各（區(qū)）人民政府，市級各部門：

　　《攀枝花市“十三五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府第 5 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2017 年 5 月 4 日

　　攀枝花市“十三五”質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃

　　“十三五”時(shí)期（2016～2020 年），是攀枝花市率先在全省全面建成小康社會的決勝階段，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)階段，也是加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的關(guān)鍵階段。《攀枝花市質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2016～2020 年）》（以下簡稱《質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》）根據(jù)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011～2020 年）》和《中共攀枝花市委關(guān)于制定攀枝花市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，旨在厘清質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀，明確質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，提出質(zhì)量發(fā)展重大舉措，是今后 5 年指導(dǎo)攀枝花市質(zhì)量發(fā)展的行動指南。

　　一、規(guī)劃背景

　　（一）“十二五”時(shí)期質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀。

　　“十二五”時(shí)期，我市質(zhì)量工作協(xié)調(diào)機(jī)制基本形成，質(zhì)量法治建設(shè)不斷完善，質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)逐步夯實(shí)，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化，企業(yè)質(zhì)量主體意識逐步增強(qiáng)，總體質(zhì)量水平穩(wěn)中有升。——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“十二五”時(shí)期，我市 GDP 實(shí)現(xiàn)年均 11.5%的增長速度，人均 GDP 將達(dá)到 75078 元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2011 年的 3.8%、75.5%、20.7%調(diào)整為 2015 年的 3.4%、71.4%、25.2%，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升明顯，工業(yè)企業(yè)品牌帶動、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、科技支撐作用加強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)比重有所上升，以陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)日益成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的支撐。

　　——產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。成功創(chuàng)建國家級品牌、省級品牌54 個(gè)。工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率由 2011 年的 95.5%提升到 99.2%；食品安全“三級”巡查模式進(jìn)一步完善，巡查覆蓋率達(dá) 100%，重點(diǎn)食品抽檢合格率由 2011 年的 95.7%提升到 98.5%；農(nóng)產(chǎn)品抽查平均合格率穩(wěn)定在 96%以上；全市藥品、醫(yī)療器械抽檢合格率為 99.5%。

　　——工程質(zhì)量全面加強(qiáng)。建設(shè)工程質(zhì)量總體受控，重大工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率 100%，一般工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率穩(wěn)定在 96%以上。在建水利工程質(zhì)量、交通建設(shè)工程質(zhì)量以及建設(shè)工程質(zhì)量的質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，在建工程監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，無重大質(zhì)量事故發(fā)生。

　　——服務(wù)質(zhì)量顯著改善。在服務(wù)業(yè)規(guī)模和能級不斷提升的同時(shí)，服務(wù)質(zhì)量水平也不斷提高。省級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)、四川省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)業(yè)顧客滿意度測評統(tǒng)計(jì)初步開展。

　　——環(huán)境質(zhì)量取得突破。“十二五”期間，主要污染物（化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）總量減排基本達(dá)到減排進(jìn)度目標(biāo)。地表水環(huán)境質(zhì)量和飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%，噪聲污染有效控制，工業(yè)固體廢物處理得到有效監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。

　　（二）“十三五”時(shí)期質(zhì)量發(fā)展形勢。

　　1．面臨的機(jī)遇。

　　——質(zhì)量發(fā)展提到前所未有的高度。黨的十八大指出要“將推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。”李克強(qiáng)總理在中國質(zhì)量（北京）大會上強(qiáng)調(diào)，“質(zhì)量問題事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展，追求質(zhì)量發(fā)展永無止境，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國任重道遠(yuǎn)。我們將堅(jiān)持走質(zhì)量強(qiáng)國、效益興邦之路，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版”。質(zhì)量發(fā)展是黨中央國務(wù)院的重要戰(zhàn)略部署，《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011～2020 年）》《四川省人民政府關(guān)于加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的實(shí)施意見》等質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、意見為全市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)指明了方向，明確了行動綱領(lǐng)。

　　——質(zhì)量發(fā)展是促進(jìn)攀枝花市經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的必然選擇。新常態(tài)下，攀枝花市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期。基礎(chǔ)原材料工業(yè)存在產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品邊緣化、同質(zhì)化和斷層化的現(xiàn)象，房地產(chǎn)業(yè)面臨去庫存難題。發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題日益突出。與此同時(shí)，“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”、《中國制造 2025》等一批國家級戰(zhàn)略、規(guī)劃的出臺，為攀枝花市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提供難得機(jī)遇。要求我們通過全面提高產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境質(zhì)量，“對沖”速度放緩、搶占發(fā)展先機(jī)、贏得未來主動，實(shí)現(xiàn)發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。

　　——質(zhì)量發(fā)展是保障和改善民生的必然選擇。隨著人民生活水平不斷提高和多樣化、個(gè)性化消費(fèi)的加速涌現(xiàn)，群眾對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量要求越來越高，對問題產(chǎn)品和安全隱患容忍度越來越小。消費(fèi)需求變化將倒逼企業(yè)積極開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

　　2．面臨的挑戰(zhàn)。

　　——產(chǎn)品質(zhì)量方面，企業(yè)質(zhì)量安全主體意識不強(qiáng)，質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)不到位；監(jiān)督檢驗(yàn)資源投入不足，檢測能力水平不高；流通領(lǐng)域質(zhì)量問題頻現(xiàn)，監(jiān)管難度較大，產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門協(xié)同不足。

　　——工程質(zhì)量方面，工程質(zhì)量日常監(jiān)管有待加強(qiáng)，監(jiān)督執(zhí)法檢查頻率、力度有待加大；施工單位管理不規(guī)范，施工企業(yè)質(zhì)量誠信意識淡薄問題依然存在。

　　——服務(wù)質(zhì)量方面，服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平依然不高；服務(wù)質(zhì)量管理體系尚未全面推行，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完全建立；服務(wù)質(zhì)量顧客滿意度測評統(tǒng)計(jì)欠缺，重管理、輕服務(wù)問題較為突出，服務(wù)質(zhì)量與人民群眾期望仍有較大差距。

　　——環(huán)境質(zhì)量方面，受自然、歷史等綜合因素影響，生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境容量和承載能力有限，隨著國家生態(tài)文明建設(shè)力度的不斷加強(qiáng)，高耗能、資源型的工業(yè)結(jié)構(gòu)受到的約束逐步增大，對區(qū)域加快工業(yè)發(fā)展造成制約。

　　——產(chǎn)業(yè)質(zhì)量方面,受自然條件影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展不夠，農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐和社會服務(wù)能力不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大困難；工業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力指數(shù)不高，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化問題嚴(yán)重，支柱產(chǎn)業(yè)鏈較短，布局調(diào)整壓力較大；服務(wù)業(yè)總體發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)、龍頭企業(yè)少，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度、顧客滿意度不高。面對新形勢、新常態(tài)、新要求，必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)持把質(zhì)量作為新常態(tài)下的新動力，作為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，以提高質(zhì)量和效益支撐社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，加快攀枝花經(jīng)濟(jì)邁向質(zhì)量時(shí)代。

　　二、總體要求

　　（一）總體思路。

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)定不移走質(zhì)量強(qiáng)市發(fā)展道路，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以提升質(zhì)量總體水平為目標(biāo)，大力推動質(zhì)量創(chuàng)新，加快構(gòu)建質(zhì)量治理體系，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，全面提升產(chǎn)品、服務(wù)、環(huán)境、工程質(zhì)量水平，增加中高端產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，全面助推“四區(qū)驅(qū)動戰(zhàn)略”“四個(gè)加快建設(shè)”，引領(lǐng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁向質(zhì)量時(shí)代。

　　（二）基本原則。

　　——堅(jiān)持以人為本。把以人為本作為質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是質(zhì)量發(fā)展的根本目的，質(zhì)量發(fā)展必須不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，更好地保障和改善民生。提高質(zhì)量水平，促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展，也必須依靠人民群眾的共同努力。

　　——堅(jiān)持安全為先。把安全為先作為質(zhì)量發(fā)展的基本要求。強(qiáng)化質(zhì)量安全意識，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，提高質(zhì)量安全保障能力，科學(xué)處置質(zhì)量安全事件，切實(shí)保障廣大人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　——堅(jiān)持誠信守法。把誠信守法作為質(zhì)量發(fā)展的重要基石。倡導(dǎo)誠實(shí)守信、合法經(jīng)營。增強(qiáng)質(zhì)量誠信意識，完善質(zhì)量誠信體系，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，營造公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境，發(fā)展先進(jìn)的質(zhì)量文化。

　　——堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)。把夯實(shí)基礎(chǔ)作為質(zhì)量發(fā)展的保障條件。深化理論研究，加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)，夯實(shí)質(zhì)量管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)質(zhì)量人才培養(yǎng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可以及檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，不斷完善有利于質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。

　　——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新驅(qū)動作為質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。加快技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，提高勞動者素質(zhì)，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展活力，推動質(zhì)量事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　——堅(jiān)持以質(zhì)取勝。把以質(zhì)取勝作為質(zhì)量發(fā)展的核心理念。堅(jiān)持好字優(yōu)先，好中求快。全面提高各行各業(yè)的質(zhì)量管理水平，發(fā)揮質(zhì)量的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和支撐性作用，依靠質(zhì)量創(chuàng)造市場競爭優(yōu)勢，增強(qiáng)我市產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　——產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)。到 2020 年，產(chǎn)品質(zhì)量保障體系更加完善，產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)水平穩(wěn)步提高，質(zhì)量創(chuàng)新能力和自有品牌市場競爭力明顯增強(qiáng)，品種、質(zhì)量、效益顯著改善，基本滿足人民群眾日益增長的質(zhì)量需求。農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提高。

　　——工程質(zhì)量目標(biāo)。到 2020 年，工程質(zhì)量水平顯著提升，建筑、交通運(yùn)輸、水利電力等重大建設(shè)工程的耐久性、安全性普遍增強(qiáng)，工程質(zhì)量常見問題治理取得顯著成效，人民群眾對工程質(zhì)量（尤其住宅質(zhì)量）滿意度明顯提高，建設(shè)工程質(zhì)量投訴率逐年下降。綠色建筑迅速發(fā)展，建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重不斷提高。

　　——服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)。到 2020 年，基本完成服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化，建立一批充滿活力、示范效應(yīng)顯著的省級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。以“市場化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化”為發(fā)展方向，構(gòu)建以先導(dǎo)性服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)、支柱服務(wù)業(yè)為主體、新興服務(wù)業(yè)為突破、發(fā)展模式不斷創(chuàng)新的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系；建立和完善統(tǒng)分結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制，加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，形成科學(xué)的服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評價(jià)體系。新型服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，形成總部經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、健康經(jīng)濟(jì)等新型服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)。大力打造陽光康養(yǎng)旅游城市，建成區(qū)域性服務(wù)中心，服務(wù)業(yè)行業(yè)自律能力和質(zhì)量誠信意識明顯增強(qiáng)，批發(fā)零售、餐飲住宿、旅游休閑、陽光康養(yǎng)、文化體育等顯著改善，服務(wù)產(chǎn)品種類不斷豐富，滿足人民群眾多樣化需求。

　　——環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。到 2020 年，環(huán)境保護(hù)和治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，主要污染物排放達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)修復(fù)成效顯著，人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的滿意度不斷提高。單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降率及主要污染物排放總量完成省下達(dá)目標(biāo)。

　　——產(chǎn)業(yè)質(zhì)量目標(biāo)。到 2020 年，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造成效卓著，戰(zhàn)略性新興行業(yè)優(yōu)勢初顯，陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到新高度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)體系更加完善，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)，積極促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展，形成新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力大幅提升。培育一批質(zhì)量素質(zhì)高、品牌影響力大和核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為先導(dǎo)型、支柱型產(chǎn)業(yè)。

　　專欄 1 質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)

　　（1）主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在 97%以上

　　（2）食品評價(jià)性抽檢合格率達(dá)到 95%以上

　　（3）藥品評價(jià)性抽檢合格率達(dá)到 96%以上

　　產(chǎn)品質(zhì)量 （4）流通領(lǐng)域重點(diǎn)商品質(zhì)量抽檢覆蓋率 100%

　　（5）進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率 90%以上，出口產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率達(dá) 98%以上

　　（6）工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定在 96%以上

　　（7）制造業(yè)主要產(chǎn)品質(zhì)量損失率小于 0.08%

　　（8）大中型工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到 100%

　　工程質(zhì)量 （9）其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到 98%以上

　　（10）新型建筑節(jié)能材料應(yīng)用普及率達(dá) 80%以上

　　（11）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到 85%以上

　　（12）生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到 85%以上

　　服務(wù)質(zhì)量 （13）旅客滿意度達(dá) 80%以上

　　（14）公共服務(wù)滿意度達(dá) 90%以上

　　（15）環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到 95%以上

　　環(huán)境質(zhì)量 （16）城市綠化覆蓋率達(dá)到 42%以上

　　（17）森林覆蓋率達(dá)到 60．3%左右

　　（18）服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá)到 26%，年均增速在 8%以

　　產(chǎn)業(yè)質(zhì)量 上；形成 1+4+3 為重點(diǎn)的服務(wù)體系

　　（19）社會消費(fèi)品零售總額年均增速 10.5%

　　注：質(zhì)量損失率是指產(chǎn)品質(zhì)量成本的內(nèi)部損失與外部損失成本之和與工業(yè)總產(chǎn)值之比，質(zhì)量損失率是質(zhì)量指標(biāo)體系中一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，國家實(shí)施質(zhì)量損失和質(zhì)量損失率的統(tǒng)計(jì)、核算、報(bào)表報(bào)告制度，一方面為國民經(jīng)濟(jì)的宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。質(zhì)量損失率的計(jì)算公式為：式中 F——質(zhì)量損失率，％；Ci——內(nèi)部損失成本(現(xiàn)行價(jià))，萬元；Ce——外部損失成本(現(xiàn)行價(jià))，萬元；Pc——工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)行價(jià))，萬元。

　　三、優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展空間布局

　　（一）推動縣域質(zhì)量發(fā)展全面突破。

　　東區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通、現(xiàn)代金融、展覽展示、教育醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力提高生活性及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量。圍繞康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)打造“康養(yǎng)+醫(yī)療”品牌。西區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保、釩鈦、生物能源等新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)生產(chǎn)性物流樞紐、工業(yè)保障服務(wù)商貿(mào)區(qū)，著力提高制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量。圍繞康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)打造“康養(yǎng)+工業(yè)”品牌。

　　仁和區(qū)。重點(diǎn)構(gòu)建機(jī)械制造加工、釩鈦資源綜合利用、石墨烯等新材料開發(fā)和煤炭采掘洗選為主的新型工業(yè)體系，大力發(fā)展陽光康養(yǎng)、商貿(mào)物流、苴卻硯文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量及生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量。圍繞康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)打造“康養(yǎng)+醫(yī)療”品牌和芒果、石榴區(qū)域公用品牌。

　　米易縣。重點(diǎn)打造山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板，立足“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)縣”定位，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。圍繞釩鈦磁鐵礦綜合利用，提高鈦白粉及鈦材深加工產(chǎn)品質(zhì)量。圍繞康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)打造米易“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”“康養(yǎng)+旅游”品牌和枇杷、芒果、櫻桃區(qū)域公用品牌。

　　鹽邊縣。重點(diǎn)發(fā)展新型現(xiàn)代礦業(yè)、釩鈦新材料、清潔可再生能源、陽光康養(yǎng)旅游、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)及深加工、石墨烯等產(chǎn)業(yè)，提高制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。圍繞康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)打造“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”“康養(yǎng)+運(yùn)動”品牌和芒果、桑葚、茶葉區(qū)域公用品牌。

　　 （二）開展跨地區(qū)質(zhì)量發(fā)展交流合作。

　　1．積極開展質(zhì)量發(fā)展互聯(lián)互通。

　　跟蹤長三角、珠三角、京津冀、成渝等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)質(zhì)量發(fā)展趨勢和成果，共享質(zhì)量技術(shù)、質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)交流，推動檢驗(yàn)認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)和品牌等互信互認(rèn)，以互信互認(rèn)促進(jìn)互聯(lián)互通。繼續(xù)強(qiáng)化質(zhì)量強(qiáng)市聯(lián)席會議制度，構(gòu)建市級部門之間、政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間在質(zhì)量發(fā)展方面的交流合作平臺，建立信息共享機(jī)制。著力加強(qiáng)質(zhì)量安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，健全執(zhí)法打假聯(lián)動機(jī)制。

　　2．加強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，將攀枝花特色品牌、先進(jìn)管理及技術(shù)對外輸出，積極參與國際和區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定，不斷增強(qiáng)話語權(quán)；積極引進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量管理方法、技術(shù)和高端人才，努力實(shí)現(xiàn)“攀枝花制造”向“攀枝花創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變、“攀枝花速度”向“攀枝花質(zhì)量”轉(zhuǎn)變、“攀枝花產(chǎn)品”向“攀枝花品牌”轉(zhuǎn)變。

　　四、促進(jìn)質(zhì)量升級

　　 圍繞推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，著力改善環(huán)境質(zhì)量，全面提升供給質(zhì)量水平。

　　（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級。

　　加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素配置和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)體系的質(zhì)量和效率。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”工作，加快改造提升礦業(yè)、鋼鐵、釩鈦、機(jī)械制造與加工四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；培育壯大新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；基本形成勘、采、產(chǎn)、學(xué)、研、用一體的石墨烯產(chǎn)業(yè)體系。以芒果、枇杷、石榴、蔬菜等為重點(diǎn)，推動有機(jī)產(chǎn)業(yè)種植，做精特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、陽光康養(yǎng)等新興先導(dǎo)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。推動企業(yè)提品質(zhì)創(chuàng)品牌，加快本土產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和區(qū)域品牌培育。廣泛開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，在鋼鐵、釩鈦、機(jī)械制造與加工、石墨烯等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域形成一批包含攀枝花特色元素的高水平標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向聚集發(fā)展，打造先進(jìn)制造聚集區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地。

　　專欄 2 產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級

　　培育壯大新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；改造提升礦業(yè)、鋼鐵、釩鈦、機(jī)械制造與加工四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；基本形成勘、采、產(chǎn)、學(xué)、研、用一體的石墨烯產(chǎn)業(yè)體系基本形成。建設(shè)釩鈦耐磨鑄造和機(jī)械加工基地、鈦材深加工和鈦白粉終端產(chǎn)品生產(chǎn)基地、新能源應(yīng)用和裝備基地、節(jié)能環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)與應(yīng)用基地、航空材料與產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地、石墨烯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展一批金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、交通運(yùn)輸和信息服務(wù)等重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，培育一批批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)、陽光康養(yǎng)旅游、家庭服務(wù)、文化體育產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化。

　　重點(diǎn)工程：一體系（陽光康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系）、兩中心（電子交易與貿(mào)易中心、生產(chǎn)性物流與服務(wù)中心）

　　（二）促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。

　　1．不斷夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證等質(zhì)量管理基礎(chǔ)。

　　強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，杜絕無標(biāo)生產(chǎn)。大力推進(jìn)質(zhì)量管理體系建設(shè)，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)全部取得 3C認(rèn)證證書。推進(jìn)工業(yè)技術(shù)研究中心、產(chǎn)品檢測中心建設(shè)，開展產(chǎn)品傷害監(jiān)測、安全管理關(guān)鍵技術(shù)和制度研究。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和后處理，健全產(chǎn)品準(zhǔn)入、溯源和召回機(jī)制。

　　2．加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制。

　　推動企業(yè)完善從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購、生產(chǎn)加工、關(guān)鍵工序控制、出廠檢驗(yàn)、包裝、運(yùn)輸、儲存到市場銷售的全過程質(zhì)量安全保證體系。持續(xù)推行首席質(zhì)量官制度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任。嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)檢測，推行科學(xué)先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對、降廢減損等活動，有效控制質(zhì)量波動，減少質(zhì)量損失。

　　3．保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長治理行動。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和追溯體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。貫徹《中華人民共和國食品安全法》，嚴(yán)格食品及相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督管理，打造標(biāo)桿食品企業(yè)，積極開展進(jìn)口食品“清源”行動計(jì)劃。嚴(yán)格實(shí)施藥品（保健品）生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，健全藥品質(zhì)量和供應(yīng)保障體系。開展重點(diǎn)消費(fèi)品、電商產(chǎn)品等產(chǎn)（商品）整治行動，保證產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全。

　　專欄 3 產(chǎn)品質(zhì)量升級

　　建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)質(zhì)量攻關(guān)，提高工業(yè)技術(shù)和裝備水平。制定鋼鐵、釩鈦、機(jī)械制造等領(lǐng)域國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 5 個(gè)。食品、藥品及深加工農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定優(yōu)良。深化示范標(biāo)桿作用，高標(biāo)準(zhǔn)打造 4 個(gè)現(xiàn)代示范集成農(nóng)莊，并逐步推廣。開展質(zhì)量對標(biāo)提升行動，以國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)知名品牌執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為參照，通過產(chǎn)品安全、性能、功能等關(guān)鍵指標(biāo)比對，查找并補(bǔ)齊“攀枝花造”產(chǎn)品質(zhì)量短板，提升攀枝花產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場競爭力。

　　（三）促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。

　　圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)和政務(wù)服務(wù)等服務(wù)質(zhì)量升級，實(shí)施服務(wù)業(yè)質(zhì)量滿意度提升工程。在交通、物流、金融、商貿(mào)、旅游、郵政、通訊、衛(wèi)生、計(jì)生、陽光康養(yǎng)、社區(qū)管理、物業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全質(zhì)量管理體系，建立符合行業(yè)實(shí)際的文明服務(wù)規(guī)范、服務(wù)提供規(guī)范和服務(wù)控制規(guī)范。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)采用現(xiàn)代經(jīng)營模式，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，創(chuàng)建星級服務(wù)班組，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化。完善服務(wù)企業(yè)顧客溝通機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓寬顧客投訴渠道，快速處理質(zhì)量投訴。建立服務(wù)行業(yè)顧客滿意度評價(jià)機(jī)制，開展服務(wù)質(zhì)量顧客滿意度測評，并發(fā)布顧客滿意度報(bào)告，引導(dǎo)企業(yè)樹立“以顧客關(guān)注為焦點(diǎn)”的服務(wù)理念，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量水平提升。

　　專欄 4 服務(wù)質(zhì)量升級

　　健全以質(zhì)量管理、誠信評價(jià)、行政監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、測試評價(jià)、認(rèn)證認(rèn)可等制度為核心的服務(wù)質(zhì)量體系。開展服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)遴選，重點(diǎn)在陽光康養(yǎng)等行業(yè)實(shí)施服務(wù)質(zhì)量提升工程。服務(wù)業(yè)顧客滿意度提升 3～5 個(gè)百分點(diǎn)。

　　（四）促進(jìn)工程質(zhì)量提升。

　　1．嚴(yán)格建材質(zhì)量管理。

　　強(qiáng)化建材生產(chǎn)許可、市場準(zhǔn)入、強(qiáng)制認(rèn)證和監(jiān)督抽查。建立完善產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購、生產(chǎn)加工、關(guān)鍵工序控制、出廠檢驗(yàn)、市場銷售的質(zhì)量安全保證體系。加強(qiáng)建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，一般建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到 92%以上，涉及工程結(jié)構(gòu)安全的主要建材產(chǎn)品抽查合格率達(dá) 100%。嚴(yán)把工程建設(shè)進(jìn)場材料質(zhì)量關(guān)口，建立完善材料采購、驗(yàn)收、檢驗(yàn)、使用全過程追溯體系，杜絕不合格建材進(jìn)入施工現(xiàn)場。

　　2．推動綠色工程建設(shè)。

　　推廣應(yīng)用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，提高施工技術(shù)管理水平和工程科技含量，力爭全市重點(diǎn)工程質(zhì)量達(dá)到省內(nèi)、國內(nèi)先進(jìn)水平。將“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”和“對外部生態(tài)環(huán)境保護(hù)、對室內(nèi)環(huán)境保護(hù)”作為評價(jià)工程質(zhì)量優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣綠色設(shè)計(jì)、綠色施工、綠色建材。到 2020 年，全市綠色工程數(shù)量有重大突破。

　　3．強(qiáng)化重點(diǎn)工程保障。

　　加強(qiáng)成昆復(fù)線、沿江高速及水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目工程質(zhì)量檢查制度，確保重大項(xiàng)目工程質(zhì)量。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城市規(guī)劃水平和空間利用效率，提升住宅綜合品質(zhì)。加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)、勘查、施工及工程監(jiān)理資質(zhì)管理和行為監(jiān)督，強(qiáng)化工程質(zhì)量常見問題治理，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責(zé)任，加大違法違規(guī)行為查處力度。健全設(shè)備監(jiān)理制度，提高工程項(xiàng)目管理水平，減少預(yù)防質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　專欄 5 工程質(zhì)量升級重點(diǎn)

　　大力推廣應(yīng)用安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材。大力推動墻體材料革新，加強(qiáng)落后墻體材料禁止使用力度，抓好新興墻體材料布局規(guī)劃。積極推廣高效節(jié)能門窗，逐步培育龍頭企業(yè)。開展工程質(zhì)量通病治理。嚴(yán)格控制建筑材料質(zhì)量，制約惡意低價(jià)中標(biāo)和違規(guī)發(fā)包行為。

　　（五）促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。

　　1．強(qiáng)化污染防治，進(jìn)一步解決突出環(huán)境問題。

　　全面推進(jìn)大氣污染防治。實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，健全完善空氣質(zhì)量預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，配套實(shí)施污染防治項(xiàng)目月調(diào)度機(jī)制，推進(jìn)大宗物料運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)變工作，實(shí)現(xiàn)攀枝花環(huán)境空氣質(zhì)量的全面改善。推進(jìn)水污染防治工作。加強(qiáng)水污染防治環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步提高污水處理率。充分發(fā)揮在線監(jiān)控平臺的監(jiān)控作用，定期巡查，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，確保企業(yè)在線監(jiān)控穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，其中金沙江、雅礱江攀枝花段河流水質(zhì)類別按國家規(guī)定的類別執(zhí)行。

　　強(qiáng)化工業(yè)污染防治工作。對重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，落實(shí)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造要求。固體廢物污染防治工作嚴(yán)格規(guī)范。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治和管理，開展固體廢物領(lǐng)域?qū)徟鷮徍藢ｍ?xiàng)檢查工作。加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)管，納入危廢登記范疇的各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生的臨床醫(yī)療廢物，全部納入攀枝花危險(xiǎn)廢物處置中心進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化、無害化處置。深化噪聲和土壤等污染防治。深化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治，強(qiáng)化施工噪聲污染防治，開展專項(xiàng)行動，集中解決群眾反映較大的礦業(yè)公司選礦廠噪聲問題。建立嚴(yán)格的耕地和集中式飲用水水源地土壤環(huán)境保護(hù)制度，確保全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率不低于四川省下達(dá)的目標(biāo)值；建立土壤環(huán)境治理定期監(jiān)測制度和信息發(fā)布制度。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品和持久性有機(jī)物監(jiān)管，開展重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存等現(xiàn)狀調(diào)查登記工作。

　　2．強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為。

　　加大執(zhí)法監(jiān)管力度。持續(xù)開展全市污染源的環(huán)境監(jiān)管工作，制定年度監(jiān)察計(jì)劃，不斷完善和規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)察內(nèi)容，加大環(huán)境監(jiān)察頻次。持續(xù)開展環(huán)境隱患排查工作，深入開展生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察工作，積極開展區(qū)域聯(lián)合監(jiān)察工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理。制定、完善《攀枝花市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《攀枝花市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等各種環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案登記，督促企業(yè)完成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、風(fēng)險(xiǎn)評估和開展應(yīng)急演練等工作。開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)執(zhí)法檢查、涉危化品企業(yè)環(huán)境安全專項(xiàng)治理工作。

　　3．加強(qiáng)林業(yè)質(zhì)量建設(shè)。

　　加強(qiáng)森林防火和森林病蟲害防治工作，加大對森林防火和森林病蟲害防治工作的政策和資金支持，確保我市森林資源安全，為提高我市林業(yè)發(fā)展質(zhì)量提供保障。加強(qiáng)林業(yè)質(zhì)量宣傳，通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、手機(jī)等多媒體平臺，全方位、立體化加強(qiáng)林業(yè)質(zhì)量工作宣傳，倡導(dǎo)市民愛綠護(hù)綠，共同參與林業(yè)質(zhì)量建設(shè)，共享林業(yè)發(fā)展成果。

　　專欄 6 環(huán)境質(zhì)量升級重點(diǎn)

　　實(shí)施大氣污染防治計(jì)劃行動，全面實(shí)施城市空氣質(zhì)量目標(biāo)管理。大力推進(jìn)大氣污染防治，重點(diǎn)加大對各園區(qū)顆粒物污染控制。實(shí)施水污染防治計(jì)劃，完善水生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，實(shí)施水環(huán)境精細(xì)化管理。強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，全面推進(jìn)地下水污染防控。加強(qiáng)城市污水收集和處理，強(qiáng)化對重點(diǎn)江河流域水環(huán)境綜合治理。實(shí)施土壤污染防治行動計(jì)劃，建立土壤環(huán)境治理定期監(jiān)測制度和信息發(fā)布制度。確保全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率不低于四川省下達(dá)的目標(biāo)值。

　　五、推動質(zhì)量共治

　　堅(jiān)持“放管服”相結(jié)合，全力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門推動、企業(yè)主體、社會參與”的大質(zhì)量工作機(jī)制，形成多元互動、有序共進(jìn)的大質(zhì)量工作格局。

　　（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)推動。

　　1．加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理。

　　健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系。將質(zhì)量安全納入安全生產(chǎn)管理范疇，建立質(zhì)量安全協(xié)管員制度。加大政府宏觀質(zhì)量綜合管理和質(zhì)量安全保障能力投入，合理配置行政資源，強(qiáng)化質(zhì)量工作基礎(chǔ)建設(shè)，提升質(zhì)量安全監(jiān)管部門的履職能力。開展質(zhì)量治理體系建設(shè)。廣泛開展質(zhì)量強(qiáng)市（縣、區(qū)）活動，到 2020 年，創(chuàng)建省級質(zhì)量強(qiáng)市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3～5 個(gè)，在全市 70%產(chǎn)業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及工業(yè)園區(qū)建立質(zhì)量安全監(jiān)管或服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

　　2．促進(jìn)市場公平競爭。

　　建立各類企業(yè)合法使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、平等受到法律保護(hù)的環(huán)境。把優(yōu)質(zhì)安全作為擴(kuò)大市場需求的積極要素，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，促進(jìn)社會資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀品牌聚集。打擊壟斷經(jīng)營和不正當(dāng)競爭，堅(jiān)決破除地方保護(hù)，維護(hù)市場秩序，形成公平有序、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。

　　3．強(qiáng)化質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制。

　　切實(shí)發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管職能作用，對三高企業(yè)（即高污染、高耗能、高排放）及資源浪費(fèi)的行業(yè)和產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格市場準(zhǔn)入措施，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。對涉及人身健康、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品和重要敏感進(jìn)出口商品，進(jìn)一步嚴(yán)格質(zhì)量準(zhǔn)入條件，提高市場準(zhǔn)入門檻，突出質(zhì)量安全問題防治。建立健全缺陷產(chǎn)品和不安全食品召回制度，對不能滿足準(zhǔn)入條件、不能保證質(zhì)量安全和整改后仍然達(dá)不到要求的企業(yè)，堅(jiān)決依法強(qiáng)制退出；對存在嚴(yán)重違法行為的，堅(jiān)決依法取締。

　　4．推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

　　進(jìn)一步簡政放權(quán)，扎實(shí)有效地推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度建設(shè)，要放管結(jié)合，由前置審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)市場監(jiān)管體系建設(shè)，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的地方保護(hù)政策。積極推動社會征信體系建設(shè)，建立企業(yè)資信、個(gè)人信用、行業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫，建設(shè)統(tǒng)一社會信用信息平臺和誠信激勵(lì)機(jī)制、失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)政府對質(zhì)量發(fā)展的宏觀引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，健全以中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向，以財(cái)政、金融、價(jià)格等政策為支撐的調(diào)節(jié)體系，改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段并輔以必要的行政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動。

　　專欄 7 質(zhì)量多元共建重點(diǎn)

　　開展質(zhì)量治理體系創(chuàng)新課題研究。全面啟動質(zhì)量治理體系建設(shè)，圍繞政府、企業(yè)、社會三個(gè)層面，對現(xiàn)有質(zhì)量工作機(jī)制、制度進(jìn)行梳理，對缺失質(zhì)量工作制度進(jìn)行補(bǔ)充，并逐步建成政府監(jiān)管的質(zhì)量治理法治體系，企業(yè)主體的質(zhì)量治理自治體系，多元共治的質(zhì)量治理監(jiān)督體系，推進(jìn)攀枝花質(zhì)量管理向質(zhì)量治理轉(zhuǎn)變。

　　（二）改善部門質(zhì)量監(jiān)管。

　　1．加快質(zhì)量法治建設(shè)。

　　牢固樹立質(zhì)量法治理念，堅(jiān)持運(yùn)用法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問題。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。完善質(zhì)量法治監(jiān)督機(jī)制，健全行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，探索解決多頭執(zhí)法、職能交叉、權(quán)責(zé)不清等突出問題。加強(qiáng)質(zhì)量法治宣傳，普及質(zhì)量法律知識，營造良好社會氛圍。

　　2．完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

　　強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督，建立健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，加大打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動力度。嚴(yán)格行政許可和許可證后監(jiān)管。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小和企業(yè)質(zhì)量信用狀況，對農(nóng)產(chǎn)品、食品、工業(yè)產(chǎn)品、建筑工程、特種設(shè)備、排污企業(yè)等實(shí)行分級分類監(jiān)管。加強(qiáng)關(guān)系國計(jì)民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品、設(shè)備、工程、項(xiàng)目監(jiān)管。加強(qiáng)進(jìn)出口產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)力度，在鹽邊縣、米易縣、仁和區(qū)等縣（區(qū)）創(chuàng)建各類省級、國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，從源頭上確保特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全，提升我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)、國際兩個(gè)市場的知名度和影響力。加強(qiáng)質(zhì)量安全隱患排查和綜合治理，完善特種設(shè)備監(jiān)察、檢驗(yàn)、維保、使用安全管理體系，完善特種設(shè)備智能化監(jiān)管平臺，完成人員密集場所 90%重點(diǎn)特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管，重大安全隱患排查整改率達(dá)100%。建立產(chǎn)品質(zhì)量、污染物排放監(jiān)督抽查結(jié)果信息公開制度，加大不合格企業(yè)處理力度，發(fā)揮消費(fèi)者、媒體、商（協(xié)）會的監(jiān)督、引導(dǎo)、管理作用，有效提高質(zhì)量安全水平。強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場等重點(diǎn)區(qū)域，以及生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源能力，建立質(zhì)量安全聯(lián)系點(diǎn)制度，健全質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。

　　3．嚴(yán)格質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范。

　　建立健全重大質(zhì)量安全事故報(bào)告制度，逐步推進(jìn)產(chǎn)品傷害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和分析評估，對區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警，對重大質(zhì)量安全隱患及時(shí)提出處置措施。完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制，針對鋼鐵、釩鈦、機(jī)械制造等支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)研究制訂風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。建立完善動植物外來有害生物防御體系、進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全保障體系、進(jìn)出口工業(yè)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系和國境衛(wèi)生檢疫風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息資源共享，提升風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力，切實(shí)做到對質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。專欄 8 安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制工作重點(diǎn)建立健全重大質(zhì)量安全事故報(bào)告制度制訂質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警機(jī)制建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息資源共享機(jī)制建立健全有效的出入境動植物疫情疫病預(yù)警防控機(jī)制

　　4．加大質(zhì)量違法行為查處。

　　加大生產(chǎn)源頭治理力度，強(qiáng)化市場監(jiān)督管理，深入開展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場質(zhì)量執(zhí)法，嚴(yán)厲查辦制假售假大案要案，嚴(yán)厲打擊危害公共安全、人身健康以及生命財(cái)產(chǎn)安全等質(zhì)量違法行為，嚴(yán)厲查辦利用高科技手段從事質(zhì)量違法活動。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，建立健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題集中整治，保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。建立健全質(zhì)量安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，切實(shí)落實(shí)對舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，加大質(zhì)量違法行為的刑事司法打擊力度。

　　5．健全質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制。

　　積極探索實(shí)施符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則、有利于消費(fèi)者維權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制。完善產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任制度，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，保障質(zhì)量安全事故受害者得到合理、及時(shí)的補(bǔ)償。引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、保險(xiǎn)以及評估機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益。專欄 9 質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制工作重點(diǎn)形成健全質(zhì)量投訴渠 暢通 “12365”“12315”“12316”“12331”“12312”“12369”等各類質(zhì)量投訴熱道，群眾質(zhì)量投訴能 線，提高公眾對質(zhì)量投訴信息平臺認(rèn)知度，及時(shí)有效解決群眾質(zhì)量投夠及時(shí)解決訴。

　　建立社會質(zhì)量監(jiān)督員

　　建立完善的社會質(zhì)量監(jiān)督員制度和消費(fèi)維權(quán)渠道，質(zhì)量監(jiān)督員職責(zé)明制度，有效調(diào)節(jié)和處確，對質(zhì)量糾紛問題處理及時(shí)有效。探索推動建立完善的產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任制度，鼓勵(lì)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，質(zhì)量安全事故受害者得到合理、及時(shí)的補(bǔ)償。

　　建立城市居民質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制

　　探索推動建立企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、保險(xiǎn)以及評估機(jī)構(gòu)合作降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的機(jī)制。建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則、有利于消費(fèi)者維權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量安全多元救濟(jì)機(jī)制。

　　（三）發(fā)揮企業(yè)主體作用。

　　1．嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。

　　進(jìn)一步明晰企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，建立企業(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人作為質(zhì)量安全的首要責(zé)任，企業(yè)質(zhì)量主管人員質(zhì)量安全的直接責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急處理制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，切實(shí)履行質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。

　　2．提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。

　　推動企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測。大力推廣先進(jìn)質(zhì)量管理理念和科學(xué)質(zhì)量管理方法，廣泛開展質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量比對、降廢減損、質(zhì)量管理小組等活動。積極應(yīng)用減量化、資源化、再循環(huán)、再利用、再制造等綠色環(huán)保技術(shù)，大力發(fā)展低碳、清潔、高效的生產(chǎn)經(jīng)營模式。

　　3．發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)骨干作用。

　　推動在攀中央企業(yè)、市屬重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)成為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂和實(shí)施主體，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。以優(yōu)勢企業(yè)為紐帶，組建質(zhì)量提升聯(lián)盟，將質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)方法向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸推廣，帶動原料供應(yīng)商、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)提升質(zhì)量管理能力，形成全供應(yīng)鏈協(xié)同保證質(zhì)量的新格局。發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)對中小企業(yè)和微型企業(yè)的帶動作用，鼓勵(lì)制定行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建，帶動中小企業(yè)和微型企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造升級和管理創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力。

　　4．推動企業(yè)履行社會責(zé)任。

　　強(qiáng)化以確保質(zhì)量安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為基本要求的企業(yè)會責(zé)任理念，將履行社會責(zé)任融入企業(yè)經(jīng)營管理決策。鼓勵(lì)企業(yè)恪守道德規(guī)范，主動履行公共責(zé)任，綜合利用資源，減少能源消耗，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。推動企業(yè)積極承擔(dān)對員工、消費(fèi)者、投資者、合作方等利益相關(guān)方的社會責(zé)任。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告，強(qiáng)化誠信自律，踐行質(zhì)量承諾，在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會方面創(chuàng)造綜合價(jià)值，樹立企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任的良好形象。

　　（四）推進(jìn)社會質(zhì)量共治。

　　1．發(fā)揮行業(yè)促進(jìn)作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在政府和企業(yè)之間的橋梁作用，推動質(zhì)量中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模化、品牌化發(fā)展。指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展群眾性質(zhì)量宣傳活動、質(zhì)量管理咨詢、質(zhì)量知識普及等。加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，推動行業(yè)誠信建設(shè)，規(guī)范會員行為。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的突出問題和安全隱患，宣傳普及質(zhì)量安全知識，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　2．加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)。推廣城市質(zhì)量精神，將“攀枝花，讓質(zhì)量與陽光同行”的城市質(zhì)量精神和誠實(shí)守信、持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的質(zhì)量理念轉(zhuǎn)化為社會、企業(yè)及員工的行為準(zhǔn)則。

　　3．強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。深入開展“質(zhì)量月”“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日”“標(biāo)準(zhǔn)化日”“世界環(huán)境日”等質(zhì)量宣傳活動。深入企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村普及質(zhì)量基礎(chǔ)知識。豐富質(zhì)量宣傳載體，創(chuàng)新質(zhì)量宣傳。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，注重正面宣傳，引導(dǎo)形成“人人關(guān)注質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的良好氛圍。

　　專欄 10 質(zhì)量多元共建重點(diǎn)

　　廣泛開展“質(zhì)量月”“3·15”“世界知識產(chǎn)權(quán)日”“世界標(biāo)準(zhǔn)化日”“世界環(huán)境日”“全國食品安全宣傳周”“世界計(jì)量日”“世界認(rèn)可日”“誠信興商宣傳月”“節(jié)能宣傳周”“全國低碳日”等質(zhì)量宣傳活動，普及質(zhì)量知識，增強(qiáng)全民質(zhì)量意識。

　　六、實(shí)施質(zhì)量發(fā)展重大工程

　　（一）質(zhì)量創(chuàng)新工程。

　　加大質(zhì)量科技投入，加強(qiáng)質(zhì)量研究機(jī)構(gòu)和質(zhì)量教育學(xué)科建設(shè)，形成分層級的質(zhì)量人才培養(yǎng)格局，培育一批質(zhì)量科技領(lǐng)軍人才，引進(jìn)一批高端質(zhì)量人才，建立與國內(nèi)外的院校人才合作機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)、重點(diǎn)科研院所和高等院校創(chuàng)新要素集聚的優(yōu)勢，建立一批重點(diǎn)突出、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的質(zhì)量創(chuàng)新基地。推動實(shí)施重大質(zhì)量改進(jìn)和技術(shù)改造項(xiàng)目，培育形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量新優(yōu)勢。以國家釩鈦質(zhì)檢中心和國家級釩鈦重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為龍頭，以市級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和區(qū)域檢測中心建設(shè)為重點(diǎn)，深化機(jī)制體制改革。突出國家釩鈦質(zhì)檢中心建設(shè)，加大高端人才引進(jìn)力度，力爭“十三五”期間引進(jìn)博士 1～2 名，研究生 3～5 名，逐步形成檢驗(yàn)檢測技術(shù)研發(fā)科研團(tuán)隊(duì)，力爭實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測設(shè)備固定資產(chǎn)投入達(dá)到 5000 萬元，釩鈦類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測能力達(dá)到 40 個(gè)，把國家釩鈦質(zhì)檢中心打造成集檢驗(yàn)檢測、標(biāo)準(zhǔn)、科研為一體的公共質(zhì)量服務(wù)平臺。

　　（二）標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程。

　　深入貫徹和落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，進(jìn)一步推進(jìn)“中國釩鈦之都、中國陽光花城、中國康養(yǎng)勝地、四川南向門戶”建設(shè)。積極籌建全國釩鈦標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，充分利用已落戶攀枝花的國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，引導(dǎo)全市科研院所、大專院校、重點(diǎn)企業(yè)積極參與釩鈦磁鐵礦、生鐵及鐵合金、鈦白粉、鈦材等領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，促進(jìn)重要食品產(chǎn)品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)分析測試技術(shù)與方法等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，推動“攀枝花元素”轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，爭取標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)；培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，積極鼓勵(lì)有條件的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會以及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，支持專利技術(shù)、核心技術(shù)融入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面推行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，鼓勵(lì)企業(yè)將擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)融入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)化同步發(fā)展；加強(qiáng)對國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研究、轉(zhuǎn)化和再創(chuàng)新，引導(dǎo)我市企業(yè)積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動，推動企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到 90%以上。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品中開展“質(zhì)量對標(biāo)提升行動”，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)以及國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為參照，通過標(biāo)準(zhǔn)比對和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，引領(lǐng)和帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)企業(yè)對外貿(mào)易需求，積極研究和應(yīng)用釩鈦檢測的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)，打破國際貿(mào)易技術(shù)壁壘，進(jìn)一步推進(jìn)攀枝花釩鈦國際貿(mào)易的發(fā)展。大力開展現(xiàn)代農(nóng)莊集成創(chuàng)新，制定和實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)安全種養(yǎng)植、農(nóng)業(yè)投入品合理使用規(guī)范、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)地環(huán)境評價(jià)等領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。秉承綠色發(fā)展的理念，將有機(jī)產(chǎn)品作為攀枝花打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的重要抓手和切入點(diǎn)，開展有機(jī)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)工作。大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作組織的引導(dǎo)和管理，進(jìn)一步發(fā)揮種養(yǎng)殖協(xié)會等組織在特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、開發(fā)、銷售方面的引領(lǐng)、導(dǎo)向、監(jiān)督作用，為品牌打造、脫貧攻堅(jiān)、新農(nóng)村建設(shè)等提供有力的載體。制訂一批具有本地特色的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的全程監(jiān)控。圍繞《攀枝花康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，全面推進(jìn)康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。深入開展公共服務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)、婚姻登記服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會救助服務(wù)、公共地名服務(wù)、社會工作服務(wù)等社會關(guān)注度高的熱點(diǎn)領(lǐng)域和民政業(yè)務(wù)，開展適用于本區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn)或內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的研制。加快節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)研制，推動高耗能產(chǎn)品能耗限額、取水定額、廢舊產(chǎn)品回收利用與再生資源等方面標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。建立健全交通、煤礦、建筑等事故災(zāi)害多發(fā)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　專欄 11 標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程

　　質(zhì)量對標(biāo)提升

　　用 3 年的時(shí)間，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)以及國內(nèi)知名品牌產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為參照，每年確定 3-4 個(gè)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)產(chǎn)品，通過標(biāo)準(zhǔn)比對和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，引領(lǐng)和帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形態(tài)集成創(chuàng)新建設(shè)工作，創(chuàng)建完成米易枇杷、金河芒果等 4 個(gè)綜合農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，制訂芒果、石榴、枇杷、攀枝花山羊等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率達(dá)到 30%以上。加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的引導(dǎo)和管理，打造一批農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，充分發(fā)揮種養(yǎng)殖協(xié)會等組織在特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、開發(fā)、銷售方面的引領(lǐng)、導(dǎo)向、監(jiān)督作用。秉承綠色發(fā)展的理念，將有機(jī)產(chǎn)品作為攀枝花打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的重要抓手和切入點(diǎn)，開展有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。

　　工業(yè)領(lǐng)域

　　引導(dǎo)全市科研院所、大專院校、重點(diǎn)企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，完成《釩氮合金》《釩鐵》《鈦鐵》《含釩生鐵》《五氧化二釩》等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。推動企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到 90%。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　圍繞《攀枝花康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，建成康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推進(jìn)康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開展公共服務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)、婚姻登記服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社會救助服務(wù)、公共地名服務(wù)、社會工作服務(wù)等社會關(guān)注度高的熱點(diǎn)領(lǐng)域和民政業(yè)務(wù)，開展適用于本區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn)或內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的研制。節(jié)能減排領(lǐng)域研制高耗能產(chǎn)品能耗限額、取水定額、廢舊產(chǎn)品回收利用與再生資源等方面標(biāo)準(zhǔn)，完善資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　 標(biāo)準(zhǔn)化示范、試點(diǎn)項(xiàng)目

　　在農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)等領(lǐng)域培育一批國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和示范試點(diǎn)項(xiàng)目，提升現(xiàn)有示范項(xiàng)目質(zhì)量水平。

　　安全生產(chǎn)領(lǐng)域

　　在交通、煤礦、建筑等事故災(zāi)害多發(fā)領(lǐng)域建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，減低事故發(fā)生率。

　　推進(jìn)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評估與分級分類評定標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　（三）品牌創(chuàng)優(yōu)工程。

　　大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，按照《攀枝花市強(qiáng)力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略實(shí)施意見》，不斷完善全市品牌培育計(jì)劃。培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極創(chuàng)建服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等非工業(yè)領(lǐng)域品牌，促進(jìn)中國出口免驗(yàn)產(chǎn)品、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)、四川名牌、四川省著名商標(biāo)等品牌發(fā)展。圍繞全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成一批以名牌企業(yè)為基礎(chǔ)，以天府質(zhì)量獎(jiǎng)和攀枝花市質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)為標(biāo)桿的區(qū)域品牌和芒果、石榴、枇杷、櫻桃等為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)的區(qū)域公用品牌。完善品牌保護(hù)機(jī)制，健全企業(yè)自我保護(hù)、行業(yè)聯(lián)合保護(hù)、司法行政保護(hù)“三位一體”的品牌保護(hù)體系。對品牌企業(yè)在人才引進(jìn)、財(cái)政稅收、項(xiàng)目申請、融資服務(wù)、技術(shù)改造等方面重點(diǎn)扶持，使其享受優(yōu)惠政策。

　　專欄 12 品牌工作重點(diǎn)

　　省級以上出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū) 1 個(gè)

　　省級以上有機(jī)產(chǎn)品示范區(qū) 2 個(gè)

　　中國出口質(zhì)量示范企業(yè) 2 戶

　　中國馳名商標(biāo) 1 件

　　地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品 1 個(gè)

　　生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品 7 個(gè)

　　地理標(biāo)志證明商標(biāo) 1 個(gè)

　　天府質(zhì)量獎(jiǎng)（含提名獎(jiǎng)） 2 個(gè)

　　農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌 6 個(gè)

　　三品一標(biāo) 150 個(gè)

　　四川名牌產(chǎn)品（服務(wù)）名牌 10 個(gè)

　　四川省著名商標(biāo) 5 件

　　注：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”。

　　（四）質(zhì)量信息工程。

　　加快質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，依托統(tǒng)一社會信用代碼等基礎(chǔ)信息資源，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量信息的采集、追蹤、分析和處理，提高質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化水平，提升質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)對、質(zhì)量信用管理的效能。推動信息化與工業(yè)化深度融合，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量信息化水平。運(yùn)用特種設(shè)備智能化監(jiān)管平臺提升特種設(shè)備安全動態(tài)監(jiān)管水平。堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、循序推進(jìn)，政府推動、培育市場，完善法制、嚴(yán)格監(jiān)管，企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的原則，不斷完善質(zhì)量誠信標(biāo)準(zhǔn)體系。加快質(zhì)量信用信息化建設(shè)，搭建信用信息平臺，實(shí)現(xiàn)部門間信用信息互聯(lián)共享。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，健全質(zhì)量信用評價(jià)體系，實(shí)施質(zhì)量信用分類監(jiān)管。建立質(zhì)量失信“黑名單”并向社會公開，加大對質(zhì)量失信懲戒力度。鼓勵(lì)發(fā)展質(zhì)量信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展質(zhì)量信用評價(jià)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)質(zhì)量信用產(chǎn)品的推廣使用，建立多層次、全方位的質(zhì)量信用服務(wù)市場。

　　（五）質(zhì)量教育工程。

　　廣泛推進(jìn)質(zhì)量教育“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，通過質(zhì)量知識普及教育和專業(yè)人才培養(yǎng)等措施提升全民質(zhì)量素養(yǎng)。建立中小學(xué)質(zhì)量教育社會實(shí)踐基地，在青少年中普及質(zhì)量知識，培養(yǎng)質(zhì)量習(xí)慣。廣泛開展新一輪全面質(zhì)量管理普及教育，實(shí)施企業(yè)全體員工質(zhì)量大培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者的質(zhì)量意識和質(zhì)量責(zé)任培訓(xùn)，加強(qiáng)對中層管理人員的質(zhì)量管理知識和質(zhì)量技術(shù)工具使用培訓(xùn)。弘揚(yáng)工匠精神，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，塑造攀枝花職業(yè)教育品牌。加強(qiáng)對一線工人的工藝規(guī)程和操作技術(shù)培訓(xùn)，提高企業(yè)全員質(zhì)量意識和質(zhì)量技能。進(jìn)一步推動注冊設(shè)備監(jiān)理師、計(jì)量師、標(biāo)準(zhǔn)化工程師等考試制度實(shí)施，推行首席質(zhì)量官制度和關(guān)鍵質(zhì)量崗位持證上崗制度。

　　專欄 13 質(zhì)量教育工程

　　充分發(fā)揮攀枝花市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所省級中小學(xué)質(zhì)量教育社會廣泛開展中小學(xué)質(zhì)量教育實(shí)踐基地作用，基地開放時(shí)間不少于 36 天。新創(chuàng)省級以上中小學(xué)活動質(zhì)量教育社會實(shí)踐基地 1 個(gè)。在大型骨干企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施 在品牌、質(zhì)量獎(jiǎng)和規(guī)模以上獲證企業(yè)中推行首席質(zhì)量官制度。推企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范和質(zhì)量 動品牌、質(zhì)量獎(jiǎng)和規(guī)模以上獲證企業(yè)建立質(zhì)量關(guān)鍵崗位考核機(jī)考核制度制。

　　（六）質(zhì)量惠民工程。

　　強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)厲打擊制假售假、計(jì)量欺詐、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，營造放心滿意的消費(fèi)環(huán)境。完善質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測、預(yù)警、信息通報(bào)、處置機(jī)制，防范和處置食品、藥品、消費(fèi)品質(zhì)量安全及重大工程質(zhì)量、電梯使用安全等突發(fā)事件，切實(shí)增強(qiáng)事前預(yù)防、事中控制和事后處置能力。加強(qiáng)對產(chǎn)品、服務(wù)、工程、環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督，完善質(zhì)量安全追溯、召回、區(qū)域監(jiān)管和責(zé)任追究等制度，解決好關(guān)系群眾切身利益的質(zhì)量問題。

　　七、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　市政府成立質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂落實(shí)本規(guī)劃的年度行動計(jì)劃，并督促檢查貫徹實(shí)施情況。市級有關(guān)部門要各司其職，形成合力，切實(shí)解決公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全等重大質(zhì)量問題。各縣（區(qū)）要按照規(guī)劃部署和要求，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，將質(zhì)量工作列入重要議事日程，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)提高質(zhì)量發(fā)展的組織保障水平。

　　（二）完善配套政策。

　　各縣（區(qū)）要圍繞建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，制定完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、科技、金融、財(cái)稅、人才培養(yǎng)等政策措施，建立質(zhì)量、品牌發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，并在執(zhí)行過程中加強(qiáng)本規(guī)劃與《攀枝花市“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》及其他有關(guān)規(guī)劃的政策銜接，確保本規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

　　（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。

　　加大對質(zhì)量發(fā)展投入力度，建立穩(wěn)定的質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。設(shè)立市級質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，將質(zhì)量強(qiáng)市工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為質(zhì)量發(fā)展工作的有序開展提供強(qiáng)有力保障。積極爭取省級相關(guān)部門的經(jīng)費(fèi)支持。堅(jiān)持集聚資源的原則，通過政府引導(dǎo)、出資，吸納社會資金，與企業(yè)共建等多方式合作，吸引優(yōu)勢資源向技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)集聚，化解經(jīng)費(fèi)不足的矛盾。

　　（四）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評估。

　　建立健全科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量工作績效考核評價(jià)體系，建立完善各級政府部門質(zhì)量工作評價(jià)指標(biāo)體系和考核制度，將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入政府績效考核評價(jià)內(nèi)容。加強(qiáng)考核結(jié)果反饋，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將績效考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的依據(jù)。嚴(yán)格質(zhì)量事故調(diào)查和責(zé)任追究，加大警示問責(zé)和督導(dǎo)整改力度，嚴(yán)肅查處質(zhì)量事故涉及的瀆職腐敗行為。