各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門：

　　《攀枝花市市級政府投資工程項目采用抽簽法確定中標人辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　

 

　　第一條　為加強攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)政策保障能力，突出試驗區(qū)示范作用，開展政策試點、先行先試，加快推進項目建設(shè)，改進市級政府投資項目招投標工作，規(guī)范采用抽簽法確定中標人的程序，特制定本辦法。

　　第二條　市級政府投資項目采用抽簽法確定中標人應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，做到操作簡便、提高效率、節(jié)約時間、監(jiān)督有效。

　　第三條　凡經(jīng)核準采用抽簽法確定中標人的工程項目執(zhí)行本辦法。

　　第四條　凡使用市本級政府性資金、經(jīng)市發(fā)改委審批立項、總投資在3000萬元（含）以下達到招標規(guī)模標準以上的工程項目，可采用由政府確定合同總價，通過抽簽確定中標人。

　　采用抽簽法確定中標人必須經(jīng)過以下前置程序：在工程項目審批立項前，工程項目業(yè)主應(yīng)通過其行業(yè)主管部門向市政府申請采用抽簽法確定中標人。采用抽簽法確定中標人由市政府常務(wù)會議審定。

　　符合前款條件的工程項目，可行性研究報告應(yīng)專章編制招標方案及招標基本情況申請表，市發(fā)改委在審批立項時，招標方式可直接核準為抽簽法。

　　第五條　下列工程項目不得采用抽簽法確定中標人：

　　（一）使用或需爭取國家、省財政性資金；

　　（二）使用國際金融組織和外國政府的貸款、贈款。

　　第六條　工程項目業(yè)主必須加強前期工作，合理確定建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模，經(jīng)批準的總投資是該工程項目投資控制的最高限額，在初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、建設(shè)過程中不得突破。

　　第七條　工程項目的工程造價委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制，必須進行財政評審，勘察、設(shè)計、監(jiān)理和經(jīng)財政評審后的工程造價下浮一定比例（房屋土建、市政、裝飾裝修、安裝工程下浮7%；交通、水利和其他工程下浮8%；勘察、設(shè)計、監(jiān)理按國家收費標準下浮20%）即為工程項目招標控制價、承包合同價和工程結(jié)算價。

　　第八條　抽簽法按下列流程進行：

　　（一）資格預審公告和資格預審文件備案。實行工程項目審批部門和行業(yè)主管部門雙重備案。

　　（二）發(fā)布資格預審公告。招標人在四川建設(shè)網(wǎng)和四川省公共資源交易信息網(wǎng)同時發(fā)布資格預審公告，發(fā)布時間不得少于5個工作日，同時通過四川省國家投資工程建設(shè)項目招標文件發(fā)售系統(tǒng)接受資格申請報名、發(fā)售資格預審文件。

　　資格預審申請人可先下載施工圖，經(jīng)自檢認為可以接受該工程發(fā)包價和條件后，再交納投標保證金（招標控制價的2%）。

　　資格預審文件應(yīng)包括工程項目基本情況、報名資格條件、施工圖、招標控制價、投標承諾函、合同條款。

　　招標控制價依照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)執(zhí)行。

　　（三）遞交資格審查文件。招標人確定提交資格預審申請文件的時間，自資格預審公告發(fā)布之日至遞交資格預審申請書截止日止最短不得少于14天。

　　（四）資格審查。招標人在攀枝花市公共資源交易中心核對資格預審申請人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和《四川省省外企業(yè)入川從事建筑活動備案證》（省外企業(yè)）原件。查驗資格預審申請人企業(yè)資質(zhì)證書上載明的法定代表人或企業(yè)負責人持本人身份證代表本公司是否到場。

　　招標人在攀枝花市公共資源交易中心抽取評標專家，組建資格審查委員會，進行資格審查，通過交易服務(wù)中心電子顯示大屏當場公布資格審查結(jié)果。

　　（五）公開抽簽。經(jīng)審查符合條件的資格預審申請人現(xiàn)場參加公開抽簽，確定1名中標候選人。

　　抽簽活動必須進入攀枝花市公共資源交易中心，由招標人組織實施，相關(guān)行政機關(guān)負責監(jiān)督。

　　抽簽活動具體流程：

　　1．抽簽方式。采用“乒乓球搖獎機”搖號確定結(jié)果，抽簽號共80個。電腦和乒乓球搖獎機的操作均由招標人具體實施。

　　2．確定本次中標號的大小。80個抽簽號分為2個號段，1~40號為小號段，41~80號為大號段；招標人隨機搖出1個號，如抽中小號段的號，則本次招標抽中最小號者中標；如抽中大號段的號，則本次招標抽中最大號者中標。并由招標人、參與抽簽活動的申請人和行政監(jiān)督人員簽字確認。

　　3．公開抽簽。通過資格預審的申請人按報名順序一一公開抽簽，登記確認；如第一輪中抽簽人抽出的最大（小）號相同，則相同最大（小）號抽簽人進行第二輪抽簽，登記確認，直至抽出大小為止。

　　4．抽簽結(jié)果公布。抽簽結(jié)束后，招標人應(yīng)當場公布本次招標抽簽結(jié)果，登記確認。

　　（六）監(jiān)督。工程項目審批部門和有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)派人對資格審查和公開抽簽全程監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)依法對參與資格審查和公開抽簽的國家機關(guān)、相關(guān)人員實施監(jiān)督。資格預審申請人如對抽簽活動有異議，應(yīng)在抽簽活動現(xiàn)場提出，招標人或現(xiàn)場監(jiān)督人應(yīng)當場答復、制作記錄。

　　（七）公示、確定中標人。評審和抽簽結(jié)果在工程項目審批部門和行業(yè)主管部門雙重備案，并在四川建設(shè)網(wǎng)和四川省公共資源交易信息網(wǎng)公示。公示期不得少于3天。公示期間提出異議的，由所涉及行政主管部門調(diào)查并作出決定。

　　第九條　抽簽法的資格審查一律采用合格法，具體審查內(nèi)容包括：

　　（一）資質(zhì)等級條件：具備與預審工程項目符合的資質(zhì)等級；

　　（二）證照要求：營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、省外企業(yè)應(yīng)具備《四川省省外企業(yè)入川從事建筑活動備案證》；

　　（三）工程項目經(jīng)理資格：具備與預審工程項目符合的項目經(jīng)理專業(yè)及等級條件；

　　（四）投標保證金遞交情況：在規(guī)定時間內(nèi)按照預審文件要求遞交投標保證金；

　　（五）承諾書：本企業(yè)未處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)、無限制投標等相關(guān)情形、同意以招標控制價承包工程的書面承諾。

　　除前款規(guī)定的內(nèi)容外，招標人不得另行設(shè)置其他資格審查內(nèi)容，否則不予備案。

　　第十條　采用抽簽法的工程項目，招標人應(yīng)將本辦法相關(guān)規(guī)定載入合同條款中作為結(jié)算依據(jù)，合同價應(yīng)按照本辦法第六條規(guī)定執(zhí)行，結(jié)算價不得高于合同價。

　　第十一條　中標人以資金、技術(shù)、工期、投標承諾價等非正當理由放棄中標的，按有關(guān)法律法規(guī)處理。

　　招標人應(yīng)在四川建設(shè)網(wǎng)和四川省公共資源交易信息網(wǎng)通知已通過資格審查的其他申請人，組織重新進行公開抽簽，確定中標人，未到場的資格預審申請人視為自動放棄。

　　第十二條　有下列情形之一的，由監(jiān)察機關(guān)按相關(guān)規(guī)定追究工程項目業(yè)主、相關(guān)責任部門和人員的責任：

　　（一）因工程項目評審重大失誤造成重大損失的；

　　（二）未按規(guī)定流程評審即辦理或出具相關(guān)書面審核意見的；

　　（三）工程項目招標控制價未經(jīng)財政評審、擅自辦理備案手續(xù)的；

　　（四）工程結(jié)算價高于合同價、招標控制價的；

　　（五）經(jīng)市政府認定的其他行政亂作為和不作為情形的。

　　第十三條　勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程造價等企業(yè)及社會中介機構(gòu)有下列情形之一的，由有關(guān)部門依法追究其責任：

　　（一）中介機構(gòu)弄虛作假導致評估結(jié)論意見嚴重失實的；

　　（二）因勘察、設(shè)計問題造成工程重大變更的；

　　（三）概（預）算編制單位錯漏項嚴重、概（預）算編制質(zhì)量不高導致概（預）算不足或高估冒算導致投資虛高的；

　　（四）在招投標過程中有其他違法違規(guī)情形的。

　　第十四條　本辦法自印發(fā)之日起生效，有效期1年。