各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門：

　　《攀枝花市行政許可和行政處罰等信用信息公示實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2016年9月23日

　　攀枝花市行政許可和行政處罰等信用信息公示實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》（國辦發(fā)﹝2015﹞51號）、《國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于認(rèn)真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》（發(fā)改電﹝2015﹞557號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案的通知》（川辦函﹝2016﹞81號）等文件要求，切實(shí)做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作（以下簡稱“雙公示”工作），按照“公開為常態(tài)、不公開為例外，分級共建、多方公示，以點(diǎn)帶面、以用促建”原則，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、工作重點(diǎn)和實(shí)施內(nèi)容

　　（一）編制“雙公示”目錄。具有行政許可和行政處罰職權(quán)的市級部門、縣（區(qū)）政府部門、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設(shè)在我市具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)等，對行使的行政許可和行政處罰職權(quán)進(jìn)行全面梳理，匯總形成行政許可和行政處罰目錄。依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，垂直管理部門設(shè)在地方具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)等，也應(yīng)推行行政許可和行政處罰公示制度。

　　（二）確定“雙公示”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)。各級具有行政許可和行政處罰職權(quán)的單位，依法公示行政許可和行政處罰相關(guān)事項(xiàng)。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私及其他依法依規(guī)不予公開的外，將行政許可和行政處罰等信息規(guī)范、完整、清晰地向社會(huì)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。被受理的行政復(fù)議或行政訴訟事項(xiàng)，在行政復(fù)議或行政訴訟期間不再進(jìn)行公示。經(jīng)行政復(fù)議或行政訴訟仍維持原行政行為，或變更原行政行為的行政許可和行政處罰事項(xiàng)需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按照相關(guān)要求重新進(jìn)行公示。

　　公示的具體行政許可事項(xiàng)，應(yīng)包括行政許可決定書及其文號、設(shè)定依據(jù)、項(xiàng)目名稱、行政相對人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和審批部門等信息，以及作出行政許可的部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。公示的具體行政處罰事項(xiàng)，應(yīng)包括行政處罰決定書文號、執(zhí)法依據(jù)、案件名稱、行政相對人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、處罰事由、作出處罰決定的部門、處罰結(jié)果和救濟(jì)渠道等信息，以及作出行政處罰的部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。具體格式內(nèi)容參照《行政許可和行政處罰等信用信息公示數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。垂直管理部門上級對“雙公示”工作已有相關(guān)制度規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）統(tǒng)一規(guī)范公示窗口和公示方式。具有行政許可和行政處罰職權(quán)的市級部門、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設(shè)在我市具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)原則上要在行政許可、行政處罰作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)通過本部門（單位）門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，并同步將公示內(nèi)容推送至市級行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺，由市政府門戶網(wǎng)站和“信用攀枝花”網(wǎng)站進(jìn)行公示，市政府門戶網(wǎng)站同步將公示內(nèi)容推送至省政府門戶網(wǎng)站。縣（區(qū)）政府部門原則上要在行政許可、行政處罰作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)通過本部門門戶網(wǎng)站及本級政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，并由本級政府門戶網(wǎng)站同步將公示內(nèi)容推送至市政府門戶網(wǎng)站和“信用攀枝花”網(wǎng)站。垂直管理部門上級對“雙公示”工作已有相關(guān)制度規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。

　　尚未建立相關(guān)信息系統(tǒng)或網(wǎng)站的市級部門、縣（區(qū)）及其工作部門，可通過數(shù)據(jù)拷貝或建立數(shù)據(jù)接口等方式，與市級行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺保持?jǐn)?shù)據(jù)更新。市政府門戶網(wǎng)站和“信用攀枝花”網(wǎng)站將在專欄上及時(shí)公示行政許可和行政處罰信息。

　　（四）建立“雙公示”工作機(jī)制。各級具有行政許可和行政處罰職權(quán)的部門（單位）要抓緊開展建章立制工作，要制定“雙公示”工作方案，做好信用信息的歸集、管理、共享。要建立靈活高效的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋情況、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整變動(dòng)情況等，及時(shí)調(diào)整公示信息，并向社會(huì)公布。

　　（五）完善“雙公示”技術(shù)支撐。各級具有行政許可和行政處罰職權(quán)的部門（單位）要按照社會(huì)信用體系建設(shè)的總體要求和落實(shí)“雙公示”工作的需要，加快推進(jìn)本單位網(wǎng)站、平臺等信用信息系統(tǒng)建設(shè)，與市、省級平臺和網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，確保各類信用信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、高效、便捷地實(shí)現(xiàn)交換共享與公開公示。各級各部門要按照“雙公示”相關(guān)要求優(yōu)化完善公示平臺，依托行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入與收集，實(shí)現(xiàn)同步公開，提高工作效率，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　二、保障措施

　　（一）落實(shí)主體責(zé)任。市發(fā)展改革委為全市“雙公示”工作牽頭部門，負(fù)責(zé)全市“雙公示”工作的組織協(xié)調(diào)。具有行政許可和行政處罰職權(quán)的市級部門、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設(shè)在我市具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)應(yīng)安排具體內(nèi)設(shè)部門和負(fù)責(zé)人牽頭推進(jìn)本單位的“雙公示”工作。各縣（區(qū)）政府應(yīng)安排具體部門和相關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭推進(jìn)“雙公示”工作，具有行政許可和行政處罰職權(quán)的部門（單位）應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)“雙公示”工作。

　　（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級具有行政許可和行政處罰職權(quán)的單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)調(diào)推進(jìn)“雙公示”工作。一是市級具有行政許可和行政處罰職權(quán)的單位要加強(qiáng)與市發(fā)展改革委的工作銜接，制定實(shí)施辦法，明確時(shí)間進(jìn)度，保證“雙公示”工作按時(shí)順利實(shí)施。二是市發(fā)展改革委要協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門（單位）盡快完善信息報(bào)送機(jī)制，及時(shí)推送行政許可和行政處罰信息。

　　（三）強(qiáng)化評估考核。各級具有行政許可和行政處罰職權(quán)的單位要將“雙公示”工作納入重要議事日程，落實(shí)人員、資金等保障措施，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，將公示信息的及時(shí)性、全面性和準(zhǔn)確性列為重要考核指標(biāo)和考核依據(jù)，采取多方式開展考核工作。市發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門（單位）對“雙公示”工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

　　三、實(shí)施步驟

　　（一）第一階段：2016年9月30日前，市級具有行政許可和行政處罰職權(quán)的部門和單位將 “雙公示”工作負(fù)責(zé)人、責(zé)任科（室）和聯(lián)系人員名單反饋至市發(fā)展改革委，縣（區(qū)）政府將“雙公示”工作牽頭部門、負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人名單及“雙公示”實(shí)施方案報(bào)送市發(fā)展改革委。

　　（二）第二階段：2016年10月20日前，市級具有行政許可和行政處罰職權(quán)的部門和單位完成行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄編制工作，并在本單位門戶網(wǎng)站、市政府門戶網(wǎng)站和“信用攀枝花”網(wǎng)站及有關(guān)媒體上公示。

　　（三）第三階段：2016年10月31日前，市、縣（區(qū)）政府部門全面完成“雙公示”相關(guān)工作，全面、持續(xù)地向社會(huì)公示本部門形成的有效行政許可信息和行政處罰信息。

　　附件：行政許可和行政處罰等信用信息公示數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）

　　附件

　　行政許可和行政處罰等信用信息公示數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）

　　一、行政許可信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

　　

序號	字段名	中文名稱	類型	備　　注
1	XK_WSH	行政許可決定書文號	文本（128個(gè)字符）	（必填）   　　如前置許可無決定文書號，此處填文字“空”
2	XK_XMMC	項(xiàng)目名稱	文本（256個(gè)字符）	（必填）
3	XK_SPLB	審批類別	文本（16個(gè)字符）	（必填）   　　普通 　　特許 　　認(rèn)可 　　核準(zhǔn) 　　登記 　　其他（需注明）
4	XK_NR	許可內(nèi)容	文本（2048個(gè)字符）	（必填）   　　行政許可的詳細(xì)內(nèi)容
5	XK_XDR	行政相對人名稱	文本（256個(gè)字符）	（必填）
6	XK_XDR_SHXYM	行政相對人代碼_1（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）	文本（64個(gè)字符）	自然人此項(xiàng)空白   　　如7、8、9均無則必填
7	XK_XDR_ZDM	行政相對人代碼_2（組織機(jī)構(gòu)代碼）	文本(64個(gè)字符)	非自然人時(shí)為選填項(xiàng)（7、8、9三項(xiàng)中必填一項(xiàng)）   　　自然人此項(xiàng)空白
8	XK_XDR_GSDJ	行政相對人代碼_3（工商登記碼）	文本（64個(gè)字符）	非自然人時(shí)為選填項(xiàng)（7、8、9三項(xiàng)中必填一項(xiàng)）   　　自然人此項(xiàng)空白
9	XK_XDR_SWDJ	行政相對人代碼_4（稅務(wù)登記號）	文本（64個(gè)字符）	非自然人時(shí)為選填項(xiàng)（7、8、9三項(xiàng)中必填一項(xiàng)）   　　自然人此項(xiàng)空白
10	XK_XDR_SFZ	行政相對人代碼_5（居民身份證號）	文本（64個(gè)字符）	非自然人時(shí)為法人身份證；   　　自然人時(shí)行政對象人身份證； 　　如外籍人員，須填寫護(hù)照號，并在備注中注明
11	XK_FR	法定代表人姓名	文本（256個(gè)字符）	自然人許可此項(xiàng)為空白
12	XK_JDRQ	許可決定日期	日期	（必填）   　　如文本格式為：YYYY/MM/DD
13	XK_JZQ	許可截止期	日期	文本格式為：YYYY/MM/DD   　　2099/12/31含義為長期
14	XK_XZJG	許可機(jī)關(guān)	文本（64個(gè)字符）	（必填）   　　市級機(jī)關(guān)名稱（全名）
15	XK_ZT	當(dāng)前狀態(tài)	字符（1個(gè)字符）	（必填）   　　0=正常（或空白）； 　　1=撤銷； 　　2=異議； 　　3=其他（備注說明）；
16	DFBM	地方編碼	文本（6個(gè)字符）	（必填）   　　根據(jù)國家行政編碼
17	SJC	數(shù)據(jù)更新時(shí)間戳	時(shí)間	（必填）   　　數(shù)據(jù)歸集的時(shí)間（戳），為數(shù)據(jù)上報(bào)部門歸集到數(shù)據(jù)源單位的時(shí)間點(diǎn)。 　　如文本格式為：YYYY/MM/DD
18	BZ	備注	文本（512個(gè)字符）

 

　　二、行政處罰信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

　　

序號	字段名	中文名稱	類型	備　　注
1	CF_WSH	行政處罰決定書文號	文本（128個(gè)字符）	（必填）
2	CF_CFMC	處罰名稱	文本（256個(gè)字符）	（必填）
3	CF_CFLB1	處罰類別1	文本（36個(gè)字符）	（必填）   　　警告 　　罰款 　　沒收違法所得、沒收非法財(cái)物 　　責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 　　暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照 　　行政拘留 　　其他（需注明）
	CF_CFLB2	處罰類別2	文本（36個(gè)字符）	(選填)   　　警告 　　罰款 　　沒收違法所得、沒收非法財(cái)物 　　責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 　　暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照 　　行政拘留 　　其他（需注明） 　　（如3項(xiàng)及以上處罰類別，可在[處罰類別2]中填寫）
4	CF_SY	處罰事由	文本（2048個(gè)字符）	（必填）
5	CF_YJ	處罰依據(jù)	文本（2048個(gè)字符）	（必填）
6	CF_XDR_MC	行政相對人名稱	文本（128個(gè)字符）	（必填）
7	CF_XDR_SHXYM	行政相對人代碼_1（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）	文本（64個(gè)字符）	自然人此項(xiàng)空白   　　如7、8、9均無則必填
8	CF_XDR_ZDM	行政相對人代碼_2（組織機(jī)構(gòu)代碼）	文本（64個(gè)字符）	非自然人時(shí)為選填項(xiàng)（7、8、9三項(xiàng)中必填一項(xiàng)）   　　自然人此項(xiàng)空白
9	CF_XDR_GSDJ	行政相對人代碼_3（工商登記碼）	文本（64個(gè)字符）	非自然人時(shí)為選填項(xiàng)（7、8、9三項(xiàng)中必填一項(xiàng)）   　　自然人此項(xiàng)空白
10	CF_XDR_SWDJ	行政相對人代碼_4（稅務(wù)登記號）	文本（64個(gè)字符）	非自然人時(shí)為選填項(xiàng)（7、8、9三項(xiàng)中必填一項(xiàng)）   　　自然人此項(xiàng)空白
11	CF_XDR_SFZ	行政相對人代碼_5（居民身份證號）	文本（64個(gè)字符）	非自然人時(shí)為法人身份證   　　自然人時(shí)行政對象人身份證 　　如外籍人員，須填寫護(hù)照號，并在備注中注明
12	CF_FR	法定代表人姓名	文本（256個(gè)字符）	自然人處罰此項(xiàng)為空白
13	CF_JG	處罰結(jié)果	文本（2048個(gè)字符）	（必填）
14	CF_JDRQ	處罰決定日期	日期	（必填）   　　如文本格式為：YYYY/MM/DD
15	CF_XZJG	處罰機(jī)關(guān)	文本（64個(gè)字符）	（必填）   　　機(jī)關(guān)名稱（全名）
16	CF_ZT	當(dāng)前狀態(tài)	字符（1個(gè)字符）	（必填）   　　0=正常（或空白）； 　　1=撤銷； 　　2=異議； 　　3=其他（備注說明）；
17	DFBM	地方編碼	文本（6個(gè)字符）	（必填）   　　根據(jù)國家行政編碼
18	SJC	數(shù)據(jù)更新時(shí)間戳	時(shí)間	（必填）   　　數(shù)據(jù)歸集的時(shí)間（戳），為數(shù)據(jù)上報(bào)部門歸集到數(shù)據(jù)源單位的時(shí)間點(diǎn)。 　　如文本格式為：YYYY/MM/DD
19	BZ	備注	文本（512個(gè)字符）