各縣（區）人民政府，市級有關部門，有關企事業單位：

　　為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于加強公路橋梁安全管理的通知》（川辦發〔2013〕69號）精神，進一步加強我市公路橋梁安全管理工作，確保公路橋梁安全運行，經市政府同意，現將有關事項通知如下：

　　一、明確要求，落實責任

　　市政府是我市國省干線公路橋梁安全管理的責任主體，市交通運輸局對我市國省干線公路橋梁安全管理具體負責；各縣（區）政府、釩鈦園區管委會是本轄區農村公路橋梁安全管理的責任主體，其交通主管部門對本轄區農村公路橋梁安全管理具體負責；高速公路經營管理單位以及專用公路管理單位（攀鋼、攀煤、二灘等企業）是其經營管理的公路橋梁安全管理的責任主體，具體管養單位對其管理的公路橋梁負安全管理具體責任。

　　建立市、縣（區）政府負總責，市、縣（區）部門主要負責人親自抓、分管負責人具體抓、橋梁養護工程師具體負責的公路橋梁安全管理責任體系，逐橋落實管養單位、監管單位和具體責任人。高速公路經營管理單位以及專用公路橋梁管理單位必須建立公路橋梁安全管理責任體系，落實責任單位和具體責任人。

　　二、突出重點，綜合治理

　　（一）加強橋梁建設和維修加固管理

　　市、縣（區）交通運輸部門以及專用公路管理單位要加強公路橋梁建設和維修加固工程的質量管理，充分結合我市重工業城市、重載交通的特點，合理確定公路橋梁荷載標準，嚴把公路橋梁規劃、設計、施工、驗收、維護等環節，加強施工質量管理，嚴格驗收標準，確保橋梁建設質量。

　　在公路橋梁加固或重建過程中，公安交通管理部門要負責公路橋梁維修加固影響區域內的交通組織管理，制定交通管制措施，及時發布交通通行信息，確保公路橋梁建設維修加固區域交通組織有序和道路運輸暢通。

　　（二）加強公路橋梁養護管理

　　1．加強橋梁檢查，按規定及時對橋梁的技術狀況進行檢查評定，定期組織開展橋梁日常養護和隱患排查，根據橋梁技術狀況和隱患排查情況，及時對橋梁病害進行分類處治，并在當年完成應急處置工作，對技術狀況為一類的橋梁要進行正常保養；對二類橋梁進行小修，及時修復輕微病害；對三類橋梁進行中修，酌情進行交通管制，及時修復或更換較大損壞構件；對四、五類橋梁及時采取應急處置并納入危（病）橋管理。對荷載等級偏低且影響社會經濟發展的老舊橋梁，市、縣（區）政府以及專用公路管理單位要按輕重緩急有計劃地落實改造資金并進行升級改造，對不能及時改造的，要落實相應管理措施。

　　2．縣（區）政府應按屬地原則，加強對專用公路橋梁安全管理工作的指導，做好高速公路建設及干線公路改線后移交縣（區）的公路橋梁安全管理工作。

　　3．加強危（病）橋安全管理。市、縣（區）交通運輸部門以及專用公路管理單位要加強對危橋的監測監控，對五類橋梁（主要構件存在嚴重缺損，不能正常使用，危及橋梁安全，橋梁處于危險狀態）和四類橋梁（主要構件有大的缺損，嚴重影響橋梁使用功能，或影響承載能力，不能保證正常使用）要設立警示標志并及時通報公安交通管理部門禁止車輛通行；對存在其他安全隱患的橋梁，要及時會同公安交通管理部門采取交通管制措施；在接到重大汛情通報時，要按汛期應急預案作好橋梁安全管控措施，并及時向社會公告管控信息。

　　4．認真落實橋梁養護管理相關制度

　　（1）認真落實橋梁養護工程師制度，采用聘用公務員或事業單位特聘崗位人員等方式，執行國家和省統一的橋梁養護工程師崗位津貼制度，引進、穩定和培養橋梁養護管理專業人才。市、縣（區）機構編制、人力資源社會保障和財政部門要積極配合，研究制定相應的配套政策措施并協調組織實施。

　　（2）市、縣（區）交通運輸部門在強化現有公路橋梁專業養護隊伍的同時，要逐步提高養護科技水平，提升橋梁養護水平能力，縣（區）要成立專業橋梁養護機構負責本轄區農村公路橋梁養護工作，并對每座特大橋梁和特殊結構橋進行專門橋梁養護。

　　（3）嚴格執行例行檢查制度。橋梁檢查是確保橋梁安全運行和正常開展橋梁養護工作的基礎，是保證橋梁養護得以科學開展的前提。各有關部門和單位要按照《公路橋涵養護技術規范》（JTG T/H11-2004）和《公路橋梁技術狀況評定標準》（JTG T/H21-2011）等規定，組織橋梁養護工程師和專業橋梁檢測單位對所轄橋梁進行例行檢查。其中，日常巡查每工作日一次，每座橋落實專人負責，按要求填寫橋梁日常巡查記錄并歸檔；經常檢查每月不少于一次，汛期應增加檢查頻率，及時發現橋梁重要部件異常；定期檢查是確定橋梁技術狀況的全面檢查，定期檢查的時間為：新建橋梁竣工接養1年后；一般橋梁檢查周期應不少于3年一次，其中特大橋、大橋、特殊結構橋梁每年進行兩次檢查（4月、10月），應委托專業橋梁檢測單位實施；非永久性橋梁及病害在三類以上的橋梁應每年安排一次定期檢查，縣（區）交通運輸局如技術力量不足，可將定期檢查打包委托專業橋梁檢測單位實施。在下列4種情況下作特殊檢查：一是在地震、洪水、滑坡、超重車輛行駛、行船或重大漂浮物撞擊之后；二是擬通過加固手段恢復或提高橋梁荷載等級的橋梁；三是橋梁定期檢查難以判明損壞原因、程度及整座橋的技術狀況時；四是橋梁技術狀況在四五類者。對國省干線公路橋梁、特殊結構橋梁、危（病）橋梁原則上按照每5年到8年檢測一次，特殊檢查由具有交通運輸部頒發的公路工程試驗檢測機構綜合甲級資質或橋梁隧道工程專項資質及以上資質的單位實施。

　　（4）進一步落實橋梁數據庫管理制度。公路橋梁數據庫維護更新由市交通運輸局牽頭，養護管理單位按所管養范圍具體開展維護更新工作，做到及時、準確。

　　（5）建立年度報告制度。橋梁管養單位和監管單位要建立橋梁養護管理和安全運行年度報告制度，對所轄橋梁技術狀況、橋梁檢查和橋梁養護管理工作開展情況進行分析和上報。

　　（三）加強橋梁周圍200米范圍內的管理

　　禁止利用公路橋梁（含橋下空間）堆放物品、搭建設施以及鋪設高壓電線和輸送易燃、易爆或其他有毒有害氣體、液體的管道，以及中型以上公路橋梁周圍200米范圍內除公路保護需要外，禁止設立生產、儲存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所、設施。禁止從事采礦、采石、取土、爆破作業等危及公路橋梁安全的活動。對以上行為，工商行政管理部門不予批準開業登記，國土資源主管部門不予頒發土地使用證明，規劃建設主管部門不得發放相關權屬登記證明、不得在公路沿線兩側建筑控制區內進行建筑規劃。

　　（四）加強地質災害治理和植被恢復

　　國土資源、交通運輸、水利、氣象等部門要建立完善地質災害氣象預警預報信息共享機制，及時通報重大隱患險情。國土資源部門要加大對公路沿線地質災害隱患的排查力度和對大型泥石流、滑坡等地質災害隱患點的治理力度。縣（區）政府要加強對公路沿線地質災害隱患的監測預警，對可能危及公路橋梁安全的隱患點要及時組織開展治理。對因公路建設產生新的地質災害隱患點，交通運輸部門要督促項目業主和施工單位及時排查治理。林業部門要對地震災區植被受損情況進行調查評估，制定規劃，對災區植被及時進行恢復。

　　（五）切實加強河道管理

　　嚴格落實河道采砂管理縣級以上政府行政首長負責制，切實加強河道管理，嚴厲打擊非法采砂行為。在橋梁的上下游規定范圍內設置禁止采砂區，具體為：特大型公路橋梁跨越的河道上游500米、下游3000米；大型公路橋梁跨越的河道上游500米、下游2000米；中小型公路橋梁跨越的河道上游500米、下游1000米。水利部門要對禁采區以外的采砂深度嚴格控制，防止非法采砂、過度采砂影響橋梁安全運行。加大對河道采砂水土保持的執法檢查力度，定期組織開展河道疏浚，及時對河堤進行排險加固。在已建橋梁附近新建水利設施的，要充分評估項目對已建橋梁安全的影響，并征求交通運輸部門意見；對橋梁安全運營產生影響的，應制定和落實應對方案，并與水利設施項目建設一并整治；汛期應加強對水文的監測預警，及時將汛情通報當地交通運輸部門。

　　（六）加大超限超載治理力度

　　根據省交通運輸廳、公安廳聯合下發的《關于開展貨運車輛違法超載超限集中治理的通知》（川交發〔2013〕95號）要求，開展多部門治超工作，由交通運輸、公安部門聯合開展貨運車輛違法超載超限集中治理。按照國家6部局聯合下發的《關于進一步加強車輛違法超限超載治理工作的通知》（交公路發〔2011〕577號）以及省政府和省6廳局治超工作部署，堅持“政府主導、部門負責、綜合治理”工作思路，齊抓共管、共同作戰，強化責任、細化任務，硬化措施、深化治理，務求實效，始終保持路面嚴管態勢。縣（區）政府、釩鈦園區管委會作為轄區治超責任主體，負責本轄區車輛超限治理的宣傳、組織和實施工作，督促企業落實責任，指導、協調、監督、檢查本轄區治理車輛超限超載工作。交通運輸、公安部門要切實加大聯合執法力度，實行聯合治超、聯合執法。公安部門要派民警到治理車輛超限超載檢測站駐站執勤，有條件的檢測站設立警務室。雙方按照各自職責和相關規定，按照國家法規規定的認定標準，對車輛超載超限、非法改裝、非法營運等違法行為實行一站式查處。對在治超站點經檢測確認超載超限的車輛，交通執法隊伍要嚴格按照《公路安全保護條例》和《公路超限檢測站管理辦法》等規定，依法采取改正措施，消除違法行為；對違法行為狀態未消除的，不得放行，禁止以罰代卸、以收代卸。公安交通管理部門要嚴格按照《道路交通安全法》和《道路交通安全法實施條例》等規定依法處罰，并嚴格執行違法記分制度；對累計積分達12分的駕駛人要按照《道路交通安全法》及其實施條例、《機動車駕駛證申領和使用規定》等有關規定進行處理，并依法依規及時對交通運輸管理部門抄告的違法違規車輛進行處理。對執勤中發現的超載超限貨車，要引導至治超檢測站點稱重，對超限運輸的，由交通運輸部門依法處罰；對超載運輸未達超限標準的，由公安交通管理部門依法處罰。

　　三、建立機制，強化保障

　　（一）建立健全“政府主導、部門聯動、突出重點、強化治理、責任落實、確保安全”的公路橋梁管理機制和公路橋梁綜合治理定期會商制度。建立由市、縣（區）交通運輸部門牽頭，每半年召集公安、發改（物價）、經貿、工商、質監、安監、法制、宣傳、監察（糾風）、水務、國土資源、規劃建設、林業等部門參與的公路橋梁安全管理聯動協作機制，按照職責分工實行山、水、路、林綜合治理，及時通達信息、強化溝通并研究解決綜合治理出現的問題，確保橋梁安全管理各項工作全面落實到位。

　　（二）保障橋梁養護專項資金投入。市、縣（區）和釩鈦園區財政要分別將國省干線和農村公路橋梁日常養護經費、技術狀況檢查檢測監測經費、危病橋加固維修改造經費等橋梁管養經費納入同級財政預算足額安排，并統籌安排落實河道疏浚和河堤排險加固、公路沿線山地災害治理、植被恢復以及超限超載治理等經費，確保橋梁安全管理需要。

　　（三）市目標督查部門要加強對市級有關部門和縣（區）、釩鈦園區橋梁安全管理工作的考核，確保橋梁安全運行。縣（區）政府、釩鈦園區管委會要加強對橋梁安全管理的考核，建立完善責任追究制度，對因專項資金不落實、養護管理不到位、非法采砂、過度采砂、災害治理不力等造成橋梁安全責任事故的，要從嚴追究相關單位和人員的責任；造成橋梁垮塌等惡性事故的，要按照法律規定依法從重處理。

　　（四）開展公路橋梁安全管理大排查。為進一步加強公路橋梁安全管理工作，確保公路橋梁安全運行，市級有關部門和縣（區）政府、釩鈦園區管委會要每年組織對轄區公路橋梁開展2次全面排查（每年雨季前、雨季后），對排查出的安全隱患要落實安全管理措施，明確隱患治理責任單位，限期消除安全隱患，并將排查整改情況報市交通運輸局，由市交通運輸局會同市目標督查辦進行督促檢查。

　　攀枝花市人民政府辦公室　　　　

　　2014年1月8日