各縣（區）人民政府，市級有關部門：

　　《攀枝花市釩鈦產業發展基金運作方案》已經2014年6月25日市政府第35次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2014年6月27日　　　　

　　攀枝花市釩鈦產業發展基金運作方案

　　為充分發揮釩鈦產業發展基金的作用，提高資金使用績效，推動攀西戰略資源創新開發試驗區發展，根據國家、省有關要求，結合我市實際，制定本方案。

　　一、資金來源及規模

　　攀枝花市釩鈦產業發展基金由攀西戰略資源創新開發試驗區專項轉移支付資金、均衡性轉移支付促進發展補助資金、市級釩鈦產業發展專項資金3個部分組成。從2013年至2015年，計劃用3年時間，使資金總規模達到5億元以上。

　　二、基金使用原則和范圍

　　（一）使用原則

　　釩鈦產業發展基金的使用要充分體現以下兩個原則：

　　1．堅持“突出重點、講求績效”的原則。結合我市資源優勢，集中資金重點扶持釩鈦企業發展，提高釩鈦磁鐵礦綜合開發利用水平，促進釩鈦及相關產業做大做強，努力提高釩鈦產業發展基金使用績效。

　　2．堅持“市場運作、放大資金”的原則。充分發揮政府現有的產業支撐平臺的作用，建立健全政府科學引導與企業自主決策的市場運作模式。通過財政資金的注入，吸引社會和民間資金參與，不斷放大釩鈦產業發展資金。

　　（二）使用范圍

　　1．對重點釩鈦產業項目，以貸款貼息方式，促進釩鈦產業做大做強。對重要釩鈦產品市場價格出現較大波動時，通過給予一定儲備貼息的方式，支持企業產品收儲。

　　2．對創新型釩鈦企業，采取股權投資方式，努力實現政府和企業雙贏。

　　3．對符合條件，需要向銀行融資或在銀行間市場發行直接債務融資工具的釩鈦企業，通過提供擔保和補助擔保費的形式支持其發展。

　　4．對個別短期資金周轉困難的釩鈦企業，通過發放應急轉貸專項資金的形式幫助企業渡過難關。

　　三、資金管理架構

　　（一）組織機構

　　市政府成立攀枝花市釩鈦產業發展基金管理領導小組（成員名單見附件），負責制定釩鈦產業發展基金管理制度及釩鈦產業發展基金的分配、使用和監督。領導小組辦公室設在市財政局，負責釩鈦產業發展基金管理日常事務。

　　（二）資金管理

　　釩鈦產業發展基金實行“專戶儲存、專帳核算、共同監管”管理模式。具體操作方式為：一是由市國投公司設立釩鈦產業發展基金專戶，對專戶資金進行專帳核算；二是由市財政局和市國投公司采取共同預留印鑒方式，對資金實行集中統一管理；三是由市財政局每年將收到的上級轉移支付資金和市級配套資金全部轉入該專戶統一歸集，市國投公司根據領導小組確定的分配方案撥付資金。

　　四、資金運行方式

　　（一）重點釩鈦產業項目貸款貼息資金運行方式

　　對重點釩鈦產業項目的貸款貼息補助，經企業所在縣（區）人民政府初審（釩鈦高新區企業由園區管委會初審），市發改委、市經信委復審，市釩鈦產業發展基金管理領導小組辦公室綜合平衡后，報領導小組審定。市國投公司按照領導小組批準事項，將資金直接撥付企業。釩鈦產業發展基金可按上述方式對全市重要釩鈦產品收儲給予貼息支持。

　　（二）創新型釩鈦企業股權投資運行方式

　　三年內，通過釩鈦產業發展基金向市國投公司控股的市金源創業投資公司增資1億元，并以市金源創業投資公司為平臺，采取股權投資方式支持創新型釩鈦企業發展。市金源創業投資公司應按市場化原則選擇符合條件的投資企業，編制投資項目可行性研究意見書，報市釩鈦產業發展基金管理領導小組批準后實施。待條件成熟后，由市金源創業投資公司吸引社會資金，組建以民營資金為主的釩鈦產業投資基金和專門的基金管理公司，按市場化和商業化原則支持全市釩鈦產業做大做強。

　　（三）釩鈦產業貸款擔保資金運行方式

　　三年內，通過釩鈦產業發展基金向市國投公司控股的市金鼎擔保公司增資3億元，并以市金鼎擔保公司為平臺，采用貸款擔保和企業銀行間市場直接債務融資擔保的形式支持重點釩鈦企業發展，在擔保費率上可適當給予優惠。市金鼎擔保公司對注入的擔保資金進行單獨核算、單獨考核、專項統計，定期向市釩鈦產業發展基金管理領導小組匯報擔保資金使用情況。

　　（四）應急轉貸專項資金運行方式

　　對符合條件的重點釩鈦企業，確因短期資金周轉困難，可能誘發資金鏈危機從而影響企業生產經營和社會穩定的，可通過發放應急轉貸專項資金幫助企業渡過難關。應急轉貸專項資金運行方式按照《攀枝花市企業應急轉貸專項資金使用管理辦法》執行。

　　五、資金的監督

　　（一）釩鈦產業發展基金的使用由市財政局、市審計局共同監督，每年出具審計報告和績效評價報告，報省財政廳備案。

　　（二）對截留、擠占、挪用、騙取釩鈦產業發展基金的違法行為，一經查實，嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）相關規定進行處理，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。

　　（三）對違規使用釩鈦產業發展基金的企業，取消其申報任何財政補助類項目的資格。

　　附件：攀枝花市釩鈦產業發展基金管理領導小組成員名單

　　附件

　　攀枝花市釩鈦產業發展基金管理領導小組成員名單

　　組　長：張　剡　市委副書記、市長

　　副組長：于會文　市委常委、常務副市長

　　成　員：劉元海　市財政局局長

　　覃發樹　市發改委主任

　　熊啟高　市經信委主任

　　張　雷　市審計局局長

　　賀云海　市國投公司董事長

　　領導小組辦公室設在市財政局，由劉元海同志兼任辦公室主任。