攀枝花市人民政府辦公室

關于印發攀枝花市2018年健康城市建設工作要點的通知

各縣（區）人民政府，市級有關部門：

　　《攀枝花市2018年健康城市建設工作要點》已經市政府領導同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　 2018年2月24日

攀枝花市2018年健康城市建設工作要點

　　2018年，全市健康城市建設工作將認真貫徹落實十九大提出的“實施健康中國戰略”以及國家、省、市衛生與健康大會精神。緊緊圍繞“健康攀枝花”建設目標，進一步營造健康環境、構建健康社會、優化健康服務、發展健康文化，提升健康素養，促進全市經濟社會可持續發展。

　　一、著力營造健康環境

　　（一）環境污染治理專項行動。一是以實施大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”為抓手，加強環境污染治理。貫徹落實《攀枝花市大氣污染防治行動計劃實施細則》（攀府函〔2014〕48號），實施工程治理、結構調整和嚴格管控行動，確保年度空氣優良率達95%以上。二是開展餐飲業油煙污染專項治理，重點整治露天餐飲（燒烤、夜宵排檔）油煙直排行為，查處未安裝油煙凈化設施和不正常使用油煙凈化設施行為，大力改造沿街直排油煙場所，基本實現主城區餐飲無違規直排油煙現象，餐飲油煙污染投訴明顯下降。三是開展揚塵專項治理，重點治理城市施工工地、車輛、道路、堆場料場等重點場所揚塵污染問題。實現施工現場圍擋、工地物料堆放覆蓋、施工現場路面硬化、駛出工地車輛沖洗、拆遷工地濕法作業、渣土運輸車輛密閉6個百分之百。

　　責任單位：市環境保護局；市發展和改革委、市經濟和信息化委、市公安局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農牧局、市城市管理局、市工商局、市食品藥品監管局、釩鈦高新區管委會，各縣（區）政府（排在首位的為牽頭部門，下同）。

　　（二）農村生活飲用水安全保障專項行動。加強農村生活飲用水監督管理，切實保障農村生活飲用水安全。一是提升農村飲用水水源地水質監測和預警能力，實施農村集中式飲用水水源地達標建設，鄉鎮集中式飲用水水源水質達標率達89%。二是開展農村飲水安全鞏固提升工作，優先采取城鎮供水管網延伸或建設跨村、跨鄉鎮連片集中供水工程等方式，大力發展規模化集中供水，農村自來水普及率和農村集中式供水受益人口比例達88%以上。三是進一步完善村鎮集中式供水設施建設和管理，落實飲水消毒措施，水質達到相關飲用水衛生要求，全市現有的34個鄉鎮政府所在地自建集中式供水單位，要全部取得有效衛生許可證。

　　責任單位：市水務局；市環境保護局、市衛生計生委、釩鈦高新區管委會，各縣（區）政府。

　　（三）城鄉環境綜合治理專項行動。以城鄉衛生基礎設施建設為重點，持續推進城鄉環境衛生綜合治理。一是重點完善鄉鎮生活垃圾清運、中轉、處理設備設施建設，建制鎮生活垃圾無害化處理率達60%。二是因地制宜開展村鎮污水治理，對農村人口密集、居住集中的村莊污水要進行集中處理，人口較少、居住分散的村莊要結合農村改廁，對人畜糞便進行無害化處理。三是加大農村面源污染治理力度，繼續推動農村環境連片整治。推進畜禽糞污綜合利用，病死畜禽無害化收集處理，強化農業投入品包裝廢棄物的治理力度，加強農藥、化肥包裝物和廢舊農膜回收或處置，強化秸稈禁燒監管，開展秸稈還田等資源化綜合利用。

　　責任單位：市城市管理局；市委農工委、市環境保護局、市住房城鄉建設局、市農牧局、市衛生計生委、市工商局、釩鈦高新區管委會，各縣（區）政府。

　　二、努力構建健康社會

　　（四）重點場所食品安全保障專項行動。加強食品安全知識宣傳,提高群眾自我防范和消費維權意識。一是加強食品安全教育培訓，提高食品生產經營者守法誠信意識。二是針對重點品種、重點時段，開展農村和城鄉結合部專項執法檢查，嚴厲打擊食品安全違法違規行為。三是開展學校及校園周邊食品安全治理，落實校園食品安全管理的主體責任，大力推進校園（幼兒園）食堂“明廚亮灶”工作。強化校園周邊食品安全的監督管理，凈化校園周邊食品安全環境。四是強化食品小作坊、小經營店及攤販食品安全管理，建立監管職責清晰，監管范圍全覆蓋的管理體制。鼓勵和支持食品小作坊和食品攤販不斷改善生產經營條件和工藝技術，提高食品質量。鼓勵食品攤販進入集中區域經營，規范管理。

　　責任單位：市食品藥品監管局；市教育體育局、市公安局、市農牧局、市衛生計生委、市城市管理局、市工商局、釩鈦高新區管委會，各縣（區）政府。

　　（五）農產品質量提升專項行動。一是圍繞糧油、果蔬茶、肉蛋奶和水產等重點產品，建立健全覆蓋產前、產中和產后全鏈條的農業標準體系，以農民合作社、龍頭企業等新型主體為重點，大力推行農業標準化生產。二是健全農產品質量安全檢驗檢測體系，以蔬果茶菌、肉蛋奶蜂及大宗水產品為重點，突出檢測農藥獸藥殘留、重金屬污染、違禁物質等風險因子，強化肥料、飼料、獸藥、農藥等農業投產品檢測。三是加快健全農產品質量安全執法體系，嚴格實施“檢打聯動”，對抽檢不合格的農產品或農業投入品及時依法查處。積極引導龍頭企業、農民示范合作社等特色農產品生產主體圍繞攀枝花芒果，早春蔬菜、茶葉等重點農產品向特色、綠色及健康轉型，提升農產品質量，打造攀枝花農產品綠色健康品牌。

　　責任單位：市農牧局；市經濟和信息化委、市商務和糧食局、市衛生計生委、市工商局、市食品藥品監管局、釩鈦高新區管委會，各縣（區）政府。

　　（六）健康細胞建設專項行動。廣泛動員全社會積極參與健康細胞建設活動，大幅度提高我市健康細胞建設的質量。重點推動工業企業開展健康單位建設，強化安全生產，推進職業病危害源頭治理；著力加強健康學校建設，強化學生健康危害因素監測與評價。2018年，完成4個健康鄉鎮、4個健康社區、6個健康村、6個健康學校、10個健康單位、155個健康家庭的建設工作，不斷夯實健康城市建設基礎。

　　責任單位：市衛生計生委；市教育體育局、市民政局、市農牧局、市城市管理局、市食品藥品監管局、市安全監管局、釩鈦高新區管委會，各縣（區）政府。

　　三、全面優化健康服務

　　（七）健康自我管理專項行動。充分發揮居民主動性和自覺性，提高健康自我管理的能力和水平。農村以鄉鎮為單位，城市以社區為單位，針對不同人群的共同需求，成立至少1個健康自我管理小組，積極探索建立高血壓、糖尿病等慢性病為主的健康自我管理模式，在社區（鄉鎮）衛生計生專兼職人員指導下，以小組為基石構建起常態化、廣覆蓋、群眾自治的社區（鄉鎮）健康科普平臺和宣教工作機制。通過健康自我管理小組活動，提升群眾慢性病防控的知識和健康素養，增強自我控制和干預疾病的能力。

　　責任單位：市衛生計生委；市委宣傳部、市教育體育局、市民政局、市總工會、團市委、市婦聯、釩鈦高新區管委會，各縣（區）政府。

　　四、大力培育健康人群

　　（八）全民健康素養提升專項行動。一是建立完善健康素養工作和監測評價體系，加強各級健康教育機構專業能力和信息化平臺建設，全面掌握居民健康素養水平和干預效果。以《中國公民健康素養66條（2015年修訂版）》為核心，以“三減三健”為主題，以國民健康教育計劃實施為載體，開展系列活動，強化個人責任，樹立“每個人都是自己健康第一責任人”的健康理念。二是廣泛普及中醫藥科學知識，推廣中醫養身保健知識和技能。三是結合基本公共衛生服務，針對重點人群開展健康教育干預活動，補齊短板，推動居民健康素養水平的全面提升。全市居民健康素養水平達16%。

　　責任單位：市衛生計生委；市委宣傳部、市教育體育局、市文化廣電新聞出版局、市總工會、團市委、市婦聯、釩鈦高新區管委會，各縣（區）政府。

　　（九）全民健身專項行動。深入貫徹實施全民健身國家戰略，提升全民身體素質，全市人均體育場地面積達1.5平方米。一是針對不同人群，定期舉辦群眾基礎好、參與度高、覆蓋面廣的群眾健身活動，重點開展職業人群“萬步有約”“減重計劃”等活動，推廣落實工間操制度，經常參加體育鍛煉的人數比例達37%。二是市、縣（區）至少建設1個健康公園或健康步道等，并不斷擴大覆蓋范圍，提高利用率。三是著力構建縣、鄉、村三級群眾身邊的全民健身設施網絡和城市社區15分鐘健身圈，重點建設并完善體育場館和一批便民利民的體育場地設施。四是完善公共體育場館開放制度，把免費、低收費開放的公共體育場館名稱、時間、相關要求向社會公布。通過政府購買服務等方式支持民營體育場館向群眾免費、低收費開放；推廣機關、企事業單位的體育設施向社會開放；在確保安全的前提下，推動學校體育場館設施課余時間向本校師生和公眾有序開放。

　　責任單位：市教育體育局；市直機關工委、市衛生計生委、市城市管理局、市機關事務管理局、市總工會、團市委、市婦聯、釩鈦高新區管委會，各縣（區）政府。

　　五、全面發展健康文化

　　（十）全民控煙專項行動。一是深入開展煙草危害和禁煙控煙宣傳教育，設置禁煙警語和標識，提高公眾對煙草危害的正確認識，促進形成不吸煙、不敬煙、不送煙的良好社會風氣。二是加強控煙執法，創造無煙環境，全面推行公共場所禁煙。三是貫徹落實好《中共中央辦公廳·國務院辦公廳關于禁止領導干部帶頭在公共場所吸煙的通知》要求，積極開展無煙單位創建活動。四是規范醫療衛生機構戒煙門診服務，全面提高戒煙干預能力和體系建設。五是加大對流通領域煙草廣告與標識的監管力度，禁止煙草廣告。

　　責任單位：市衛生計生委；市教育體育局、市文化廣電新聞出版局、市工商局、市機關事務管理局、釩鈦高新區管委會，各縣（區）政府。

　　六、高度重視，狠抓落實

　　各級各部門要進一步提高認識，把健康城市建設工作納入重要議事日程，納入政府綜合目標績效考核，實行一把手負責制，加強統籌規劃、資金支持和督導考核。衛生、城鄉環境衛生、環境保護、公共安全、養老與社會保障、全民健身與健康文化六個專項工作指揮部要嚴格按照《攀枝花市健康城市建設工作實施方案（2017—2020年）》（攀辦函〔2017〕44號）的安排部署，狠抓落實、有效推進。環境污染治理等“十個專項行動”各牽頭單位要在3月底以前，制定具體的工作實施方案（工作計劃）明確職責，落實責任，強力推進，確保全面完成健康城市建設各項工作任務。市健康城市工作領導小組各成員部門要進一步加強健康城市理念宣傳，提高群眾知曉率、理解率和支持率，推動社會力量積極參與、支持健康城市建設，引導和支持社會資本參與項目建設，充分發揮社會組織和志愿者作用，營造各方力量有序參與的健康城市建設良好格局。