各縣（區(qū)）政府，市級各部門：

　　《攀枝花市人民政府2015年度推進(jìn)依法行政工作安排》已經(jīng)市政府第50次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2015年4月9日

　　攀枝花市人民政府2015年度推進(jìn)依法行政工作安排

　　按照《攀枝花市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見》（攀府發(fā)〔2015〕9號）總體要求，2015年全市各級、各部門要重點做好以下工作。

　　一、落實行政決策法定程序

　　嚴(yán)格執(zhí)行《攀枝花市人民政府重大行政決策程序規(guī)則》等5項決策工作制度，明確重大行政決策的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評、成本效益分析、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序。落實《四川省行政決策合法性審查規(guī)定》，未經(jīng)合法性審查、經(jīng)審查不合法或未按照合法性審查意見整改完善的行政決策事項，不得提請本級人民政府審議。進(jìn)一步完善規(guī)范性文件起草機(jī)制，探索以政府購買服務(wù)方式引入第三方起草機(jī)制。在《立法法》修訂，依法取得地方立法權(quán)后，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府規(guī)章制定工作。建立重大行政決策責(zé)任倒查機(jī)制和終身責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究的主體和權(quán)限、對象和范圍、程序和形式。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市監(jiān)察局、市政府法制辦）

　　二、探索推進(jìn)“三張清單”建設(shè)

　　推進(jìn)行政許可項目目錄管理，落實“四個一律”，規(guī)范前置審批事項和中介服務(wù)事項，加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管。圍繞行政審批制度改革，進(jìn)一步清理優(yōu)化行政權(quán)力事項，編制公布行政權(quán)力清單，推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行。按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，探索建立政府責(zé)任清單制度，明確部門職責(zé)邊界，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。嚴(yán)格執(zhí)行國家公布的投資負(fù)面清單，進(jìn)一步簡政放權(quán)、簡化程序、優(yōu)化流程、創(chuàng)新服務(wù)，提高投資便利化程度，不斷完善投資環(huán)境。〔責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市委編辦、市政府法制辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)糧食局，各縣（區(qū)）政府〕

　　三、規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　落實《四川省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)定》，制定《攀枝花市規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)實施辦法》，公布行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)，推行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作信息共享，6月30日前實現(xiàn)“兩法銜接”信息平臺與行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺對接。開展重點領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加大宣傳力度，推進(jìn)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的貫徹實施。按照中央和省上部署，加快制定深化行政執(zhí)法體制改革的工作意見，推進(jìn)綜合執(zhí)法，合理配置執(zhí)法力量，大幅減少市、縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類。探索建立縣級以上人民政府專門行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍，并適時開展試點。〔責(zé)任單位：市委編辦、市政府法制辦、市級行政執(zhí)法部門，各縣（區(qū)）政府〕

　　四、推進(jìn)突出問題整改

　　深入開展依法行政突出問題承諾整改工作，市、縣（區(qū)）人民政府以適當(dāng)方式向社會公眾征集本級政府及其部門在推進(jìn)依法行政和行政執(zhí)法中存在的問題，從中篩選20～30件人民群眾和社會各方面普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈的突出問題，逐一明確整改部門和整改時限，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。同級政府法制機(jī)構(gòu)要做好組織協(xié)調(diào)和督促檢查，確保承諾整改工作取得實效。〔責(zé)任單位：市政府法制辦、市級行政執(zhí)法部門，各縣（區(qū)）政府〕

　　五、提高政務(wù)公開實效

　　制定深化政務(wù)公開具體措施，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，落實決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。推進(jìn)財政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費及公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域的政府信息公開。全面推進(jìn)行政權(quán)力運行信息公開。建立健全行政執(zhí)法公示制度，推進(jìn)行政處罰案件信息公開。加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理，將政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺。主動適應(yīng)形勢需要，切實加強(qiáng)政務(wù)微博、微信等新媒體應(yīng)用，提高政民互動水平。〔責(zé)任單位：市政府辦公室信息室、市政府法制辦，各縣（區(qū)）政府〕

　　六、提升復(fù)議應(yīng)訴能力

　　縣（區(qū)）人民政府普遍建立行政復(fù)議委員會，完善委員會工作運行機(jī)制，暢通復(fù)議渠道，依法糾正行政機(jī)關(guān)錯誤或不當(dāng)行政行為。各級行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《行政訴訟法》，不得干預(yù)、阻礙人民法院受理及審理行政案件，嚴(yán)格履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解。加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴能力建設(shè)，抓緊培養(yǎng)選拔和充實調(diào)整思想素質(zhì)好、具有法律專業(yè)知識、熟悉行政工作的人員從事復(fù)議、應(yīng)訴工作。〔責(zé)任單位：市政府法制辦，各縣（區(qū)）政府〕

　　七、提高示范創(chuàng)建效果

　　落實《四川省依法治省綱要》和《攀枝花市依法治市規(guī)劃（2014～2020年）》，統(tǒng)籌開展依法治理示范創(chuàng)建工作。市政府法制辦做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，確定和培育一批“推進(jìn)依法行政示范創(chuàng)建單位”，以點帶面，形成示范先行、典型推動、整體推進(jìn)的依法行政工作局面，為2016年至2018年分期評選“推進(jìn)依法行政先進(jìn)單位”打下基礎(chǔ)。各縣（區(qū)）政府要加強(qiáng)宣傳，同步開展依法行政示范創(chuàng)建活動。〔責(zé)任單位：市政府法制辦、市級主要行政執(zhí)法部門，各縣（區(qū)）政府〕

　　八、實行依法行政責(zé)任制

　　市、縣（區(qū)）人民政府與所屬主要行政執(zhí)法部門和下一級人民政府簽訂《依法行政責(zé)任書》，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、完成時限。全市各級人民政府法制機(jī)構(gòu)會同目標(biāo)督查機(jī)構(gòu)對《依法行政責(zé)任書》各項工作落實情況開展日常和年終督促檢查，檢查情況作為年終目標(biāo)績效管理的依據(jù)。〔責(zé)任單位：市政府法制辦、市級主要行政執(zhí)法部門，各縣（區(qū)）人民政府〕

　　九、提高法治工作能力

　　按照《四川省人民政府關(guān)于深化政府常務(wù)會議學(xué)法活動的意見》（川府發(fā)〔2014〕71號）要求，進(jìn)一步健全完善政府常務(wù)會議學(xué)法制度，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化。組織開展依法行政專題培訓(xùn)講座，提高新形勢下行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政工作的能力和水平。進(jìn)一步完善市法律顧問團(tuán)制度，建立健全市縣兩級以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。高度重視本級政府及其部門法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，使機(jī)構(gòu)、人員與當(dāng)前法治政府建設(shè)的繁重任務(wù)相適應(yīng)，切實發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。〔責(zé)任單位：市政府辦公室、市政府法制辦、市委編辦，各縣（區(qū)）政府〕