各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)各部門(mén)，各企事業(yè)單位：

　　市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2013年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　攀枝花市人民政府辦公室　　　　

　　2013年6月22日

　　關(guān)于2013年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)

　　市糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

　　為貫徹落實(shí)省糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于2013年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，根據(jù)市紀(jì)委九屆三次全會(huì)和市政府廉政工作會(huì)議的部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、省紀(jì)委十屆二次全會(huì)和省政府第一次廉政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)中央加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定和市委市政府十項(xiàng)規(guī)定，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問(wèn)題，為推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供有力保障。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理

　　1．強(qiáng)化涉及民生的資金物資項(xiàng)目管理使用情況監(jiān)督檢查。強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目管理工作監(jiān)督檢查，督促主管部門(mén)制定扶貧項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施行為；嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、公開(kāi)公示、竣工驗(yàn)收、審計(jì)檢查和縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬等制度；完善聯(lián)席會(huì)議制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，總結(jié)推廣一些地方開(kāi)展扶貧資金項(xiàng)目信息化監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)；組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，糾正整改存在的問(wèn)題。督促主管部門(mén)強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保和教育、涉農(nóng)等領(lǐng)域政府專(zhuān)項(xiàng)資金以及社保基金、住房公積金的監(jiān)管，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　2．強(qiáng)化教育領(lǐng)域亂收費(fèi)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。督促主管部門(mén)清理教育收費(fèi)文件，糾正越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。以城市為重點(diǎn)治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招生“三限”（限人數(shù)、限錢(qián)數(shù)、限分?jǐn)?shù)）政策。實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”，禁止“點(diǎn)招”，糾正自主招生和特殊類(lèi)型招生中的違規(guī)行為。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等教育惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。開(kāi)展教育系統(tǒng)行風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)。

　　3．強(qiáng)化醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)監(jiān)管和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。督促主管部門(mén)認(rèn)真履職，推動(dòng)我市醫(yī)改“十二五”規(guī)劃和2013年度重點(diǎn)工作落實(shí)；繼續(xù)推動(dòng)開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)票據(jù)使用情況專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中虛開(kāi)、假造發(fā)票等違法行為及其背后隱藏的商業(yè)賄賂問(wèn)題；進(jìn)一步規(guī)范藥品器械陽(yáng)光采購(gòu)，推動(dòng)高值醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)、進(jìn)口藥等六大類(lèi)藥品降價(jià)以及“陽(yáng)光用藥”電子監(jiān)察；開(kāi)展衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。

　　4．強(qiáng)化涉農(nóng)領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。督促主管部門(mén)深化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)管理，糾正各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為；規(guī)范籌資籌勞行為，切實(shí)糾正利用“一事一議”等名義變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題；維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，切實(shí)糾正在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)發(fā)生的違背群眾意愿、與民爭(zhēng)利等問(wèn)題；繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)資打假，嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

　　5．強(qiáng)化違法違規(guī)征地拆遷問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。督促主管部門(mén)規(guī)范房屋征收行為，強(qiáng)化信息公開(kāi)工作，嚴(yán)禁采取暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷。加大對(duì)農(nóng)村集體土地征收征用的監(jiān)管力度，確保征地補(bǔ)償款按時(shí)足額發(fā)放到位。建立健全征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制，保障被征地拆遷人的合法權(quán)益。對(duì)違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷引發(fā)惡性案件和群體性事件的，要嚴(yán)肅責(zé)任追究。

　　（二）切實(shí)糾正其他領(lǐng)域不正之風(fēng)

　　1．繼續(xù)糾正食品藥品安全領(lǐng)域的不正之風(fēng)。督促主管部門(mén)完善監(jiān)管責(zé)任體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)制售假冒偽劣食品藥品和虛假違法廣告的打擊力度；切實(shí)糾正監(jiān)管不力、推諉扯皮、失職瀆職等行為，嚴(yán)格食品藥品安全責(zé)任追究。

　　2．繼續(xù)糾正公務(wù)員考錄和國(guó)有企事業(yè)單位招聘中的不正之風(fēng)。督促主管部門(mén)建立考錄和招聘監(jiān)管工作機(jī)制，完善制度規(guī)定，規(guī)范相關(guān)程序，督促相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步提高透明度，做到條件公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，糾正查處“因人設(shè)崗”、暗箱操作、弄虛作假等行為；糾正政府部門(mén)中“公職”人員“占編制、不上班、吃空餉”等問(wèn)題。

　　3．繼續(xù)糾正保障性住房建設(shè)、配置等環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)。督促主管部門(mén)建立健全保障性住房建設(shè)、分配、監(jiān)管制度，防止出現(xiàn)“關(guān)系戶(hù)”、“人情房”等現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策和保障性住房政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。

　　4．繼續(xù)開(kāi)展治理公路“三亂”工作。督促主管部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范涉路涉車(chē)執(zhí)法行為，鞏固車(chē)輛超限超載治理成果，切實(shí)糾正隨意攔車(chē)檢查、罰款不開(kāi)票據(jù)、以罰代管、下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)等問(wèn)題。

　　同時(shí)，要繼續(xù)開(kāi)展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作；繼續(xù)加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理；繼續(xù)鞏固規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼成果；繼續(xù)糾正和查處金融、電信行業(yè)直接侵害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問(wèn)題；繼續(xù)深入治理一些公共企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)以及亂漲價(jià)、亂收費(fèi)等問(wèn)題。

　　（三）深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

　　1．全面開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)工作。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委二次全會(huì)上關(guān)于“廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督”的要求，對(duì)政府部門(mén)和公共服務(wù)行業(yè)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。健全測(cè)評(píng)體系，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)工作逐步走上規(guī)范化制度化軌道。同時(shí)，以基層站所和服務(wù)窗口為重點(diǎn)，深化民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，努力解決推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下以及“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”等問(wèn)題。

　　2．強(qiáng)力打造《陽(yáng)光政務(wù)》節(jié)目品牌。完善多種媒體聯(lián)動(dòng)的政風(fēng)行風(fēng)熱線模式，豐富熱線形式；完善話題審查、工作流程、訴求辦理、工作保障等制度；強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、考核監(jiān)督，把《陽(yáng)光政務(wù)》打造成黨委政府信任、人民群眾信賴(lài)、社會(huì)各界關(guān)注的時(shí)政熱線品牌節(jié)目。

　　三、工作要求

　　（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各縣（區(qū)）、各部門(mén)（單位）要堅(jiān)持和完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”原則，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保工作落實(shí)。各級(jí)糾風(fēng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履職盡責(zé)。

　　（二）健全工作制度。圍繞專(zhuān)項(xiàng)治理、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、案件查處等重點(diǎn)工作，以日常檢查、年終考核、專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)估為主要內(nèi)容，大力加強(qiáng)制度建設(shè)。督促有關(guān)部門(mén)建立健全涉及民生重大決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和決策失誤問(wèn)責(zé)制度，確保民生工程真正惠民。建立健全監(jiān)察、糾風(fēng)和業(yè)務(wù)牽頭部門(mén)、協(xié)辦部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)督檢查整體合力。建立健全糾風(fēng)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把糾風(fēng)工作落實(shí)情況與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、政府績(jī)效考核相結(jié)合。

　　（三）堅(jiān)決查辦案件。逗硬查處一批群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)高度關(guān)注的不正之風(fēng)案件，尤其要注重調(diào)查嚴(yán)重侵害群眾利益問(wèn)題背后的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，剎風(fēng)正紀(jì)。對(duì)典型案件要公開(kāi)曝光，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，充分發(fā)揮警示、教育和震懾作用。要通過(guò)查辦案件，查找問(wèn)題，堵塞漏洞，切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗問(wèn)題發(fā)生。

　　（四）推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持依法糾風(fēng)，突出工作重點(diǎn)，注重發(fā)揮職能部門(mén)作用。堅(jiān)持用改革的辦法解決引發(fā)不正之風(fēng)的深層次問(wèn)題，切實(shí)把用制度管事、管權(quán)、管人的要求落實(shí)到行業(yè)管理和日常工作中，通過(guò)制度創(chuàng)新解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)調(diào)查研究，把理論研究、政策研究和實(shí)地調(diào)研相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和有效做法。加強(qiáng)對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題的預(yù)測(cè)和研究，努力把損害群眾利益的問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)。

　　附件：1．2013年度糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作任務(wù)分工表

　　2．2013年納入糾風(fēng)工作目標(biāo)考核的單位名單

　　附件1

　　2013年度糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作任務(wù)分工表

　　

項(xiàng)目	工作任務(wù)	牽頭單位	參加單位
1	強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目管理工作監(jiān)督檢查	市扶貧移民局	市財(cái)政局、市審計(jì)局、市發(fā)改委、市民宗委、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市交通局等
2	強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保和社保基金的監(jiān)管	市人社局	市財(cái)政局、市審計(jì)局、市衛(wèi)生局等
3	強(qiáng)化對(duì)教育專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管	市教育局	市財(cái)政局、市審計(jì)局、市發(fā)改委等
4	強(qiáng)化對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)等相關(guān)涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管	市財(cái)政局	市農(nóng)牧局、市發(fā)改委、市人社局、市民政局、市教育局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生局、市住建局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市商糧局等
5	強(qiáng)化對(duì)住房公積金的監(jiān)管	市住房公積金管理中心	市財(cái)政局、市審計(jì)局、市發(fā)改委、市住建局等
6	強(qiáng)化教育領(lǐng)域亂收費(fèi)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理	市教育局	市財(cái)政局、市審計(jì)局、市發(fā)改委、市文廣新局等
7	強(qiáng)化醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)監(jiān)管和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)	市衛(wèi)生局	市人社局、市食藥監(jiān)局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局等
8	強(qiáng)化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作	市農(nóng)牧局	市民政局、市發(fā)改委、市教育局、市計(jì)生委、市水務(wù)局、市國(guó)土資源局、市林業(yè)局等
9	糾正在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)發(fā)生的違背群眾意愿、與民爭(zhēng)利等損害農(nóng)民利益問(wèn)題	市農(nóng)牧局	市國(guó)土資源局、市林業(yè)局等
10	深入治理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題	市人社局	市住建局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局等
11	嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件	市農(nóng)牧局	市工商局、市商糧局、攀枝花質(zhì)監(jiān)局等
12	強(qiáng)化違法違規(guī)征地拆遷問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理	市國(guó)土資源局 　　市住建局	市財(cái)政局、市審計(jì)局、市發(fā)改委、市農(nóng)牧局、市扶貧移民局、市人社局等
13	繼續(xù)糾正食品藥品安全領(lǐng)域的不正之風(fēng)	市衛(wèi)生局 　　市食藥監(jiān)局	市工商局、市商糧局、攀枝花質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)牧局、市經(jīng)信委、市公安局等
14	糾正公務(wù)員考錄和國(guó)有企事業(yè)單位招聘中的不正之風(fēng)	市人社局 　　市國(guó)資委	市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市教育局、市公安局等
15	糾正保障性住房建設(shè)、配置等環(huán)節(jié)的不正之風(fēng)	市住建局	市財(cái)政局、市審計(jì)局、市國(guó)土資源局、市發(fā)改委、市民政局、市住房公積金管理中心等
16	繼續(xù)開(kāi)展治理公路“三亂”工作	市交通運(yùn)輸局	市公安局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局等
17	繼續(xù)做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作	市經(jīng)信委	市發(fā)改委、市國(guó)資委、市工商局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市審計(jì)局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商糧局、市民政局、市投資促進(jìn)局等
18	繼續(xù)鞏固規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼成果	市財(cái)政局	市級(jí)各部門(mén)
19	糾正銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)亂服務(wù)等突出問(wèn)題	攀枝花銀監(jiān)分局	市發(fā)改委
20	糾正電信行業(yè)亂服務(wù)等到突出問(wèn)題	市經(jīng)信委	市發(fā)改委、市工商局等
21	加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理	市機(jī)關(guān)事務(wù) 　　管理局	市級(jí)各部門(mén)
22	深入治理一些公共企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)以及亂漲價(jià)、亂收費(fèi)等問(wèn)題。	市發(fā)改委	市國(guó)資委、市財(cái)政局、市民政局、市工商局等

　　附件2

　　2013年納入糾風(fēng)工作目標(biāo)考核的單位名單

　　一、各縣（區(qū)）政府，釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)（6個(gè)）

　　二、糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理市級(jí)牽頭責(zé)任單位（16個(gè)）：市發(fā)改委、市扶貧移民局、市人社局、市教育局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)牧局、市國(guó)土資源局、市住建局、市食藥監(jiān)局、市國(guó)資委、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委、攀枝花銀監(jiān)分局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市住房公積金管理中心。

　　三、糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理市級(jí)參加（配合）單位（14個(gè)）：市審計(jì)局、市民宗委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市民政局、市文廣新局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市計(jì)生委、市商糧局、攀枝花質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市投資促進(jìn)局。

　　四、其他市級(jí)單位（14個(gè)）：市政府辦公室、市民防局、市體育局、市旅游局、市統(tǒng)計(jì)局、市氣象局、市防震減災(zāi)局、市科知局、市政務(wù)服務(wù)中心、市烤煙辦、市司法局、市環(huán)保局、市城管局、市安監(jiān)局。

　　五、與群眾關(guān)系密切的公共服務(wù)行業(yè)單位（11個(gè)）：攀枝花電業(yè)局、市郵政局、中國(guó)銀行攀枝花分行、農(nóng)業(yè)銀行攀枝花分行、工商銀行攀枝花分行、交通銀行攀枝花分行、建設(shè)銀行攀枝花分行、市商業(yè)銀行、電信攀枝花分公司、移動(dòng)攀枝花分公司、聯(lián)通攀枝花分公司。