各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門，各企事業(yè)單位：

　　《攀枝花市科技特派員產(chǎn)業(yè)扶貧行動實施方案（2016年～2018年）》已經(jīng)市政府第74次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2016年8月29日

　　攀枝花市科技特派員產(chǎn)業(yè)扶貧行動實施方案（2016年～2018年）

　　為貫徹市委、市政府《關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的意見》的有關(guān)部署，結(jié)合我市實際，通過實施科技特派員產(chǎn)業(yè)扶貧行動，引導廣大科技人員深入各貧困村開展科技精準扶貧和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐和智力服務，特制定本實施方案。

　　一、工作思路和目標

　　（一）工作思路。

　　“攀枝花市科技特派員產(chǎn)業(yè)扶貧行動”以科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記有關(guān)扶貧工作的系列重要講話精神和中央、省、市關(guān)于精準扶貧工作有關(guān)會議精神，貫徹落實“五大發(fā)展理念”，以“科技精準扶貧”為主題，以科技特派員為紐帶，以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)村實用技術(shù)推廣、農(nóng)民產(chǎn)業(yè)技能培訓為抓手，大力促進扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化推廣，提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展新的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進貧困村農(nóng)戶增收脫貧致富，助推我市貧困村在2018年全部實現(xiàn)“村摘帽戶脫貧”，為攀枝花高水平在全省率先全面建成小康社會做出貢獻。

　　（二）主要目標。

　　1．選派70名科技特派員，每位科技特派員固定對口幫扶一個貧困村，實現(xiàn)全市70個貧困村對口幫扶的全覆蓋。

　　2．引進和轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)新品種30個，示范推廣農(nóng)業(yè)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實用新技術(shù)8套。

　　3．開展科技服務活動840次，舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓420期，培訓農(nóng)民2萬人次以上。

　　4．建成科技特派員綜合信息管理與服務平臺1個。

　　二、組織管理

　　（一）攀枝花市科技特派員產(chǎn)業(yè)扶貧行動的組織落實工作由市科知局牽頭，會同市人才辦、市農(nóng)牧局、市人社局、市林業(yè)局、市水務局、市扶貧移民局、市民宗委、市財政局、市農(nóng)林科學研究院、攀枝花學院、仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣人民政府共同組織實施。

　　（二）市科知局牽頭負責全市科技特派員產(chǎn)業(yè)扶貧行動的工作方案制定及工作協(xié)調(diào)。市科技基礎(chǔ)條件平臺管理中心協(xié)助市科知局做好相關(guān)具體工作。市農(nóng)林科學研究院牽頭負責本方案的具體實施。涉及本項行動的其它市級部門結(jié)合本部門的職責，做好本部門的科技特派員組織協(xié)調(diào)、工作總結(jié)等。縣（區(qū)）人民政府積極主動做好配合與支持工作。

　　（三）有關(guān)縣（區(qū)）科知局牽頭負責并會同有關(guān)部門，協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)單位積極推薦符合條件的科技人員應聘市科技特派員，開展產(chǎn)業(yè)扶貧的技術(shù)服務工作；做好受援貧困村科技需求、科技人才培養(yǎng)需求的上報，為在本行政區(qū)域內(nèi)工作的科技特派員提供優(yōu)質(zhì)服務。

　　三、科技特派員選派

　　（一）選派對象。

　　市內(nèi)（外）高等院校、科研院所、科技推廣機構(gòu)等單位的科技人員；具有一技之長的農(nóng)村致富帶頭人、專業(yè)背景強的大學生村官、離退休科技工作者、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員等。

　　（二）科技特派員選派形式。

　　科技特派員以選派科技人員個體為主，團隊科技特派員為輔，團隊科技特派員是由3人以上科技人員組成的科技服務小分隊。

　　（三）選派條件。

　　思想政治表現(xiàn)良好，有較強工作責任心和奉獻精神，有專業(yè)特長和技能，具有一定工作實踐經(jīng)歷和管理經(jīng)驗，能夠解決貧困村科技需求，身體健康，自愿為貧困村提供科技服務的科技人員。

　　（四）選派原則。

　　1．按需選派原則。圍繞我市貧困村支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困村發(fā)展的需要，選派急需的科技人員。

　　2．雙向選擇原則。科技特派員與擬進駐貧困村共同協(xié)商，簽訂“一對一”技術(shù)幫扶協(xié)議。

　　3．突出重點原則。支持貧困村主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)大戶、創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。

　　4．注重實效原則。因地制宜，切實提高幫扶村科技服務水平和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升。

　　（五）科技特派員的選聘。

　　1．推薦。由科技管理部門商請各有關(guān)單位推薦符合條件的科技人員。

　　2．填表。應聘科技人員自愿填寫“攀枝花市科技特派員產(chǎn)業(yè)扶貧行動登記表”。

　　3．審批。推薦單位簽署推薦審核意見后統(tǒng)一報市科技管理部門審批。

　　4．頒證。應聘科技人員經(jīng)審批認定后，由市科技管理等部門統(tǒng)一頒發(fā)攀枝花市科技特派員聘任證書。

　　四、科技特派員的幫扶任務、主要工作內(nèi)容、工作年限與要求

　　（一）任務。

　　宣傳黨和政府的扶貧政策，引導幫助轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活觀念，開展種植養(yǎng)殖技術(shù)服務，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增收脫貧。

　　（二）主要工作內(nèi)容。

　　1．深入宣講扶貧開發(fā)政策，準確掌握貧困狀況和科技需求，落實精準扶持措施，定點幫扶貧困村，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村理清發(fā)展思路，確定發(fā)展方向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活觀念。

　　2．圍繞當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的擴面提質(zhì)增效，大力示范推廣新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式，引進培育發(fā)展新的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　3．積極開展農(nóng)業(yè)先進、適用技術(shù)培訓，大力提升貧困戶生產(chǎn)水平和技能。

　　4．培育農(nóng)業(yè)科技示范戶，為貧困村社培養(yǎng)一批留得住、用得上的“土專家”、“田秀才”。

　　5．充分利用科技特派員自身資源、信息優(yōu)勢、牽線搭橋，推動科研院所、大專院校、社會組織等與貧困村攜手合作建立農(nóng)業(yè)科技示范基地。

　　（三）服務期。

　　3年一個聘任期。

　　（四）工作要求。

　　1．派出單位三年內(nèi)科技特派員數(shù)量總量不變，但可根據(jù)實際情況進行具體人員調(diào)整。

　　2．科技特派員每年在所對口的幫扶貧困村開展科技活動不少于4次，三年不少于12次。

　　3．開展活動時，特派員實行掛牌上崗，做好服務活動資料的收集、保存、統(tǒng)計和總結(jié)。

　　4．科技特派員產(chǎn)業(yè)扶貧行動責任單位每個季度最后一月的20～25日將科技特派員工作開展的情況書面報送市科知局農(nóng)村科。

　　5．科技特派員服務每滿1年，由市農(nóng)林科學研究院牽頭對其工作績效和服務情況進行年度評估。

　　6．科技特派員在開展科技服務期間應切實做到講政治，守紀律、懂規(guī)矩，嚴格遵守廉潔工作的相關(guān)規(guī)定。

　　五、保障措施

　　（一）政策保障。

　　1．事業(yè)單位在編在崗科技人員被聘為科技特派員參加產(chǎn)業(yè)扶貧行動的，實行在3年時間內(nèi)保留原單位工資福利、崗位、編制和優(yōu)先晉升職務職稱的政策，其工作業(yè)績納入科技人員考核體系。

　　2．科技特派員開展進村幫扶滿3年，并通過工作業(yè)績考核的，其幫扶工作經(jīng)歷在干部選拔任用時視為基層工作經(jīng)歷。

　　3．在職專業(yè)技術(shù)人員被聘為市級科技特派員的，其職務晉升、職稱評聘、評優(yōu)評獎等在同等條件下優(yōu)先。

　　4．鼓勵科技特派員通過創(chuàng)業(yè)式扶貧開展產(chǎn)業(yè)扶貧行動，可以自主創(chuàng)業(yè)、技術(shù)入股分紅、成果轉(zhuǎn)讓、科技服務等多種方式取得收入。

　　5．鼓勵高校、科研院所通過許可、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式支持科技特派員轉(zhuǎn)化科技成果，開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)式扶貧，保障科技特派員取得合法收益。

　　（二）技術(shù)保障。

　　1．加強技術(shù)指導。市農(nóng)林科學研究院作為我市科技特派員產(chǎn)業(yè)扶貧行動的主要技術(shù)支撐單位，牽頭負責科技特派員進村入戶的技術(shù)支撐指導工作。

　　2．加強科技特派員培訓。利用農(nóng)林科研院所、高校涉農(nóng)院系、科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓基地等，通過提供適用技術(shù)資料、技能培訓等形式，不斷提高科技特派員服務能力。（責任單位：市農(nóng)林科學研究院、攀枝花學院、市銳華農(nóng)業(yè)公司等）

　　（三）經(jīng)費保障。

　　市科知局在年度市級科技計劃項目中設(shè)立科技特派員專項，科技特派員專項經(jīng)費主要用于科技特派員到貧困村的工作補貼、交通補貼、培訓費及開展項目的原材料費等；鼓勵和支持以科技特派員身份申報國家、省級、市級科技項目。（責任單位：市科知局、市財政局）

　　（四）條件保障。

　　受援貧困村要為科技特派員開展科技服務和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供必要的工作條件和便利服務，保障其合法利益。（責任單位：受援村及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府）

　　六、實施計劃

　　第一階段（啟動階段）：（2016年5月至2016年7月）

　　出臺《攀枝花市科技特派員產(chǎn)業(yè)扶貧行動實施方案》，科技特派員選聘、分組和派駐安排等。（責任單位：市科知局、市農(nóng)林科學研究院、市級相關(guān)部門）

　　第二階段（實施階段）：（2016年7月至2018年10月）

　　科技特派員下派到村，制定服務計劃，確定服務項目和內(nèi)容，具體開展服務。（責任單位：市農(nóng)林科學研究院，市科技基礎(chǔ)條件平臺中心，市縣區(qū)相關(guān)部門）

　　第三階段（總結(jié)階段）：（2018年10~12月）

　　對科技特派員工作進行全面總結(jié)。（牽頭單位：市科知局，責任單位：市農(nóng)林科學研究院，市科技基礎(chǔ)條件平臺中心，市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市水務農(nóng)機局、攀枝花學院等）