各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)各部門，各企事業(yè)單位：

　　《攀枝花市“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃2014年度實(shí)施計(jì)劃》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2014年5月４日　　　　

　　攀枝花市“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃

　　2014年度實(shí)施計(jì)劃

　　2014年是實(shí)施《攀枝花市“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》的關(guān)鍵一年，全市上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省委十屆三次、四次全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，加快建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施和要求落實(shí)到具體崗位和責(zé)任人，切實(shí)減少事故總量，有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制重特大事故。根據(jù)《攀枝花市“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》要求，特制訂本年度實(shí)施計(jì)劃。

　　一、工作目標(biāo)

　　進(jìn)一步深化對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系；突出抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，切實(shí)解決各地區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)突出問題；將安全生產(chǎn)要求全面落到操作層面，建立健全操作層面的激勵(lì)約束機(jī)制；狠抓安全生產(chǎn)能力建設(shè)，提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援與減災(zāi)防災(zāi)體系相結(jié)合的綜合救援能力；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理。

　　1．強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管，提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)水平。

　　加快推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉和煤礦企業(yè)兼并重組。完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，依法關(guān)閉煤礦10處。按照規(guī)劃和統(tǒng)一布局，統(tǒng)籌開展兼并重組工作，嚴(yán)格控制企業(yè)規(guī)模（不低于30萬噸/年）。〔市重組辦牽頭；產(chǎn)煤縣（區(qū)）政府、市安監(jiān)局、攀西煤監(jiān)分局、市財(cái)政局、市國土資源局、市監(jiān)察局等市級(jí)有關(guān)部門配合〕

　　開展煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查，開展水患隱蔽致災(zāi)因素全面普查試點(diǎn)，各產(chǎn)煤縣（區(qū)）建成1個(gè)水害普查治理示范礦井。〔市安監(jiān)局牽頭；產(chǎn)煤縣（區(qū)）政府配合〕

　　深化煤礦瓦斯防治工作。〔市安監(jiān)局牽頭；產(chǎn)煤縣（區(qū)）政府、攀西煤監(jiān)分局配合〕

　　強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作。強(qiáng)力推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和采掘機(jī)械化建設(shè)。〔市安監(jiān)局牽頭；產(chǎn)煤縣（區(qū)）政府、攀西煤監(jiān)分局配合〕

　　開展煤礦安全“雙七條”貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查。〔市安監(jiān)局牽頭；產(chǎn)煤縣（區(qū)）政府、攀西煤監(jiān)分局配合〕

　　2．開展“全省道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年”各項(xiàng)工作。

　　建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。落實(shí)治理超載超限的安全管理制度。因超載超限引發(fā)事故比例明顯下降。〔各縣（區(qū)）政府牽頭；市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委、市公安局、市安監(jiān)局、市工商局、市農(nóng)牧局配合〕

　　公路安保工程建設(shè)。2014年底，東區(qū)、西區(qū)完成安裝波形防護(hù)欄5公里，仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣完成安裝波形防護(hù)欄10公里。〔各縣（區(qū)）政府牽頭；市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市公安局、市監(jiān)察局、市安監(jiān)局配合〕

　　完善農(nóng)村道路交通安全管理制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作，聘請(qǐng)3～4名專職農(nóng)村道路交通安全管理員，提供必要的工作條件。在重點(diǎn)村設(shè)立勸導(dǎo)點(diǎn)，配備1～2名交通安全勸導(dǎo)員，進(jìn)行安全教育和提醒。農(nóng)村道路交通事故比例明顯下降。〔各縣（區(qū)）政府牽頭；市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局、市財(cái)政局配合〕

　　建立健全車輛及駕駛?cè)诵畔⑵脚_(tái)。整合公安交管、交通運(yùn)政、路政信息系統(tǒng)（平臺(tái)），構(gòu)建車輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法違規(guī)行為信息共享平臺(tái)，建立違法違規(guī)駕駛?cè)?ldquo;黑名單”和行業(yè)退出機(jī)制。〔市公安局牽頭；市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市財(cái)政局配合〕

　　在全社會(huì)開展道路交通安全宣傳教育，提高全民特別是駕駛?cè)藛T的道路交通安全意識(shí)。〔各縣（區(qū)）政府牽頭、市級(jí)相關(guān)部門配合〕

　　3．深化金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作，完成省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，依法關(guān)閉（退出）金屬非金屬礦山（含尾礦庫）10處。〔各縣（區(qū)）政府，市安監(jiān)局牽頭；市國土資源局、市財(cái)政局、市經(jīng)信委等市級(jí)有關(guān)部門配合〕

　　4．加強(qiáng)其他重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管，開展消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工、特種設(shè)備、石油天然氣、冶金、有色金屬、城市燃?xì)獾刃袠I(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治。制定實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)攻堅(jiān)計(jì)劃。開展工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)和安全規(guī)劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)條件建設(shè)、能力保障、責(zé)任落實(shí)。〔各縣（區(qū)）政府、釩鈦園區(qū)管委會(huì)牽頭；市公安局、市城管局、攀枝花質(zhì)監(jiān)局、市國土資源局、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市安監(jiān)局等市級(jí)有關(guān)部門配合〕

　　（二）深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理。繼續(xù)在全省范圍內(nèi)集中開展安全生產(chǎn)大檢查、“回頭看”活動(dòng)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，著力構(gòu)建常態(tài)化安全督導(dǎo)檢查、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。進(jìn)一步加大隱患排查治理工作力度，建立完善“隱患就是事故”的督辦查處機(jī)制，推進(jìn)由事后追究問責(zé)向事前防范轉(zhuǎn)變。〔各縣（區(qū)）政府、釩鈦園區(qū)管委會(huì)、市安辦牽頭；市級(jí)相關(guān)部門配合〕

　　（三）繼續(xù)推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。以建設(shè)安全社區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)范化建設(shè)、安全文化建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，確保建成省級(jí)安全社區(qū)2個(gè)。〔各縣（區(qū)）政府、釩鈦園區(qū)管委會(huì)、市安監(jiān)局牽頭；市安委會(huì)成員單位配合〕

　　（四）進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察力量和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)“三級(jí)機(jī)構(gòu)、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”安全監(jiān)管力量。優(yōu)化縣級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能配置和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管體系建設(shè)。將縣級(jí)安監(jiān)執(zhí)法大隊(duì)工作力量向監(jiān)管任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確機(jī)構(gòu)和專（兼）職人員，落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和裝備。〔各縣（區(qū)）政府牽頭；市委編辦、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市安監(jiān)局等市級(jí)有關(guān)部門配合〕

　　（五）繼續(xù)推進(jìn)安全監(jiān)管信息化建設(shè)。深化需求分析，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫，整合現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)，建成全市統(tǒng)一規(guī)范的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。做好煤礦安全監(jiān)察信息化建設(shè)工作，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上申辦系統(tǒng)和煤礦企業(yè)綜合管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)。〔市安監(jiān)局、攀西煤監(jiān)分局牽頭；各縣（區(qū)）政府、釩鈦園區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市審計(jì)局、市財(cái)政局等有關(guān)部門配合〕

　　（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員崗前培訓(xùn)。完成煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全培訓(xùn)和考核、全面推進(jìn)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度。高危行業(yè)全年累計(jì)培訓(xùn)不少于3萬人次。〔市安監(jiān)局牽頭；各縣（區(qū)）政府、釩鈦園區(qū)管委會(huì)、市級(jí)有關(guān)部門配合〕

　　（七）加強(qiáng)安全宣傳。建立安全生產(chǎn)宣傳工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)宣傳階段性工作重點(diǎn)；充分利用媒體和社會(huì)資源，在電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體上加大對(duì)安全生產(chǎn)正反典型的宣傳力度；深入開展“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”競賽等活動(dòng)。〔各縣（區(qū)）政府牽頭、釩鈦園區(qū)管委會(huì)、各級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、新聞媒體配合〕

　　（八）加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。從管理機(jī)構(gòu)、前期預(yù)防、防護(hù)設(shè)施等方面深入推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，開展安全生產(chǎn)示范單位創(chuàng)建。對(duì)職業(yè)病危害接害人員開展“安康卡”試點(diǎn)工作，并根據(jù)試點(diǎn)結(jié)果總結(jié)推廣。〔各縣（區(qū)）政府、釩鈦園區(qū)管委會(huì)牽頭；市經(jīng)信委、市衛(wèi)生局、市人社局、市總工會(huì)、市安監(jiān)局等市級(jí)有關(guān)部門配合〕

　　三、保障措施

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）、釩鈦園區(qū)、各部門要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，正確處理好安全與發(fā)展關(guān)系，把安全生產(chǎn)納入“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保發(fā)展”的全過程，注重從戰(zhàn)略和全局層面，解決好安全生產(chǎn)的源頭性、系統(tǒng)性、長遠(yuǎn)性問題。

　　（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，細(xì)化落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全生產(chǎn)部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系。強(qiáng)化依法治理，加快安全生產(chǎn)法制體系建設(shè)，嚴(yán)肅安全生產(chǎn)責(zé)任追究。各縣（區(qū)）安委會(huì)、釩鈦園區(qū)管委會(huì)安委會(huì)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)有序開展。

　　（三）加大資金投入，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。各縣（區(qū)）要加大生產(chǎn)領(lǐng)域公共安全的投入力度，建立安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，支持安全生產(chǎn)重大工程項(xiàng)目等建設(shè)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量支持安全生產(chǎn)，逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的多渠道、多層次安全生產(chǎn)投入體系。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入制度，提高安全生產(chǎn)工作保障能力。

　　（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。各縣（區(qū)）、市級(jí)有關(guān)部門要對(duì)本年度實(shí)施計(jì)劃落實(shí)情況加強(qiáng)督促檢查、跟蹤分析，及時(shí)解決相關(guān)問題，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。各縣（區(qū)）、市級(jí)有關(guān)部門要將本年度實(shí)施計(jì)劃工作任務(wù)落實(shí)情況和重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況納入年終安全生產(chǎn)目標(biāo)考核范圍，強(qiáng)化安全生產(chǎn)干部績效考核，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。市安委會(huì)將組織人員進(jìn)行督查。