各縣（區(qū)）政府，市政府各部門：

　　《2015年攀枝花市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2015年6月3日

　　攀枝花市2015年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作要點

　　一、建立健全涉企收費目錄清單管理制度

　　建立《涉企收費公示制度》《涉企收費明白卡制度》，健全涉企收費明細(xì)，確保收費項目規(guī)范有序。嚴(yán)格執(zhí)行《攀枝花市行政事業(yè)性收費目錄及標(biāo)準(zhǔn)》，對行政事業(yè)性收費項目以及政府定價或?qū)嵭兄笇?dǎo)價的涉企服務(wù)性收費，一律實行目錄清單管理。清單之外的涉企收費，一律停止執(zhí)行。

　　二、切實規(guī)范中介服務(wù)收費

　　進(jìn)一步整頓規(guī)范工業(yè)企業(yè)的各類行政審批前置性評估、檢測、論證等中介機構(gòu)專業(yè)性服務(wù)收費，對符合規(guī)定的，有明確收費區(qū)間的一律按最低限收取，無明確收費區(qū)間的一律減半收取。對法律法規(guī)沒有規(guī)定的，一律予以取消。對依法開展評價、評審、鑒定等中介服務(wù)的，行政機關(guān)一律不得指定或變相指定任何中介服務(wù)機構(gòu)。

　　三、繼續(xù)推行既有優(yōu)惠政策，強化政策引導(dǎo)

　　系統(tǒng)梳理國家、省、市扶持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，通過網(wǎng)絡(luò)等多種方式予以集中公布，并強化政策宣傳引導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市涉企系列優(yōu)惠政策，確保不打折扣。針對當(dāng)前企業(yè)反映的突出問題，研究出臺符合本縣（區(qū)）、本部門（單位）的具體工作舉措，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。

　　四、大力實施融資助力幫助企業(yè)渡過難關(guān)

　　積極搭建銀企合作平臺，不斷提升企業(yè)融資水平，不斷改善企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展金融環(huán)境，特別是對紅名單企業(yè)做到不抽貸、不壓貸、不延貸。嚴(yán)禁各銀行業(yè)金融機構(gòu)以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、沒有實質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費項目。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)融資過程中擔(dān)保、評估、登記、審計等中介機構(gòu)收費行為，清理不必要的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)，切實減輕企業(yè)正常利息支付之外的財務(wù)負(fù)擔(dān)。要進(jìn)一步用好用活市企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項資金，為更多企業(yè)解決流動資金緊張難題，積極防范化解企業(yè)資金斷鏈風(fēng)險。

　　五、推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　深入貫徹落實行政審批制度改革，進(jìn)一步清理規(guī)范和精簡行政審批等各類行政權(quán)力，并依托行政權(quán)力公開運行平臺，進(jìn)一步增強行政審批的透明度，簡化行政審批流程，切實提高工作效率。深入貫徹落實《四川省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)定》（省政府令第278號），進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，使行政執(zhí)法授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。嚴(yán)格把握和用好自由裁量權(quán)，避免行政執(zhí)法的隨意性，盡量避免對企業(yè)使用停產(chǎn)整改等強硬措施，切實維護(hù)好執(zhí)法相對人的正當(dāng)合法權(quán)益。

　　六、繼續(xù)執(zhí)行減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督聯(lián)系制度

　　結(jié)合工作實際，及時調(diào)整充實各級企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員，做好企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員的業(yè)務(wù)能力。繼續(xù)充分發(fā)揮其信息傳遞和政策宣傳作用。繼續(xù)抓好企業(yè)負(fù)擔(dān)網(wǎng)上調(diào)查評價工作，切實對企業(yè)實際負(fù)擔(dān)做到客觀真實評價。

　　七、強化督促檢查，強化責(zé)任追究

　　深入組織開展定期不定期督促檢查，加大抽查和考評力度，確保工作落到實處。重點查處違規(guī)收費、強制指定服務(wù)并收費、強制企業(yè)參加社會團(tuán)體并收費、強制企業(yè)訂閱報刊雜志、參加培訓(xùn)會議并收費以及亂罰款、亂攤派和“吃拿卡要”等重大違紀(jì)違規(guī)行為。強化責(zé)任追究，特別是對企業(yè)減負(fù)工作落實不力、敷衍塞責(zé)的單位或個人，會同紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　八、切實加強輿論宣傳

　　充分發(fā)揮新聞媒介作用，集中宣傳減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作情況和政策法規(guī)。重點宣傳各縣（區(qū)）、市級各部門開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的新舉措、新辦法。積極營造全社會共同關(guān)心、關(guān)注和參與減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的良好輿論氛圍。

　　九、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各縣（區(qū)）、各市級部門要高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整充實市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和市減負(fù)辦成員。各有關(guān)部門要密切配合，主動作為，形成部門協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。各縣（區(qū)）減負(fù)部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，創(chuàng)新工作方式方法，不斷開創(chuàng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作新局面。