各縣（區）人民政府，市級有關部門：

　　《攀枝花市貫徹落實糧食安全行政首長責任制考核辦法》已經市政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2016年3月24日

　　攀枝花市貫徹落實糧食安全行政首長責任制考核辦法

　　第一條　為夯實攀枝花糧食安全基礎，全面落實各縣（區）人民政府的糧食安全主體責任，切實保障攀枝花糧食安全，根據《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省貫徹落實糧食安全省長責任制考核辦法的通知》（川辦發〔2015〕110號）和《攀枝花市人民政府關于貫徹落實四川省糧食安全省長責任制的實施意見》（攀府發〔2015〕28號）等有關規定，制定本辦法。

　　第二條　市人民政府對各縣（區）人民政府貫徹落實糧食安全行政首長責任制情況進行年度考核，由市商務和糧食局、發展改革委、農牧局會同市編辦、財政局、國土資源局、環境保護局、水務局、工商局、質監局、食品藥品監管局、統計局、農發行分行等部門和單位組成市糧食安全考核工作組（以下簡稱“考核工作組”），負責考核工作的具體實施。考核工作組辦公室設在市商務和糧食局，承擔考核牽頭等日常工作。

　　第三條　考核工作堅持統一協調與分工負責相結合、全面監督與重點考核相結合、日常檢查與年度考核相結合、定量評價與定性評估相結合的原則。

　　第四條　市人民政府各有關部門和單位根據職責分工，結合日常工作對各縣（區）人民政府糧食安全行政首長責任制落實情況進行監督檢查。檢查結果作為年度考核的重要內容，納入年度考核評分體系。

　　第五條　考核年度為每年1月1日至12月31日。考核內容包括增強糧食可持續生產能力、保護種糧積極性、增強地方糧食儲備能力、保障糧食市場供應、確保糧食質量安全、落實保障措施等6個方面，由各牽頭部門具體落實（詳見附件）。

　　第六條　考核采用評分制。滿分100分。考核結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。考核得分90分及以上為優秀，75分及以上、90分以下為良好，60分及以上、75分以下為合格，60分以下為不合格。

　　第七條　各牽頭部門要會同配合部門和單位，按照四川省考核工作組印發的考核細化方案和《攀枝花市貫徹落實糧食安全行政首長責任制考核表》所列考核指標，結合年度工作任務和工作重點，提出各項指標的年度考核細化方案，交考核工作組辦公室匯總形成《攀枝花市貫徹落實糧食安全行政首長責任制年度考核細化方案》，經考核工作組審核后，于每年的5月20日前印發各縣（區），年度考核時照此執行。

　　第八條　考核步驟：

　　（一）縣區自查。各縣（區）人民政府按照本辦法和考核細化方案，對上一年度糧食安全行政首長責任制的落實情況進行全面總結和自評打分，形成書面報告，于每年1月底前報送考核工作組辦公室，抄送考核工作組其他成員單位。

　　（二）部門評審。各牽頭部門會同配合部門和單位，按照本辦法和考核細化方案，結合日常監督檢查情況，對各縣（區）人民政府上一年度糧食安全行政首長責任制落實情況及自評報告有關內容進行考核評審，于每年2月10日前形成書面考核意見送考核工作組辦公室。

　　（三）組織抽查。考核工作組根據各縣（區）自評報告和各牽頭部門的書面意見，確定抽查縣（區），組成聯合抽查小組，對被抽查的縣（區）進行實地考核，形成抽查考核書面意見，抽查工作于2月15日前完成。

　　（四）自查總結。考核工作組辦公室在縣（區）自查、部門評審、組織抽查的基礎上，對全市上一年度糧食安全行政首長責任制的落實情況進行全面總結和自評打分，經考核工作組審核并報經市政府同意后，形成書面報告，按要求于2月底以前上報省考核工作組辦公室，并抄送考核工作組成員單位。

　　（五）綜合評價。考核工作組辦公室對相關部門評審和抽查情況進行匯總，報考核工作組作出綜合評價，確定考核等級，于每年3月底前報市人民政府審定。

　　第九條　考核結果經市人民政府審定后向各縣（區）人民政府通報，并交由市委組織部作為對各縣（區）人民政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要參考。

　　對考核結果為優秀的縣（區）人民政府給予表揚，有關部門在相關項目、計劃、資金安排和農業、糧食等專項扶持政策等方面優先予以考慮。考核結果為不合格的縣（區）人民政府，應在考核結果通報后一個月內，向市人民政府作出書面報告，提出整改措施與時限，同時抄送考核工作組各成員單位；逾期整改不到位的，受市人民政府委托，由市商務和糧食局、發展改革委、農牧局、商務和糧食局約談該縣（區）人民政府有關負責人，并納入市政府督查督辦事項，必要時由市人民政府領導同志約談該縣（區）人民政府主要負責人。對因不履行職責、存在重大工作失誤等對糧食市場、救災應急及社會穩定造成嚴重影響的，年度考核為不合格，并依法依紀追究有關責任人的責任。

　　第十條　考核工作要公平公正、實事求是。被考核單位對考核中提供的有關文件、資料、匯報材料等的真實性負責。對在考核工作中存在弄虛作假、瞞報虛報情況的，予以通報批評，并依法依紀追究有關責任人的責任。

　　第十一條　各縣（區）人民政府要嚴格執行《攀枝花市人民政府關于貫徹落實四川省糧食安全省長責任制的實施意見》（攀府發〔2015〕28號），切實履行糧食安全主體責任，確保本地區糧食安全；要建立糧食安全工作統一領導機制和監督考核機制，加強對糧食安全工作的統籌領導和監督檢查，根據本辦法的要求和本地實際，制定本地區落實糧食安全行政首長責任制的考核辦法，于2016年4月底以前報考核工作組辦公室備案。

　　第十二條　本辦法由市商務和糧食局、發展改革委、農牧局負責解釋，自印發之日起施行。

　　附件：攀枝花市貫徹落實糧食安全行政首長責任制考核表

　　附件

　　攀枝花市貫徹落實糧食安全行政首長責任制考核表

　　

　　

考核內容	重點考核事項	考核指標	考核部門
			牽頭部門	配合部門（單位）
一、確保耕地面積基本穩定、質量不下降，糧食生產穩定發展，糧食可持續生產能力不斷增強（40分）	（一）保護耕地（15分）	1.（1）各縣（區）、釩鈦高新區耕地保有量不低于市政府下達的控制任務數（3分）	市國土局	市農牧局
		（2）各縣（區）、釩鈦高新區基本農田保有量不低于市政府下達的控制任務數（3分）
		（3）建立健全耕地保護目標責任制度、機制（1分）
		2.耕地質量保護與提升，落實耕地保護制度，全面劃定永久基本農田，大力實施農村土地整治，推進耕地數量、質量、生態“三位一體”保護；耕地質量監測網絡（5分）	市農牧局	市國土局
		3.各縣（區）、釩鈦高新區各類非農建設經依法批準占用耕地和基本農田后，補充的耕地和基本農田的面積與質量不低于已占用的面積與質量（3分）	市農牧局   　　市國土局
	（二）提高糧食生產能力（25分）	4.（1）糧食生產科技水平，建設優質糧油生產基地（3分）	市農牧局
		（2）建立和完善糧食生產技術標準體系（2分）
		5.糧食種植面積；糧食總產量（5分）	市統計局   　　市農牧局
		6.產糧大縣等糧食核心產區和育制種大縣建設（5分）	市農牧局	市發改委 市財政局 市國土局   　　市水務局
		7.高標準農田建設（5分）	市國土局   　　市農牧局	市發改委 市財政局   　　市水務局
		8.（1）新增和改善灌溉面積（2分）	市水務局	市發改委 市財政局   　　市農牧局
		（2）新增節水灌溉面積（3分）
二、保護種糧積極性，財政對扶持糧食生產和流通的投入合理增長，提高種糧比較收益，落實糧食收購政策，不出現賣糧難問題（14分）	（三）落實和完善糧食扶持政策（7分）	9.（1）按時優質上報縣區農業支持保護補貼實施方案（0.5分）	市財政局	市農牧局
		（2）按時優質上報縣區糧食適度規模經營資金支持農業信貸擔保體系建設實施方案（0.5分）
		（3）農業支持保護補貼資金按時兌現（2分）
		（4）按時完成以糧食適度規模經營資金支持農業信貸擔保體系建設（1分）
		10.培育新型糧食生產經營主體及社會化服務體系（3分）	市農牧局	市財政局   　　市商糧局
	（四）抓好糧食收購（7分）	11.（1）執行收購政策，確保政策落到實處（3分）	市商糧局
		（2）安排收購網點，方便農民售糧（2分）
		12.組織落實收購資金（2分）	市商糧局	農發行市分行
三、落實地方糧食儲備，增強糧食倉儲能力，加強監督管理，確保地方儲備糧數量真實、質量安全（15分）	（五）加強糧食倉儲物流設施建設和管理（9分）	13.倉儲物流設施建設（3分）	市商糧局	市發改委
		14.倉儲設施維修改造升級（2分）	市商糧局	市財政局
		15.落實國有糧食倉儲物流設施保護制度（4分）	市商糧局	市發改委
	（六）管好地方糧食儲備（6分）	16.（1）落實地方糧食儲備（1.5分）	市商糧局	市發改委   　　市財政局
		（2）完善輪換管理機制（1分）
		（3）完善庫存監管機制（1.5分）
		17.（1）支持糧食儲備和輪換，落實儲備貸款和利息補貼資金（1分）	市財政局	市商糧局
		（2）根據本級糧油儲備實際規模，及時核撥儲備費用、輪換補貼和利息補貼（0.5分）
		（3）縣區每年上報輪換補貼情況（0.5分）
四、完善糧食調控和監管體系，保障糧食市場供應和價格基本穩定，不出現脫銷斷檔，維護糧食市場秩序。完善糧食應急保障體系，及時處置突發事件，確保糧食應急供應（13分）	（七）保障糧食市場供應（5分）	18.糧油供應網絡建設；政策性糧食聯網交易；完善糧食應急預案；糧食應急供應、加工網點及配套系統建設；落實成品糧油儲備（5分）	市商糧局	市發改委   　　市財政局
	（八）完善區域糧食市場調控機制（4分）	19.加強糧食流通監督檢查，維護糧食市場秩序，確保糧食市場基本穩定（4分）	市商糧局	市發改委 市財政局   　　市工商局 　　市質監局 　　市食藥監局
	（九）加強糧情監測預警（2分）	20.落實糧食流通統計制度；加強糧食市場監測，及時發布糧食市場信息，掌握市場供求動態（2分）	市商糧局	市統計局
	（十）培育發展新型糧食市場主體（2分）	21.深化國有糧食企業改革；發展混合所有制糧食經濟；培育糧食類龍頭企業，推進主食產業化（2分）	市商糧局	市財政局
五、加強耕地污染防治，提高糧食質量安全檢驗監測能力和超標糧食處置能力，禁止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場（10分）	（十一）加強源頭治理（4分）	22.（1）加強環境監管，控制工業“三廢”和農業面源污染（1分）	市環保局   　　市農牧局	市國土局
		（2）加強對農業污染源的監測預警，做好技術支持服務（1分）
		23.糧食生產禁止區劃定（2分）	市農牧局	市環保局
	（十二）健全糧食質量安全監管保障體系（6分）	24.嚴格實行糧食質量安全監管和責任追究制度；建立超標糧食處置長效機制（3分）	市商糧局	市發改委 市財政局 市農牧局   　　市工商局 　　市質監局 　　市食藥監局
		25.糧食質量安全監管機構及質量監測機構建設；糧食質量安全監管執法裝備配備及檢驗監測業務經費保障；庫存糧油質量監管（3分）	市商糧局	市財政局
六、按照保障糧食安全的要求，落實農業、糧食等相關行政主管部門的職責任務，確保責任落實、人員落實（8分）	（十三）加強糧食風險基金管理（2分）	26.（1）糧食風險基金實行實行專戶核算，會計資料真實、合法，并按規定及時上報決算報表等（1分）	市財政局	市商糧局
		（2）專款專用，無違規使用（1分）
	（十四）落實工作責任（6分）	27.保障糧食安全各環節工作力量；細化農業、糧食等相關行政主管部門的責任，建立健全責任追究機制（6分）	市農牧局   　　市商糧局	市編辦   　　市財政局等

 

　　　　注：1．在設置以上6個方面考核內容的同時，由市農牧局對各縣（區）人民政府糧食生產扶持政策等進行定性評估，加減分不超過2分；由市商務和糧食局對各縣（區）人民政府開展糧食產銷合作、“放心糧油”工程建設和節糧減損等進行定性評估，加減分不超過3分。

　　2．定性評價指標加分后，考核總分不超過100分。

　　3．考核涉及的有關數據以統計部門公布的數據為準，沒有統計數據的，以有關部門認定的數據為準。

　　4．同一考核指標有兩個以上牽頭部門考核的，由排名在前的部門牽頭負責。