各縣（區）人民政府，市級有關部門，各企事業單位：

　　經市政府領導同志同意，現將《攀枝花市2018年食品安全工作要點》印發給你們，請認真組織實施。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2018年3月22日

 

攀枝花市2018年食品安全工作要點

　　2018年，全市要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，落實“四個最嚴”“黨政同責”要求，緊緊圍繞市委“一個目標、兩篇文章、三大工作抓手、四個加快建設”工作思路，健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲、風險嚴控”全程治理體系，推進食品安全與康養產業深度融合發展，守好食品安全底線、突出群眾滿意主線、追求創新發展高線，全力創建國家食品安全示范城市、四川省食品藥品安全市。

　　一、抓實食品安全示范創建

　　（一）統籌推進五級聯創。啟動國家食品安全示范城市、四川省食品藥品安全市創建。推進農產品質量安全縣創建，督促米易縣、東區、西區、仁和區深入開展四川省食品安全示范縣創建。開展首批食品安全示范鄉鎮（街道）、示范村（社區）考評驗收。大力開展食品安全示范單位（街區）創建。（市食安辦、市食品藥品監管局、市農牧局分別牽頭，市級有關部門分工負責。市級部門按工作職責排序，下同）

　　（二）協同推進多創聯動。建立食品安全示范創建與文明城市、健康城市、陽光康養旅游城市、質量強市示范城市、有機產品認證示范區、出口食品農產品質量安全示范區等創建（建設）銜接機制，推進資源共享，提升創建效果。（市食安辦牽頭，市級有關部門分工負責）

　　（三）精心打造示范亮點。堅持務實創新，辦好民生實事，努力在強化保障以及抓重點、補短板、強弱項、防風險等方面出實效，創造“建設食品藥品安全攀枝花”的成功經驗。（市食安辦牽頭，市級有關部門分工負責）

　　二、強化食品安全監督管理

　　（四）加強源頭嚴防。打好大氣、水、土壤環境污染防治“三大戰役”，落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃。繼續做好飲用水水源地污染隱患排查整治及農用地土壤污染狀況調查工作。加大農村環境綜合整治力度。加強農業面源污染防治，分區域開展土壤改良、地力培肥、治理修復工作。開展耕地土壤環境質量類別劃分，推進特定食用農產品禁止生產區域劃定，調整污染區域種植結構。落實農業投入品生產經營和使用制度規范。加快推進農藥全程追溯，淘汰和禁用高毒高風險農藥。推進獸用抗生素減量使用。推廣主要農作物病蟲害綠色防控技術。（市環境保護局、市農牧局）

　　（五）加強全程嚴管。加強農產品質量安全監管，主要農產品總體合格率保持98%以上。完善畜禽及產品檢驗檢疫制度，規范畜禽屠宰管理。完善農產品質量安全追溯體系，肉類、蔬菜等重要產品追溯體系穩定運行，覆蓋率達到50%以上。完善食用農產品產地準出和市場準入無縫銜接機制。加強糧食質量安全監測與監管，建立重金屬等超標糧食處置長效機制。加強食品生產經營日常監督檢查，推進風險分級管理。加強學校食品安全監管，列入“平安校園創建”和“校園及周邊治安綜合治理工作”考核內容。加強農村、工地、旅游景區、康養場所、醫院食堂等重點區域食品安全監管。加強保健食品、嬰幼兒配方奶粉等特殊食品監管。加強食品小作坊、小經營店及攤販備案登記和監管。加強食品相關產品和餐飲具集中消毒服務單位監管。加強食品進出口監管。做好重要節日、重大活動食品安全保障。完善食鹽監管體制機制，確保食鹽專營秩序和質量安全。加大監督抽檢力度，食品、食用農產品抽檢量不少于4批次/千人，其中：食用農產品種植養殖環節針對農藥獸藥殘留的檢驗量不低于1250批次、市場銷售環節不少于1250批次。監督抽檢不合格產品核查處置率100%。（市農牧局、市商務和糧食局、市食品藥品監管局、市發展改革委、市教育體育局、市委政法委、市住房城鄉建設局、市水務局、市交通運輸局、市旅游局、市民政局、市衛生計生委、市城市管理局、市經濟和信息化委、市工商局、市質監局、攀枝花檢驗檢疫局）

　　（六）加強違法嚴懲。建立行政執法與刑事司法銜接機制，強化對違法犯罪行為的聯合打擊，杜絕“以罰代刑”。建立執法協作聯動機制，定期召開工作聯席會議，推進跨部門、跨區域案件協查、信息共享。實行食品安全責任上下游追查、全過程追溯。綜合運用民事、行政、刑事手段，追究食品安全違法責任，并“處罰到人”。違法案件查辦率達到100%，應公開的監督執法、行政處罰信息公開率達到100%。完善執法監督制約機制，落實執法全過程記錄制度。（市委政法委、市公安局、市法制辦、市食品藥品監管局等有關監管執法部門）

　　（七）加強風險嚴控。完善食品安全風險監測體系，加強食品污染物和有害因素監測，加強食源性疾病監測報告。落實風險監測會商、企業自查、定期研判、清單管理、突出隱患掛牌督辦制度，強化風險隱患排查治理。堅持問題導向，對風險隱患實行建賬、對賬、查賬、銷賬、交賬“五賬”管理。（市衛生計生委、市農牧局、市食品藥品監管局等有關部門）

　　（八）加強問題嚴治。開展農藥獸藥殘留綜合治理。開展“地溝油”專項治理，加強餐廚廢棄物無害化處理設施建設。開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治。開展學校及校園周邊食品安全專項整治。深化農村食品安全治理，加強農村群體性聚餐食品安全管理。排查整治帶有行業共性的“潛規則”，有效解決危害食品安全的突出問題。（市農牧局、市食品藥品監管局、市城市管理局、市經濟和信息化委、市公安局、市教育體育局、市工商局等有關部門）

　　三、落實食品安全主體責任

　　（九）落實生產經營者法律責任。監督生產經營者履行法定義務，建立并執行從業人員健康管理、教育培訓、食品進貨查驗、出廠檢驗、不合格食品召回、食品安全自查、風險隱患報告、應急處置等制度。食品生產經營單位負責人、食品安全管理人員、主要從業人員集中培訓不少于40小時。嚴格執行食品安全標準，實施良好生產規范，鼓勵企業制定并執行嚴于國家和地方的標準，采用先進管理技術，建立電子追溯體系，提高食品安全管理水平。全面建立食品生產經營單位信用檔案，建立完善誠信管理“紅黑名單”制度，實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒。（市食品藥品監管局、市發展改革委等有關部門）

　　（十）落實相關主體法律責任。以市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、網絡食品交易第三方平臺提供者、生產經營場所提供者為主要對象，開展履行食品安全法律責任情況專項檢查，對不履行食品安全法定義務的依法追究責任。（市食品藥品監管局、市工商局、市商務和糧食局等有關部門）

　　四、推進食品安全社會共治

　　（十一）加強食品安全宣傳教育。加強食品安全宣傳教育，營造濃厚的食品安全文化氛圍，提升公眾食品安全素養。建立新聞發言人制度和信息公開制度，及時解疑釋惑，引導公眾樹立正確的食品安全理念，消除食品安全誤區。穩步提高社會公眾和學生食品安全知識知曉率、行為形成率，群眾總體滿意度達70%以上，對示范創建的知曉率達75%以上，對創建的支持率達85%以上。加強食品安全謠言治理，依法查處編造、散布虛假食品安全信息行為。（市食品藥品監管局、市委宣傳部、市教育體育局、市司法局、市科技和知識產權局、市衛生計生委、市公安局、市工商局等有關部門）

　　（十二）加強食品安全社會監督。加強行業組織建設，強化行業自律。暢通投訴舉報渠道，開通網絡投訴舉報平臺，實現網絡24小時暢通，電話受理接通率≥90%，按法定時限回復率、有效處置率均達100%。落實舉報獎勵制度。推行食品安全責任保險。完善消費者權益保護機制。主動征集群眾關心的食品安全問題，并且有效解決、及時反饋。動員社會力量，對監管部門履職盡責、企業誠信守法情況進行監督。（市食品藥品監管局、市工商局等有關部門）

　　五、提升食品產業發展質量

　　（十三）加快食品產業發展。實施食品安全“十三五”規劃，圍繞五個“康養+”發展體系，構建一二三產業融合發展的食品產業體系。完善食品產業發展政策，推進食品產業集約化、規模化發展。加強食品安全科技研發和科技成果轉化應用。著力打造食品品牌，新增“三品一標”產品15個以上。推進出口食品農產品質量安全示范區建設，培育出口食品同線同標同質示范企業。（市發展改革委、市農牧局、市科技和知識產權局、市食品藥品監管局、市質監局、攀枝花檢驗檢疫局等有關部門）

　　（十四）提升食品安全質量水平。實施餐飲業質量安全提升工程，取證餐飲服務單位“明廚亮灶”實施率達80%以上，學校（含幼兒園）食堂、中型以上餐飲服務單位量化評級良好以上達65%。推進農貿市場標準化建設。推進食品冷鏈物流體系建設。開展放心肉菜示范超市創建。支持食品小作坊、小經營店、攤販改善條件，引導食品攤販進入固定區域經營。（市食品藥品監管局、市教育體育局、市商務和糧食局、市城市管理局等有關部門）

　　六、提升食品安全治理能力

　　（十五）加強監管執法力量。加強監管執法隊伍建設，充實基層監管力量，推進職業化檢查員隊伍建設。完善協管員、信息員培訓、教育和報酬保障制度。加強市、縣（區）公安機關打擊危害食品安全犯罪專職隊伍建設。加強應急處置隊伍建設，開展應急處置培訓。健全綜合協調機制，加強食品安全委員會辦公室建設。（市食品藥品監管局、市公安局等有關部門）

　　（十六）提升技術支撐水平。全面完成基層監管所標準化建設。實施“互聯網+”食品安全項目，促進食品安全大數據資源共享和應用。加快市級食品檢驗檢測能力建設，完成市食品藥品檢驗檢測中心二期主體工程建設。督導縣（區）全部建成食品快檢室。（市食品藥品監管局、市經濟和信息化委等有關部門）

　　七、加強食品安全工作保障

　　（十七）落實黨政同責。出臺食品安全黨政同責相關文件，推進各級黨委政府共同對本地區食品安全負總責，加強對食品安全工作的領導，加強監管能力建設和人、財、物投入保障，解決食品安全監管機構編制、領導班子、干部隊伍等方面的實際問題。（市食安辦牽頭，市級有關部門分工負責）

　　（十八）強化考核評價。建立食品安全責任制，加強食品安全黨政同責目標績效管理，加強食品安全工作評議考核，實行評議考核結果與綜合目標考核掛鉤，權重不低于3%。加強督促檢查，確保全市食品總體合格率位居全省前列、在省政府食品安全工作評議考核中位居A級。（市食安辦牽頭，市級有關部門分工負責）