各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門，各企事業(yè)單位：

　　為促進我市經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和社會穩(wěn)定，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關于做好2013年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（川辦發(fā)〔2013〕34號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步做好我市普通高等學校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）就業(yè)工作有關事項通知如下。

　　一、積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領域和就業(yè)崗位

　　（一）積極拓展就業(yè)領域，為高校畢業(yè)生提供更多就業(yè)機會。要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，在推進攀枝花特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，著力培育新的就業(yè)增長點，積極拓展就業(yè)領域，擴大就業(yè)范圍，建立產(chǎn)業(yè)轉型升級與促進高校畢業(yè)生就業(yè)良性互動的長效機制，為高校畢業(yè)生提供更多更好的就業(yè)崗位。

　　（二）鼓勵中小企業(yè)積極吸納人才，發(fā)揮就業(yè)主渠道作用。要進一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)，將落實中小企業(yè)扶持政策與做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作緊密結合，鼓勵企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對勞動密集型小企業(yè)當年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生或畢業(yè)年度（指畢業(yè)當年1月1日至12月31日，下同）高校畢業(yè)生的，可按規(guī)定申請最高不超過200萬元的小額擔保貸款，并按規(guī)定享受財政貼息。對企業(yè)新招收畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，并與其簽訂6個月以上期限勞動合同，由用人單位組織到職業(yè)培訓機構進行崗前培訓并取得職業(yè)培訓合格證書的，用人單位可按規(guī)定申請職業(yè)培訓補貼。小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生及就業(yè)困難和困難家庭高校畢業(yè)生，簽訂1年以上（含1年）勞動合同并按時足額繳納各項社會保險費的，畢業(yè)生服務滿1年后，用人單位可按相關規(guī)定申請社會保險補貼。高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的，在專業(yè)技術職稱評定、科研項目經(jīng)費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。

　　二、積極引導和支持高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)

　　（一）根據(jù)新型城鎮(zhèn)化和加快基本公共服務發(fā)展需要，大力開發(fā)社會管理和公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務、農(nóng)技推廣等領域的服務崗位，增加高校畢業(yè)生就業(yè)機會。要統(tǒng)籌制定面向基層就業(yè)的高校畢業(yè)生在工資待遇、社會保障、戶口檔案、職稱評定、教育培訓、人員流動等方面的政策措施。對在公益性崗位就業(yè)的普通高校畢業(yè)生，可按相關規(guī)定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。

　　（二）統(tǒng)籌實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“大學生志愿服務西部計劃”、“特崗教師”、“一村一大”等基層服務項目，落實和完善生活補貼、社會保險、期滿就業(yè)服務等政策，并做好政策之間的協(xié)調(diào)。

　　（三）對應征入伍服義務兵役的高校畢業(yè)生和到中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)且服務期達到3年以上（含3年）的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應的學費和助學貸款代償。

　　三、大力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)

　　（一）落實和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。進一步落實和完善各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極引導和大力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。放寬創(chuàng)業(yè)市場準入條件，在注冊資金、人員、經(jīng)營場所、行政事業(yè)性收費等方面進一步完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，引導高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對高校畢業(yè)生初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點，在法律、法規(guī)許可范圍內(nèi)合理調(diào)整注冊資金、人員等準入條件，允許注冊資本分期到位，允許高校畢業(yè)生依法將商業(yè)性租借房、臨時商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所，允許高校畢業(yè)生履行法定手續(xù)后將適宜的家庭住所、非商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。對從事翻譯服務、軟件設計開發(fā)、網(wǎng)絡技術開發(fā)、電子商務、動漫設計等企業(yè)，在不影響周邊環(huán)境和公共安全的前提下，允許其把當?shù)卣峁┑膱龅亍⒓彝プ∷⒎巧虡I(yè)用房作為經(jīng)營場所。對畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，按有關規(guī)定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦符合稅法規(guī)定條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，對其中年應納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)自2012年1月1日至2015年12月31日，其所得減按50%計入應納稅所得額。發(fā)揮小額擔保貸款政策促進就業(yè)的積極作用，對符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定申請小額擔保貸款；從事微利項目的，可享受不超過10萬元貸款額度的財政貼息扶持；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)實際需要適當提高貸款額度。對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，不具備小額擔保貸款條件的，可按規(guī)定申請小額免擔保借款。進一步加強和完善促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項資金管理，認真落實各項創(chuàng)業(yè)補貼政策，提高資金使用效益。

　　（二）加強創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務。我市高校要廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育，開設創(chuàng)業(yè)類課程，完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學分管理，鼓勵在校生積極參加創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐活動。有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生在具備相應資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓機構參加培訓后，培訓機構可按規(guī)定申請培訓補貼。從2013年起，將創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策期限從目前的畢業(yè)年度調(diào)整為畢業(yè)學年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月）。各創(chuàng)業(yè)培訓機構要對參加創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)實訓的人員進行跟蹤服務，掌握其創(chuàng)業(yè)情況。對幫扶培訓學員成功創(chuàng)業(yè)作出積極貢獻的培訓機構，將視其成效給予一定的獎勵。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)服務機構為有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生開展政策咨詢、信息服務、項目開發(fā)、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務，對提供創(chuàng)業(yè)輔導成效突出的機構，給予適當?shù)慕?jīng)費資助和獎勵。建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，對經(jīng)市創(chuàng)業(yè)指導專家評估進入市級創(chuàng)業(yè)項目資源庫的創(chuàng)業(yè)項目，可按規(guī)定申報項目開發(fā)補貼。

　　（三）開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園）建設。加大對建設高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園）的投入，著力建設省級、市級示范創(chuàng)業(yè)園，有效發(fā)揮其在推進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)中的示范引領作用。各級政府要積極引導在攀高校、高職院校設立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園），對經(jīng)評審認定合格的，根據(jù)規(guī)模和入園人數(shù)，可給予一定的一次性建園補貼。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園）應為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)培訓、全程代辦、指導等服務，并給予一定的場租補貼。對工作成效突出的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園），可給予一定的獎勵。

　　（四）支持高校畢業(yè)生靈活就業(yè)。鼓勵和支持高校畢業(yè)生開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)或通過多種形式靈活就業(yè)。對符合就業(yè)困難人員條件的靈活就業(yè)高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實社會保險政策。各級公共就業(yè)人才服務機構要按規(guī)定提供勞動保障和人事代理服務，做好社會保險關系接續(xù)，幫助高校畢業(yè)生逐步實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

　　四、支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習和技能培訓

　　（一）支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習。結合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和高校畢業(yè)生情況，鼓勵和扶持一批規(guī)模較大并有一定社會影響力的企事業(yè)單位作為就業(yè)見習基地，為有見習需求的未就業(yè)高校畢業(yè)生提供見習機會。參加見習的高校畢業(yè)生可按規(guī)定享受生活補助費，并參加省上統(tǒng)一購買的人身意外傷害保險。見習單位支出的見習補貼相關費用，不計入社會保險繳費基數(shù)，但符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，可在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時扣除。見習期滿未被單位錄用的高校畢業(yè)生，可繼續(xù)享受政府提供的各類免費公共就業(yè)服務。

　　（二）支持高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓和技能鑒定。積極組織有培訓愿望的高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓和技能鑒定，幫助其提高就業(yè)能力。畢業(yè)年度高校畢業(yè)生在具備相應資質(zhì)的培訓機構參加職業(yè)技能培訓的，根據(jù)其培訓合格情況和就業(yè)情況，可申請職業(yè)技能培訓補貼，通過初次技能鑒定（限國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的指定工種）取得職業(yè)資格證書的，可按規(guī)定申請一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

　　五、大力加強就業(yè)指導、就業(yè)服務和就業(yè)援助

　　（一）深入開展公共就業(yè)和人才服務進校園活動。公共就業(yè)人才服務機構要與高校就業(yè)部門建立定期座談會制度，聽取高校對公共就業(yè)和人才服務的意見和建議。開展就業(yè)政策和就業(yè)服務進校園活動，組織有影響的企業(yè)人力資源經(jīng)理進校園宣講企業(yè)文化、職場環(huán)境和職業(yè)生涯規(guī)劃，組織招聘單位進校園為高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件。

　　（二）扎實開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制登記工作。教育、人社部門要做好高校畢業(yè)生離校前后實名信息銜接和服務接續(xù)，做到無縫對接。公共就業(yè)人才服務機構要依托基層服務平臺對轄區(qū)內(nèi)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生進行實名制登記，摸清人員底數(shù)、所學專業(yè)、求職意愿等情況。為每一位有就業(yè)意愿和服務需求的未就業(yè)高校畢業(yè)生提供相應的公共就業(yè)和人才服務，并對其接受服務的情況和效果進行跟蹤。為每一位符合條件的高校畢業(yè)生按規(guī)定落實相應的就業(yè)扶持政策，重點落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、小微企業(yè)社保補貼政策、職業(yè)培訓補貼政策、就業(yè)見習基本生活補助政策。

　　（三）強化就業(yè)援助和就業(yè)幫扶。將就業(yè)困難高校畢業(yè)生納入就業(yè)援助體系，完善就業(yè)困難高校畢業(yè)生網(wǎng)上登記系統(tǒng)，建立專門臺賬，實施“一對一”職業(yè)指導和重點幫扶，并向用人單位重點推薦或通過公益性崗位安置就業(yè)，按規(guī)定落實社會保險補貼和公益性崗位補貼。對享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，落實一次性求職補貼。高度重視長時間失業(yè)高校畢業(yè)生以及女性、殘疾人、少數(shù)民族等高校畢業(yè)生就業(yè)問題，提供有針對性的就業(yè)服務和就業(yè)指導。

　　（四）充分發(fā)揮人力資源市場配置資源的作用，強化公共就業(yè)服務功能。根據(jù)高校畢業(yè)生求職就業(yè)特點，創(chuàng)新就業(yè)服務模式。建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務平臺，完善就業(yè)崗位信息采集和發(fā)布制度，加強人力資源市場需求預測，引導高校畢業(yè)生理性求職。各級人力資源市場在舉辦常規(guī)招聘會的同時，要結合網(wǎng)絡招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進校園等方式，開展好以高校畢業(yè)生為重點對象的“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”等專項活動。各高校開展的校園招聘活動，可納入公共就業(yè)服務大型專項活動項目給予適當支持。加強人力資源市場管理，嚴格控制大規(guī)模招聘會，加強招聘活動安全保衛(wèi)措施。

　　（五）保障就業(yè)權益，促進就業(yè)公平。取消高校畢業(yè)生落戶限制，允許高校畢業(yè)生在就（創(chuàng)）業(yè)地辦理落戶手續(xù)。落實異地戶籍高校畢業(yè)生在求職地進行求職登記和失業(yè)登記、申領《就業(yè)失業(yè)登記證》、享受免費公共就業(yè)服務和就業(yè)扶持政策。對到各類用人單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，其職稱評定、工資待遇、社會保險辦理、工齡確定等要嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。加大對各類企業(yè)特別是中小企業(yè)在勞動用工、繳納社會保險費等方面的勞動監(jiān)察力度，切實維護高校畢業(yè)生的合法權益。進一步加強人力資源市場管理，大力開展人力資源市場清理整頓工作，嚴厲打擊非法職業(yè)中介和招聘過程中的各類欺詐行為。

　　六、強化落實各部門工作職責

　　（一）各級財政部門要根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢和實際需要，統(tǒng)籌安排資金用于促進高校畢業(yè)生就業(yè)；要將高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費納入同級財政預算，切實保障各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作正常開展，確保各項政策落到實處。

　　（二）各級人社部門要加強人力資源市場清理整頓工作，嚴格執(zhí)行人力資源服務從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度，嚴厲打擊非法職業(yè)中介和招聘過程中的各類欺詐行為，切實維護高校畢業(yè)生的合法權益；要充分發(fā)揮各級公共就業(yè)人才服務機構在高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的主渠道作用，積極創(chuàng)造條件，完善運行機制，拓展工作領域，搞好指導服務，推進高校畢業(yè)生充分就業(yè)；要加大勞動保障監(jiān)察力度，規(guī)范用人單位的用人行為，依法監(jiān)督用人單位與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同，并參加社會保險，嚴厲打擊用人單位拒不簽訂勞動合同、拖欠工資、拒繳社會保險費等各種違法行為。

　　（三）各級財政、人社、工商、稅務等部門要認真落實高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，制定具體實施辦法。

　　（四）各用人單位特別是國有企業(yè)要充分認識人才的重要性，正確處理精簡人員與吸納優(yōu)秀人才、儲備人才、優(yōu)化人才結構的關系，力爭多接收高校畢業(yè)生。

　　（五）各高校要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要，認真做好相關專業(yè)人才需求預測，合理調(diào)整專業(yè)設置，推進人才培養(yǎng)模式改革，強化實踐教學和實習實訓，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。加強對高校畢業(yè)生的思想教育，密切關注高校畢業(yè)生的思想動態(tài)，緩解高校畢業(yè)生的心理壓力，引導高校畢業(yè)生樹立“行行可建功、處處可立業(yè)、勞動最光榮”的新型就業(yè)觀和成才觀，合理調(diào)整就業(yè)期望值，開展多形式、多渠道宣傳，營造有利于高校畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍和社會環(huán)境。

　　（六）各級宣傳部門、新聞媒體要大力宣傳高校畢業(yè)生就業(yè)的各項政策措施。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳欄等媒體，宣傳高校畢業(yè)生就業(yè)政策，宣傳高校畢業(yè)生到基層和非公有制經(jīng)濟單位就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，到祖國最需要的地方建功立業(yè)的先進典型，引導高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀，形成全社會共同促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論環(huán)境。

　　攀枝花市人民政府辦公室　　　　

　　2013年7月3日