釩鈦高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市安監(jiān)局：

　　《攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作攻堅(jiān)方案》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2014年6月6日　　　　

　　攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品

　　安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作攻堅(jiān)方案

　　攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）現(xiàn)有投產(chǎn)企業(yè)95戶，其中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)40戶，占投產(chǎn)企業(yè)的42.1%。2012年以來，園區(qū)上下在安全宣傳教育培訓(xùn)、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急救援、安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)和隊(duì)伍管理等方面做了大量工作，取得了一定成效，但由于園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)集中、部分入園項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、安全監(jiān)管體制機(jī)制弊端等，企業(yè)生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，尤其是2014年3月1日天億化工公司發(fā)生了1起死亡3人的危險(xiǎn)化學(xué)品較大生產(chǎn)安全事故，對(duì)園區(qū)形象造成負(fù)面影響，給“8.29”后穩(wěn)定趨好的攀枝花安全生產(chǎn)形勢(shì)增加壓力。根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)60個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作方案的通知》（安委辦函〔2014〕8號(hào)）和省安委會(huì)辦公室《關(guān)于做好危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作的通知》（川安辦〔2014〕29號(hào)）精神，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，制定工作方案如下。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)攻堅(jiān)措施，確保攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成，園區(qū)管委會(huì)、市安監(jiān)局成立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組　長：趙　中　園區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任

　　譚興忠　市安監(jiān)局局長

　　副組長：宋光欽　市安辦主任，市安監(jiān)局副局長

　　趙　路　園區(qū)黨工委常務(wù)副書記、管委會(huì)副主任

　　杜毅華　園區(qū)管委會(huì)副主任

　　張　林　園區(qū)管委會(huì)副主任

　　成　員：張富良　市安監(jiān)局副調(diào)研員、安監(jiān)分局負(fù)責(zé)人、

　　園區(qū)安辦負(fù)責(zé)人

　　劉天壇　園區(qū)黨政辦公室主任

　　汪復(fù)興　園區(qū)公安分局局長

　　徐澤建　園區(qū)建設(shè)交通局局長

　　王洪波　直屬消防大隊(duì)大隊(duì)長

　　黃小平　園區(qū)環(huán)保分局局長

　　李昌俊　園區(qū)國土局局長

　　劉　峰　園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局局長

　　楊雨馳　園區(qū)投資促進(jìn)局副局長

　　李　迎　園區(qū)社會(huì)事務(wù)局局長

　　余　淼　園區(qū)投資服務(wù)中心副主任

　　曾崇文　園區(qū)工商分局局長

　　李　磊　園區(qū)財(cái)政局局長

　　王志宏　市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長

　　喻永生　市安監(jiān)局監(jiān)管二處處長

　　鄭鐵梅　市安監(jiān)局行政審批處處長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在園區(qū)管委會(huì)，由管委會(huì)副主任張林兼任辦公室主任，市安監(jiān)局副調(diào)研員張富良兼任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)攻堅(jiān)工作日常事務(wù)。

　　二、總體目標(biāo)

　　狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，到2015年底達(dá)到下列目標(biāo)：

　　（一）全面完成涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置以及重大危險(xiǎn)源的自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造工作。

　　（二）強(qiáng)力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)行政許可，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目準(zhǔn)入條件；建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)退出機(jī)制，將不具備安全生產(chǎn)基本條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)清退出相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域。

　　（三）研究解決園區(qū)安全監(jiān)管體制機(jī)制弊端，提升安全監(jiān)管能力和水平，建立責(zé)權(quán)相當(dāng)、事權(quán)統(tǒng)一、務(wù)實(shí)高效的園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

　　（四）危險(xiǎn)化學(xué)品事故起數(shù)及死亡人數(shù)下降50%以上，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)化學(xué)品較大以上生產(chǎn)安全事故。

　　三、任務(wù)分解

　　（一）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　1．辦理《安全生產(chǎn)許可證》

　　（1）基本情況

　　園區(qū)22戶危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是：川投化工、金光化工、欣宇化工、攀鋼海綿鈦廠、運(yùn)達(dá)鈦業(yè)、源豐鈦業(yè)、大互通鈦業(yè)、海峰鑫化工、德銘化工、圣地元科技、榮昌化工、東立化工、鋼城卓越釩鈦、正惠源化工、能緣化工、市嘉之源制漆、天億化工、恒為制鈦、燮和工貿(mào)、鼎泰化工、乙源化工、玖鼎乙炔。其中運(yùn)達(dá)鈦業(yè)、源豐鈦業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》正在申辦，嘉之源制漆正在申請(qǐng)《安全生產(chǎn)許可證》延期，其余19戶企業(yè)均持有有效《安全生產(chǎn)許可證》。

　　（2）目標(biāo)任務(wù)

　　2014年12月底前，運(yùn)達(dá)鈦業(yè)、源豐鈦業(yè)完成隱患整改和《安全生產(chǎn)許可證》資料申報(bào)，嘉之源制漆完成隱患整改和《安全生產(chǎn)許可證》延期資料申報(bào)。

　　（3）主要措施：一是督促企業(yè)加快整改進(jìn)度；二是指導(dǎo)、幫助企業(yè)加快申辦步伐。

　　（4）責(zé)任單位

　　企業(yè)主體責(zé)任單位及責(zé)任人：運(yùn)達(dá)鈦業(yè)、源豐鈦業(yè)、嘉之源制漆及其主要負(fù)責(zé)人。

　　監(jiān)管責(zé)任單位及責(zé)任人：市安監(jiān)局宋光欽牽頭，安監(jiān)園區(qū)分局張富良、市安監(jiān)局監(jiān)管二處喻永生、市安監(jiān)局行政審批處鄭鐵梅協(xié)助。

　　2．危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造

　　（1）基本情況

　　園區(qū)現(xiàn)有重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品9種（液氯、TiCL₄、H₂、CO、SO₂、SO₃、H₂S、液氨、乙炔），涉及相關(guān)企業(yè)32戶，分別是：攀鋼海綿鈦廠、欣宇化工、恒為制鈦、運(yùn)達(dá)鈦業(yè)、源豐鈦業(yè)、川投化工、天億化工、金光化工、鼎泰化工、泓兵釩鎳、恒源石化、秉揚(yáng)科技、恒豪鑄造、朵實(shí)機(jī)械、金沙納米、鋼城卓越、尚億科技、新中鈦科技富鈦料廠、攀鋼鈦冶煉廠、東立化工、榮昌化工、德銘再生資源、圣地元科技、大互通鈦業(yè)、海峰鑫化工、中鈦鈦業(yè)、鈦都化工、鈦海科技、興中鈦業(yè)、乙源化工、炳星化工、玖鼎乙炔。有重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝2種（電解、氯化），涉及企業(yè)5戶，分別是：攀鋼海綿鈦廠、欣宇化工、恒為制鈦、運(yùn)達(dá)鈦業(yè)、源豐鈦業(yè)。有危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)12戶（其中一級(jí)3戶，二級(jí)2戶，三級(jí)5戶，四級(jí)2戶），分別是：恒為制鈦、攀鋼海綿鈦廠、欣宇化工、運(yùn)達(dá)鈦業(yè)、源豐鈦業(yè)、川投化工、金光化工、炳星化工、金沙納米、天億化工、玖鼎乙炔、乙源化工。

　　（2）目標(biāo)任務(wù)

　　按照《關(guān)于開展提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕87號(hào)）完成“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)的自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造。

　　（3）時(shí)限要求：2014年7月底前報(bào)改造方案；2014年12月底前完成改造。

　　（4）主要措施：一是責(zé)令相關(guān)企業(yè)限期整改；二是未按期達(dá)到改造要求的企業(yè)，《安全生產(chǎn)許可證》一律不予延期，依法實(shí)施行政處罰；三是依照?qǐng)@區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法實(shí)施考核。

　　（5）責(zé)任單位

　　企業(yè)主體責(zé)任單位及責(zé)任人：園區(qū)相關(guān)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人。

　　監(jiān)管責(zé)任單位及責(zé)任人：管委會(huì)副主任張林牽頭，安監(jiān)園區(qū)分局張富良、市安監(jiān)執(zhí)法支隊(duì)王志宏協(xié)助。

　　3．推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

　　（1）基本情況

　　園區(qū)22戶危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中，已完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的15戶（二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化9戶，三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化6戶），正在開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的7戶，分別是：鼎泰化工、燮和工貿(mào)、玖鼎乙炔、圣地元科技、正惠源化工、源豐鈦業(yè)、運(yùn)達(dá)鈦業(yè)。

　　（2）目標(biāo)任務(wù)：正在創(chuàng)建的企業(yè)2015年2月底前全部完成企業(yè)自評(píng)并提出評(píng)審申請(qǐng)，2015年5月底前全部通過評(píng)審；已達(dá)標(biāo)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)化體系開展企業(yè)安全生產(chǎn)管理并持續(xù)改進(jìn)。

　　（3）主要措施：一是進(jìn)行專項(xiàng)檢查，責(zé)令相關(guān)企業(yè)加快創(chuàng)建步伐；二是未按期達(dá)標(biāo)企業(yè)，其《安全生產(chǎn)許可證》一律不予延期；三是依照?qǐng)@區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法實(shí)施考核。

　　（4）責(zé)任單位

　　企業(yè)主體責(zé)任單位及責(zé)任人：園區(qū)相關(guān)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人。

　　監(jiān)管責(zé)任單位及責(zé)任人：管委會(huì)副主任張林牽頭，安監(jiān)園區(qū)分局張富良協(xié)助。

　　4．危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道普查及專項(xiàng)治理

　　（1）基本情況

　　園區(qū)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道15384米，涉及29戶企業(yè)，其中氯氣管道1559m、鹽酸管道802m、四氯化鈦管道929m、液堿管道4801m、硫酸管道2090m、次氯酸鈉管道30m、液化石油氣管道250m、煤氣管道1650m、黃磷管道310m、黃磷尾氣管道2763m、液氨管道150m、工業(yè)萘管道50m。涉及的企業(yè)是：炳星化工、德銘再生、鼎泰化工、東立化工、三眾石化、川投化工、海峰鑫化工、玖鼎乙炔、能源化工、斯鵬化工、興中鈦業(yè)、圣地元科技、德銘富鈦料、嘉之源制漆、攀鋼海綿鈦、中鈦鈦業(yè)、鈦都化工、乙源化工、川港燃?xì)狻摮亲吭健⒔鸸饣ぁ⑩伜？萍肌s昌化工、欣宇化工、源豐鈦業(yè)、正惠源化工、新中鈦科技、恒為制鈦、天億化工。

　　（2）目標(biāo)任務(wù)：2014年7月底前完成危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道的普查和建檔；2014年12月底前完成輸送管道安全隱患整改。

　　（3）主要措施：一是進(jìn)行專項(xiàng)檢查，責(zé)令相關(guān)企業(yè)限期整改；二是對(duì)整改過程實(shí)施監(jiān)督檢查；三是對(duì)未按期完成整改的企業(yè)依法實(shí)施行政處罰；四是依照?qǐng)@區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法實(shí)施考核。

　　（4）責(zé)任單位

　　企業(yè)主體責(zé)任單位及責(zé)任人：園區(qū)相關(guān)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人。

　　監(jiān)管責(zé)任單位及責(zé)任人：管委會(huì)副主任張林牽頭，安監(jiān)園區(qū)分局張富良、園區(qū)建設(shè)交通局徐澤建、園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局劉峰、園區(qū)公安分局汪復(fù)興、市安監(jiān)執(zhí)法支隊(duì)王志宏協(xié)助。

　　（二）加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理

　　5．開展園區(qū)整體安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

　　（1）目標(biāo)任務(wù)：2015年3月底前完成園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，編制《攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體安全評(píng)價(jià)報(bào)告》、《攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》、《攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)總體應(yīng)急預(yù)案》并通過專家評(píng)審并報(bào)有關(guān)部門備案。以后每5年委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展園區(qū)整體安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)安全生產(chǎn)工作的專業(yè)指導(dǎo)。

　　（2）具體要求：2014年6月底以前確定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)；2014年7～12月完成數(shù)據(jù)采集和文本編制；2015年3月底前完成評(píng)審和備案。

　　（3）責(zé)任單位及責(zé)任人：管委會(huì)副主任張林牽頭，安監(jiān)園區(qū)分局張富良、園區(qū)財(cái)政局李磊、園區(qū)公安分局汪復(fù)興、直屬消防大隊(duì)王洪波、園區(qū)建設(shè)交通局徐澤建、園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局劉峰協(xié)助。

　　6．建立園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制

　　（1）基本要求

　　把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)鏈安全和安全風(fēng)險(xiǎn)容量要求作為危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，支持產(chǎn)業(yè)匹配、工藝先進(jìn)的企業(yè)入園建設(shè)，嚴(yán)禁審批工藝設(shè)備設(shè)施落后、本質(zhì)安全水平低的建設(shè)項(xiàng)目。凡入園企業(yè)，應(yīng)依法實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查，嚴(yán)格安全設(shè)計(jì)管理，嚴(yán)格控制涉及光氣等劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，從嚴(yán)審批涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目。園區(qū)內(nèi)新建化工生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，涉及易燃易爆、有毒有害氣體的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置必須裝備易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置應(yīng)裝備安全聯(lián)鎖系統(tǒng)。勞動(dòng)密集型的非化工企業(yè)不得與化工企業(yè)混建在同一園區(qū)內(nèi)。

　　（2）目標(biāo)任務(wù)：2015年3月底前，制定園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目準(zhǔn)入退出制度并頒布實(shí)施。

　　（3）責(zé)任單位及責(zé)任人：管委會(huì)主任趙中牽頭，管委會(huì)各位副主任、安監(jiān)園區(qū)分局張富良、園區(qū)投資促進(jìn)局楊雨馳、園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局劉峰、園區(qū)建設(shè)交通局徐澤建、園區(qū)公安分局汪復(fù)興、直屬消防大隊(duì)王洪波協(xié)助。

　　7．加強(qiáng)園區(qū)應(yīng)急保障能力建設(shè)

　　（1）目標(biāo)任務(wù)：2015年3月底前制定園區(qū)總體應(yīng)急救援預(yù)案；2015年6月底前建立健全園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急物資和公共應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善應(yīng)急物資保障體系；2015年9月底前編制完成園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援各專項(xiàng)預(yù)案；2015年12月底前完成園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)，并依托信息平臺(tái)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)，定期開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，建立與園區(qū)周邊社區(qū)危險(xiǎn)性告知和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。2014年9月底前成立園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品專家隊(duì)伍；2014年開展1次園區(qū)綜合應(yīng)急大隊(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品分隊(duì)集中培訓(xùn)演練，2015年開展2次集中培訓(xùn)演練。

　　（2）責(zé)任單位及責(zé)任人：管委會(huì)副主任張林牽頭，園區(qū)黨政辦公室劉天壇、安監(jiān)園區(qū)分局張富良、園區(qū)公安分局汪復(fù)興、直屬消防大隊(duì)王洪波、園區(qū)建設(shè)交通局徐澤建、園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局劉峰、園區(qū)環(huán)保分局黃小平、園區(qū)財(cái)政局李磊協(xié)助。

　　8．危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)封閉化管理

　　（1）基本要求：危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)原則上要按照核心控制區(qū)、關(guān)鍵控制區(qū)、一般控制區(qū)的防護(hù)等級(jí)，通過采取不同的封閉監(jiān)控管理手段，實(shí)行封閉化管理；要建立完善園區(qū)門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格控制無關(guān)人員、無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)；進(jìn)出園區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品車輛都要安裝帶有定位功能的監(jiān)控終端，實(shí)行限路限時(shí)限速伴駕行駛措施。

　　（2）時(shí)限要求：2014年12月底以前完成園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)封閉管理，2015年6月底前完成危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛定位裝置安裝并投入使用。

　　（3）主要措施：一是進(jìn)行專項(xiàng)檢查；二是責(zé)令相關(guān)企業(yè)限期整改；三是對(duì)未按期完成整改的企業(yè)和車輛采取停產(chǎn)停運(yùn)措施。

　　（4）責(zé)任單位

　　企業(yè)主體責(zé)任單位及責(zé)任人：園區(qū)相關(guān)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人。

　　監(jiān)管責(zé)任單位及責(zé)任人：管委會(huì)副主任杜毅華牽頭，園區(qū)公安分局汪復(fù)興、園區(qū)建設(shè)交通局徐澤建、園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局劉峰協(xié)助。

　　（三）強(qiáng)化安全監(jiān)管

　　9．建立園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度

　　（1）基本要求：每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　（2）完成時(shí)間：2014年6月前出臺(tái)聯(lián)席會(huì)議制度文件，并召開第一次聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步落實(shí)攻堅(jiān)工作任務(wù)。

　　（3）責(zé)任單位及責(zé)任人：管委會(huì)副主任張林牽頭，園區(qū)安全辦張富良和園區(qū)相關(guān)局（室）、派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人協(xié)助。

　　10．強(qiáng)化安全隱患排查治理

　　（1）目標(biāo)任務(wù)：對(duì)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)（涉氯、涉磷、涉酸、煤氣生產(chǎn)使用及液氨使用企業(yè)）每年開展2次專家檢查，對(duì)被查企業(yè)的工藝、設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)、操作、防護(hù)、管理、應(yīng)急進(jìn)行全面、深入、系統(tǒng)排查，逐一形成《安全診斷報(bào)告》，由安全監(jiān)管部門下達(dá)《限期整改指令書》，督促企業(yè)整改隱患。

　　（2）主要措施：一是保障專家檢查費(fèi)用；二是對(duì)限期內(nèi)未完成整改的企業(yè)依法實(shí)施行政處罰；三是依照?qǐng)@區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法實(shí)施考核。

　　（3）責(zé)任單位

　　企業(yè)主體責(zé)任單位及責(zé)任人：園區(qū)相關(guān)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人。

　　監(jiān)管責(zé)任單位及責(zé)任人：管委會(huì)副主任張林牽頭，安監(jiān)園區(qū)分局張富良、園區(qū)財(cái)政局李磊、直屬消防大隊(duì)王洪波、園區(qū)建設(shè)交通局徐澤建、園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局劉峰、園區(qū)投資服務(wù)中心余淼、市安監(jiān)執(zhí)法支隊(duì)王志宏協(xié)助。

　　11．加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

　　（1）目標(biāo)任務(wù)：督促、指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并將安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)、制度、規(guī)程落實(shí)到企業(yè)各級(jí)管理者和操作者；組織危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管人員和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、車間主任、班組長、設(shè)備管理人員每年不少于2次的危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī)、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)和事故應(yīng)急處置等方面的專業(yè)培訓(xùn)；建立企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，定期考核危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)，對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)秀的企業(yè)在評(píng)優(yōu)、融資、項(xiàng)目申報(bào)、享受國家相關(guān)政策等方面予以優(yōu)先，對(duì)業(yè)績(jī)合格的企業(yè)予以支持，把業(yè)績(jī)差的企業(yè)列為安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，并通達(dá)銀行、保險(xiǎn)、人社、工商、環(huán)保等單位和部門，在評(píng)優(yōu)、融資、項(xiàng)目申報(bào)、享受國家相關(guān)政策等方面不予支持。

　　（2）時(shí)限要求：督促企業(yè)在2014年9月底前健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；2014年12月底前完成企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、車間主任、班組長、設(shè)備管理人員安全生產(chǎn)基礎(chǔ)培訓(xùn)；2015年10月底前完成前述各類人員安全生產(chǎn)提高培訓(xùn)；園區(qū)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門的相關(guān)人員每年參加2至3次安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)；2015年3月底前建立企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核制度并對(duì)2014年企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)實(shí)施考核。

　　（3）主要措施：一是進(jìn)行專家檢查；二是進(jìn)行安全培訓(xùn)；三是責(zé)令相關(guān)企業(yè)限期整改；四是對(duì)未按期完成整改的企業(yè)依法實(shí)施行政處罰；五是依照?qǐng)@區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法實(shí)施考核。

　　（4）責(zé)任單位

　　企業(yè)主體責(zé)任單位及責(zé)任人：園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人。

　　監(jiān)管責(zé)任單位及責(zé)任人：管委會(huì)副主任張林牽頭，安監(jiān)園區(qū)分局張富良、園區(qū)黨政辦公室劉天壇、園區(qū)財(cái)政局李磊、市安監(jiān)執(zhí)法支隊(duì)王志宏協(xié)助。

　　12．強(qiáng)化事故查處和警示教育

　　（1）基本要求：按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效和“四不放過”原則認(rèn)真查處發(fā)生在園區(qū)的生產(chǎn)安全和職業(yè)危害事故，督促事故企業(yè)落實(shí)整改措施；按照約談制度開展事故單位責(zé)任人約談；及時(shí)通報(bào)國內(nèi)外典型事故案例，深度剖析園區(qū)事故，匯編事故案例，教育警示園區(qū)其他企業(yè)，避免同類事故發(fā)生。

　　（2）主要措施：一是嚴(yán)肅查處事故；二是公開事故調(diào)查報(bào)告；三是督促事故單位落實(shí)整改措施；四是依照?qǐng)@區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法實(shí)施考核。

　　（3）責(zé)任單位：市安監(jiān)局副局長宋光欽牽頭，管委會(huì)副主任張林、安監(jiān)園區(qū)分局張富良、市安監(jiān)執(zhí)法支隊(duì)王志宏協(xié)助。

　　13．打擊安全生產(chǎn)非法違法行為

　　（1）基本要求：解決安全監(jiān)管行政執(zhí)法力度不夠的問題，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品新改擴(kuò)建、危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可、特種作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”管理、劇毒化學(xué)品和易制毒危險(xiǎn)化學(xué)品管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的非法違法行為，提高安全監(jiān)管效能。

　　（2）時(shí)限要求：在2014年6月底前出臺(tái)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度；隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處安全生產(chǎn)非法違法行為。

　　（3）責(zé)任單位及責(zé)任人：管委會(huì)主任趙中牽頭，管委會(huì)各位副主任和園區(qū)公安分局汪復(fù)興、園區(qū)建設(shè)交通局徐澤建、安監(jiān)園區(qū)分局張富良、直屬消防大隊(duì)王洪波、園區(qū)黨政辦公室劉天壇、園區(qū)投資促進(jìn)局楊雨馳、園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局劉峰、園區(qū)工商分局曾崇文、市安監(jiān)執(zhí)法支隊(duì)王志宏協(xié)助。

　　14．理順安全監(jiān)管體制機(jī)制，配齊安全監(jiān)管人員

　　（1）基本要求：按照國務(wù)院安辦文件要求，本著“責(zé)權(quán)相當(dāng)、事權(quán)統(tǒng)一、務(wù)實(shí)高效”原則理順園區(qū)安全監(jiān)管體制機(jī)制。2014年12月底前，園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)至少要配備2名具有化工安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和化工專業(yè)大專以上學(xué)歷的專業(yè)人員負(fù)責(zé)園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。2015年10月底前，園區(qū)各危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)至少有1名具有注冊(cè)安全工程師資格的人員擔(dān)任企業(yè)的專職安全管理人員或企業(yè)安全生產(chǎn)顧問。

　　（2）主要措施：一是積極爭(zhēng)取市編委落實(shí)機(jī)構(gòu)編制；二是與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)企業(yè)安全管理人才；三是試行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)顧問制度。

　　（3）責(zé)任單位

　　監(jiān)管責(zé)任單位及責(zé)任人：園區(qū)管委會(huì)主任趙中，市安監(jiān)局局長譚興忠。

　　企業(yè)主體責(zé)任單位及責(zé)任人：園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人。

　　四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)動(dòng)員部署。2014年6月15日前，園區(qū)管委會(huì)、市安監(jiān)局召開園區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)和部署攻堅(jiān)工作。

　　（二）完善園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作制度。園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全員參與聯(lián)系工作，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)每季度至少到聯(lián)系企業(yè)開展一次工作。

　　（三）各責(zé)任單位細(xì)化攻堅(jiān)任務(wù)實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審查后發(fā)布實(shí)施；各責(zé)任部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)要定期開展督查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

　　（四）每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，重點(diǎn)研究協(xié)調(diào)攻堅(jiān)工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，匯總工作情況向上級(jí)報(bào)告。

　　（五）將攻堅(jiān)工作納入園區(qū)管委會(huì)、市安監(jiān)局重點(diǎn)工作管理，相關(guān)職能機(jī)構(gòu)加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。