各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門，各企事業(yè)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《中國制造 2025 攀枝花推進方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2017 年 9 月 6 日

　　中國制造 2025 攀枝花推進方案

　　

    為貫徹落實《中國制造 2025》《中國制造 2025 四川行動計劃》，充分抓住國內(nèi)外制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和“ 一帶一路”建設機遇，發(fā)揮我市釩鈦資源優(yōu)勢，深入實施“ 五個一工程” ，加快推進我市制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本方案。本方案實施期限至 2025 年。

　　一、攀枝花制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與機遇

　　（一）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展基礎。

　　“ 十二五” 以來，我市緊緊圍繞“ 打造中國釩鈦之都，建設特色經(jīng)濟強市” 戰(zhàn)略部署，著力推動由鋼鐵經(jīng)濟向釩鈦鋼鐵轉(zhuǎn)變、由初級產(chǎn)品向精深加工轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整卓有成效，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。目前我市已形成年產(chǎn) 800 萬噸鐵、600 萬噸鋼、550 萬噸鋼材的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，是中國西部重要的鋼鐵基地、國內(nèi)最大的釩鈦低微合金鋼生產(chǎn)基地和最大的重軌出口基地；形成了從釩渣到五氧化二釩、三氧化二釩、釩氮合金、高中釩鐵等全系列的釩制品產(chǎn)業(yè)鏈，是世界最大的釩制品生產(chǎn)基地；形成了年產(chǎn) 60 萬噸鈦白粉、2.75 萬噸海綿鈦、4000 噸鈦錠的鈦產(chǎn)業(yè)，是國內(nèi)最大的鈦白粉生產(chǎn)基地，國內(nèi)重要的鈦金屬生產(chǎn)基地；形成了以冶金機械、礦山機械、工程機械成套裝備及零部件、汽車零部件為主的機械制造行業(yè)體系。2016 年全市制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè) 154 戶，實現(xiàn)產(chǎn)值 934.1 億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的 55.31%；國家級技術(shù)中心 1 家，省級技術(shù)中心 10 家，國家級高新技術(shù)企業(yè) 33 戶。

　　但是，我市制造業(yè)仍然相對落后，主要體現(xiàn)在：一是勞動、資源密集型制造業(yè)比重過高，資金、技術(shù)密集型制造業(yè)比重相對較低；二是科技創(chuàng)新能力不高，創(chuàng)新體系不夠完善，研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比例不高；三是產(chǎn)品單一，產(chǎn)品質(zhì)量水平不高，知名品牌數(shù)量少、銷售收入占比低；四是產(chǎn)業(yè)配套能力較弱；五是研發(fā)設計和銷售服務等價值鏈高端環(huán)節(jié)基礎薄弱，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展緩慢；六是工業(yè)化、信息化融合滯后，自動化、信息化普及程度不高。

　　（二）挑戰(zhàn)與機遇。

　　推動我市制造業(yè)快速發(fā)展，必須抓住制造強國、制造強省的重大歷史機遇；必須體現(xiàn)市委、市政府重大戰(zhàn)略部署，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；必須與《中國制造 2025》、《中國制造 2025 四川行動計劃》充分銜接，全面實施制造強市戰(zhàn)略。

　　在科技革命產(chǎn)業(yè)變革的歷史交匯期，沿海制造業(yè)“ 騰籠換鳥” 的布局推動國內(nèi)制造業(yè)空間格局加快演變，東部地區(qū)大力發(fā)展高端制造業(yè)，中低端制造業(yè)正向中西部和東南亞轉(zhuǎn)移。因此我市既要前瞻布局高端制造業(yè)，又要抓住機遇建設制造業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接基地，在做大制造業(yè)規(guī)模、保持制造業(yè)一定增長速度的同時，積極促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步提高中高端制造業(yè)比重和水平。

　　內(nèi)需潛力和改革紅利釋放開辟發(fā)展新空間。黨的十八大以來，國家先后推出四化同步發(fā)展、建設長江經(jīng)濟帶和攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)實驗區(qū)、全力推動“ 一帶一路” 建設等重大戰(zhàn)略部署，不斷釋放內(nèi)部需求和拓展外部市場，也為我市在新一輪國際國內(nèi)制造業(yè)分工和開放發(fā)展中搶占更大市場提供機遇。

　　經(jīng)濟發(fā)展“ 新常態(tài)” 要求加快轉(zhuǎn)變制造業(yè)發(fā)展方式。新常態(tài)下，制造業(yè)發(fā)展速度、動力、結(jié)構(gòu)和模式發(fā)生積極轉(zhuǎn)換，從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長。此時，我市既要解決制造業(yè)由小到大發(fā)展不充分的問題，更要解決制造業(yè)由低到高、由弱到強發(fā)展不足的問題，適時布局高端制造業(yè)，同步推動中低端制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)升級，實現(xiàn)規(guī)模與質(zhì)效發(fā)展并重、結(jié)構(gòu)與能力同步優(yōu)化提升。

　　二、指導思想與發(fā)展目標

　　（一）指導思想。

　　貫徹落實中央“ 四個全面” 戰(zhàn)略布局，牢固樹立“ 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享” 的發(fā)展理念，以制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升核心競爭力為主題，以提高質(zhì)量和效益為中心，以創(chuàng)新驅(qū)動為動力，以智能化、綠色化、服務化為發(fā)展方向，突出創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補齊行業(yè)短板。堅持增量與存量并重、速度與質(zhì)效并舉，依靠科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新，基本實現(xiàn)信息化普及、智能化轉(zhuǎn)型、高端化突破，努力將我市建成立足攀西、帶動西南、輻射東南亞的特色制造產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）基地，進入全省制造強市行列。

　　（二）發(fā)展目標。

　　到 2025 年，制造業(yè)保持平穩(wěn)運行，實現(xiàn)有質(zhì)量的中高速增長；自主創(chuàng)新能力進一步提升，高端裝備競爭力逐步增強，兩化融合逐漸深入，智能制造試點示范模式初步形成，節(jié)能減排成效領(lǐng)先于工業(yè)平均水平；努力打造“ 立足攀西、帶動西南、輻射東南亞” 的特色制造基地、創(chuàng)新基地和服務基地，全市規(guī)模以上制造業(yè)總產(chǎn)值達到 2000 億元左右。

　　1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。重點制造業(yè)占全部工業(yè)比重達到50%以上，高端制造占全部工業(yè)比重達到 5%以上。

　　2．創(chuàng)新能力顯著增強。新增省級技術(shù)創(chuàng)新中心 5 家，達到15 家；新增高新技術(shù)企業(yè) 17 家，達到 50 家；規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務收入比重不低于 1.5%；科技進步貢獻率達到 60%以上；在制造業(yè)重點領(lǐng)域攻克一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)。

　　3．兩化融合水平明顯提升。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化取得一定成效，培育 5～10 戶互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造標桿企業(yè)，積極推進智能工廠（車間）建設。

　　4．綠色生態(tài)低碳發(fā)展。重點制造業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降，達到全國平均水平。

　　三、主要任務和工作重點

　　（一）提高制造業(yè)自主創(chuàng)新能力。

　　1．實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設。加強與國內(nèi)外科技資源合作，共建、聯(lián)建技術(shù)創(chuàng)新平臺；以企業(yè)為主體建設產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，積極推進建立產(chǎn)、學、研、用、投一體的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

　　2．著力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)。制定產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)攻關(guān)計劃，在軌道交通、鈦材深加工、新材料和智能制造裝備等重點領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)；推進機械制造產(chǎn)品創(chuàng)新研制，積極推進首臺套、首批次運用。

　　3．推進科技與產(chǎn)業(yè)金融深度結(jié)合。實施“ 科技創(chuàng)新中心+龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)金融” 的平臺組合行動，著力推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈“ 三鏈” 融合。

　　（二）提升制造業(yè)基礎能力。

　　1．強化“ 四基” 創(chuàng)新能力建設。著力解決影響基礎原材料、基礎零部件產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性的關(guān)鍵共性技術(shù)；建立工藝技術(shù)和制造方法創(chuàng)新體系，建立關(guān)鍵共性工藝技術(shù)和制造方法研究機構(gòu)，開展先進成型、加工等關(guān)鍵制造工藝聯(lián)合引進和技術(shù)攻關(guān)。

　　2．促進整機和“ 四基” 企業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展。在礦山機械、冶金機械、工程機械、礦用汽車等重點領(lǐng)域，實施“ 整機帶基礎” 、“ 龍頭拉中小” 產(chǎn)業(yè)配套行動，鼓勵我市裝備制造、汽車零部件生產(chǎn)等龍頭企業(yè)、外來投資整機企業(yè)采購本地配套產(chǎn)品、零部件和原輔材料，加快培育特色鮮明、配套能力強的成套裝備產(chǎn)業(yè)鏈。

　　（三）加快信息化與工業(yè)化深度融合。

　　1．加快企業(yè)智能化改造。圍繞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施“ 設備換芯” 、“ 生產(chǎn)換線” 和“ 機器換人” 改造計劃；加大生產(chǎn)設備和生產(chǎn)線的數(shù)字化、自動化改造力度。

　　2．推進“ 互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造” 。重點在裝備制造領(lǐng)域推進智能制造、網(wǎng)絡化協(xié)同制造和服務型制造，打造網(wǎng)絡化協(xié)同制造公共服務平臺，著力構(gòu)建制造業(yè)網(wǎng)絡化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

　　3．加強智能制造基礎能力建設。推進基于企業(yè)、行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，著力提升設備、產(chǎn)品、人之間的數(shù)據(jù)連接、數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)分析能力，建設完善重點行業(yè)和領(lǐng)域的“ 工業(yè)云”公共服務平臺和大數(shù)據(jù)中心。

　　（四）加強質(zhì)量品牌建設。

　　1．提升質(zhì)量管理水平。開展質(zhì)量標桿和領(lǐng)先企業(yè)示范活動，普及六西格瑪、精益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷等先進生產(chǎn)管理模式和方法；開展重點領(lǐng)域產(chǎn)品工藝優(yōu)化行動，提升關(guān)鍵工藝過程控制水平。

　　2．夯實質(zhì)量發(fā)展基礎。建設制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價中心、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心；鼓勵和支持企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織等參與國際、國家和行業(yè)標準制定。

　　3．培育制造業(yè)品牌。引導企業(yè)增強品牌意識，提升品牌附加值和軟實力；引導企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，傾力打造知名工業(yè)品牌。

　　（五）全面推進綠色制造工程。

　　1．推進制造業(yè)綠色化改造。大力推廣余熱余壓回收、廢渣資源化等綠色工藝技術(shù)裝備，加快應用清潔高效鑄造、鍛壓、焊接等加工工藝，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。

　　2．推進資源高效循環(huán)利用。支持企業(yè)提高綠色制造能力，大幅降低能耗、物耗和水耗水平，全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式；推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用水平；大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。

　　3．積極構(gòu)建綠色制造體系。支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平；推進工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)耦合，實現(xiàn)近零排放。

　　（六）深入推進制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　1．開展新一輪技術(shù)改造。支持企業(yè)開展以智能制造、綠色制造和“ 四基” 能力提升為重點的新一輪技術(shù)改造；開展傳統(tǒng)產(chǎn)品的信息化改造，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的智能化、復合化水平；促進制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)配套、專業(yè)化協(xié)作方向發(fā)展。

　　2．優(yōu)化制造業(yè)布局。優(yōu)化調(diào)整制造業(yè)生產(chǎn)力布局，支持釩鈦高新區(qū)大力發(fā)展裝備制造及優(yōu)質(zhì)原材料產(chǎn)業(yè)，南山循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)發(fā)展以礦用車為主導的汽車零部件產(chǎn)業(yè)；建立園區(qū)之間的專業(yè)化協(xié)作體系，實現(xiàn)資源共享，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢。

　　3．培育制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。打造制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育礦山機械、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)集群主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。

　　4．發(fā)展壯大制造業(yè)企業(yè)群體。大力實施“ 小巨人” 培育計劃，支持中小企業(yè)做大、做強和創(chuàng)新發(fā)展；培育一批主業(yè)突出、競爭力強、成長性好、專業(yè)化高的中小企業(yè)。

　　（七）積極發(fā)展服務型制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)。

　　1．推動“ 制造+服務” 發(fā)展。引導和支持制造企業(yè)延伸服務鏈條，從主要提供產(chǎn)品制造向提供產(chǎn)品和服務轉(zhuǎn)變；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)面向行業(yè)提供社會化、專業(yè)化服務。

　　2．推進第三方服務業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展研發(fā)設計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等科技服務業(yè)，發(fā)展壯大第三方物流、檢驗檢測認證、融資租賃、品牌建設等第三方服務業(yè)。

　　3．強化公共服務平臺建設。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設生產(chǎn)性服務業(yè)公共服務平臺，加快服務配套設施和能力建設，實現(xiàn)制造業(yè)和服務業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　（八）提高制造業(yè)開放發(fā)展水平。

　　1．推進制造業(yè)重點領(lǐng)域“ 引進來” 。 創(chuàng)新引進模式，引資、引技、引智相結(jié)合，由引進生產(chǎn)能力為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐M核心技術(shù)、人才、資本為主；鼓勵國內(nèi)外知名企業(yè)在攀設立制造基地，積極承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　2．推進制造業(yè)優(yōu)勢企業(yè)“ 走出去” 。鼓勵礦山機械、冶金機械等產(chǎn)能向東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移，支持釩制品、鈦合金、軌道交通等開展國際國內(nèi)技術(shù)合作，提高國際化經(jīng)營能力。

　　四、制造業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域

　　（一）基礎原材料和新材料。

　　1．特鋼原材料。

　　立足我市含釩鈦低微合金鋼優(yōu)勢，實現(xiàn)非調(diào)質(zhì)鋼、齒輪鋼、軸承鋼等汽車用鋼、機械用鋼等產(chǎn)品的突破發(fā)展和升級換代，重點研發(fā)汽輪機葉片鑄鍛鋼、超超臨界鍋爐用鋼、節(jié)鎳型高性能不銹鋼等新材料，成為西南及全國含釩鈦汽車用型鋼和裝備制造機械用鋼生產(chǎn)基地。力爭到 2025 年，特鋼原材料新增產(chǎn)值20 億元以上，建成含釩鈦汽車用鋼、機械用鋼生產(chǎn)基地。

　　2．優(yōu)質(zhì)釩鈦鑄造生鐵。

　　突破釩鈦磁鐵礦生產(chǎn)鑄造用生鐵的工藝技術(shù)瓶頸，重點推進鑄造用生鐵、鑄造用高純生鐵的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)鑄造用生鐵、鑄造用高純生鐵的階段性發(fā)展。力爭到 2025 年，含釩鈦鑄造用生鐵產(chǎn)業(yè)鏈新增產(chǎn)值 70 億，建成我國西南地區(qū)鑄造產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)鑄造用生鐵供應基地。

　　3．釩鈦新材料。

　　加強基礎研究，不斷突破產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)金屬功能材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、高性能復合材料等領(lǐng)域突破發(fā)展，重點發(fā)展汽車、石油化工、日用化工、機械制造、海洋工程及環(huán)保等領(lǐng)域用釩鈦材料，加快宇航級釩鋁合金、釩薄膜、高端專用鈦白、碳氮化鈦、鈦鋼復合板等研制和產(chǎn)業(yè)化進程。力爭到 2025 年，釩鈦新材料產(chǎn)值達 500 億元，釩鈦新材料產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率 40%以上，建成具有國際影響力的釩鈦新材料生產(chǎn)供應基地。

　　4．石墨及石墨烯材料。

　　以石墨深加工關(guān)鍵性核心技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)整合為著力點，加快推進石墨原材料生產(chǎn)基地建設。重點發(fā)展高純石墨、高碳石墨、石墨鋰電池負極材料、堿性電池用導電石墨、高導熱柔性石墨、膠體石墨、硅化石墨、等石墨材料產(chǎn)品。到 2025 年，力爭建成國家級石墨新材料研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用基地和示范區(qū)，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值 400 億元。

　　5．稀貴金屬材料產(chǎn)業(yè)。

　　加快從廢棄資源中提取鈧、鎵、鉻、鎳、鈷、銦、鍺等稀貴金屬，重點發(fā)展航空航天及高端裝備制造業(yè)所需鎳鐵合金、鉬鐵合金、鈷合金及其產(chǎn)品，提高鈷、鎳、銅、硅等伴生礦資源利用效率。到 2020 年，鉻回收達到萬噸級水平，鈷、鎳、銅回收達到千噸級水平，鈧、鎵回收達到百噸級水平。

　　（二）礦山機械。

　　重點開發(fā)生產(chǎn)破碎機、球磨機、磁選機、浮選機、洗選泵、渣漿泵等成套設備，提升磨球、軋臼壁、破碎壁、顎板、板錘、錘頭、磨機襯板、磨輥等耐磨零部件的產(chǎn)業(yè)化能力，推廣應用礦山機械再制造技術(shù)。力爭到 2025 年，礦山機械及零部件總產(chǎn)值達到 100 億元。

　　（三）汽車（新能源汽車）及零部件。

　　堅持以礦用整車、新能源汽車以及汽車零部件為主攻方向，做精做強汽車制動系統(tǒng)，拓寬汽車零部件產(chǎn)品種類，向中、重型商用車零部件領(lǐng)域發(fā)展。積極開發(fā)鈦系汽車零部件，逐步實現(xiàn)鈦合金零部件在汽車中的廣泛應用。加強與成渝昆汽車整車及零部件制造企業(yè)的協(xié)作，提高攀枝花汽車零部件產(chǎn)品市場占有率。力爭到 2025 年，汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 100 億元。建設成為成渝昆及東南亞汽車零部件生產(chǎn)基地和礦用車生產(chǎn)基地。

    （四）節(jié)能環(huán)保設備。

　　突破高效節(jié)能、工業(yè)固廢綜合利用、余能循環(huán)利用等防治與處理技術(shù)，大力發(fā)展高效節(jié)能、低碳環(huán)保和有利于資源循環(huán)綜合利用的成套裝備。力爭到 2025 年，節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 100 億元，建成攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)和國家資源綜合利用“ 雙百工程” 示范基地。

　　（五）新能源裝備。

　　著力在太陽能、風電、生物智能發(fā)電裝備領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，在釩電池、鈦酸鋰蓄電池、儲能材料、儲熱材料、釩電解液、太陽能陶瓷、風電葉片等領(lǐng)域完成一批新產(chǎn)品研制和產(chǎn)業(yè)化，力爭到 2025 年，新能源裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 100 億元，把攀枝花打造成為太陽能應用、先進技術(shù)示范、太陽能特色產(chǎn)業(yè)基地。

　　（六）軌道交通裝備。

　　在現(xiàn)有重軌產(chǎn)品的基礎上，積極推進輪軸軸承、齒輪傳動系統(tǒng)、齒輪輕質(zhì)合金箱體鑄造、減振裝置以及鐵道養(yǎng)路機械裝備零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程，積極開展列車車輪及輪對關(guān)鍵技術(shù)的研究及工程化驗證。力爭到 2025 年，把攀枝花打造成為國內(nèi)軌道交通裝備制造基地，其工業(yè)總產(chǎn)值達到 100 億元。

　　（七）釩鈦領(lǐng)域生產(chǎn)設備。

　　著力在鈦白粉、海綿鈦、鈦渣、釩渣等所需裝備領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破；在回轉(zhuǎn)窯、還原蒸餾爐、多膛爐、反射爐、閃速爐等爐窯類設備和罐、釜、槽等容器類裝備及配套零部件領(lǐng)域完成一批新產(chǎn)品研制和產(chǎn)業(yè)化。力爭到 2025 年，釩鈦領(lǐng)域裝備產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值 20 億元。

　　（八）鈦材深加工。

　　通過引入板、帶、管、棒、線、餅、環(huán)、箔等鈦材深加工，實現(xiàn)鈦材進入化工、醫(yī)療、體育與旅游休閑、汽車、軍工、航空、海洋等領(lǐng)域的突破發(fā)展。重點優(yōu)化發(fā)展汽車、石油化工、日用化工、機械制造、海洋工程及環(huán)保等領(lǐng)域用釩鈦材料，加快石油化工用泵閥、鈦—鋼復合材料壓力容器、鈦油井管、鈦鉆桿，汽車輕量化用鈦合金零部件，人工關(guān)節(jié)、齒科材料、血管支架等生物醫(yī)療用品，海洋工程用管件、閥件、緊固件，通用航空用鈦合金零部件等研制和產(chǎn)業(yè)化進程。力爭到 2025 年，鈦材深加工產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達到 200 億元，建成具有國際影響力的鈦材深加工中心城市。

　　五、保障措施

　　（一）深化體制機制改革。

　　深化行政審批制度改革，提高產(chǎn)業(yè)服務水平。簡化技術(shù)改造審批程序和環(huán)節(jié)，鼓勵“ 零新增地” 技術(shù)改造項目。積極發(fā)展混合所有制，推動國有資本與非國有資本交叉持股、相互融合，增強制造領(lǐng)域國有資本的影響力、帶動力。強化產(chǎn)業(yè)政策與財政、稅收、金融、土地等政策聯(lián)動，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持資金的杠桿作用、結(jié)構(gòu)性減稅政策效應，引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（二）加大財稅金融支持力度。

　　貫徹落實國家支持制造業(yè)發(fā)展的各項財稅優(yōu)惠政策。綜合運用財政、金融等政策，引導社會資金優(yōu)先投向制造業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域；整合市級財政專項資金，重點支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、智能化改造；轉(zhuǎn)變現(xiàn)行財政支持方式，充分發(fā)揮財政資金的導向和放大作用，利用興攀基金、得天基金、釩鈦產(chǎn)業(yè)基金等政府主導基金，帶動金融資本加大對制造業(yè)的投入；依法加強對創(chuàng)新和實驗階段財稅支持，依法加大對重點突破領(lǐng)域企業(yè)研發(fā)投入費用稅前加計扣除力度；加強中小企業(yè)信用擔保體系建設，依法依規(guī)建立全市中小微企業(yè)信貸風險補償基金；支持擔保機構(gòu)聯(lián)合擔保，鼓勵擔保機構(gòu)與省級再擔保機構(gòu)合作，提高制造業(yè)融資擔保比例。

　　（三）加大要素保障力度。

　　堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，加快生產(chǎn)要素價格市場化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為制造企業(yè)合理配置公共資源。強化供地需求管理，在用地計劃指標中優(yōu)先支持優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項目和先進制造業(yè)項目；積極爭取和利用國家、省上現(xiàn)行優(yōu)惠政策，為制造企業(yè)做好電力和運輸保障；加強全市成品油分銷體系建設，保障成品油供應；加快推進緬氣入攀工程建設，解決制造企業(yè)用氣問題；加強園區(qū)集中供水、供氣設施建設，保障制造企業(yè)水、氣供應。

    （四）加強人才隊伍建設。

　　加強制造業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導，組織實施制造業(yè)人才培養(yǎng)計劃，實施企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)提升計劃，打造優(yōu)秀的高級管理人才隊伍；開展現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制試點示范，強化工匠精神意識。鼓勵企業(yè)與學校合作，培養(yǎng)制造業(yè)急需的科研人員、技術(shù)技能人才與復合型人才；加大制造業(yè)領(lǐng)軍人才和緊缺人才引智力度；積極營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新良好氛圍和環(huán)境。

　　（五）健全組織實施機制。

　　建立攀枝花市推進制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，市政府相關(guān)部門和有關(guān)單位參加，統(tǒng)籌推進裝備制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決推進過程中的重大問題。成立裝備制造產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，作為智力咨詢機構(gòu)，為推動制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持；建立裝備制造產(chǎn)業(yè)推進的監(jiān)督考核機制，加強對實施情況的跟蹤分析，做好各項工作和政策措施落實的監(jiān)督檢查。