各縣（區(qū)）政府，市級(jí)各部門，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《四川省政府辦公廳關(guān)于實(shí)施財(cái)政金融互動(dòng)政策的通知》（川辦發(fā)〔2015〕85號(hào)）和市委、市政府關(guān)于深化財(cái)稅體制改革總體方案的決策部署，切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)政支持發(fā)展的政策方式，引導(dǎo)撬動(dòng)金融資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)我市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。本實(shí)施意見(jiàn)從2015年10月1日起開(kāi)始執(zhí)行，有效期3年。

　　一、實(shí)施范圍

　　國(guó)有及國(guó)有控股商業(yè)銀行攀枝花市級(jí)分行、政策性銀行攀枝花市級(jí)分行、股份制銀行攀枝花分行、郵儲(chǔ)銀行攀枝花分行，市級(jí)其他金融企業(yè)，東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣、釩鈦高新園區(qū)縣域法人金融機(jī)構(gòu)或縣（區(qū)）分支機(jī)構(gòu)。

　　二、政策措施

　　（一）支持做大金融產(chǎn)業(yè)

　　1．支持新型農(nóng)村金融組織發(fā)展。支持村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社發(fā)展壯大。全面執(zhí)行農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，對(duì)符合條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)按當(dāng)年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼。對(duì)取得銀監(jiān)部門開(kāi)業(yè)批復(fù)新增設(shè)立的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，按其注冊(cè)資本金規(guī)模分檔測(cè)算給予一次性補(bǔ)助，用于增加資本公積金。注冊(cè)資本金在5000萬(wàn)元（含）以下的補(bǔ)助100萬(wàn)元，注冊(cè)資本金在5000萬(wàn)元以上、1億元（含）以下的補(bǔ)助200萬(wàn)元，注冊(cè)資本金在1億元以上的補(bǔ)助300萬(wàn)元。

　　2．加快金融組織體系建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步提高金融服務(wù)覆蓋面。積極組建村鎮(zhèn)銀行、民營(yíng)銀行、科技支行，發(fā)展社區(qū)銀行、農(nóng)村資金互助社。創(chuàng)造條件，積極引進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、資產(chǎn)管理公司、基金投資公司等相關(guān)機(jī)構(gòu)來(lái)攀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大金融資源供給。財(cái)政對(duì)新進(jìn)入的金融機(jī)構(gòu)給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。加快金融組織體系建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法另文制定。

　　（二）促進(jìn)擴(kuò)大信貸增量

　　3．實(shí)施年度貸款增量獎(jiǎng)補(bǔ)。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加信貸規(guī)模。根據(jù)國(guó)有及國(guó)有控股商業(yè)銀行攀枝花市級(jí)分行、政策性銀行攀枝花市級(jí)分行、股份制銀行攀枝花分行、郵儲(chǔ)銀行攀枝花分行年度貸款增量，綜合考慮年度貸款增量占比、增幅等相關(guān)因素確定獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象。對(duì)上述金融機(jī)構(gòu)中年度貸款平均余額增量占比或增幅在納入支持對(duì)象范圍的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中排名全市前5位的，財(cái)政按照年度貸款平均余額增量的0.3‰給予補(bǔ)貼。

　　4．實(shí)施新增客戶首貸獎(jiǎng)補(bǔ)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增貸款客戶。對(duì)金融機(jī)構(gòu)向無(wú)貸款記錄企業(yè)發(fā)放的首筆貸款，按實(shí)際發(fā)放貸款額度的1‰對(duì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)貼。

　　5．實(shí)施金融專項(xiàng)債券獎(jiǎng)補(bǔ)。支持我市地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微和“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券。對(duì)地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行專項(xiàng)金融債券，按其年度發(fā)行額的1‰予以補(bǔ)貼，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

　　（三）激勵(lì)增加定向貸款

　　6．實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)貸款獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、軍民融合產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展。對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、軍民融合產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展的企業(yè)提供的固定資產(chǎn)貸款，按實(shí)際發(fā)放貸款額的0.5‰對(duì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)貼。

　　7．實(shí)施基金投資項(xiàng)目貸款獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金參股投資項(xiàng)目融資貸款支持。對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向省、市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金參股投資項(xiàng)目發(fā)放的貸款，財(cái)政按實(shí)際發(fā)放貸款額的1‰對(duì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)貼。

　　8．實(shí)施“支農(nóng)支小”貸款獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向“三農(nóng)”、小微企業(yè)增加貸款規(guī)模。落實(shí)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的符合條件的涉農(nóng)增量貸款，按年度貸款增量的2%予以補(bǔ)貼；允許市轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行涉農(nóng)貸款增量補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼資金由各級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)。財(cái)政對(duì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的小微企業(yè)年度貸款平均余額同比增長(zhǎng)超過(guò)20%的部分，按年度貸款平均余額增量的1%予以補(bǔ)貼。

　　9．實(shí)施精準(zhǔn)扶貧貸款獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持我市扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。對(duì)向我市建檔立卡貧困戶發(fā)放貸款的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，按當(dāng)年向建檔立卡貧困戶實(shí)際發(fā)放貸款總額的1%給予補(bǔ)貼。

　　（四）健全融資風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

　　10．實(shí)施企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。建立企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制，實(shí)施實(shí)體企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)金融機(jī)構(gòu)為我市創(chuàng)新企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)等貸款發(fā)生的損失給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼；實(shí)施小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)信用貸款，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的信用貸款（無(wú)需抵押、質(zhì)押或擔(dān)保的貸款）損失，財(cái)政部門按最高不超過(guò)損失額的60%予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)管理辦法另行制定。

　　11．建立小額貸款保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。建立小額貸款保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展小微企業(yè)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，財(cái)政部門按保險(xiǎn)超賠約定比例予以補(bǔ)貼。小微企業(yè)小額貸款保證保險(xiǎn)管理辦法另行制定。

　　（五）完善融資擔(dān)保體系

　　12．促進(jìn)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)縣（區(qū)）政府出資設(shè)立由政府出資控股參股的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和增加注資，按照縣（區(qū)）財(cái)政新增出資額的20%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

　　13．鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展定向業(yè)務(wù)。引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供融資擔(dān)保。對(duì)符合條件的市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門按“支農(nóng)支小”擔(dān)保業(yè)務(wù)年度擔(dān)保平均余額增量的0.8%予以補(bǔ)貼。

　　（六）改善基礎(chǔ)金融服務(wù)

　　14．支持農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)。支持金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村布放ATM機(jī)具（含CRS機(jī)）、發(fā)展銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)及提供持續(xù)基礎(chǔ)金融服務(wù)。對(duì)在農(nóng)村地區(qū)布放ATM機(jī)具（含CRS機(jī)）和發(fā)展銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門按新增ATM機(jī)具（含CRS機(jī)）每臺(tái)1萬(wàn)元和銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)每個(gè)100元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼；對(duì)提供持續(xù)服務(wù)的ATM機(jī)具（含CRS機(jī)）按每臺(tái)每年1000元給予補(bǔ)貼，對(duì)提供持續(xù)服務(wù)的銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)按每個(gè)每年30元給予補(bǔ)貼。

　　15．推進(jìn)基礎(chǔ)信用平臺(tái)建設(shè)。支持金融機(jī)構(gòu)及信用信息采集機(jī)構(gòu)采集農(nóng)戶及新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體信用信息，對(duì)采集并向人民銀行報(bào)送農(nóng)戶及新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體信用信息的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)和信用信息采集機(jī)構(gòu)，財(cái)政按報(bào)送信息戶數(shù)測(cè)算給予補(bǔ)貼。支持縣（區(qū)）政府建立中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)，財(cái)政對(duì)建立中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)的縣（區(qū)）政府給予50萬(wàn)元定額財(cái)力補(bǔ)助。

　　三、資金申報(bào)、審核和撥付

　　（一）本意見(jiàn)所稱經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)是指具體辦理業(yè)務(wù)的縣域金融機(jī)構(gòu)或縣（區(qū)）分支機(jī)構(gòu)。

　　（二）申請(qǐng)財(cái)政金融互動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的市級(jí)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)，按程序向市級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)審核后由市財(cái)政直接撥付市級(jí)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)。區(qū)級(jí)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)按程序向區(qū)級(jí)相關(guān)單位進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)審核后由區(qū)財(cái)政將獎(jiǎng)補(bǔ)資金全額預(yù)撥付相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，并將資金撥付憑證作為申報(bào)資料要件一同報(bào)送市財(cái)政局，市財(cái)政局審核后將補(bǔ)助預(yù)算指標(biāo)下達(dá)區(qū)財(cái)政。擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣按照目前財(cái)政體制，向省、市分別報(bào)送相關(guān)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金。相同政策不重復(fù)享受。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌

　　各縣（區(qū)）、市級(jí)相關(guān)部門要高度重視、精心組織，抓好財(cái)政金融互動(dòng)政策的落實(shí)。市級(jí)成立以市財(cái)政局、人行市中心支行牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)資委、市政府金融辦、攀枝花銀監(jiān)分局、市保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等為成員單位的市財(cái)政金融政策互動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組，定期召開(kāi)會(huì)議，通達(dá)工作開(kāi)展情況，協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，構(gòu)建多層次、多渠道的銀政企融資對(duì)接機(jī)制。

　　（二）明確工作職責(zé)

　　市、縣（區(qū)）財(cái)政部門是開(kāi)展財(cái)政金融政策互動(dòng)工作的牽頭部門，要落實(shí)籌資責(zé)任，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，會(huì)同相關(guān)部門開(kāi)展項(xiàng)目審核工作，及時(shí)兌現(xiàn)應(yīng)由本級(jí)承擔(dān)的補(bǔ)助、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保政策落實(shí)。市、縣（區(qū)）相關(guān)部門要按照職責(zé)職能，各負(fù)其責(zé)，做好申報(bào)、審核相關(guān)工作。市、縣（區(qū)）發(fā)改、經(jīng)信、政府金融辦和人行市中心支行、攀枝花銀監(jiān)分局、市保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等單位負(fù)責(zé)審核相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)申報(bào)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和材料，并會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的申報(bào)、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　（三）強(qiáng)化信息交流

　　市級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）級(jí)部門的工作指導(dǎo)，各縣（區(qū)）要及時(shí)上報(bào)政策執(zhí)行中的問(wèn)題和建議。市級(jí)要建立健全政策執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度和數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，市財(cái)政金融政策互動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組成員單位于每季度次月10日前市財(cái)政局報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)，市財(cái)政局定期和不定期向各縣（區(qū)）及成員單位通報(bào)相關(guān)情況。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2016年5月12日