各縣（區(qū)）政府，釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市級各部門，有關(guān)單位：

　　為認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府關(guān)于重大火災(zāi)隱患集中整治行動(dòng)的統(tǒng)一部署和要求，全力推動(dòng)我市重大火災(zāi)隱患全面整改，切實(shí)解決一批消防安全突出問題，市政府決定從2014年6月30日至10月20日在全市范圍內(nèi)組織開展重大火災(zāi)隱患集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將《重大火災(zāi)隱患集中整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施，抓好貫徹落實(shí)。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2014年6月30日　　　　

　　重大火災(zāi)隱患集中整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

　　近年來，全市組織開展了一系列火災(zāi)隱患排查整治行動(dòng)，整改消除了一大批火災(zāi)隱患，有效遏制了群死群傷等重特大火災(zāi)的發(fā)生，全市社會(huì)消防安全環(huán)境得到了明顯改善。但由于我市長期風(fēng)干物燥，部分行業(yè)部門監(jiān)管薄弱，單位內(nèi)部管理不力，多產(chǎn)權(quán)和歷史遺留問題交織，導(dǎo)致我市公共消防安全問題仍較為突出。目前，全市仍有7起政府掛牌重大火災(zāi)隱患未整改銷案，為全力推動(dòng)整改，消除重大火災(zāi)隱患，切實(shí)解決一批消防安全突出問題，按照省政府統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，市政府決定從2014年6月30日至10月20日在全市范圍內(nèi)組織開展重大火災(zāi)隱患集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真落實(shí)《攀枝花市重大火災(zāi)隱患整改指導(dǎo)意見》（攀辦發(fā)〔2013〕69號）文件精神，緊緊依靠地方黨委政府，按照“政府主導(dǎo)、部門參與、消防指導(dǎo)、單位主責(zé)”的原則，以“底數(shù)要清、思路要明、方法要實(shí)、行動(dòng)要快、整治要嚴(yán)、成效要好”為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“常規(guī)性問題的解決要加大力度、遺留問題的解決要集中攻堅(jiān)、新發(fā)現(xiàn)問題的解決要及時(shí)跟進(jìn)”的整改思路，按照方案部署和要求，實(shí)事求是、逗真碰硬，履行好法定工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對重大火災(zāi)隱患的排查整治工作。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過發(fā)揮各相關(guān)職能部門作用，動(dòng)員社會(huì)各行業(yè)力量，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所認(rèn)真仔細(xì)進(jìn)行排查摸底，摸清現(xiàn)階段全市重大火災(zāi)隱患底數(shù)，盡最大努力進(jìn)行整改。已掛牌督辦未銷案的重大火災(zāi)隱患，要加強(qiáng)督促按其規(guī)定期限盡快整改銷案；新發(fā)現(xiàn)和一時(shí)難以整改的要明確消防安全責(zé)任，制定整改方案，要采取“搬、拆、降”等多方面、多層次的手段和措施，確保消防安全。要力爭通過此次專項(xiàng)行動(dòng)，做到“消除存量、控制增量”，切實(shí)解決一大批影響本地區(qū)消防安全的突出問題，有效預(yù)防重特大特別是群死群傷火災(zāi)事故，確保重大節(jié)點(diǎn)、敏感時(shí)段、重要部位不發(fā)生有影響的火災(zāi)，全力確保全市消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和細(xì)化責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，市政府成立重大火災(zāi)隱患集中整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府消防安全委員會(huì)主任、市政府副市長殷旭東為組長，市政府消防安全委員會(huì)副主任、市政府副秘書長李安明和市公安局常務(wù)副局長尚建為副組長，市政府消防安全委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安消防支隊(duì)，由支隊(duì)長羅軍任辦公室主任。專項(xiàng)行動(dòng)期間，辦公室要及時(shí)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

　　四、工作步驟及措施

　　（一）摸清底數(shù)（2014年6月30日至7月15日）。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)重大火災(zāi)隱患“現(xiàn)存量”的梳理歸納，對“新增量”的分析研判，東區(qū)要著重加強(qiáng)對高層地下建筑、商貿(mào)市場、公共娛樂等場所的重點(diǎn)排查，西區(qū)、釩鈦高新技術(shù)園區(qū)要著重加強(qiáng)對工礦、化工企業(yè)和易燃易爆場所的重點(diǎn)排查，仁和區(qū)要著重加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、木材加工地的重點(diǎn)排查，米易縣要著重加強(qiáng)對旅游康養(yǎng)、新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)排查，鹽邊縣要著重加強(qiáng)對棚戶區(qū)、九小場所的重點(diǎn)排查。

　　排查摸底期間，各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)要對已排查出但未銷案的重大火災(zāi)隱患進(jìn)行梳理，對已構(gòu)成重大火災(zāi)隱患但未確定的依法依規(guī)確定，力爭摸清現(xiàn)存的重大火災(zāi)隱患底數(shù)。同時(shí)，對日常消防監(jiān)督檢查新發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，及時(shí)建立工作臺賬，做到“底數(shù)清、情況明”。7月10日前，完成本轄區(qū)內(nèi)重大火災(zāi)隱患的排查清理工作，并及時(shí)建立臺賬，實(shí)行登記造冊。

　　（二）集中整治（2014年7月16日至9月20日）。各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)要通過組織召開專題研討會(huì)、簽訂責(zé)任書，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、輿論等手段，逐個(gè)區(qū)域、逐個(gè)單位督促落實(shí)整改責(zé)任、整改計(jì)劃、整改時(shí)限和整改資金。對整改難度不大的重大火災(zāi)隱患，督促盡快在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢。對一時(shí)難以整改的，要督促單位在確保安全的前提下，采取先易后難、分步實(shí)施的方式，逐項(xiàng)消除隱患。一是要抓好職責(zé)落實(shí)。各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)要落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任；公安、教育、住建、宣傳、安監(jiān)、工商、城管、房管、旅游、文廣新、衛(wèi)生、銀監(jiān)、供水、供電等部門要在職能范圍內(nèi)落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；攀鋼、攀煤、十九冶、鋼城集團(tuán)等國有大型企業(yè)和有關(guān)單位要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，主動(dòng)承擔(dān)所屬單位的隱患整改責(zé)任，組織開展本系統(tǒng)、本行業(yè)重大火災(zāi)隱患排查整治。對未經(jīng)行政審批擅自經(jīng)營、使用造成重大火災(zāi)隱患的單位場所，公安、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)職能部門要依法依規(guī)進(jìn)行處理。二是要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行《重大火災(zāi)隱患判定方法》（GA653-2006），凡符合判定標(biāo)準(zhǔn)的，一律確定為重大火災(zāi)隱患，嚴(yán)禁排查整治“避重就輕”。要充分利用法律手段，用足用好責(zé)令“三停”、臨時(shí)查封、行政拘留等，保持懲治消防違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。公安、住建、工商、安監(jiān)、城管等部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，凡涉及違法建筑、非法經(jīng)營的，要依法履職，切實(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法整治行動(dòng)。三是要加強(qiáng)熱情服務(wù)。對整治涉及復(fù)雜或者疑難技術(shù)問題的，各級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要適時(shí)指定消防業(yè)務(wù)骨干定期深入隱患單位主動(dòng)提供技術(shù)服務(wù)，組織專家或者消防安全評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)論證和會(huì)診，實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”幫扶，推動(dòng)其及時(shí)有效整改。四是要確保隱患降級。根據(jù)重大火災(zāi)隱患整改難易程度，采取不同的方式方法和手段進(jìn)行整改銷案。對逾期未整改銷案和歷史遺留、產(chǎn)權(quán)眾多、歸屬不明確、資金籌措難等整改難度大的重大火災(zāi)隱患，要通過制定分步整改計(jì)劃和措施，采取先易后難的方式，逐步消除現(xiàn)存火災(zāi)隱患數(shù)量。

　?。ㄈ┤婵偨Y(jié)驗(yàn)收（2014年9月21日至10月20日）。各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)要積極總結(jié)固化常態(tài)化隱患整治經(jīng)驗(yàn)和模式，探索研究長效工作機(jī)制，鞏固整治成果。10月10日前，各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)要組織對本地區(qū)重大火災(zāi)隱患集中整治情況進(jìn)行自查驗(yàn)收，并指導(dǎo)督促整改工作，確保專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。自查結(jié)束后，市政府將組織督查。

　　五、工作要求

　　（一）認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，抓好組織部署。各縣（區(qū)）政府、各部門、各單位要認(rèn)清開展重大火災(zāi)隱患集中整治專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，深入開展此次專項(xiàng)行動(dòng)。要堅(jiān)持實(shí)事求是，根據(jù)實(shí)際情況制定針對性地實(shí)施方案，建立健全組織機(jī)構(gòu)，迅速動(dòng)員部署、統(tǒng)一思想、精心組織、嚴(yán)密實(shí)施，真正把不放心、最難解決的重大火災(zāi)隱患找出來，通過專項(xiàng)行動(dòng)解決本地區(qū)消防安全存在的突出問題。

　?。ǘV泛宣傳，集中曝光，營造濃厚氛圍。市政府將適時(shí)通報(bào)全市重大火災(zāi)隱患專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，每月集中曝光一批存在區(qū)域性、行業(yè)性以及久拖未改的重大火災(zāi)隱患。各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)、各相關(guān)部門和單位要充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和微博、微信等新型媒介，適時(shí)向社會(huì)通告本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)的重大火災(zāi)隱患立案、整改、銷案情況，多方位、多角度刊播重大火災(zāi)隱患排查整治典型案例，大力宣傳消防違法行為的危害性。要充分發(fā)揮“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴平臺，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)重大火災(zāi)隱患，對舉報(bào)投訴核查屬實(shí)的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　7月上旬、9月上旬，各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)要向市政府上報(bào)重大火災(zāi)隱患新增、存量和整改、推進(jìn)情況，對重大火災(zāi)隱患整改工作懈怠、進(jìn)度緩慢的部門（單位），要上報(bào)省政府在全省進(jìn)行集中曝光。

　　（三）嚴(yán)格督導(dǎo)，跟蹤問效，確保工作落實(shí)。市政府專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對各地專項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行檢查，對重大火災(zāi)隱患隱瞞不報(bào)的，將給予通報(bào)批評。對掛牌督辦制度落實(shí)不力、工作不到位、失職瀆職，導(dǎo)致所在地區(qū)發(fā)生較大以上或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響火災(zāi)事故的，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　重大火災(zāi)隱患集中整治專項(xiàng)行動(dòng)期間，各縣（區(qū)）政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)、各相關(guān)部門和單位要建立重大火災(zāi)隱患排查整治臺賬及專項(xiàng)工作檔案，并于2014年7月10日前上報(bào)本地專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，10月10日前將專項(xiàng)行動(dòng)書面總結(jié)上報(bào)市政府專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市公安消防支隊(duì)防火處），聯(lián)系人：方勇華；聯(lián)系電話0812-3356496，13882345535。