各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

　　為貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全保障工作的意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2015〕95號(hào)）精神，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就我市進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全保障工作，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　牢固樹(shù)立以人民為中心的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》），堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府相關(guān)決策部署，健全完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體系和工作機(jī)制，落實(shí)食品安全責(zé)任制，強(qiáng)化食品安全依法治理，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，保障人民群眾食品安全。

　　二、完善監(jiān)管體系

　　（一）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。堅(jiān)持適應(yīng)需要、統(tǒng)一高效和專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)、科學(xué)的原則，深入推進(jìn)食品監(jiān)管體制改革，健全食品安全監(jiān)管體系。縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管與工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)“三合一”或者“二合一”組建市場(chǎng)監(jiān)管局的，掛食品藥品監(jiān)管局牌子，加掛食品安全委員會(huì)辦公室牌子，在職能確定、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置中突出食品監(jiān)管職責(zé)。縣（區(qū)）人民政府要積極支持食品安全監(jiān)管部門(mén)依法履行職責(zé)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法監(jiān)管環(huán)境。

　　（二）加強(qiáng)各級(jí)食品安全委員會(huì)建設(shè)。完善食品安全工作規(guī)則和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議、綜合執(zhí)法、績(jī)效管理等制度創(chuàng)新，切實(shí)提高綜合協(xié)調(diào)的有效性和權(quán)威性。縣（區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)《食品安全法》，科學(xué)確定本級(jí)食安委成員單位工作職責(zé)，建立健全全程協(xié)作機(jī)制，在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、事故處置等方面形成合力。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管責(zé)任，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任的食品安全委員會(huì)，明確責(zé)任人員。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與基層監(jiān)管所的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)基層食品安全監(jiān)管資源共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法、信息通報(bào)、隱患排查、應(yīng)急處置等工作無(wú)縫對(duì)接。

　　三、建好監(jiān)管隊(duì)伍

　　（一）完善崗位設(shè)置。結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)、行政審批事項(xiàng)下放，進(jìn)一步完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)食品安全監(jiān)管事權(quán)劃分，形成事權(quán)清晰、力量統(tǒng)籌、上下協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管“一盤(pán)棋”格局。負(fù)有食品安全監(jiān)管職責(zé)的各級(jí)各部門(mén)，要適應(yīng)食品安全和監(jiān)管體制改革的新形勢(shì)、新任務(wù)，合理設(shè)置食品安全監(jiān)管崗位，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力量。

　　（二）落實(shí)人員配備。大力推進(jìn)人才引進(jìn)培養(yǎng)，通過(guò)公招或考調(diào)等方式，配齊配強(qiáng)具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)和工作技能的食品安全監(jiān)管人員，力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間，建成結(jié)構(gòu)合理的食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。基層監(jiān)管所人員配備要與監(jiān)管對(duì)象相適應(yīng)，每個(gè)基層監(jiān)管所行政編制人員不得少于2名。加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)村（社區(qū)）至少配備1名協(xié)管員（信息員），工資報(bào)酬納入縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算。

　　（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法人員、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)，每年集中培訓(xùn)時(shí)間不少于40小時(shí)。加強(qiáng)思想教育和作風(fēng)建設(shè)，依紀(jì)依法查處失職瀆職行為。

　　四、提升基礎(chǔ)能力

　　（一）落實(shí)財(cái)政投入。將食品安全抽檢、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、設(shè)備購(gòu)置、宣傳培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理和審計(jì)監(jiān)督，提高資金使用效果。

　　（二）加強(qiáng)技術(shù)體系建設(shè)。規(guī)范推進(jìn)食品檢（監(jiān)）測(cè)能力項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建以市級(jí)為骨干、縣鄉(xiāng)快檢為補(bǔ)充的現(xiàn)代化食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，發(fā)揮第三方食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作用，更好地服務(wù)食品安全監(jiān)管需要。

　　（三）配齊基層設(shè)施設(shè)備。將基本裝備、取證裝備、快速檢測(cè)和應(yīng)急處置等4大類(lèi)食品安全監(jiān)管裝備配備經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍，保障食品日常監(jiān)管以及應(yīng)急處置的基本需要。在2016年內(nèi)，縣（區(qū)）食品安全監(jiān)管部門(mén)及基層監(jiān)管所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部配備食品快檢設(shè)備，力爭(zhēng)3年內(nèi)執(zhí)法一線全部配備移動(dòng)執(zhí)法終端設(shè)備，到2020年我市食品檢驗(yàn)量達(dá)到4份/千人·年。推進(jìn)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)、大型超市等大型食品流通場(chǎng)所食品快檢室建設(shè)，有效開(kāi)展以農(nóng)藥獸藥殘留為重點(diǎn)的抽樣檢驗(yàn)，設(shè)立信息公示欄，按規(guī)定公示檢驗(yàn)檢測(cè)信息。加快推進(jìn)食品監(jiān)管信息化、現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展食品安全示范縣創(chuàng)建和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作。加強(qiáng)食品追溯制度建設(shè)，在“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)嬰幼兒配方奶粉、乳制品、肉及肉制品等食品可追溯。

　　五、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

　　（一）完善責(zé)任體系。加快構(gòu)建政府負(fù)總體責(zé)任、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任、監(jiān)管部門(mén)負(fù)監(jiān)管責(zé)任、相關(guān)部門(mén)負(fù)協(xié)管責(zé)任的“四位一體”責(zé)任體系，落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。把保障食品安全納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程。縣（區(qū)）政府要組織本級(jí)食品安全監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門(mén)制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，向社會(huì)公布并組織實(shí)施。市食安委成員單位要依法履職、協(xié)同配合、齊抓共管，加快推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，落實(shí)好食品安全日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢等工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作常態(tài)化。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加緊建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制，督促有關(guān)部門(mén)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)法定責(zé)任，引導(dǎo)社會(huì)各界依法有序參與食品安全工作，推進(jìn)食品安全社會(huì)共治。按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求，督促企業(yè)主動(dòng)擔(dān)責(zé)，誠(chéng)信自律，逐步推行黑名單制度。

　　（二）實(shí)施網(wǎng)格監(jiān)管。按照“條塊結(jié)合、以塊為主、重心下移、關(guān)口前移”的原則，科學(xué)構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管體系，形成各級(jí)相關(guān)部門(mén)上下結(jié)合、左右協(xié)調(diào)、互為補(bǔ)充的網(wǎng)格化監(jiān)管格局，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管“全覆蓋、零縫隙”。食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)制定網(wǎng)格化監(jiān)管工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，積極試點(diǎn)推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要將食品監(jiān)管工作融入政府網(wǎng)格化管理體系，建立規(guī)章制度，確保工作落實(shí)到位。村（社區(qū)）要協(xié)助做好日常食品安全監(jiān)督管理、法律和科普知識(shí)宣傳、信息收?qǐng)?bào)、協(xié)助處突等工作，把食品安全監(jiān)督管理的觸角延伸到最基層。

　　（三）加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲。縣（區(qū)）政府要加大食品安全工作考核力度，創(chuàng)新考核方式，充實(shí)考核內(nèi)容，提高考核分值，逗硬問(wèn)責(zé)獎(jiǎng)懲。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、保障不到位、監(jiān)管不力造成區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)或不良影響的，依紀(jì)依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。縣（區(qū)）政府每年度向市政府書(shū)面報(bào)告保障食品安全的有關(guān)工作。

　　附件：進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全保障工作重點(diǎn)任務(wù)分工表

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2016年3月31日

　　附件

　　進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全保障工作重點(diǎn)任務(wù)分工表

　　

工作   　　項(xiàng)目	工作內(nèi)容	任務(wù)分工	完成時(shí)限
完善監(jiān)管體系	加強(qiáng)市、縣（區(qū)）食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，合理設(shè)置食品安全監(jiān)管崗位。	市食藥局，各縣（區(qū)）政府	2016年6月
	健全市、縣（區(qū)）食品安全委員會(huì)，完善工作規(guī)則和綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制。	市食藥局，各縣（區(qū)）政府	2016年6月
	成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全委員會(huì)，建立基層政府與基層監(jiān)管所的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。	各縣（區(qū)）政府	2016年6月
建好監(jiān)管隊(duì)伍	完善市、縣（區(qū)）食品安全監(jiān)管事權(quán)劃分。	市食藥局	2016年6月
	加強(qiáng)食品安全專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)食品安全監(jiān)管人員。	市人社局，各縣（區(qū)）政府	2016年12月前配齊空編人員
	基層監(jiān)管所全面組建到位，每個(gè)監(jiān)管所食品安全監(jiān)管行政編制不少于2名。	各縣（區(qū)）政府	2016年6月
	每個(gè)村（社區(qū)）至少配備1名協(xié)管員（信息員），工資報(bào)酬納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。	各縣（區(qū)）政府	2016年12月
	培訓(xùn)縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)監(jiān)管執(zhí)法人員、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員每年不少于40小時(shí)。	市食藥局	每年進(jìn)行
	培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、縣（區(qū)）監(jiān)管執(zhí)法人員、協(xié)管員（信息員）、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員每年不少于40小時(shí)。	各縣（區(qū)）政府	每年進(jìn)行
提升基礎(chǔ)能力	食品安全工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)資金管理和審計(jì)監(jiān)督。	市財(cái)政局，市審計(jì)局，各縣（區(qū)）政府	長(zhǎng)期
	規(guī)范推進(jìn)食品檢（監(jiān)）測(cè)能力項(xiàng)目建設(shè)	市食藥局，市發(fā)改委，市財(cái)政局	2016年啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)
	加強(qiáng)基本裝備、取證裝備、快速檢測(cè)、應(yīng)急處置4類(lèi)裝備配備。	市食藥局、市財(cái)政局，各縣（區(qū)）政府	2016年內(nèi)配齊快檢設(shè)備，2018年12月前實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化配備
	加快推進(jìn)食品安全監(jiān)管信息化、現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。	市食藥局，市經(jīng)信委，各縣（區(qū)）政府	2016年12月完成規(guī)劃制定，按規(guī)劃推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施
	推進(jìn)大型批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市食品檢測(cè)室建設(shè)，按規(guī)定公示檢驗(yàn)檢測(cè)信息。	各縣（區(qū)）政府	2016年12月
	扎實(shí)開(kāi)展食品安全示范縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建。	市食藥局，市農(nóng)牧局，各縣（區(qū)）政府	按創(chuàng)建工作進(jìn)度要求推進(jìn)
	積極推進(jìn)食品安全追溯體系建設(shè)。	市食藥局，各縣（區(qū)）政府	2016年12月完成規(guī)劃，按進(jìn)度要求推進(jìn)
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)	將食品安全納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。	市發(fā)改委，各縣（區(qū)）政府	2016年12月
	加快推進(jìn)食品工業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。	市經(jīng)信委，各縣（區(qū)）政府	按誠(chéng)信體系建設(shè)規(guī)劃進(jìn)度推進(jìn)
	制定食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作方案。	市食藥局	2016年12月
	落實(shí)“四位一體”的食品安全責(zé)任制，加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全考核評(píng)價(jià)，嚴(yán)格食品安全責(zé)任追究。	市食藥局，各縣（區(qū)）政府	長(zhǎng)期