各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門，各企事業(yè)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《土壤污染防治行動計劃攀枝花市工作方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2017 年 6 月 6 日

　　　土壤污染防治行動計劃攀枝花市工作方案

　　為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31 號）和《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃四川省工作方案的通知》（川府發(fā)〔2016〕63 號），保護(hù)和改善全市土壤環(huán)境，保障公眾健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，深入推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合攀枝花市實際，制定本工作方案。

　　總體要求：深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，緊緊圍繞攀枝花市“十三五”發(fā)展目標(biāo)，堅持以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，按照預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控的原則，突出重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點污染物，實施分類別、分用途、分階段管理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為在全省高水平率先全面建成小康社會提供良好的土壤環(huán)境保障。

　　工作目標(biāo)：到 2020 年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。到 2030 年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

　　主要指標(biāo)：到 2020 年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到94%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到 90%以上。到 2030 年，受污染耕地安全利用率達(dá)到 95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

　　一、開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況

　　（一）深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。

　　1．根據(jù)《四川省土壤污染詳查總體方案》和技術(shù)規(guī)定，在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地為重點，結(jié)合攀枝花實際情況開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。2018 年底前查明全市農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。

　　牽頭部門：市農(nóng)牧局

　　配合部門：市環(huán)境保護(hù)局、市國土資源局、市財政局、市衛(wèi)

　　生計生委、市林業(yè)局等〔以下均需各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高

　　新區(qū)管委會、花城新區(qū)管委會、攀鋼集團(tuán)公司、攀煤集團(tuán)公司、相關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)落實，不再列出〕

　　2．在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以工礦企業(yè)用地為重點，2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)污染地塊分布及環(huán)境風(fēng)險情況。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局

　　配合部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財政局、市國土資源局、市農(nóng)牧局、市衛(wèi)生計生委、市安全監(jiān)管局等

　　3．按照國家和四川省要求實施土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每 10 年開展 1 次全市土壤污染狀況詳查。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對相關(guān)信息進(jìn)行更新。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局

　　配合部門：市財政局、市國土資源局、市農(nóng)牧局、市衛(wèi)生計生委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市安全監(jiān)管局等

　　（二）建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　4．根據(jù)《四川省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》，以集中式飲用水水源地、重點工業(yè)園區(qū)、重點工礦企業(yè)、固體廢物集中處置場、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場及周邊等為重點關(guān)注風(fēng)險區(qū)域，結(jié)合攀枝花實際情況完善我市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位設(shè)置，2017 年底前，完成全市國控監(jiān)測點位設(shè)置；2018 年底前，完成省控監(jiān)測點位設(shè)置，初步建成全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按規(guī)定開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。根據(jù)實際工作需要，在重點區(qū)域、重點行業(yè)，補(bǔ)充增設(shè)監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。2020 年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有縣（區(qū)）全覆蓋，建成完善的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)，提升土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測水平。環(huán)境保護(hù)及相關(guān)部門積極組織開展全市土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局

　　配合部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國土資源局、市農(nóng)牧局等

　　（三）提升土壤環(huán)境信息化管理水平。

　　5．根據(jù)全省土壤環(huán)境信息化管理平臺建設(shè)總體部署，整合環(huán)境保護(hù)、國土資源、農(nóng)業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)和信息資料，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全市土壤信息化管理平臺。2018 年配合完成省級土壤環(huán)境信息化管理平臺建設(shè)。借助移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新信息通信技術(shù)的深度集成和綜合應(yīng)用，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，每年 3 月底前，各相關(guān)部門將上年數(shù)據(jù)上傳至信息管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市農(nóng)牧局、市教育體育局、市科技和知識產(chǎn)權(quán)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、電子政務(wù)中心等

　　二、嚴(yán)格監(jiān)管各類土壤污染源

　　（四）全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。

　　6．明確監(jiān)管重點。依據(jù)土壤污染詳查結(jié)果和農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻、鎳、銅等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物，重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、危險廢物處置、涉重金屬等重點行業(yè)企業(yè)和相關(guān)工業(yè)園區(qū)，以及蔬菜主產(chǎn)區(qū)、城市建成區(qū)等區(qū)域。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局

　　配合部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市安全監(jiān)管局等

　　7．加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)保督察和環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、填埋有毒有害物質(zhì)、違法違規(guī)存放處置危險廢物和危化品、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為，嚴(yán)厲查處相關(guān)領(lǐng)域職能部門、從業(yè)單位及個人違法違規(guī)行為。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局

　　配合部門：市檢察院、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市安全監(jiān)管局等

　　8．全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，組織執(zhí)法培訓(xùn)，配備土壤污染快速檢測、調(diào)查取證設(shè)備等執(zhí)法裝備，改善環(huán)境執(zhí)法條件，實現(xiàn)對土壤環(huán)境的有效監(jiān)管。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善各級環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局

　　配合部門：市財政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市公安局、市國土資源局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市安全監(jiān)管局等

　　9．加強(qiáng)市場監(jiān)管與執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、獸藥及飼料添加劑生產(chǎn)、銷售，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。

　　牽頭部門：市工商局

　　配合部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局、市農(nóng)牧局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)境保護(hù)局、市供銷社等

　　三、實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全

　　（五）劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。

　　10．根據(jù)國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南，開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分。按污染程度將農(nóng)用地劃分為三個類別，未污染和輕微污染的劃分為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類，以耕地為重點，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。結(jié)合土壤污染狀況詳查，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價，在試點基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單，2020 年底前完成。全市完成劃定工作，劃定成果經(jīng)市政府審核后報省人民政府審定，數(shù)據(jù)上傳至全國土壤環(huán)境信息化管理平臺。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新。

　　牽頭部門：市農(nóng)牧局

　　配合部門：市國土資源局、市林業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局等

　　（六）切實加大保護(hù)力度。

　　11．嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類耕地。將符合條件的劃為永久基本農(nóng)田，并落地到戶上圖入庫，實行嚴(yán)格保護(hù)，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。除法律規(guī)定的重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。

　　牽頭部門：市國土資源局

　　配合部門：市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局等

　　12．蔬菜主產(chǎn)縣（區(qū)）要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目要向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜。深入開展地力培肥及退化耕地治理，推行秸稈還田、化肥農(nóng)藥減量、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施，切實保護(hù)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（區(qū)），進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。

　　牽頭部門：市農(nóng)牧局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、

　　市林業(yè)局、市水務(wù)局等

　　13．大力發(fā)展綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，以構(gòu)建綠色食品安全體系和土壤永續(xù)利用為重點，鼓勵綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)。

　　牽頭部門：市農(nóng)牧局、市林業(yè)局

　　配合部門：市國土資源局、市財政局、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局等

　　14．防控企業(yè)污染。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池、汽車制造、農(nóng)藥、危廢處置、電子拆解、涉重等行業(yè)企業(yè)。

　　牽頭部門：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局

　　配合部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等

　　15．嚴(yán)格優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。2020 年前，加快現(xiàn)有重點行業(yè)企業(yè)提標(biāo)升級和技術(shù)改造，確保耕地不受污染。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技和知識產(chǎn)權(quán)局、市國土資源局、市農(nóng)牧局等

　　（七）著力推進(jìn)安全利用。

　　16．積極推進(jìn)耕地安全利用。安全利用類耕地集中的縣（區(qū)），要按照國家的技術(shù)指南，根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N、種植習(xí)慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。加強(qiáng)對農(nóng)民、農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

　　牽頭部門：市農(nóng)牧局

　　配合部門：市科技和知識產(chǎn)權(quán)局、市國土資源局等

　　（八）全面落實嚴(yán)格管控。

　　17．全面落實嚴(yán)格管控類耕地的用途管理。加強(qiáng)對嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，2020 年前，相關(guān)縣（區(qū)）完成特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對威脅地下水、飲用水水源安全的耕地，相關(guān)縣（區(qū)）要制定環(huán)境風(fēng)險管控方案，并落實相關(guān)措施。制訂實施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃，將嚴(yán)格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍。

　　牽頭部門：市農(nóng)牧局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市財政局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局、市林業(yè)局等

　　（九）加強(qiáng)林地草地園地土壤環(huán)境管理。

　　18．嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量。禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。推廣生態(tài)控制、生物防治、物理防治等病蟲害綠色防控措施。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。加強(qiáng)對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。

　　牽頭部門：市林業(yè)局、市農(nóng)牧局

　　配合部門：市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局等

　　四、實施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險

　　（十）明確管理要求。

　　19．建立調(diào)查評估制度。依據(jù)國家發(fā)布的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)規(guī)定，加強(qiáng)對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險評估和治理與修復(fù)活動的監(jiān)管，建立建設(shè)用地再開發(fā)利用場地調(diào)查評估和治理修復(fù)制度。

　　牽頭部門：市國土資源局

　　配合部門：市林業(yè)局、市農(nóng)牧局、市環(huán)境保護(hù)局等

    20．自 2017 年起，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、農(nóng)藥、危廢處置、電子拆解等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人按照國家發(fā)布的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)規(guī)定，開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估；已經(jīng)收回的，由所在地縣（區(qū)）級人民政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估。自 2018 年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地縣（區(qū)）人民政府（釩鈦高新區(qū)管委會、花城新區(qū)管委會）負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評估。調(diào)查評估結(jié)果向省、市環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局

　　配合部門：市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等

　　21．分用途明確管理措施。自 2017 年起，各區(qū)（縣）要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，納入土壤環(huán)境信息化管理平臺，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣級人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險管控措施。

　　牽頭部門：市國土資源局

　　配合部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局等

　　（十一）落實監(jiān)管責(zé)任。

　　22．各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。各級國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險評估和治理與修復(fù)活動的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門間的信息溝通機(jī)制，實行聯(lián)動監(jiān)管。

　　牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局

　　（十二）嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。

　　23．將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求，對不符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，一律不得進(jìn)入用地程序。各級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。

　　牽頭部門：市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　配合部門：市環(huán)境保護(hù)局等

　　五、強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染

　　（十三）加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。

　　24．按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)縣（區(qū)）人民政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，并報市環(huán)境保護(hù)局備案；不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查，耕地后備資源未利用地信息納入土壤環(huán)境信息化管理平臺。

　　牽頭部門：市國土資源局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市公安局、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局等

　　25．加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。依法嚴(yán)查向灘涂、沼澤地、坑塘、廢棄坑井、滲坑滲井等非法排污、傾注有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局

　　配合部門：市公安局、市國土資源局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局等

　　（十四）防范建設(shè)用地新增污染。

　　26．嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。排放重點污染物的建設(shè)項目，在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門要做好風(fēng)險管控、污染防治措施落實情況的監(jiān)督管理工作。自 2017 年起，屬地政府要與行政區(qū)域內(nèi)的重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會公開。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委等

　　六、加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作

　　（十五）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)污染防控。

　　27．全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)所形成的尾礦庫、礦山排土場和渣場的安全監(jiān)管和污染防控，重點加強(qiáng)尾礦庫“頭頂庫”綜合治理工作，完善防滲、覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。重點監(jiān)管尾礦庫企業(yè)要開展環(huán)境風(fēng)險評估，防止因生產(chǎn)安全事故造成環(huán)境污染，完善污染治理設(shè)施，儲備應(yīng)急物資。

　　牽頭部門：市安全監(jiān)管局

　　配合部門：市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國土資源局等28．在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中區(qū)域，執(zhí)行重點污染物特別排放限值。深化礦山“三廢”污染治理，在部分礦山、建材開采廢棄場地開展污染綜合整治與生態(tài)恢復(fù)試點。加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局

　　配合部門：市安全監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國土資源局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局等

　　（十六）嚴(yán)格重點企業(yè)與園區(qū)土壤環(huán)境管控。

　　29．各縣（區(qū)）根據(jù)重點企業(yè)分布、規(guī)模和污染排放情況，確定本行政區(qū)域土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)管理，并向社會公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地土壤進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。環(huán)境保護(hù)部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤開展監(jiān)督性監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時上傳到省土壤環(huán)境信息化管理平臺，監(jiān)測結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險預(yù)警的重要依據(jù)。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局

　　配合部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國土資源局等

　　30．嚴(yán)格執(zhí)行國家鼓勵的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄，加強(qiáng)電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。

　　牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市財政局、市環(huán)境保護(hù)局、市質(zhì)監(jiān)局、攀枝花海關(guān)、市科技和知識產(chǎn)權(quán)局等參與

　　（十七）嚴(yán)格企業(yè)各類拆除活動污染防控。

　　31．有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、鉛蓄電池、農(nóng)藥、危廢處置、電子拆解等行業(yè)企業(yè)及其他可能影響土壤環(huán)境質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施的拆除，按照有關(guān)規(guī)定制定殘留污染物清理和安全處置方案，報所在地縣（區(qū)）級環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和信息化部門備案。嚴(yán)格落實污染防治措施，防范拆除活動污染土壤。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局

　　配合部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委等

　　（十八）加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染控制。

　　32．嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實相關(guān)總量控制指標(biāo)，涉重金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴(yán)禁在生態(tài)紅線管控區(qū)、人口聚集區(qū)新建涉及重金屬排放的項目。深化重金屬污染治理，采取“以獎代補(bǔ)”方式鼓勵現(xiàn)有重金屬污染企業(yè)升級改造，降低重金屬排放總量，實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加大環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實重金屬企業(yè)監(jiān)測制度，加大對重金屬企業(yè)違法行為查處力度，對整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會公開。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委等

　　33．加大淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能力度，執(zhí)行重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項目。按計劃逐步淘汰普通照明白熾燈。依據(jù)國家行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰政策和標(biāo)準(zhǔn)，逐步退出鉛蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能。認(rèn)真執(zhí)行國家涉重金屬重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)。

　　牽頭部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委

　　配合部門：市環(huán)境保護(hù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、攀枝花海關(guān)、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財政局等

　　（十九）加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置及綜合利用。

　　34．全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，相關(guān)縣（區(qū)）政府要制定綜合整治方案并有序?qū)嵤?/p>

　　牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局、市安全監(jiān)管局

　　配合部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國土資源局等

　　35．加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用。對全市電子廢物、廢輪

　　胎、廢塑料等再生利用活動進(jìn)行清理整頓，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。

　　牽頭部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委

　　配合部門：市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)和糧食局等

　　（二十）控制農(nóng)業(yè)污染。

　　36．合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵使用配方肥，增施有機(jī)肥，開展政府補(bǔ)貼有機(jī)肥生產(chǎn)和使用試點工作，減少化肥使用量。落實《四川省農(nóng)藥管理條例》，科學(xué)施用農(nóng)藥，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和全程社會化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，自 2017 年起，選擇在部分蔬菜、水果生產(chǎn)重點縣（區(qū)）開展試點，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收和安全處置激勵機(jī)制，建設(shè)收集存儲和無害化處置設(shè)施；到 2020 年，推廣到全市所有蔬菜、水果生產(chǎn)重點縣（區(qū)）。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，形成一批可復(fù)制、能推廣的農(nóng)業(yè)面源污染綜合防控技術(shù)新模式。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到 2020 年，全市蔬菜、水果主產(chǎn)區(qū)化肥、農(nóng)藥施用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到 40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到 90%以上。

　　牽頭部門：市農(nóng)牧局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市供銷社等

　　37．加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點。到 2020 年，力爭實現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。

　　牽頭部門：市農(nóng)牧局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市供銷社等

　　38．強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，建立獸藥、飼料添加劑的銷售管控體系，防止過量使用，促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用，強(qiáng)化典型示范引導(dǎo)，大力推廣先進(jìn)工藝技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式。創(chuàng)新治理機(jī)制，引導(dǎo)社會資本參與畜禽養(yǎng)殖污染治理，著力提高治理的專業(yè)化水平和防治效果。

　　牽頭部門：市農(nóng)牧局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局等

　　39．加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。

　　牽頭部門：市農(nóng)牧局

　　配合部門：市水務(wù)局等

　　（二十一）減少城鄉(xiāng)生活污染。

　　40．建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，完善村莊保潔制度，推進(jìn)農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理，到 2020 年，全市 60%行政村生活污水得到有效處理，90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理。推進(jìn)非正規(guī)垃圾填埋場綜合整治工作，制定年度實施計劃，實施綜合治理。深入實施“以獎促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點，鼓勵將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化，到 2020 年全市污泥無害化處理率達(dá)到 90%。推進(jìn)建筑垃圾生產(chǎn)資源化利用工作。強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

　　牽頭部門：市城市管理局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財政局、市環(huán)境保護(hù)局、市供銷社、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等

     七、優(yōu)化土地資源空間布局，探索土壤風(fēng)險防控模式

　　（二十二）合理規(guī)劃土地利用空間。

　　41．各級人民政府在編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等規(guī)劃時，應(yīng)按照綠色發(fā)展和生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)要求，根據(jù)土壤環(huán)境承載力和區(qū)域特點，合理確定土壤環(huán)境功能定位、空間布局，確保土地利用方式符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。

　　牽頭部門：市發(fā)展改革委

　　配合部門：市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市水務(wù)局等

　　（二十三）嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線分類管控。

　　42．按照保護(hù)和管理的嚴(yán)格程度，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線一類、二類管控區(qū)域內(nèi)土壤環(huán)境保護(hù)，在一類管控區(qū)禁止任何形式的開發(fā)建設(shè)活動；二類管控區(qū)內(nèi)實行負(fù)面清單管理制度。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局等

　　（二十四）科學(xué)配置土地資源。

　　43．深化工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中土地資源配置與保護(hù)，鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、鋼鐵、焦化、化工、鉛蓄電池制造等行業(yè)企業(yè)。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)企業(yè)向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

　　牽頭部門：市發(fā)展改革委、市國土資源局

　　配合部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市環(huán)境保護(hù)局等

　　八、開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量

　　（二十五）明確治理與修復(fù)主體。

　　44．按照“誰污染誰治理，先修復(fù)后開發(fā)”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會、花城新區(qū)管委會依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局

　　配合部門：市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等

　　（二十六）制定治理與修復(fù)規(guī)劃。

　　45．以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，按照先規(guī)劃后實施、邊調(diào)查邊治理的原則，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實施計劃，根據(jù)嚴(yán)格管控農(nóng)用地清單和優(yōu)先管理污染地塊清單，完成項目庫建立。2017 年各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)、花城新區(qū)制定本區(qū)域土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃報市環(huán)境保護(hù)局備案。

    牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局

　　配合部門：市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)牧局等

　　（二十七）有序開展治理與修復(fù)。

　　46．各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)、花城新區(qū)要結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以受污染耕地和擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復(fù)試點，逐步推進(jìn)受污染耕地和污染地塊的治理與修復(fù)。

　　牽頭部門：市國土資源局、市農(nóng)牧局

　　配合部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局等

　　（二十八）強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。

　　47．治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，鼓勵采用資源綜合利用方式，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護(hù)及相關(guān)部門報告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)境保護(hù)部門要對各項環(huán)境保護(hù)措施落實情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對治理與修復(fù)效果進(jìn)行評估，結(jié)果向社會公開并報送市環(huán)境保護(hù)局備案。實行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局

　　配合部門：市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)牧局等

　　（二十九）監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實。

　　48．各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)環(huán)境保護(hù)部門要定期向市環(huán)境保護(hù)局報告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展。市環(huán)境保護(hù)局要會同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查，依據(jù)國家土壤污染治理與修復(fù)成效評估辦法，委托第三方機(jī)構(gòu)對各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)、花城新區(qū)土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評估，結(jié)果向社會公開。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局

　　配合部門：市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)牧局等九、加大科技研發(fā)力度，提升土壤污染防治水平

　　（三十）加強(qiáng)土壤污染防治技術(shù)研究。

　　49．整合優(yōu)化科技資源，通過國家、省、市級相關(guān)科技計劃（專項、基金等）項目等支持，積極開展我市土壤環(huán)境容量與承載能力、土壤污染監(jiān)測預(yù)警、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應(yīng)、重金屬低積累作物和修復(fù)植物篩選，以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系、地方病等方面基礎(chǔ)研究，全面推進(jìn)土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查。支持推進(jìn)土壤污染識別與診斷、風(fēng)險管控與預(yù)警、治理與復(fù)合修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，加大對土壤污染防治技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)支持力度。

　　牽頭部門：市科技和知識產(chǎn)權(quán)局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育體育局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、攀枝花學(xué)院等

　　（三十一）加大適用技術(shù)推廣力度與成果轉(zhuǎn)化。

　　50．加大適用技術(shù)推廣力度。結(jié)合我市土壤污染類型、污染程度和區(qū)域特性，針對農(nóng)藥、重金屬等受污染耕地和污染場地，探索土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)，開展不同類型土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點工作。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)牧局

　　配合部門：市科技和知識產(chǎn)權(quán)局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局等

　　51．加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立以環(huán)保為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化平臺，支持本土環(huán)保企業(yè)開展土壤污染防治技術(shù)裝備研發(fā)，推動土壤污染防治科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。積極推進(jìn)我市土壤污染防治多邊合作和技術(shù)研究與交流，引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。

　　牽頭部門：市科技和知識產(chǎn)權(quán)局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育體育

　　局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)牧局、攀枝花學(xué)院等

　　（三十二）推動治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　52．放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵社會機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動；貫徹落實國家、省相關(guān)政策，規(guī)范污染場地環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估和治理修復(fù)工作，推動土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)管理，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。

　　牽頭部門：市發(fā)展改革委

　  配合部門：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技和

　　知識產(chǎn)權(quán)局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)牧局、市人社局、市商務(wù)和糧食局、市工商局等

　　十、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系

　　（三十三）強(qiáng)化政府主導(dǎo)。

　　53．完善管理體制。按照“國家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實”原則，全面落實土壤污染防治屬地責(zé)任，建立健全土壤污染防治部門聯(lián)合監(jiān)管與工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究并協(xié)同做好土壤污染防治工作。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技和知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)牧局等

　　54．加大財政投入。積極爭取中央、省級財政土壤污染防治專項資金，統(tǒng)籌市級環(huán)保專項資金用于支持土壤環(huán)境調(diào)查與質(zhì)量類別劃分、風(fēng)險評估、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等工作。各級政府統(tǒng)籌相關(guān)財政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金，加大支持優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣（區(qū)）土壤污染綜合防治。統(tǒng)籌安排專項資金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。

　　牽頭部門：市財政局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)牧局、市水務(wù)局等

　　55．推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在土壤環(huán)境保護(hù)中的作用，支持重點行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝升級改造、土壤環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，定期將環(huán)境違法等信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極使用，構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機(jī)制。

　　牽頭部門：人行攀枝花中心支行、市環(huán)境保護(hù)局

　　配合部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)牧局、市國稅局、攀枝花銀監(jiān)分局等

　　56．完善激勵政策。依法落實國家環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等方面的優(yōu)惠政策，激勵相關(guān)企業(yè)積極參與土壤污染治理與修復(fù)。貫徹落實國家、省級有關(guān)扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策。

　　牽頭部門：市財政局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)牧局、市國稅局、市地稅局、市供銷社等

　　（三十四）發(fā)揮市場作用。

　　57．通過政府和社會資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。采取政府購買服務(wù)方式，加大力度推動受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。支持符合條件的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)上市融資和掛牌融資；支持利用綠色證券、資產(chǎn)證券化等方式籌措資金用于土壤污染防治與修復(fù)。

　　牽頭部門：市財政局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、人行攀枝花中心支行、攀枝花銀監(jiān)分局等

    58．根據(jù)國家、省要求，在有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、危廢處置、電子拆解等涉重金屬、危險廢物等重點行業(yè)企業(yè)有序開展企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局

　　配合部門：市財政局、人行攀枝花中心支行、攀枝花銀監(jiān)分局、市金融辦等

　　（三十五）加強(qiáng)社會監(jiān)督。

　　59．推進(jìn)信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果，適時發(fā)布全市土壤環(huán)境狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、污染物來源、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局

　　配合部門：市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)牧局等

    60．引導(dǎo)公眾參與。實行有獎舉報，積極引導(dǎo)公眾、新聞媒體、民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作，鼓勵公眾通過環(huán)保“12369”、農(nóng)業(yè)“12316”、國土資源“12336”舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信公眾平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤、農(nóng)田環(huán)境的違法行為進(jìn)行監(jiān)督；鼓勵地方政府部門聘請環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、宣傳土壤環(huán)境保護(hù)。鼓勵種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局

　　配合部門：市檢察院、市法院、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)牧局等

　　61．鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟，人民檢察院依法予以支持。各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會、花城新區(qū)管委會和有關(guān)部門應(yīng)積極配合司法機(jī)關(guān)案件辦理工作。

　　牽頭部門：市檢察院、市法院

　　配合部門：市公安局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局等

　　（三十六）開展宣傳教育。

　　62．制定土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案，利用電視、廣播、微信、微博等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化平臺、報紙雜志等手段，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和低碳生活方式。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局

　　配合部門：市委宣傳部、市教育體育局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)牧局、市文化廣電新聞出版局、市商務(wù)和糧食局、市科協(xié)、攀枝花學(xué)院等

　　十一、加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究

　　（三十七）落實各級政府主體責(zé)任。

　　63．各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會、花城新區(qū)管委會是土壤污染防治工作的實施主體，要高度重視，在 2017 年

　　10 月底前制定并公布土壤污染防治工作方案，并報市人民政府備案；逐年制訂并實施土壤污染防治的年度計劃。各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會、花城新區(qū)管委會要高度重視土壤污染防治工作，認(rèn)真落實本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本級政府各部門的任務(wù)分工，確保土壤污染防治各項工作有序推進(jìn)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好工作落實。各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會、花城新區(qū)管委會每年 1 月10 日前將上年度工作進(jìn)展情況報市環(huán)境保護(hù)局匯總。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市農(nóng)牧局等

　　（三十八）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。

　　64．建立工作統(tǒng)籌、聯(lián)動機(jī)制。市大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、考核全市土壤污染防治工作，定期研究解決重大問題；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，推動落實土壤污染防治相關(guān)工作。市環(huán)境保護(hù)局發(fā)揮環(huán)保聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市土壤污染防治工作，加強(qiáng)督促檢查。各專項工作牽頭部門每年 1 月 10 日前將上年度工作進(jìn)展情況報市環(huán)境保護(hù)局匯總，市環(huán)境保護(hù)局向市人民政府報告工作進(jìn)展情況。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局

　　配合部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技和知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市城市管理局、市工商局、市安全監(jiān)管局、市法制辦、人行攀枝花中心支行等

　　（三十九）落實企業(yè)責(zé)任。

　　65．有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，確保重點污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對造成土壤污染的企業(yè)，應(yīng)承擔(dān)調(diào)查評估、治理與修復(fù)等方面所需資金，污染企業(yè)責(zé)任人或相關(guān)責(zé)任人需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局

　　配合部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局、市國資委、市工商局等

　　（四十）嚴(yán)格評估考核。

　　66．結(jié)合省政府與市政府簽訂的土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，市政府與各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會、花城新區(qū)管委會簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實目標(biāo)任務(wù)。分年度對各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)、花城新區(qū)重點工作進(jìn)展情況進(jìn)行評估，2020 年對本工作方案實施情況進(jìn)行考核，評估和考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局

　　配合部門：市委組織部、市財政局、市審計局、市目標(biāo)督查辦等參與

　　67．評估和考核結(jié)果作為土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據(jù)。

　　牽頭部門：市財政局

　　配合部門：市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)牧局等

　　68．對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的縣（區(qū)），要提出限期整改意見，整改不到位的，要約談有關(guān)縣（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，要約談有關(guān)縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。對失職瀆職、弄虛作假的，將按情節(jié)輕重，建議作出組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分；對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任。

　　牽頭部門：市環(huán)境保護(hù)局

　　配合部門：市目標(biāo)督查辦、市委組織部、市檢察院、市監(jiān)察局等