立“干凈做事、清白做人”的理念，絕不能拿黨和人民賦予的權(quán)力做交易、謀私利。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。要變文風(fēng)、改會(huì)風(fēng)、轉(zhuǎn)政風(fēng)，少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，少發(fā)文、發(fā)短文，言必行、行必果。要樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦事，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，千方百計(jì)降低行政成本，把有限的財(cái)力更多地用在加快發(fā)展和改善民生上。

　　各位代表，事業(yè)凝聚人心，實(shí)干贏得未來(lái)，行動(dòng)鑄就輝煌。讓我們以黨的十八大精神為指引，在中共攀枝花市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市廣大干部群眾，同心同德，開(kāi)拓創(chuàng)新，發(fā)奮圖強(qiáng)，扎實(shí)工作，為全市人民的生活更加幸福、為攀枝花更加美麗而奮力拼搏！