各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門，各企事業(yè)單位：

　　《攀枝花市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（2017 年修訂）》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2017年12月7日 

　　一、總則

　　（一）編制目的。 為及時(shí)有效預(yù)防、控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　（二）編制依據(jù)。 《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例實(shí)施辦法》《四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。

　　（三）工作原則。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作遵循預(yù)防為主、常備不懈，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主，資源整合、信息共享，依法處置、科學(xué)規(guī)范，反應(yīng)及時(shí)、措施果斷，部門協(xié)調(diào)、公眾參與的原則。

　　（四）適用范圍。 本預(yù)案適用于在攀枝花市行政區(qū)域范圍內(nèi)突然發(fā)生的，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

　　二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　（一）應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)。

　　1．市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的成立與職責(zé)。嚴(yán)重或較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市人民政府根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理需要，結(jié)合市衛(wèi)生計(jì)生行政部門的提議，成立由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮、市級有關(guān)部門為成員單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部（以下簡稱“應(yīng)急處理指揮部”），負(fù)責(zé)本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市級有關(guān)部門（單位）按照市人民政府或其應(yīng)急處理指揮部的要求成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本部門（單位）的應(yīng)急處理工作。

　　2．縣（區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的成立與職責(zé)。較重或一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣（區(qū)）人民政府根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理需要和縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門的建議，成立由縣（區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮、縣（區(qū)）有關(guān)部門為成員單位的縣（區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在縣（區(qū)）人民政府或者其突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織居民委員會、村民委員會開展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作。

　　（二）日常管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)。 市衛(wèi)生計(jì)生行政部門設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職責(zé)是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作；組織制定有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的對策措施；建立與完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對公共衛(wèi)生和醫(yī)療救護(hù)專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)，指導(dǎo)各縣（區(qū)）制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案，幫助和指導(dǎo)各縣（區(qū)）應(yīng)對其他突發(fā)事件的傷病救治工作；承辦救災(zāi)、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問題的組織協(xié)調(diào)工作；對突發(fā)重大人員傷亡事件組織緊急醫(yī)療救護(hù)工作。縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門參照市衛(wèi)生計(jì)生行政部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)，設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作。縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指定科（處、室）負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理工作，承擔(dān)衛(wèi)生計(jì)生行政部門交付的任務(wù)。

　　（三）專家委員會。 市衛(wèi)生計(jì)生行政部門組建市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家委員會，負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處理提供咨詢和建議；參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)交辦的其它工作。市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家委員會根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、類別設(shè)立專家組，按照職責(zé)分工對突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供咨詢和指導(dǎo)。縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門可根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家委員會。

　　（四）應(yīng)急處理執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

　　1．醫(yī)療救治。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治工作由市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門主管，各級緊急救援中心和醫(yī)療機(jī)構(gòu)具體承辦。

　　2．預(yù)防控制。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制由各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門主管，各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體承辦，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)配合參與。

　　3．調(diào)查處理。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查和處理按照部門職能由行業(yè)主管部門承辦，相關(guān)部門協(xié)辦。具體職責(zé)分工為：對重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病以及傳染病菌種、毒種丟失、預(yù)防接種引起的群體性反應(yīng)事件的調(diào)查處理，由衛(wèi)生計(jì)生部門承辦，相關(guān)部門協(xié)辦；對疑似食物中毒事件和因藥械質(zhì)量引起的群體性反應(yīng)事件的調(diào)查處理，由食品藥品監(jiān)督管理部門承辦，相關(guān)部門協(xié)辦；對重大職業(yè)中毒事件的調(diào)查處理，由安全監(jiān)管部門承辦，相關(guān)部門協(xié)辦；對疑似投毒事件的調(diào)查處理，由公安部門承辦，相關(guān)部門協(xié)辦；對懷疑為水、空氣等環(huán)境受到化學(xué)性、生物性污染事件的調(diào)查處理以及放射性污染事故的調(diào)查處理，由環(huán)境保護(hù)部門與衛(wèi)生計(jì)生部門按職責(zé)分工承辦，相關(guān)部門協(xié)辦。其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查和處理，由市、縣（區(qū)）人民政府或者其應(yīng)急處理指揮部指定有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)具體承辦。

　　（五）應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市、縣（區(qū)）人民政府或者其應(yīng)急處理指揮部根據(jù)事件處理的需要，可要求本行政區(qū)域內(nèi)的中央、省級及其他有關(guān)單位承擔(dān)相關(guān)的應(yīng)急處理工作任務(wù)；可按照程序報(bào)請軍隊(duì)、武警部隊(duì)支援突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

　　三、監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警

　　（一）監(jiān)測。 市、縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為同級衛(wèi)生計(jì)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)，承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、信息報(bào)告與管理工作。負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、整理、分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息以及人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等工作。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測和報(bào)告任務(wù)。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測報(bào)告制度；指定專門的部門和人員，配備必要的設(shè)備，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情監(jiān)測信息的網(wǎng)絡(luò)直接報(bào)告暢通無阻；收集常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)，并及時(shí)向突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)報(bào)告信息。衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息，及時(shí)向同級衛(wèi)生計(jì)生行政部門和上級衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告并及時(shí)向同級突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)通報(bào)。出入境檢疫檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展職責(zé)范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作，監(jiān)測信息應(yīng)及時(shí)向突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)通報(bào)；其他部門和機(jī)構(gòu)收集的與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的信息，應(yīng)及時(shí)向突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)通報(bào)。

　　（二）預(yù)測。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)依據(jù)監(jiān)測和收集的信息進(jìn)行綜合分析，并按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，向本級衛(wèi)生計(jì)生行政部門提出預(yù)測報(bào)告和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警建議。

　　（三）預(yù)警。 市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)的預(yù)警建議、同級人民政府有關(guān)部門和上級有關(guān)部門及毗鄰市、縣（區(qū)）有關(guān)部門的預(yù)警通報(bào)后，結(jié)合工作實(shí)際，向有關(guān)部門或社會公眾發(fā)布預(yù)警。

　　四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告與通報(bào)

　　（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告。 全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告，除通過國家建立的傳染病疫情報(bào)告系統(tǒng)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)和市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)外，還應(yīng)同時(shí)采用電傳、電話等快捷方式，按照國務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生行政部門制定的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報(bào)告管理辦法》《國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理規(guī)范》進(jìn)行報(bào)告。各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)對社會公布舉報(bào)電話。任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權(quán)向上級政府及有關(guān)部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門（單位）及個(gè)人。

　　1．責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人。

　　（1）責(zé)任報(bào)告單位。縣級及其以上各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生計(jì)生行政部門、縣級以上地方人民政府以及包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的如檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)和藥品監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位。

　　（2）責(zé)任報(bào)告人。執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)護(hù)人員和檢疫人員、疾病預(yù)防控制人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、民營和個(gè)體開業(yè)醫(yī)生以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位人員均為責(zé)任報(bào)告人。

　　2．報(bào)告時(shí)限和程序。突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在 2 小時(shí)內(nèi)向所在地縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告。接到報(bào)告的縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)在 2 小時(shí)內(nèi)向本級人民政府和市衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)和緊急處置，隨時(shí)報(bào)告勢態(tài)進(jìn)展情況。市衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)在 2 小時(shí)內(nèi)向本級人民政府和省衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告。各級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后 2 小時(shí)內(nèi)向上一級人民政府報(bào)告。

　　3．報(bào)告內(nèi)容。首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的主要措施。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、勢態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。

　　（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的通報(bào)與信息發(fā)布。 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)際情況和工作需要，市衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其他有關(guān)部門通報(bào)情況；受市人民政府委托，可根據(jù)情況向毗鄰和可能波及的市、州衛(wèi)生計(jì)生行政部門通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門，對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門通報(bào)。新聞媒體對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)道要客觀真實(shí)，重點(diǎn)宣傳政府的應(yīng)對措施和社會公眾對突發(fā)事件的自我防護(hù)知識，正確把握輿論導(dǎo)向，防止產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)和終結(jié)

　　（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級響應(yīng)。

　　1．一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)。

　　（1）事發(fā)地縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)。立即組織醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法監(jiān)督等機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、致病致殘人員醫(yī)療救治、傳染病病人及密切接觸者隔離和醫(yī)學(xué)觀察、環(huán)境生物樣品采集檢驗(yàn)和消毒、殺蟲、滅鼠等緊急處理措施；及時(shí)組織專家對事件進(jìn)行綜合評估，判定事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和等級；同時(shí)，按照規(guī)定向本級人民政府和市衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告，并向本級人民政府提出啟動縣（區(qū)）應(yīng)急預(yù)案的建議。

　　（2）事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府應(yīng)急響應(yīng)。及時(shí)研究決定本行政區(qū)域內(nèi)要采取的應(yīng)急措施；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；組織醫(yī)療救治、人員隔離與疏散安置工作；報(bào)經(jīng)市人民政府決定，宣布疫區(qū)，在疫區(qū)內(nèi)采取衛(wèi)生檢疫等緊急措施；保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的交通、通訊工具和醫(yī)療器械、防護(hù)設(shè)備及藥品等物資供應(yīng)；檢查督導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急措施；督導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急要求組織居民委員會、村民委員會開展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，防止事件擴(kuò)大和蔓延；決定啟動縣（區(qū)）應(yīng)急預(yù)案。

　　（3）市衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)。快速組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；檢查督導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)其他縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。根據(jù)事發(fā)地縣（區(qū)）政府（衛(wèi)生計(jì)生行政部門）的請求，提供有關(guān)支持。

　　 2．較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)。

　　（1）事發(fā)地縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)。除了做好“一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)”的工作外，要按照市衛(wèi)生計(jì)生行政部門的有關(guān)要求，組織開展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防控制措施。

　　（2）市衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)。立即組織專家對事件進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)和綜合評估，判定事件的性質(zhì)和等級；根據(jù)需要迅速組織醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法監(jiān)督等機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、致病致殘人員救治、傳染病病人及密切接觸者隔離和醫(yī)學(xué)觀察、環(huán)境生物樣品采集檢驗(yàn)和消毒、殺蟲、滅鼠等緊急處理措施；同時(shí)，按照規(guī)定向市人民政府、省衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告調(diào)查處理情況，并向市人民政府提出啟動市應(yīng)急預(yù)案的建議。

　　（3）事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府應(yīng)急響應(yīng)。除了做好“一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)”的工作外，要按照市人民政府的有關(guān)要求，組織開展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作；啟動縣（區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，成立縣（區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部。

　　（4）市人民政府應(yīng)急響應(yīng)。及時(shí)研究決定本行政區(qū)域內(nèi)要采取的緊急應(yīng)急措施；組織協(xié)調(diào)指揮政府相關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門做好醫(yī)療救治、人員隔離與疏散安置工作；報(bào)經(jīng)省人民政府決定，宣布疫區(qū)（隔離區(qū)），在疫區(qū)（隔離區(qū)）內(nèi)采取衛(wèi)生檢疫等緊急措施，必要時(shí)，按有關(guān)規(guī)定對疫區(qū)實(shí)施封鎖；做好輿論宣傳和健康教育工作；保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的交通、通訊工具和醫(yī)療救治、預(yù)防用防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)，檢查督導(dǎo)政府相關(guān)部門和縣（區(qū)）人民政府落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急措施，防止事件擴(kuò)大和蔓延；決定啟動市應(yīng)急預(yù)案。

　　3．重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)。

　　（1）市和事發(fā)地縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)。市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門除了做好“較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)”工作外，要按照省衛(wèi)生計(jì)生行政部門的有關(guān)要求，組織開展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防控制措施；隨時(shí)向本級政府和上級衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告調(diào)查處理情況。

　　（2）市和事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府應(yīng)急響應(yīng)。市、縣（區(qū)）人民政府除了做好“較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)”工作外，要按照省人民政府的有關(guān)要求，組織開展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作；啟動市、縣（區(qū)）應(yīng)急預(yù)案，成立市、縣（區(qū)）應(yīng)急處理指揮部，領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域應(yīng)急處置工作。

　　4．特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)。

　　（1）市和事發(fā)地縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)急響應(yīng)。除了做好“重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)”工作外，要按照上級衛(wèi)生計(jì)生行政部門的有關(guān)要求，迅速組織本行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍開展應(yīng)急處理工作，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防控制措施，防止事件擴(kuò)大和蔓延；及時(shí)向本級政府、上級衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告調(diào)查處理情況；請求省衛(wèi)生計(jì)生行政部門給予技術(shù)指導(dǎo)并配合省級有關(guān)專家進(jìn)行事件確認(rèn)，判定事件性質(zhì)和等級，對不明原因的突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織開展病因查找和診斷治療的研究。

　　（2）市和事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府應(yīng)急響應(yīng)。除了做好“重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)”工作外，要按照省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一部署和要求，立即組織開展各項(xiàng)應(yīng)急處理工作，啟動市、縣（區(qū)）應(yīng)急預(yù)案，成立市、縣（區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部；領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作；檢查督導(dǎo)有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)、承擔(dān)規(guī)定的應(yīng)急任務(wù)、落實(shí)有關(guān)預(yù)防控制措施；要求有關(guān)單位和個(gè)人積極配合、大力支持應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查處理、采樣等工作；必要時(shí)，請求省政府予以支持，保證突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。

　　（3）非事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府應(yīng)急響應(yīng)。按照市應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一部署和要求，做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備；要求衛(wèi)生計(jì)生行政部門和有關(guān)部門主動開展監(jiān)測并落實(shí)必要的預(yù)防控制措施，防止傳染病傳入或者事件在本地發(fā)生；服從市應(yīng)急處理指揮部的調(diào)度，對事發(fā)地進(jìn)行人員、技術(shù)、物資、裝備等支持。上級政府應(yīng)急預(yù)案啟動后，下級政府應(yīng)急預(yù)案自然啟動；政府應(yīng)急預(yù)案啟動后，各有關(guān)部門機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案自然啟動。政府應(yīng)急預(yù)案啟動后，政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部即刻成立。

　　（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終結(jié)。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終結(jié)需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。上級衛(wèi)生計(jì)生行政部門可根據(jù)下級部門的請求，及時(shí)組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件終結(jié)的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。具體為：一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終結(jié)建議，報(bào)請縣級人民政府或者其應(yīng)急處理指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由市衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終結(jié)建議，報(bào)市人民政府或者其突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向省衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由省衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終結(jié)建議，報(bào)省人民政府或者其應(yīng)急處理指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向國家衛(wèi)計(jì)委報(bào)告。特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終結(jié)，按照國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部或國務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生行政部門的規(guī)定實(shí)施。

　　（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件后期評估。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理情況、患者救治情況、所采取措施的效果評價(jià)、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)，評估報(bào)告上報(bào)本級政府和上一級衛(wèi)生計(jì)生行政部門。

　　六、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急保障

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理遵循“預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，市人民政府有關(guān)部門、縣（區(qū)）政府和各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，加大對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全全市統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系和應(yīng)急醫(yī)療救治體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利開展。

　　（一）技術(shù)保障。

　　1．信息系統(tǒng)。按照國家的統(tǒng)一部署，建立全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和信息傳遞等工作。信息系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)組成，覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)采用分級負(fù)責(zé)的方式實(shí)施。

　　2．醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。市級要建立由醫(yī)療、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法監(jiān)督等機(jī)構(gòu)技術(shù)水平較高、臨床和現(xiàn)場處置經(jīng)驗(yàn)豐富的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，并配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場處置設(shè)備，遇有突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠迅速趕赴現(xiàn)場，及時(shí)開展醫(yī)療救治和流行病學(xué)調(diào)查及現(xiàn)場處置工作。

　　3．培訓(xùn)和演練。各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門要組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，推廣最新知識和先進(jìn)技術(shù)，建立考核制度。在隊(duì)伍培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，通過培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處理水平和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的演練，需要公眾參與的應(yīng)急演練須報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

　　4．科研和技術(shù)交流。全市要有計(jì)劃地開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的防治科學(xué)研究，在國家和省專業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，開展包括現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查方法、實(shí)驗(yàn)室病因檢測技術(shù)、應(yīng)急反應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治研究等，做到技術(shù)上有所儲備。同時(shí)，開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)的國內(nèi)外交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和方法，提高全市應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。

　　（二）物資經(jīng)費(fèi)保障。

　　1．物資儲備。市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生行政部門提出的計(jì)劃，建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲備。物資儲備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測技術(shù)和試劑、消毒藥械、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)的用品和應(yīng)急設(shè)施。

　　2．經(jīng)費(fèi)保障。各級財(cái)政和發(fā)改部門應(yīng)保障包括信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、系統(tǒng)維持和維護(hù)經(jīng)費(fèi)以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急儲備和應(yīng)急處理等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級政府財(cái)政預(yù)算。各級人民政府應(yīng)積極通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

　　（三）有關(guān)部門職責(zé)。 各級人民政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，實(shí)行責(zé)任制。對履行職責(zé)不力，造成損失的，要依法追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

　　1．衛(wèi)生計(jì)生部門：負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)技術(shù)方案；負(fù)責(zé)確定監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展動態(tài)；負(fù)責(zé)組建由衛(wèi)生管理、流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、檢驗(yàn)檢測等專業(yè)的專家組成的專家咨詢組；組建、培訓(xùn)由流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、執(zhí)法監(jiān)督、消毒殺蟲等專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急處置隊(duì)伍和醫(yī)療急救隊(duì)伍；開展衛(wèi)生監(jiān)督，提出病人的救治措施，做好病人的流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察及實(shí)驗(yàn)室檢測工作，對現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)、控制和衛(wèi)生處置，提出控制措施以及監(jiān)督措施的落實(shí)；開展健康教育，保護(hù)易感人群，防止疫情擴(kuò)散；確保在市政府的統(tǒng)一指揮下，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，對公共衛(wèi)生突發(fā)事件中違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，使調(diào)查處理和醫(yī)療救護(hù)工作高效、有序進(jìn)行。

　　2．公安部門：協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生及有關(guān)部門及時(shí)封鎖可疑區(qū)域，做好事故現(xiàn)場和疫點(diǎn)、疫區(qū)現(xiàn)場封鎖的治安管理工作；搞好交通疏導(dǎo)，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理車輛、人員迅速抵達(dá)現(xiàn)場；維持突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場治安；對傳染病病人隔離治療、密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察不予配合的，依法協(xié)助采取強(qiáng)制隔離措施。會同有關(guān)部門依法查處造謠惑眾、制假販假、哄抬物價(jià)等嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的違法犯罪行為。

　　3．財(cái)政部門：建立公共衛(wèi)生財(cái)政體系，保證必要的經(jīng)費(fèi)支持，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理所需的設(shè)備、器材、藥品等物資經(jīng)費(fèi)，以及隊(duì)伍建設(shè)、人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查工作。

　　4．宣傳部門：指導(dǎo)新聞單位準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布疫情信息、預(yù)防控制措施和成效，保證社會透明度。做好群眾預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識宣傳，提高市民自我防范能力。

　　5．發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)將公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，積極促進(jìn)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的項(xiàng)目建設(shè)，做好相關(guān)政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。做好價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測工作。

　　6．教育體育部門：在專業(yè)部門的指導(dǎo)和協(xié)助下，組織實(shí)施學(xué)校中的突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在校內(nèi)發(fā)生和流行，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。

　　7．商務(wù)糧食部門：組織應(yīng)急糧油及生活必需品的儲備和調(diào)度，保證供應(yīng)。

　　8．旅游部門：組織做好旅游團(tuán)的衛(wèi)生防病管理；對旅行社、導(dǎo)游和旅游人員開展衛(wèi)生防病知識宣傳及登記、觀察工作；督促星級賓館（飯店）做好日常性預(yù)防、控制和消毒工作。

　　9．民航、鐵路、交通運(yùn)輸部門：在專業(yè)部門的指導(dǎo)下對乘坐交通工具的人員進(jìn)行交通檢疫、查驗(yàn)工作，督促管轄單位落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，防止傳染病通過交通工具傳播。必要時(shí)協(xié)助控制、疏散人員、運(yùn)送救援物資。

　　 10．人力資源和社會保障部門：負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理人員中符合《工傷保險(xiǎn)條例》范圍的工傷保險(xiǎn)工作；組織做好參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用支付工作。

　　11．食品藥品監(jiān)管部門：組織開展食品安全重大事故的查處，做好應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)和配合；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理藥械的監(jiān)督和管理。

　　12．民政部門：做好城鄉(xiāng)困難群眾、流浪乞討人員的醫(yī)療救助和生活救助工作；負(fù)責(zé)傳染病患者死亡遺體的火化；做好社會捐助工作。

　　13．環(huán)保部門：負(fù)責(zé)各類環(huán)境污染事故的調(diào)查處理。查處環(huán)境違法行為。

　　14．工商、質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需物資的市場監(jiān)管。

　　15．安全監(jiān)管部門：組織開展重大職業(yè)中毒事件的調(diào)查處理，加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，防止職業(yè)中毒事件發(fā)生。

　　16．其他各有關(guān)部門：按照市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的安排開展工作。

　　17．縣（區(qū)）人民政府：組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查和現(xiàn)場預(yù)防控制工作。組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各部門（單位）和廣大市民群眾落實(shí)各項(xiàng)防治措施。

　　（四）社會公眾的宣傳教育。 市、縣（區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門利用廣播、電視、報(bào)紙、手冊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　七、其他

　　（一）各類具體工作預(yù)案的制定。 本預(yù)案根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。各縣（區(qū)）人民政府根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《四川省〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉實(shí)施辦法》的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，組織制定轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

　　（二）名詞術(shù)語。 重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平。群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)患者，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。重大食物中毒和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。其他嚴(yán)重影響公眾健康事件是指具有突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征，即突發(fā)性，針對的是不特定的社會群體，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害，影響正常社會秩序的重大事件。

　　（三）突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級。

　　1．一般公共衛(wèi)生事件。腺鼠疫在 1 個(gè)縣（區(qū)）域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期（6 天）內(nèi)病例數(shù)未超過 10 例。霍亂在縣（區(qū)）域內(nèi)發(fā)生， 1 周內(nèi)發(fā)病 9 例及以下。一次食物中毒人數(shù) 30～99例，無死亡病例報(bào)告。一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 9 例及以下，未出現(xiàn)死亡。縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定的其他一般公共衛(wèi)生事件。

　　2．較大公共衛(wèi)生事件。發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期（6 天）內(nèi)病例數(shù)未超過 5 例，流行范圍在一個(gè)縣（區(qū)）以內(nèi)。腺鼠疫發(fā)生流行，在 1 個(gè)縣（區(qū)）以內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期（6 天）內(nèi)連續(xù)發(fā)病超過 10 例，或波及 2 個(gè)以上縣（區(qū)）。霍亂在 1 個(gè)縣（區(qū)）域內(nèi)發(fā)生， 1 周內(nèi)發(fā)病 10～29 例，或疫情波及 2 個(gè)及以上縣（區(qū)），或本市市區(qū)首次發(fā)生。乙、丙類傳染病一周內(nèi)在一個(gè)縣（區(qū)）域內(nèi)發(fā)病水平超過前 5 年同期平均發(fā)病水平 1 倍以上。在一個(gè)縣（區(qū)）域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。一次食物中毒人數(shù)超過 100 例，或出現(xiàn)一例及以上死亡病例。預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 10～49 例，或死亡 4 例及以下。市衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定的其他較大公共衛(wèi)生事件。

　　3．重大公共衛(wèi)生事件。在 1 個(gè)縣（區(qū)）內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)（6 天）發(fā)生 5 例及以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或相關(guān)聯(lián)的疫情波及 2 個(gè)及以上縣（區(qū)）。發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。腺鼠疫發(fā)生流行，在全市范圍內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期（6 天）內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病 20 例及以上，或流行范圍波及其它市（州）。霍亂在本市范圍內(nèi)流行， 1 周內(nèi)發(fā)病30例及以上；或疫情波及其它市州，有擴(kuò)散趨勢。乙類、丙類傳染病疫情波及 2 個(gè)及以上縣（區(qū)），一周內(nèi)發(fā)病水平超過前 5 年同期平均發(fā)病水平 2 倍以上。我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入本市，尚未造成擴(kuò)散。在兩個(gè)以上縣（區(qū)）發(fā)生群體性不明原因疾病。發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。一次食物中毒人數(shù)超過 100 例并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn) 10 例及以上死亡病例。一次發(fā)生急性職業(yè)中毒　50 例以上，或死亡 5 例及以上。隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病源體，生物毒素造成我市行政區(qū)域內(nèi)人員感染或死亡。省衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定的其他重大公共衛(wèi)生事件。

　　4．特別重大公共衛(wèi)生事件。發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽，疫情有擴(kuò)散趨勢；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及其它地區(qū)，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢。涉及其它省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。發(fā)生新發(fā)傳染病，或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢；或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。與我市通航的地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，我市出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我市公共衛(wèi)生安全的事件。國家衛(wèi)生計(jì)生委認(rèn)定的其他特別重大公共衛(wèi)生事件。

　　（四）預(yù)案解釋。 本預(yù)案由攀枝花市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。

　　（五）預(yù)案的實(shí)施。 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈攀枝花市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（攀辦發(fā)〔 2006〕 56 號）同時(shí)廢止。