各縣（區(qū)）政府，市級各部門，有關(guān)人民團體和企事業(yè)單位：

　　《攀枝花市加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2016年1月5日

　　攀枝花市加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作方案

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號）、《四川省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進方案》（川辦函〔2009〕205號）和《攀枝花市委 攀枝花市人民政府加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》（攀委發(fā)〔2008〕22號），為加快發(fā)展我市科技服務(wù)業(yè)，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，特制定本方案。

　　一、工作思路及目標

　　（一）工作思路。圍繞全民創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)新常態(tài)，結(jié)合國家、省、市雙創(chuàng)工作要求和攀枝花市創(chuàng)新驅(qū)動城市建設(shè)需要，深化科技體制改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場作用，以服務(wù)科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導向，以變革性技術(shù)為支撐，完善科技服務(wù)體系，聚集資源、創(chuàng)新服務(wù)模式，培育和壯大科技服務(wù)市場主體，完善科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進科技服務(wù)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化發(fā)展，推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　（二）工作目標。到2017年，服務(wù)科技創(chuàng)新能力明顯提高，技術(shù)市場體系更加完善，科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新效率進一步提升。培育一批創(chuàng)新能力較強、服務(wù)水平較高、市場影響較大的科技服務(wù)骨干企業(yè)；在重點領(lǐng)域加快建設(shè)一批公共科技服務(wù)平臺，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供有力支撐；全市科技服務(wù)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值達到30億元。到2020年，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，科技服務(wù)市場化水平和綜合競爭力明顯提升，形成一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，成為轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)的重要力量，全市科技服務(wù)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值達到50億元。

　　二、工作重點

　　（一）研發(fā)創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)。重點發(fā)展以知識或技術(shù)提供為核心的研究開發(fā)創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)，面向釩鈦磁鐵礦、特色生物、新能源、康養(yǎng)醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合建設(shè)一批公共研發(fā)服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供儀器、數(shù)據(jù)、文獻共享和專業(yè)技術(shù)服務(wù)。引導全市各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研機構(gòu)和企業(yè)建立科技研發(fā)創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)機構(gòu)，開展技術(shù)和服務(wù)模式創(chuàng)新，制訂行業(yè)技術(shù)標準。

　　大力發(fā)展工程設(shè)計、外觀設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、功能設(shè)計等研發(fā)設(shè)計服務(wù)，積極推進生產(chǎn)技術(shù)、技能和工藝改進與產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計服務(wù)，鼓勵企業(yè)外包設(shè)計服務(wù)。積極培育第三方工業(yè)設(shè)計機構(gòu)，促進設(shè)計資源的共享利用。鼓勵科技與文化融合創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，建立專業(yè)化設(shè)計服務(wù)標準和管理體系，促進各類專業(yè)性設(shè)計機構(gòu)的集聚發(fā)展。

　　吸引國內(nèi)外知名高校、科研院所、頂尖企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)入駐攀枝花設(shè)立分枝機構(gòu)；提高現(xiàn)有研發(fā)設(shè)計服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力和水平；鼓勵我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研機構(gòu)和大中型企業(yè)、民營經(jīng)濟籌建推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)；扶持科創(chuàng)中心、大學生科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)；籌備建立新能源、特色生物資源開發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟；支持大型儀器共享公共平臺高效利用；推進國家級、省級工程中心、重點實驗室建設(shè)。

　　支撐產(chǎn)業(yè)重點項目：

　　1．四川省釩鈦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。重點發(fā)展釩、鈦高端產(chǎn)品的研究開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、工程化技術(shù)研究；開展資源綜合利用技術(shù)研究，包括稀貴金屬清潔回收工藝技術(shù)研究與開發(fā)，二次資源高值利用技術(shù)研究，循環(huán)、綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)研究，工業(yè)生產(chǎn)過程中固、液、氣、水等利用技術(shù)研究與設(shè)計；創(chuàng)建釩鈦資源開發(fā)和綜合利用工程師俱樂部。

　　2．大學科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。重點發(fā)展動漫、焊接、生物制品、新能源產(chǎn)品、文化融合等創(chuàng)意設(shè)計；組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)客咖啡吧，充分發(fā)揮智力的獨創(chuàng)性。

　　3．攀枝花市太陽能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程中心。重點開展太陽能應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、太陽能新材料的研發(fā)設(shè)計和太陽能技術(shù)應(yīng)用工程標準化技術(shù)研究；創(chuàng)建太陽能應(yīng)用開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和太陽能應(yīng)用技術(shù)學會。

　　4．攀枝花市生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用工程技術(shù)中心。重點圍繞我市特色生物進行品種篩選，豐產(chǎn)、高產(chǎn)技術(shù)研究，生物制品的加工工藝技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品功能設(shè)計，突顯干熱河谷區(qū)域生物產(chǎn)品的優(yōu)勢；創(chuàng)建生物技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟。

　　5．攀枝花市健康研究所。重點圍繞我市氣候、地理環(huán)境、餐飲、水果等特點，研究我市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和康養(yǎng)治療技術(shù)，促進我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；創(chuàng)建康養(yǎng)技術(shù)團體。

　　牽頭單位：市科知局。協(xié)作單位：縣區(qū)政府，釩鈦高新區(qū)管委會，市發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、農(nóng)牧局、衛(wèi)計委、團市委、婦聯(lián)、相關(guān)企業(yè)和科研機構(gòu)。

　　（二）科技中介服務(wù)。大力發(fā)展科技中介與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，加快科技成果向生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。發(fā)展多層次的技術(shù)（知識產(chǎn)權(quán)）交易市場體系，以攀枝花釩鈦產(chǎn)品在線交易中心為試點，探索基于互聯(lián)網(wǎng)的在線技術(shù)交易模式。建立企業(yè)、科研院所、高校良性互動機制，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。發(fā)展技術(shù)交易市場，鼓勵社會資本進入科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，建立具有科技咨詢、成果推介、創(chuàng)業(yè)培訓、市場開拓等多功能的科技中介及推廣服務(wù)機構(gòu)。建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫，圍繞科技工作的重大發(fā)展戰(zhàn)略和決策，開展戰(zhàn)略咨詢服務(wù)工作，促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。

　　大力發(fā)展科技咨詢業(yè)。提高市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心服務(wù)能力，完善四川省技術(shù)轉(zhuǎn)移中心攀枝花分中心建設(shè)。積極引進發(fā)達地區(qū)、資源開發(fā)地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在攀建立分支服務(wù)機構(gòu)；發(fā)展第三方科技成果認證、評價、評估、登記、信息發(fā)布、統(tǒng)計分析、跟蹤、推廣交易“一站式”服務(wù)機構(gòu)；發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、培訓、質(zhì)押服務(wù)。

　　支撐產(chǎn)業(yè)重點項目：

　　1．現(xiàn)有公共服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力提升。重點提升中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移能力，大型儀器共享平臺服務(wù)水平，檢驗檢測和標準化制定，知識產(chǎn)權(quán)申報、代理、培訓、評估、質(zhì)押、推廣應(yīng)用服務(wù)，職業(yè)技能培訓服務(wù)。

　　2．第三方科技中介服務(wù)機構(gòu)組建。引進國內(nèi)外大型科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)和中介服務(wù)機構(gòu)在攀設(shè)立科技服務(wù)機構(gòu)，開展產(chǎn)品功能設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)咨詢和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

　　3．鼓勵本市科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)和自然人成立科技服務(wù)機構(gòu)。開展成果、技術(shù)認證，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，產(chǎn)品功能設(shè)計和技術(shù)咨詢和工商、稅務(wù)服務(wù)。

　　牽頭單位：市科知局。協(xié)作單位：縣區(qū)政府，釩鈦高新區(qū)管委會，市財政局、教體局、人社局、民政局、國稅局、地稅局、團市委、婦聯(lián)。

　　（三）互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)。重點培育、引進一批國內(nèi)外領(lǐng)先的軟件研發(fā)企業(yè)參與我市產(chǎn)業(yè)升級換代、現(xiàn)代信息業(yè)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、陽光康養(yǎng)、智慧城市、生態(tài)文明城市建設(shè)。支持建立云計算、數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)、中間件等開發(fā)和應(yīng)用，形成面向行業(yè)應(yīng)用的軟件產(chǎn)品體系。鼓勵軟件企業(yè)積極研發(fā)具有行業(yè)特色的工業(yè)軟件，加快工業(yè)軟件應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化進程，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)研發(fā)設(shè)計及裝備制造數(shù)字化、生產(chǎn)過程自動化和管理信息化。大力支持智慧城市、智慧社區(qū)、智慧家庭以及物流、交通、金融等行業(yè)軟件開發(fā)與應(yīng)用。

　　依托互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字寬帶網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，完善信息安全、服務(wù)外包等現(xiàn)有信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，著力推進技術(shù)和服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，培育基于互聯(lián)網(wǎng)+、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的信息服務(wù)。

　　扶持我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、康養(yǎng)醫(yī)療服務(wù)和社會化服務(wù)機構(gòu)應(yīng)用升級軟件開發(fā)；支持城市自來水、煤氣、光纖、發(fā)供電、地質(zhì)安全、環(huán)境保護、氣象信息預(yù)報等+互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用；支持旅游、文化、食品藥品等網(wǎng)絡(luò)交易平臺建設(shè)；積極開展地理品牌、城市文化創(chuàng)意品牌創(chuàng)建。

　　支撐產(chǎn)業(yè)重點項目：

　　1．電子商務(wù)平臺建設(shè)。重點提升釩鈦產(chǎn)品交易平臺建設(shè)，組建特色生物制品、旅游電子商務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)、現(xiàn)代物流、人才培訓、應(yīng)急管理等電子商務(wù)管理平臺。

　　2．信息服務(wù)業(yè)工程。圍繞攀枝花大數(shù)據(jù)中心（平臺）,實現(xiàn)信息安全、網(wǎng)絡(luò)維護、數(shù)據(jù)挖掘等應(yīng)用。

　　3．軟件服務(wù)業(yè)。提升現(xiàn)有軟件服務(wù)機構(gòu)能力，引進國內(nèi)外知名軟件企業(yè)來攀開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展應(yīng)用軟件開發(fā)和示范；培育新型軟件服務(wù)業(yè)。

　　4．現(xiàn)代物流業(yè)。利用現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，重點培育釩鈦產(chǎn)品交易中心，中藥現(xiàn)代物流園，特色水果、蔬菜物流園，特色機械制造物流園。大力推進020交易體系建設(shè)。

　　牽頭單位：市經(jīng)信委。協(xié)作單位：縣區(qū)政府，釩鈦高新區(qū)管委會，市發(fā)改委、科知局、財政局、衛(wèi)計委、文廣新局、旅游局、城管局、食藥監(jiān)局及相關(guān)企業(yè)、高校和科研機構(gòu)。

　　（四）創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。提高孵化器綜合服務(wù)能力水平，培養(yǎng)和引進一批具有先進孵化理念、專業(yè)知識和管理水平的優(yōu)秀孵化服務(wù)團隊。加強科技孵化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，鼓勵縣區(qū)政府、釩鈦高新區(qū)管委會、國有大中型企業(yè)和有條件的民營經(jīng)濟建立特色科技孵化器。新建3～5個專業(yè)科技企業(yè)孵化器，積極探索建立種子基金或孵化基金。大力扶植多種類型孵化器發(fā)展，加強高水平孵化器建設(shè)，支持國家級、省級孵化器創(chuàng)建工作，逐步形成有一定區(qū)域特色的孵化器品牌。

　　提高攀枝花市釩鈦國家級孵化器服務(wù)能力；積極打造特色機械制造、特色生物、太陽能開發(fā)應(yīng)用孵化機構(gòu)；推進菜籃子、果盤子和道地藥材、新資源食品創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。

　　支撐產(chǎn)業(yè)重點項目：

　　1．攀枝花國家釩鈦產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)。重點孵化入駐東區(qū)、仁和區(qū)、西區(qū)、米易縣、鹽邊縣產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)園區(qū)建設(shè)企業(yè)；指導區(qū)、縣產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)；加快推進東區(qū)釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)園、仁和區(qū)釩鈦制品產(chǎn)業(yè)園、米易能源材料和鈦材料開發(fā)園、西區(qū)機械制造產(chǎn)業(yè)園升級。

　　2．組建新能源、特色生物、特色機械制造產(chǎn)業(yè)孵化器。

　　3．培育科技服務(wù)業(yè)骨干機構(gòu)。通過政府投入、企業(yè)投資、社會融資等方式，組建新型的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展及康養(yǎng)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等科技服務(wù)骨干機構(gòu)或企業(yè)。

　　牽頭單位：市科知局。協(xié)作單位：縣區(qū)政府，釩鈦高新區(qū)管委會，市發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)牧局、團市委、婦聯(lián)及相關(guān)企業(yè)、高校和科研機構(gòu)。

　　（五）檢驗檢測服務(wù)。加大檢驗檢測服務(wù)建設(shè)力度，建立平臺資源共建共享機制。有序放開檢驗檢測市場準入，鼓勵社會力量開展第三方檢驗檢測認證服務(wù)。支持具備條件的檢測檢驗機構(gòu)逐步與行業(yè)部門脫鉤、轉(zhuǎn)企改制，實現(xiàn)市場化運作；推進跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨層級整合，支持、鼓勵檢驗檢測機構(gòu)并購重組，鼓勵技術(shù)標準研究與示范，鼓勵科研機構(gòu)、企業(yè)開展信息、咨詢等服務(wù)，構(gòu)建技術(shù)標準全程服務(wù)體系。

　　提升釩鈦制品檢測檢驗?zāi)芰Γ徽喜煌块T所屬檢驗檢測認證機構(gòu)，組建公共檢驗檢測平臺，創(chuàng)建涉農(nóng)產(chǎn)品綜合創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)品營銷、技術(shù)交易平臺。

　　支撐產(chǎn)業(yè)重點項目：

　　1．攀枝花國家釩鈦制品監(jiān)督檢驗中心建設(shè)。重點開展釩鈦產(chǎn)品標準的研究與制定，開展涉釩涉鈦質(zhì)量標準的認定工作，開展釩鈦制品計量測試研究；指導幫助企業(yè)、科研機構(gòu)和園區(qū)開展新產(chǎn)品的研究和試制。

　　2．搭建公共服務(wù)平臺。重點開展大氣環(huán)境、土壤、水污染治理研究，開展涉農(nóng)產(chǎn)品、生物制品的檢驗檢測，開展建筑建材、交通、能源的檢驗檢測。

　　3．組建康養(yǎng)檢驗檢測機構(gòu)。重點開展醫(yī)療器械、醫(yī)藥制品、生物制品的檢測檢驗；開展新資源食品的開發(fā)；開展營養(yǎng)技術(shù)研究。

　　牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局。協(xié)作單位：縣區(qū)政府，釩鈦高新區(qū)管委會，市經(jīng)信委、科知局、農(nóng)牧局、環(huán)保局、食藥監(jiān)局和相關(guān)企業(yè)。

　　（六）科技金融服務(wù)。加大資金扶持力度。金融機構(gòu)積極給予符合條件的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)及其建設(shè)項目貸款支持，加大擔保、保險支持力度，推動企業(yè)積極開展融資，大力利用股票上市、發(fā)行債券、股權(quán)置換、資產(chǎn)證券化等多種方式籌措資金。

　　探索科技金融服務(wù)新模式，建立促進創(chuàng)投、信貸、債券、擔保、保險等有機結(jié)合的科技投融資綜合服務(wù)平臺。深化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)投資等方式，研究制定貼息、科技保險、風險補償?shù)蓉斦龀终撸貙捒萍夹推髽I(yè)融資渠道。培育發(fā)展服務(wù)科技中小企業(yè)的融資租賃公司、創(chuàng)業(yè)投資公司等投融資機構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、金融服務(wù)和投融資方式，滿足科技型中小企業(yè)融資需求，促進科技金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　統(tǒng)籌市人才扶持資金，建立攀枝花市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導扶持基金和種子資金；扶持PPP模式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新科技服務(wù)企業(yè)建設(shè)；鼓勵銀行和擔保公司積極開辦科技貸款及擔保業(yè)務(wù)，創(chuàng)建科技金融服務(wù)業(yè)管理平臺，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展；加快推進攀枝花建設(shè)銀行科技支行服務(wù)科技服務(wù)業(yè)能力和水平，鼓勵其它商業(yè)銀行建立科技銀行支行。

　　支撐產(chǎn)業(yè)重點項目：

　　1．組建金融服務(wù)區(qū)。根據(jù)城市功能區(qū)建設(shè)，在主城市建立多功能金融服務(wù)聚集區(qū)。

　　2．吸引外資或社會資金。

　　3．開展第三方支付。

　　牽頭單位：市金融辦。協(xié)作單位：縣區(qū)政府，市科知局、財政局、攀枝花銀監(jiān)分局、人行市中心支行、建行攀枝花分行。

　　三、政策支持

　　（一）大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。對全球范圍內(nèi)企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校、自然人在我市成立科技服務(wù)業(yè)機構(gòu)，享受國有、民營經(jīng)濟工商注冊、項目備案、計劃立項、科學研究、用工、職稱晉升、用地、用水、用電、保險等方面同等待遇。

　　牽頭單位：市科知局。協(xié)作單位：縣區(qū)政府，釩鈦高新區(qū)管委會，市商糧局、發(fā)改委、經(jīng)信委、工商局、國土資源局、人社局、水務(wù)局，國網(wǎng)攀枝花供電公司、市水務(wù)集團、有關(guān)保險公司等。

　　（二）發(fā)揮財政資金的杠桿作用。加大市級財政資金對科技服務(wù)業(yè)支持力度，符合條件的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展執(zhí)行貸款貼息、融資風險補償；對爭取獲得國家、省級科技服務(wù)業(yè)專項資金實行配套補助。探索以政府購買服務(wù)、“后補助”、以獎代補等方式支持鼓勵社會資本建立科技服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，促進初創(chuàng)期、種子期及成長期的科技服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。

　　牽頭單位：市財政局。協(xié)作單位：縣區(qū)政府，釩鈦高新區(qū)管委會，市科知局、商糧局、發(fā)改委、經(jīng)信委、金融辦。

　　（三）落實國家支持科技服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。按照國家統(tǒng)一部署，落實科技服務(wù)業(yè)營改增工作，擴大行業(yè)進項稅額抵扣范圍；科技服務(wù)企業(yè)或機構(gòu)經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，或符合西部大開發(fā)稅收政策優(yōu)惠條件的，減按15%征收企業(yè)所得稅；科技服務(wù)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，按規(guī)定給予稅前扣除和加計扣除優(yōu)惠；對符合條件的軟件企業(yè)經(jīng)認定后給予“兩免三減半”稅收優(yōu)惠，對國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)，按規(guī)定減按10%稅率征收企業(yè)所得稅；對國家大學科技園、科技企業(yè)依法給予營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等優(yōu)惠。積極落實國家、省關(guān)于小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

　　牽頭單位：市經(jīng)信委。協(xié)作單位：縣區(qū)政府，釩鈦高新區(qū)管委會，市發(fā)改委、商糧局、科知局、財政局、金融辦、國稅局、地稅局。

　　四、工作措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。建立市政府分管領(lǐng)導任組長的攀枝花市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展推進小組。由市科知局牽頭，縣區(qū)政府，釩鈦高新區(qū)管委會，市發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、人社局、農(nóng)牧局、商糧局、食藥監(jiān)局、文廣新局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局、金融辦等相關(guān)部門共同參與，加強組織協(xié)調(diào)工作。

　　（二）加強頂層設(shè)計。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技服務(wù)業(yè)改革發(fā)展中的重大問題。由市科知局牽頭，縣區(qū)政府、市級相關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配合研究制定我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確發(fā)展思路、發(fā)展目標、發(fā)展重點和推進措施。制定實施方案，細化政策措施，加大落實力度。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等社會組織在推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用。

　　（三）加強統(tǒng)計評價。根據(jù)我市科技服務(wù)業(yè)的特點和發(fā)展實際，健全科技服務(wù)評估評價體系。由市統(tǒng)計局牽頭，市科知局、經(jīng)信委、商糧局、工商局等配合，抓好重點科技服務(wù)領(lǐng)域評估標準的制定、修訂工作，夯實科技服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，并逐步擴大服務(wù)標準覆蓋范圍。加強科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，充實科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計力量，積極探索科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系的建立和應(yīng)用示范，明確行業(yè)涵蓋范圍和分類，確定統(tǒng)計指標，建立常規(guī)統(tǒng)計制度，以監(jiān)測和指導科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　（四）拓寬資金渠道。加大科技服務(wù)業(yè)財政投入力度，由市財政局牽頭，市科知局、經(jīng)信委、農(nóng)牧局、商糧局、金融辦以及稅務(wù)等部門研究促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展財稅金融扶持政策，引導金融機構(gòu)增加對科技服務(wù)業(yè)的融資規(guī)模，加大對符合條件的科技服務(wù)機構(gòu)的授信額度。綜合運用信貸風險補償和貸款貼息的方式，解決科技服務(wù)企業(yè)或機構(gòu)“融資難、融資貴”問題。進一步推動多層次融資擔保體系建設(shè)，鼓勵設(shè)立面向科技服務(wù)業(yè)的專業(yè)性融資擔保機構(gòu)，為科技服務(wù)企業(yè)或機構(gòu)融資提供擔保服務(wù)，吸引民間資本參與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　（五）強化人才培養(yǎng)。積極利用各類人才計劃，引進和培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂市場、懂管理的復合型科技服務(wù)高端人才。由市人社局牽頭，縣區(qū)政府，市教體局、總工會、相關(guān)部門和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)面向科技服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，完善學歷教育和職業(yè)培訓體系，加強對科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng)培訓。鼓勵和引導市內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)教育和高等院校圍繞科技服務(wù)業(yè)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，突出產(chǎn)教融合、校企合作。依托行業(yè)協(xié)會，開展科技服務(wù)人才職業(yè)技能培訓。鼓勵開展具有行業(yè)權(quán)威性、自律性的職業(yè)資格認定，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力水平。