各縣（區）人民政府，市級各部門：

　　《攀枝花市2014年度推進依法行政工作安排》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2014年4月14日　　　　

　　攀枝花市2014年度推進依法行政工作安排

　　2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、深化行政管理體制改革的第一年。全市推進依法行政工作的指導思想是全面落實依法治國基本方略，按照《四川省依法治省綱要》及省政府工作部署，以地方政府職能轉變和機構改革為契機，進一步消除依法行政工作體制機制障礙，嚴格按照法律法規正確履行政府職能，提高政府治理能力，加快建設法治政府和服務型政府。

　　一、推進行政決策規范化

　　認真落實政府常務會議、部門辦公會議會前學法制度，把合法性作為行政決策的基本要求，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。健全決策機制，把部門論證、公眾參與、民主協商、專家論證、專業機構測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經程序。依托政府法制機構，健全以理論工作者、實際工作者、專家學者和律師等組成的政府法律顧問機制。抓好行政行為的源頭管理，建立健全行政決策監督和責任追究制度，堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。嚴格執行規范性文件備案審查規定，維護法制統一。（責任單位：市政府法制辦等市級相關部門，縣、區政府）

　　二、推進行政權力依法規范公開運行

　　強化行政職權目錄動態管理，進一步完善行政權力運行平臺建設。將行政審批系統納入行政權力運行平臺。進一步清理行政職權目錄，落實轉變職能和簡政放權要求。行政機關法定職責不得隨意委托；無規章以上依據的權力事項要重新核定；取消、下放和規范行政權力；切斷行政機關與企事業單位、社會中介組織的利益鏈條。加大監督檢查力度，對行政權力應納入而未納入平臺運行的實行問責。（責任單位：市政府辦、市監察局、市政府法制辦、市電子政務辦、市委編辦等市級相關部門，縣、區政府）

　　三、深化行政審批制度改革

　　繼續做好行政審批事項清理，重點清理行政審批項目子項和非行政許可審批事項，凡是市場能有效調節的經濟活動，一律依法取消審批。嚴格控制各類年檢、年審和注冊，清理減少行政事業性收費，規范中介服務行為。加強行政審批后續監管，積極推進行政管理重心由事前審批向事中事后監管轉移。制定公布全市統一的公共資源集中交易目錄，完善交易制度和服務標準，推進政務服務和公共資源交易集中、規范、高效運行。制定深化行政審批制度改革意見，對有關工作作出具體安排。（責任單位：市政府辦、市財政局、市政府法制辦、市政務服務中心、市委編辦等市級相關部門，縣、區政府）

　　四、嚴格規范行政執法行為

　　深化行政執法體制改革，在文化廣播影視新聞出版、農業、城市管理等領域和鄉鎮試點推行綜合執法。落實行政執法人員資格管理和持證上崗制度，強化培訓考試，提高行政執法水平。堅決杜絕不具備行政執法資格的人員行使執法權，對聘用履行行政執法職責的合同工、臨時工進行清理。加大食品藥品、農產品質量、環境保護、安全生產、勞動保障、社會治安、公民信息安全等領域執法力度，落實行政執法責任制，切實做到嚴格規范公正文明執法。（責任單位：市政府法制辦、市文廣新局、市農牧局、市城管局等市級相關部門，縣、區政府）

　　五、創新行政復議體制機制

　　健全完善行政復議體制，創新案件審理機制，按照“有錯必糾”的原則撤銷違法或不當具體行政行為。整合行政復議資源，在行政復議體制機制創新方面取得明顯進展。各級行政復議機構要進一步鞏固行政復議規范化建設成果，暢通行政復議渠道，加大糾錯力度，運用法治思維和法治方式積極、有序化解各類行政爭議。（責任單位：市政府法制辦等市級相關部門，縣、區政府）

　　六、深化政府信息公開

　　推進行政審批、公共資源交易等十大領域的信息公開。將環境保護、農業、林業、工商、文化廣播影視新聞出版、知識產權等領域的行政處罰案件信息作為政府信息公開的重要內容，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外，行政執法部門在作出行政處罰決定之日起30日內，在政府網站依法公開案件信息（包括違法違規的主要事實、處罰種類、依據和結果等）。積極探索利用政務微博、微信等新媒體，及時發布各類權威政務信息，開展互動交流，提供在線服務。市政府各部門應于2014年內開通政務微信公眾賬號。各縣（區）政府要創造條件積極開通政務微博、微信公眾賬號。（責任單位：市政府辦等市級相關部門，縣、區政府）

　　七、解決依法行政突出問題

　　各級行政執法部門通過自查和公開征集意見的方式，梳理2~3件涉及公眾利益、群眾反映強烈的突出問題，有針對性地制定整改方案并進行公開承諾，公布整改結果，接受群眾監督。各級政府統一公布所屬部門突出問題的整改方案，加強督促檢查，對整改不力的予以問責。（責任單位：市政府法制辦等市級相關部門，縣、區政府）

　　八、加強依法行政組織領導和工作考核

　　建立健全依法行政責任制，將依法行政納入經濟社會發展統籌規劃、整體推進、有效實施。強化行政首長作為推進依法行政第一責任人的責任。加強依法行政工作考核，把依法行政納入績效（目標）管理，將行政決策合法性、規范行政執法、政府信息公開等作為重點考核內容。（責任單位：市政府辦、市政府法制辦，縣、區政府）

　　以上8項任務是2014年我市推進依法行政工作的重點，各級各部門在抓好落實的同時要進一步改進行政規范性文件制定工作，加強依法行政宣傳引導，強化行政監督和問責，促進依法行政各項工作全面推進。