各縣（區）人民政府，市級相關部門，各企事業單位：

　　為深入貫徹落實全國、全省、全市安全生產工作會議精神和中央、省、市領導同志關于安全生產的重要指示批示精神，有效防范和堅決遏制重特大生產安全事故，促進我市安全生產形勢持續穩定，確保“十三五”安全生產工作開好局、起好步，現就切實做好2016年安全生產工作通知如下：

　　一、完善安全生產責任體系，強化安全生產責任落實

　　按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，以“五級五覆蓋”為抓手，完善安全生產責任體系。各縣（區）委、政府要加強安全生產組織領導，督促鄉鎮（街道）、縣（區）級部門建立完善分工明確、責權明晰的安全生產責任體系，進一步落實黨委、政府領導責任和部門安全監管責任，編制安全生產責任清單。要嚴格安全生產目標管理考核，把安全生產履職盡責情況納入各級黨政、部門領導干部政績考核內容，加大對安全生產過程管理的考核權重。

　　強化企業安全生產主體責任落實。規模以上企業必須健全完善“五落實五到位”安全生產責任體系，依法履行安全生產職責，保障安全投入、強化教育培訓、加強現場管理、加大隱患排查治理力度，杜絕“三違”行為。各級負有安全生產監督管理職責的部門要加強對企業落實主體責任的監督檢查，加大違法違規行為的處罰力度，公開曝光典型案例，倒逼企業履行安全生產主體責任。

　　二、深入開展隱患排查治理，著力整治各類事故隱患

　　（一）建立健全安全隱患排查治理體系。各級、各有關部門要結合本地區、本行業特點制定各類企業隱患排查標準指南，督促指導企業對照標準編制符合企業實際的隱患排查標準清單。要推進隱患信息系統應用，組織企業運用信息系統開展隱患自查自改自報，對重大安全隱患和重點企業進行跟蹤督辦和動態監管。要督促企業自查自改自報隱患，建立事故隱患排查治理責任體系，制定事故隱患排查治理制度，并建立健全隱患排查治理臺賬，實現隱患排查治理閉環管理。要強化監管執法，對零隱患申報企業、重大隱患未按期整改銷號企業重點檢查，對隱瞞不報或不及時整改隱患的企業要嚴厲處罰，并向社會公告。隱患排查治理工作要納入生產安全事故責任追究和履職考核。

　　（二）深入開展重點行業領域事故隱患排查治理。以預防群死群傷事故隱患排查治理為核心，以安全生產大檢查和專項整治為載體，強化道路交通、消防、尾礦庫、排土場（堆場）、危險化學品、民爆物品等重點行業領域的事故隱患排查治理。

　　（三）強化重大事故掛牌督辦。建立健全重大事故隱患分級掛牌督辦制度，認真梳理評估在監督檢查中發現的、生產經營單位上報的重大事故隱患進行掛牌督辦并在媒體公告，對掛牌督辦的重大事故隱患要加強跟蹤督辦和動態監管，確保按期完成整改任務。

　　三、注重安全生產長效管理，夯實安全生產基礎

　　（一）扎實推進安全生產社會化服務工作。積極引導專業服務機構參與安全生產社會化服務，鼓勵和督促不具備隱患自查自報自改能力的小微企業購買安全生產專業服務，切實解決小微企業安全生產無人管、不會管、管不好的問題。

　　（二）推進安全生產標準化、規范化和誠信機制建設。組織開展達標企業“回頭看”，嚴格實施達標企業退出機制，進一步加大對標準化評審單位工作質量和達標企業標準化運行質量的抽檢力度。認真實施安全生產“黑名單”制度，擴大企業安全信用的影響力和導向作用。

　　（三）理順職業衛生監管體制，逐步建立職業衛生監管工作長效機制。加快推進職業衛生監管體系建設，完善職業衛生監管與職業病防治工作機制，逐步實現職業安全健康監管與安全生產監管一體化。深入推進職業病危害項目申報和防治評估工作，規范工作場所職業病危害因素定期檢測，深化用人單位職業衛生基礎建設和職業病危害專項治理。

　　（四）全面推進安全社區建設。各建設單位要立足促進安全發展、創新社會管理來推進安全社區建設，倡導“安全、健康、和諧”理念，組織企事業單位、社會組織、志愿者和廣大群眾參與安全促進活動，建立和完善全員參與機制，按時完成6個四川省安全社區建設的目標任務。

　　四、強化重點行業領域安全監管

　　（一）加強道路和水上交通安全監管。深入開展預防道路交通事故活動，加強道路交通安全執法。要加強對事故多發路段、危險路段的監測、治理，及時處置險情。加強城市公共交通運營的安全工作，認真制定和完善安全運營應急預案。海事、水務等部門要認真落實安全管理責任，強化對鄉鎮船舶、渡口渡船的安全監管，堅決打擊非法載客、“三無船舶”參運、超載等行為。

　　（二）加強煤礦安全監管。各產煤縣（區）要強力推進煤炭行業化解過剩產能工作，深入開展安全質量標準化示范縣（區）、示范礦創建活動。扎實開展煤礦建設項目安全專項治理，消除煤礦建設項目實施過程中的安全生產違法違規行為，將專項治理標準納入復工驗收內容。著力開展煤礦水害防治專項整治，利用2015年關閉礦井水患普查成果，采取有效措施，加強關閉礦井水患治理工作。

　　（三）加強非煤礦山安全監管。深入推進非煤礦山“三項監管”工作，完善微信助力監管，規范專家“會診”監管。強化以尾礦庫“頭頂庫”為重點的專項治理。引導推廣先進適用技術，淘汰落后工藝、設備和技術。依托3D激光掃描技術，推動市級非煤礦山重大危險源數據庫建設。

　　（四）加強建筑施工企業安全監管。以防止各類坍塌事故、高處墜落、塔吊及其它垂直運輸機械事故和觸電事故為重點，對不執行施工各項安全措施或措施不落實的施工企業要嚴肅查處，對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓。

　　（五）加強特種設備安全監管。重點抓好對特種設備的安全檢查。重點檢查集中供熱鍋爐、危險化學品壓力容器、壓力管道、非法制造、安裝、使用的起重機械、人員密集場所使用的電梯等。建立完善電梯質量安全評價體系。抓好“96933”特種設備智能化監管平臺的有效運行，發揮其大數據采集、分析和應急救援指揮等重要作用。

　　（六）加強冶金行業安全監管。強化冶金煤氣安全生產專項整治，強化冶金煤氣應急救援管理。加強各類爐、窯的安全管理，督促企業完善各類爐、窯涉及的溫度、壓力、液位等參數連續監測措施和視頻監控。加強冶煉設備的自動化控制改造，提升工藝自動化水平，有效防范泄漏、爆炸等事故的發生。

　　（七）加強人員密集場所安全監管。重點加強對車站、商場、市場、賓館、飯店、網吧、敬老院等人員密集場所的消防安全檢查和整治，及時消除火災事故隱患，對不符合消防技術規范以及消防設施不完善的，要限期整改到位；加強旅游景點、游樂場所的安全監督管理，特別是大型游樂設施的監管；切實開展10類場所消防管理標準示范建設和抽查驗收；加快微型消防站建設，建立消防安全聯防協助組織。

　　（八）加強危險化學品行業安全監管。進一步加強對危險化學品生產、包裝、儲存、運輸、經營、使用和廢棄處置等環節的安全監管工作，督促危險化學品從業單位認真排查和整治各類安全隱患。加強對重大危險源的監管，建立健全重大危險源安全管理與監控責任制度，明確責任單位、責任人及日常安全管理、監控職責，完善應急預案。嚴厲打擊非法運輸，從源頭實行嚴格監控液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點品種，防范運輸過程中的翻車和泄漏事故。督促劇毒化學品從業單位落實人防、技防、物防措施，落實好“三級檢查”制度，嚴防丟失被盜，危害公共安全。

　　（九）加強重點項目建設安全監管。加強高鐵、高速公路、水利電站、緬氣入攀等重點項目建設的安全監管和組織協調工作，確保建設任務順利進行。

　　五、強化安全生產宣傳教育，不斷提高全民安全素質

　　各級、各有關部門要通過電視、報紙、廣播、網絡、短信、微信等多種載體與手段，積極傳遞黨委政府聲音、傳播安全生產知識、傳授安全生產技能，千方百計讓廣大人民群眾懂得安全生產，珍惜生命安全。認真開展“安全生產月”、《職業病防治法》宣傳周、“安康杯”競賽、《安全生產法》實施周年宣傳等活動，推進安全生產、應急避險和職業健康知識“進機關、進企業、進學校、進社區、進家庭”，著力提高全民安全意識和安全素質。深化“全員培訓工程”，重點抓好高危行業企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員教育培訓。開展安全培訓執法檢查，嚴肅查處非法違法培訓行為。嚴格落實安全生產舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報生產安全事故隱患，瞞報生產安全事故行為，在全社會形成關注安全、關愛生命的濃厚氛圍。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2016年4月5日