各縣（區）人民政府，市級各部門，各企事業單位：

　　經市政府同意，現將《2017年幫扶重點企業扭虧脫困工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2017 年 6 月 9 日

　　2017年幫扶重點企業扭虧脫困工作方案

　　為做好2017年度幫扶困難企業扭虧脫困工作，根據《四川省培育大企業大集團聯席會議辦公室關于開展2017年度幫扶重點企業扭虧脫困工作的通知》（川大企辦〔2017〕1號）要求，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　繼續做好“一企一策”分類指導，精準施策，做好“去產能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板”各項工作。通過優化結構，爭取2017年末，實現重點企業虧損數量減少與虧損總額減少的“雙降”目標，推進我市經濟穩中求進、提高發展質量和經濟效益。

　　二、組織領導

　　全市幫扶困難企業扭虧脫困工作由市經濟和信息化委組織開展。按照屬地負責原則，各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會承擔幫扶工作主體責任。市級有關部門和單位充分發揮宏觀調控職能，完善相關政策，鼓勵企業進行兼并重整，加速淘汰落后產能，提高發展質量。通過對困難企業建立“一企一檔”，實行“一企一策”，實現“整合一批、盤活一批、轉型一批、淘汰一批”，盡最大努力幫助企業脫困。對確實無法繼續經營的困難企業，引導其依法重整或依法破產清算，盤活存量資產。

　　按照《四川省培育大企業大集團聯席會議辦公室關于開展2017 年度幫扶重點企業扭虧脫困工作的通知》（川大企辦〔2017〕1 號）要求，加強重點企業扭虧脫困工作的組織領導和統籌協調。

　　三、幫扶內容及責任分工

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　　爭取國家、省有關政策支持和國家工業領域專項基金等資金支持；協調省、市相關部門和單位，幫助企業解決項目申報中遇到的相關問題；承接國家和省對特困企業幫扶政策的實施。（責任單位：市發展改革委、市科技和知識產權局、市經濟和信息化委、市財政局、市國資委。列首位為牽頭單位，下同。）

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　　研究制定進一步支持產業發展的政策，解決企業困難問題，積極為企業生產經營提供要素保障。（責任單位：市經濟和信息化委、市發展改革委、市科技和知識產權局、國網攀枝花供電公司。）

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　　改善企業兼并重整的金融、財稅、土地等市場環境，完善政府管理和服務，推動攀鋼海綿鈦與鋼城集團欣宇化工、攀鋼鈦業公司對鈦白粉行業進行整合；積極組織招商引資，幫助企業尋求合作戰略伙伴，通過參股、控股、收購、聯盟等方式，吸引省內外、國內外大企業、大集團入股企業，推動企業扭虧脫困轉型升級發展。（責任單位：市經濟和信息化委、市國土資源局、市投資促進局、市地稅局、市國稅局。）

　?。ㄋ模┩七M產業協作。

　　積極開展企業要素保障協調工作，推動攀鋼集團與攀煤集團、鋼城集團等地方企業簽訂新一輪戰略合作協議，著力解決攀鋼集團生產要素就近采購和攀煤集團、鋼城集團等地方企業產品就地銷售困難的問題，推動攀枝花企業抱團協作配套生產，推動全市產業鏈上下游集群發展。（責任單位：市經濟和信息化委、市發展改革委、市科技和知識產權局、市國資委。）

　?。ㄎ澹┩苿尤谫Y減債。

　　引導銀行機構之間加強協作，加大金融對實體經濟的支持力度，鼓勵和支持企業采用債券、股票等直接融資手段。指導企業加大清欠力度，推動銀企對接，拓寬企業融資渠道，推廣綿陽應收賬款融資服務試點經驗，緩解融資難、融資貴、融資慢的問題。（責任單位：市金融辦、市經濟和信息化委、市財政局、人行攀枝花市中心支行。）

　?。┘訌姲踩h保監督。

　　深入研究國家、省有關環保、安全方面的政策；督促指導企業做好安全、環保規范達標工作。（責任單位：市環境保護局、市安全監管局。）

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。

　　各級領導干部要以高度的政治責任感，進一步轉變觀念，加強調查研究，提高解決實際問題的能力，在困難面前保持定力，聚精會神謀發展，齊心協力求實效。各責任單位要牢固樹立全市“一盤棋”的思想，加強協調配合，層層落實責任，確保企業幫扶脫困工作落到實處。主要負責人要深入一線，靠前指揮，加強協調服務。

　　各縣（區）政府、釩鈦高新區管委會要落實部門和人員，深入企業，建立聯絡員機制。按照本地區主動解決、協調相關部門共同解決、上下聯動統籌解決等方式，根據自身的職能和權限開展幫扶，對于難以解決的問題要及時上報市經濟和信息化委。要召開困難企業幫扶工作動員大會，統一認識、明確責任、落實措施。要開展政策宣傳、業務培訓，提高機關干部服務企業的能力和水平。要引導機關干部真正走進企業，深入一線，搞好服務。

　　（二）做好協調溝通。

　　各責任單位要明確一名分管領導作為聯系人，并于 6 月 20日前將聯系人姓名、職務、聯系方式上報市經濟和信息化委。幫扶工作開展情況及需協調解決的問題于每月 25 日前上報市經濟和信息化委。市經濟和信息化委負責對上報問題進行匯總歸類，建立問題臺賬，對困難企業實施檔案管理，并將工作結果上報市政府辦公室。（聯系人：伍岑，聯系電話：3334823，郵箱：762596338@QQ.COM）