各縣（區）人民政府，市直各部門：

　　《攀枝花市人民政府 2017 年度法治政府建設工作安排》已經市政府領導同意，現印發你們，請結合實際認真貫徹執行。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2017 年 6 月 8 日

　　攀枝花市人民政府

　　2017 年度法治政府建設工作安排

　　2017 年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是我市推進法治政府建設的深化提升年。市法治政府建設工作要認真貫徹以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局要求，突出法治服務保障實施“四個加快建設”“四區驅動”，推動《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》《四川省法治政府建設實施方案（2016－2020 年）》和《攀枝花市法治政府建設工作方案（2016－2020）》貫徹落實，為在全省高水平率先全面建成小康社會提供有力法治保障。

　　一、抓住領導干部關鍵少數，落實第一責任人責任

　　（一）建立法治政府建設第一責任人職責清單。

　　根據《四川省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，進一步細化法治政府建設第一責任人責任，建立職責清單，采取有效措施推進職責落實并加強督查和追責。上級政府應當對下級政府主要負責人落實法治政府建設第一責任人職責開展定期檢查和專項督查，對不認真履行第一責任人職責的，年度內發生多起重大違法行政案件造成嚴重后果的，依法追究責任。〔責任單位：市法制辦、市直相關部門，各縣（區）人民政府〕

　　（二）嚴格落實法治政府建設情況年度報告制度。

　　各縣（區）政府每年第一季度要向同級黨委、人大常委會和市政府報告上一年度法治政府建設情況，政府部門每年一季度向本級政府和上一級政府有關部門報告上一年度法治政府建設情況。報告要通過報刊、政府網站等渠道向社會公開。〔責任單位：市法制辦、市直相關部門，各縣（區）人民政府〕

　　（三）完善法治政府建設考核機制。

　　建立健全法治政府建設考核工作機制，修訂完善法治政府建設考核辦法和考核指標，保障考核結果的科學性、引導性和有效性。縣級及以上政府應把法治政府建設納入對政府所屬部門和下級政府的目標績效管理，加大考核力度，充分發揮考核對法治政府建設的重要推動作用。〔責任單位：市法制辦、市目標督查辦，各縣（區）人民政府〕

　　二、完善依法行政工作機制，提升法治政府建設實效

　　（四）完善行政決策機制，推進科學民主依法決策。

　　落實《四川省重大行政決策程序規定》，進一步明確行政決策合法性審查的范圍、標準和程序，認真組織行政決策合法性審查工作。進一步明確風險評估主體，細化社會穩定、生態環境、公共財政等方面的風險評估標準，不斷提高重大行政決策風險評估能力。完善行政決策公眾參與機制，凡涉及公民、法人和其他社會組織切身利益的重大行政決策事項、需要社會廣泛知曉的重點建設項目等要充分聽取公眾意見。重大行政決策情況要如實記錄并完整存檔。〔責任單位：市政府辦公室、市法制辦、市直相關部門，各縣（區）人民政府〕

　　（五）完善執法聯動協作機制，提升行政執法效能。

　　加強區域合作聯動執法、部門聯動執法、系統協作執法，整合有限的執法力量。健全行政執法和刑事司法銜接機制，分部門、分系統制定完善涉嫌犯罪案件移送標準和程序，建立完善市、縣行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享和案情通報制度，推動行政執法機關及時向公安機關移送涉嫌犯罪案件。深化行政與司法良性互動工作，形成規范行政執法、化解行政爭議、促進法治政府建設的合力。〔責任單位：市法制辦、市直相關部門，各縣（區）人民政府〕

　　三、認真履行依法行政職能，發揮法治服務保障作用

　　（六）履行公共服務職能，加快政府職能轉變。

　　繼續清理規范行政審批和公共服務事項，做好下放行政審批事項的銜接，激發市場和社會活力。修訂發布政府核準的投資項目目錄，合理劃分核準權限。不斷深化工商登記制度改革，積極推進“多證合一”改革和企業簡易注銷登記改革；進一步消減工商登記前置審批事項，逐步實施網上工商登記注冊，大力推動市場主體登記信息在政府部門間互聯互通，不斷提高工商登記服務的便利化、電子化水平。全面推進“互聯網+政務服務”，推動網上政務大廳和實體政務大廳融合發展，逐步實現“一號申請、一窗受理、一網通辦”。〔責任單位：市政府辦公室、市政務服務中心、市委編辦、市發展改革委、市工商局、市直相關部門，各縣（區）人民政府〕

　　（七）履行法治保障職能，全面推動創新改革。

　　政府立法要主動適應改革和經濟發展需要，加快城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面立法。（責任單位：市政府辦公室、市法制辦、市直相關部門）

　　（八）履行復議應訴職能，依法化解行政爭議。

　　加強和完善行政復議審理聽證、簡易程序等方面的制度建設，提升行政復議規范化水平；落實行政復議委員會制度。加強和改進行政應訴工作，落實行政機關負責人出庭應訴制度。各級行政執法部門要及時回應司法建議和行政復議建議，辦理情況抄送本級政府法制工作機構。〔責任單位：市法制辦、市直相關部門，各縣（區）人民政府〕

　　四、提升依法行政工作水平，加快推進法治政府建設

　　（九）提升政府立法水平。

　　落實《四川省人民政府擬定地方性法規草案和制定規章程序規定》，建立政府立法立項、起草、論證、協調、審議機制。拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式，加強政府立法征求人大代表意見和立法協商工作，建立公眾意見采納情況反饋機制，提高政府立法公眾參與度。〔責任單位：市法制辦、市直相關部門，各縣（區）人民政府〕

　　（十）提升行政執法水平。

　　按照中央和省、市安排部署，積極推進相對集中行政許可權改革試點、城市執法體制改革和綜合行政執法工作，加大執法主體整合力度，解決執法職能交叉、多頭執法問題。進一步加強行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度建設。規范行政執法輔助人員管理，按照“誰聘用誰管理”的原則，明確執法輔助人員的適用崗位、身份性質、職責權限、權利義務、聘用條件和程序等，有效維護法律尊嚴。〔責任單位：市委編辦、市法制辦、市直相關部門，各縣（區）人民政府〕

　　（十一）提升規范性文件監督管理水平。

　　按照《四川省行政規范性文件制定和備案規定》，實行制定主體、審查范圍、審查內容、審查流程和審查意見文書標準化管理。嚴格落實部門規范性文件 “三統一”制度和有效期制度，切實解決規范性文件管理不到位、報備不規范不及時、公眾查詢不方便等問題，維護法制統一和政令暢通。完成規范性文件清理工作，并向社會公布清理結果。〔責任單位：市法制辦、市直相關部門，各縣（區）人民政府〕

　　（十二）提升政務信息公開水平。

　　認真落實《政府信息公開條例》，按照《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關于印發<關于全面推進政務公開工作的實施意見>的通知》（川委辦〔2016〕53 號）要求，推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，深化重點領域信息公開，加強政務公開載體建設，自覺接受群眾監督，嚴格約束行政權力，從源頭上保障行政權力公開透明運行。〔責任單位：市政府辦公室、市直相關部門，各縣（區）人民政府〕