各縣（區(qū)）政府，釩鈦高新區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門：

　　我市現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)（含產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，以下稱園區(qū)）6個(gè)，其中：省級(jí)2個(gè)，市級(jí)4個(gè)。園區(qū)自設(shè)立以來，已有423戶企業(yè)入駐，成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的良好支撐平臺(tái)。目前，園區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但也存在不容忽視的問題，與預(yù)防、控制安全生產(chǎn)事故的現(xiàn)實(shí)需要還有較大差距。為了夯實(shí)園區(qū)安全基礎(chǔ)，改善園區(qū)安全條件，保障園區(qū)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》和國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的要求部署，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)工作通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

　　園區(qū)安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全、企業(yè)成敗興衰、社會(huì)和諧穩(wěn)定，要充分認(rèn)識(shí)園區(qū)安全生產(chǎn)的重要性和緊迫性。近年來，園區(qū)生產(chǎn)安全情況復(fù)雜，事故易發(fā)多發(fā)，形勢(shì)嚴(yán)峻，其工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)占全市同期同類事故死亡人數(shù)的70%以上；一次死亡3人以上的較大事故、惡性險(xiǎn)肇事故、特種設(shè)備事故時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，隱患治理、教育培訓(xùn)、專業(yè)人員配備、設(shè)施設(shè)備改造更新等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱。同時(shí)，園區(qū)高危企業(yè)集中，危險(xiǎn)有害因素聚集，相互的交叉影響明顯；業(yè)主安全理念和管理水平、企業(yè)裝備條件和員工安全素質(zhì)參差不齊，危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)工藝、危險(xiǎn)作業(yè)尚未完全有效管控；安全基礎(chǔ)設(shè)施、安全預(yù)警能力、應(yīng)急處置訓(xùn)練相對(duì)薄弱，企業(yè)、部門、地企之間的協(xié)作配合機(jī)制仍需完善，園區(qū)安全生產(chǎn)面臨更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各縣區(qū)、各有關(guān)單位和部門要高度重視，清醒認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好園區(qū)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，深度剖析、認(rèn)真研判、準(zhǔn)確把握?qǐng)@區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，以積極、主動(dòng)、創(chuàng)新的姿態(tài)抓緊抓好園區(qū)安全生產(chǎn)。

　　二、明確責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)安全管理

　?。ㄒ唬﹫@區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，政府有關(guān)部門依照各自職責(zé)對(duì)園區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，管委會(huì)與政府有關(guān)部門之間加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)與配合，重大、敏感事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告縣（區(qū)）、市政府。

　　（二）市、縣（區(qū)）、園區(qū)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要按照分類分級(jí)監(jiān)管原則制定并認(rèn)真實(shí)施年度安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，按月編制和落實(shí)安全監(jiān)督檢查工作方案，對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)單位的安全監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化園區(qū)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)危及安全生產(chǎn)的突出問題實(shí)施專項(xiàng)整治。

　　（三）各縣（區(qū)）政府和釩鈦高新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人每個(gè)季度至少組織一次對(duì)轄區(qū)內(nèi)高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)單位的安全檢查，各分管副職至少每個(gè)月對(duì)分管范圍內(nèi)的安全工作進(jìn)行一次檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、解決園區(qū)安全方面存在的問題與不足。

　　（四）加強(qiáng)園區(qū)安全監(jiān)管能力建設(shè)和條件保障。各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)和市、縣（區(qū)）負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要從保障園區(qū)安全生產(chǎn)的實(shí)際需要出發(fā)，在人力、物力、財(cái)力方面予以適當(dāng)傾斜，在行政許可、行政執(zhí)法、事故查處等方面理順關(guān)系，為園區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)完整、準(zhǔn)確履職提供支持和幫助。

　　三、加強(qiáng)規(guī)劃，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃。建設(shè)園區(qū)水、電、路和供氣、儲(chǔ)渣、物流等基礎(chǔ)設(shè)施及場(chǎng)所；強(qiáng)化入園項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和選址安全條件論證，提高入園項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和集約化程度，確保項(xiàng)目位置恰當(dāng)、建設(shè)規(guī)范并井然有序；預(yù)留安全距離、安全通道、應(yīng)急通道和必要的發(fā)展空間。

　　（二）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。每5年至少開展一次園區(qū)安全綜合評(píng)價(jià)，評(píng)估園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，確定園區(qū)安全容量，合理規(guī)劃、調(diào)整園區(qū)危險(xiǎn)裝置、危險(xiǎn)設(shè)施、危險(xiǎn)場(chǎng)所空間布局。加強(qiáng)園區(qū)廢棄危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存場(chǎng)所和尾礦庫、工業(yè)渣場(chǎng)、排土場(chǎng)安全管理。適時(shí)對(duì)構(gòu)成重大隱患的建成項(xiàng)目進(jìn)行布局調(diào)整，依法淘汰落后產(chǎn)能和嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的設(shè)施、裝置。

　?。ㄈ?qiáng)化安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)。培育、發(fā)展、規(guī)范安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的咨詢?cè)u(píng)估、教育培訓(xùn)、隱患排查、整改治理、檢測(cè)檢驗(yàn)、委托代理、安全顧問等專業(yè)化服務(wù)。強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，促使其增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，注重服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。

　?。ㄋ模U(kuò)大企業(yè)交流，加強(qiáng)行業(yè)自律。負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的部門和單位要利用多種形式和手段加快安全生產(chǎn)信息傳播，擴(kuò)大企業(yè)之間在安全生產(chǎn)理念、安全管理方法、安全生產(chǎn)投入、安全科技創(chuàng)新和事故教訓(xùn)方面的廣泛交流，促進(jìn)同行業(yè)、同領(lǐng)域企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的深度合作，相互學(xué)習(xí)借鑒，避免同類事故重復(fù)發(fā)生。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、組織應(yīng)當(dāng)深入分析本行業(yè)事故發(fā)生的本質(zhì)、特點(diǎn)和規(guī)律，指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)安全管理，促進(jìn)行業(yè)安全發(fā)展。

　?。ㄎ澹┘哟笳叻龀至Χ龋岣邎@區(qū)安全科技水平。支持、鼓勵(lì)高危行業(yè)領(lǐng)域開展工藝技術(shù)創(chuàng)新和安全課題研究及其新技術(shù)推廣應(yīng)用，協(xié)助相關(guān)企業(yè)培養(yǎng)、引進(jìn)安全生產(chǎn)專業(yè)型、復(fù)合型適用人才。

　　（六）加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，健全應(yīng)急救援機(jī)制，提升應(yīng)急響應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。完善應(yīng)急救援預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，組織應(yīng)急救援演練。要立足實(shí)戰(zhàn)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家隊(duì)伍，培育、穩(wěn)定安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援力量，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援實(shí)用化、專業(yè)化水平。

　　四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　（一）督促企業(yè)健全、完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化建章立制、培訓(xùn)教育、隱患排查治理、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、班組安全建設(shè)、專業(yè)人員配備等安全基礎(chǔ)工作，指導(dǎo)企業(yè)利用專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量開展精細(xì)化安全管理，培育企業(yè)安全文化，確保企業(yè)安全狀況持續(xù)改進(jìn)、安全管理水平穩(wěn)步提升。

　　（二）督促企業(yè)為其員工行使安全生產(chǎn)法定權(quán)利、履行法定義務(wù)創(chuàng)造條件，進(jìn)一步拓寬維權(quán)渠道，充分調(diào)動(dòng)員工安全生產(chǎn)積極性，促使企業(yè)員工在安全生產(chǎn)實(shí)際工作中變被動(dòng)受管為主動(dòng)參與，變要我安全為我要安全、我會(huì)安全、我能安全。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)企業(yè)出資人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員履行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人員的不履職、不盡責(zé)行為。

　　（四）督促企業(yè)做好其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所涉及的設(shè)備、設(shè)施、裝置、場(chǎng)所及其作業(yè)過程的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，編制應(yīng)急處置手冊(cè)，備齊應(yīng)急處置用品，定期開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置培訓(xùn)演練，提高一線員工識(shí)險(xiǎn)、處險(xiǎn)、避險(xiǎn)能力和一線管理人員應(yīng)急處置指揮能力。

　　（五）全面實(shí)施重大隱患掛牌督辦制度，跟蹤督察隱患整治過程，認(rèn)真評(píng)估隱患整治效果，嚴(yán)格考核隱患整治工作。

　?。┘涌焱七M(jìn)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)，實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為和嚴(yán)重事故隱患曝光、公告制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督。實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)抵御安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　五、嚴(yán)格執(zhí)法，全面推進(jìn)依法治安

　?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)依法治安，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治意識(shí)。加快政府安全監(jiān)管法制化進(jìn)程，增強(qiáng)企業(yè)依法履職盡責(zé)自覺性，為從業(yè)人員安全健康提供法律援助，注重安全生產(chǎn)法律人才培養(yǎng)使用，營造安全生產(chǎn)領(lǐng)域敬法、學(xué)法、守法、用法氛圍，推動(dòng)安全生產(chǎn)法制進(jìn)步。

　?。ǘ┻M(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政審批工作。依照國家和省的相關(guān)規(guī)定全面清理、調(diào)整安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)及其前置條件，優(yōu)化審批工作流程，依法實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可，不具備法定安全生產(chǎn)條件者不得從事相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

　?。ㄈ┮勒铡堵殬I(yè)病防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，大力推進(jìn)職業(yè)危害申報(bào)、職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育培訓(xùn)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檔案及其從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治、職業(yè)衛(wèi)生行政執(zhí)法等工作。

　?。ㄋ模┴?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要把監(jiān)察執(zhí)法作為推動(dòng)安全生產(chǎn)的重要抓手，嚴(yán)格依法依規(guī)開展安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，敢于動(dòng)真逗硬，維護(hù)法律權(quán)威。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2015年4月9日