各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門：

　　《攀枝花市自然災害救助應急預案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　攀枝花市人民政府辦公室　　　　

　　2013年5月28日

　　攀枝花市自然災害救助應急預案

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全應對突發(fā)重大自然災害救助體系和運行機制，規(guī)范應急救助行為，提高應急救助能力，迅速、高效、有序地實施應急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《自然災害救助條例》、《國家自然災害救助應急預案》、《四川省自然災害救助應急預案》、《攀枝花市突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律法規(guī)和規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于攀枝花市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的自然災害，主要包括干旱、洪澇災害，冰雹、低溫冷凍等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森林火災和重大生物災害等。發(fā)生自然災害后，各縣（區(qū)）政府視情啟動本級自然災害救助應急預案。達到本預案響應啟動條件的，啟動本預案。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預案開展應急救助工作。

　　1.4工作原則

　　（1）堅持以人為本，確保受災人員基本生活。

　?。?）堅持統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地管理為主。

　?。?）堅持政府主導、社會互助、災民自救，充分發(fā)揮基層組織和公益性社會組織的作用。

　　2組織指揮體系

　　2.1攀枝花市減災委員會

　　攀枝花市減災委員會（以下簡稱“市減災委”）為攀枝花市自然災害救助應急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責組織、領導全市的自然災害救助工作；協(xié)調(diào)開展全市重大自然災害救助活動。

　　2.2市減災委設立專家委員會，對市減災救災工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為市重大自然災害的災情評估、應急救助和災后救助提出咨詢意見。

　　2.3市減災委成員單位按照各自職責做好自然災害救助相關工作。市減災委辦公室負責與相關部門、地方的溝通聯(lián)絡，組織開展災情會商評估、災害救助等工作，協(xié)調(diào)落實相關支持措施。市減災委辦公室工作由市民政局具體負責。

　　3應急準備

　　3.1資金準備

　　3.1.1市、縣（區(qū)）政府和市級有關部門，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《自然災害救助條例》等規(guī)定，按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔、以地方為主的原則安排自然災害救助資金預算，建立完善市和地方救災資金分擔機制。

　　3.1.2市、縣（區(qū)）政府根據(jù)財力增長、物價變動、居民生活水平實際狀況等因素適時調(diào)整自然災害救助政策和相關補助標準。

　　3.1.3自然災害救助預算資金不足時，各級財政通過預備費保障受災群眾生活救助需要。

　　3.2物資準備

　　3.2.1市、縣（區(qū)）民政部門要制定救災物資儲備規(guī)劃，合理確定儲備品種和規(guī)模，建立健全救災物資采購和儲備制度，商同級財政部門確定本級自然災害救助物資采購和儲備計劃，每年根據(jù)應對重大自然災害的要求儲備必要物資。

　　3.2.2攀枝花市各類應急避難場所應具備救助物資儲備功能，由市減災委確定自然災害救助物資儲備點的等級。市救災物資儲備倉庫承擔市級自然災害救助物資儲備任務；縣級救災物資儲備庫承擔同級自然災害救助物資儲備任務?？h級民政部門可在自然災害多發(fā)和交通不便的偏遠居民集中居住點建立自然災害救助物資儲備點。

　　3.2.3制定完善救災物資質(zhì)量技術標準、儲備庫建設和管理標準，完善全市救災物資儲備管理信息系統(tǒng)。建立健全救災物資應急保障和補償機制。建立健全救災物資緊急調(diào)撥和運輸制度。自然災害救助物資儲備管理、使用發(fā)放要做到規(guī)范有序、公開透明，保障受災群眾在最短時間內(nèi)得到及時有效的救助。

　　3.3通信和信息準備

　　3.3.1通信運營部門應依法保障災情傳送的暢通。自然災害救助信息網(wǎng)絡應以公用通信網(wǎng)為基礎，合理組建災害信息專用通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。

　　3.3.2加強市、縣、鄉(xiāng)三級綜合減災救災應急指揮體系建設，確保市、縣（區(qū)）政府及時準確掌握重大自然災害信息。

　　3.3.3充分發(fā)揮各行業(yè)災害監(jiān)測預報系統(tǒng)的作用，建立災害監(jiān)測、預警、評估以及災害應急輔助決策系統(tǒng)。

　　3.4救災裝備準備

　　3.4.1市級有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。

　　3.4.2縣級以上政府應建立健全自然災害救助應急指揮技術支撐系統(tǒng)，并為自然災害救助工作提供必要的交通、通信等設備。

　　3.5人力資源準備

　　3.5.1加強自然災害各類專業(yè)救援隊伍建設、民政災害管理人員隊伍和基層災害信息員隊伍建設，提高自然災害救助的能力。培育、發(fā)展和引導相關社會組織和志愿者隊伍，鼓勵其在救災工作中發(fā)揮積極作用。

　　3.5.2建立健全專家隊伍。組織民政、衛(wèi)生、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、地震、測繪、畜牧獸醫(yī)等方面專家，重點開展災情會商、赴災區(qū)的現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。

　　3.5.3推行災害信息員培訓和職業(yè)資格證書制度，建立健全覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的災害信息員隊伍。村民委員會、居民委員會和企事業(yè)單位應設立專職或兼職的災害信息員。

　　3.6社會動員準備

　　完善救災捐贈管理相關政策，建立健全救災捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各個環(huán)節(jié)的工作。完善非災區(qū)支援災區(qū)、輕災區(qū)支援重災區(qū)的救助對口支援機制。

　　3.7應急避難場所準備

　　3.7.1市、縣、鄉(xiāng)三級要制定應急避難場所建設規(guī)劃，把避難場所建設納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，實行避難場所建設與城鄉(xiāng)建設同步實施，形成布局合理、有災能避、平災結(jié)合、覆蓋全市的應急避難場所網(wǎng)絡。

　　3.7.2加強避難場所管理，確保災害發(fā)生時避難場所能立即投入使用，使受災群眾能得到迅速、妥善安置。

　　3.8宣傳、培訓和演練

　　3.8.1減災委各成員單位開展防災減災救災宣傳活動，利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳災害應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，組織好“防災減災日”、“國際減災日”、“全國科普日”、“全國消防日”和“國際民防日”等活動，增強公民防災減災意識。積極推進社區(qū)減災活動，推動減災示范社區(qū)建設。

　　3.8.2組織開展對地方政府分管領導、災害管理人員和專業(yè)應急救援隊伍、非政府組織和志愿者的培訓。

　　3.8.3市級各災害管理部門和自然災害多發(fā)地區(qū)應根據(jù)災害發(fā)生特點適時組織應急演練，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。

　　4信息管理

　　4.1預警信息

　　市級各災害管理部門根據(jù)各自職責提供災害預警預報信息，市減災委辦公室結(jié)合預警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)，進行分析評估，及時啟動救災預警響應，向市減災委成員單位和有關縣（區(qū)）通報。

　　4.2災情管理

　　市、縣（區(qū)）民政局按照民政部和國家統(tǒng)計局制定的《自然災害情況統(tǒng)計制度》，做好災情信息收集、匯總、分析、上報工作。

　　4.2.1對于突發(fā)性自然災害，各縣（區(qū)）民政局應在災害發(fā)生后2小時內(nèi)將本行政區(qū)域的災情和救災工作情況向市民政局報告；市民政局在接報災情信息2小時內(nèi)審核、匯總，并向省民政廳報告。各縣（區(qū)）民政局對于本行政區(qū)域內(nèi)造成死亡人口（含失蹤人口）10人以上或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災等嚴重損失的自然災害，應在災害發(fā)生后2小時內(nèi)同時上報省民政廳和民政部。

　　4.2.2特別重大、重大自然災害災情穩(wěn)定前，各縣（區(qū)）民政局執(zhí)行災情24小時零報告制度；市民政局于每日9時之前向省民政廳報告災情。災情穩(wěn)定后，市民政局應在收到縣（區(qū)）民政局核報后3日內(nèi)審核、匯總災情數(shù)據(jù)，并向省民政廳報告。

　　4.2.3對于干旱災害，各縣（區(qū)）民政局應在旱情初露、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時，進行初報；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報一次，直至災情解除后上報核報。

　　4.2.4各縣（區(qū)）政府要建立健全災情會商制度，減災委要定期或不定期組織相關涉災部門召開災情會商會，全面客觀地評估、核定災情數(shù)據(jù)。

　　5預警響應

　　5.1啟動條件

　　相關部門發(fā)布自然災害預警預報信息，出現(xiàn)可能威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全、影響基本生活，需提前采取應對措施的情況。

　　5.2啟動程序

　　市減災委辦公室根據(jù)有關部門發(fā)布的災害預警信息，決定啟動救災預警響應。

　　5.3預警響應措施

　　預警響應啟動后，市減災委辦公室立即啟動工作機制，組織協(xié)調(diào)預警響應工作。視情況采取以下一項或多項措施：

　　（1）及時向市減災委、市減災委成員單位報告并向社會發(fā)布預警響應啟動情況；向相關縣（區(qū)）發(fā)出災害預警響應信息，提出災害救助工作要求。

　　（2）加強值班，根據(jù)有關部門發(fā)布的災害監(jiān)測預警信息分析評估災害可能造成的損失。

　?。?）要求市級救災物資儲備中心做好自然災害救助物資準備工作，啟動與交通運輸、鐵路、民航等部門應急聯(lián)動機制，做好自然災害救助物資調(diào)運準備，緊急情況下提前調(diào)撥。

　?。?）派出預警響應工作組，實地了解災害風險情況，檢查各項救災準備及應對工作情況。

　?。?）及時向市政府報告預警響應工作情況。

　?。?）做好啟動救災應急響應的各項準備工作。

　　5.4預警響應終止

　　災害風險解除或演變?yōu)闉暮?，市減災委辦公室決定預警響應終止。

　　6應急響應

　　根據(jù)自然災害的危害程度等因素，市減災委設定4個市級自然災害救助應急響應等級。Ⅰ級、Ⅱ級響應由市減災委主任（市政府常務副市長，下同）統(tǒng)一組織、領導；Ⅲ級響應由市減災委副主任（市政府副秘書長、市民政局局長，下同）組織協(xié)調(diào)；Ⅳ級響應由市減災委辦公室組織協(xié)調(diào)。市減災委各成員單位根據(jù)各響應等級的需要，切實履行好本部門職責。在遭受災情特別嚴重、損失特別巨大的巨災情況下，必要時由市政府統(tǒng)一組織領導；Ⅳ級響應以下的自然災害，根據(jù)災情由各縣（區(qū)）政府統(tǒng)一組織領導，必要時市上給予適當幫助。

　　6.1Ⅰ級響應

　　6.1.1啟動條件

　　（1）某一縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生特別重大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

　　a.死亡50人以上；

　　b.緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助15萬人以上；

　　c.倒塌和嚴重損壞房屋8萬間（或2萬戶）以上；

　　d.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口30%以上，或8萬人以上。

　?。?）市政府決定的其他事項。

　　6.1.2啟動程序

　　災害發(fā)生后，市減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，向市減災委提出進入Ⅰ級響應的建議；市減災委決定進入Ⅰ級響應狀態(tài)。

　　6.1.3響應措施

　　由市減災委統(tǒng)一領導、組織自然災害救助工作。

　?。?）市減災委召集減災委成員單位會商，對災區(qū)抗災救助的重大事項作出決定。

　?。?）市減災委領導率有關部門赴災區(qū)指導自然災害救助工作。

　?。?）市減災委辦公室組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求。有關部門按照職責，切實做好災害監(jiān)測、預警、預報工作和新聞宣傳工作。必要時，市減災委專家委員會組織專家進行實時評估。

　?。?）根據(jù)地方申請和有關部門對災情的核定情況，市財政局、市民政局及時下?lián)苁屑壸匀粸暮ι钛a助資金。市民政局為災區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施的落實和自然災害救助款物的發(fā)放；交通運輸、鐵路、民航等部門加強救災物資運輸組織協(xié)調(diào)，做好運輸保障工作。

　　（5）市公安局負責災區(qū)社會治安工作，協(xié)助組織災區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作，參與配合有關救災工作。攀枝花軍分區(qū)、武警支隊根據(jù)市政府請求，組織協(xié)調(diào)軍隊、武警、民兵、預備役部隊參加救災，必要時協(xié)助地方政府運送、接卸、發(fā)放自然災害救助物資。

　?。?）市發(fā)改委、市農(nóng)牧局、市商務糧食局保障市場供應和價格穩(wěn)定。市經(jīng)信委做好應急通信保障工作，組織協(xié)調(diào)救援裝備、防護和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應工作。市住建局負責指導和組織開展城鄉(xiāng)房屋和市政基礎設施的災后安全性應急評估工作，并根據(jù)需要組織開展過渡性安置點的規(guī)劃、建設工作。市衛(wèi)生局及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。

　?。?）市民政局視情組織開展救災捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配救災捐贈款物。市政府外事辦協(xié)助做好救災的涉外工作。市紅十字會、市慈善會依法開展救災募捐活動，參與救災和傷員救治工作。

　?。?）災情穩(wěn)定后，市減災委辦公室組織評估、核定并按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況，開展災害社會心理影響評估，并根據(jù)需要組織開展災后救助和心理援助。

　?。?）市減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　6.1.4響應終止

　　救災應急工作結(jié)束后，由市減災委辦公室提出建議，市減災委決定終止Ⅰ級響應。

　　6.1.5由市政府統(tǒng)一組織開展的抗災救災，按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　6.2Ⅱ級響應

　　6.2.1啟動條件

　?。?）某一縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

　　a.死亡25人以上，50人以下；

　　b.緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助8萬人以上，15萬人以下；

　　c.倒塌和嚴重損壞房屋6萬間（或1.5萬戶）以上，8萬間（或2萬戶）以下；

　　d.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口25%以上，或6萬人以上。

　　（2）市政府決定的其他事項。

　　6.2.2啟動程序

　　災害發(fā)生后，市減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，向市減災委提出進入Ⅱ級響應的建議；市減災委主任決定進入Ⅱ級響應狀態(tài)。

　　6.2.3響應措施

　　由市減災委主任組織協(xié)調(diào)自然災害救助工作。

　　（1）市減災委主任召集市減災委成員單位會商，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

　?。?）派出由市減災委主任或副主任帶隊、有關部門參加的市政府救災工作組趕赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，指導地方開展災害救助工作。

　?。?）市減災委辦公室與災區(qū)保持密切聯(lián)系，及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息；組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求。有關部門按照職責，切實做好災害監(jiān)測、預警、預報工作和新聞宣傳工作。必要時，市減災委組織專家進行實時評估。

　　（4）根據(jù)地方申請和有關部門對災情的核定情況，市財政局、市民政局及時下?lián)苁屑壸匀粸暮ι钛a助資金。市民政局為災區(qū)緊急調(diào)撥自然災害生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施的落實和自然災害救助款物的發(fā)放；交通運輸、鐵路、民航等部門加強救災物資運輸組織協(xié)調(diào)，做好運輸保障工作。住建部門指導和組織開展城鄉(xiāng)房屋和市政基礎設施的災后安全性應急評估工作。衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。

　　（5）市民政局視情況向社會發(fā)布接受救災捐贈的公告，組織開展救災捐贈活動。市紅十字會、市慈善會依法開展救災募捐活動，參與救災和傷員救治工作。

　　（6）災情穩(wěn)定后，市減災委辦公室組織評估、核定并按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況，開展災害社會心理影響評估，并根據(jù)需要組織開展災后救助和心理援助。

　　（7）市減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　6.2.4響應終止

　　救災應急工作結(jié)束后，由市減災委辦公室提出終止建議，由市減災委主任決定終止Ⅱ級響應。

　　6.3Ⅲ級響應

　　6.3.1啟動條件

　?。?）某一縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

　　a.死亡10人以上，25人以下；

　　b.緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5萬人以上，8萬人以下；

　　c.倒塌和嚴重損壞房屋4萬間（或1萬戶）以上，6萬間（或1.5萬戶）以下；

　　d.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口15%以上，或4萬人以上。

　?。?）市政府決定的其他事項。

　　6.3.2啟動程序

　　災害發(fā)生后，市減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，向市減災委提出進入Ⅲ級響應的建議；市減災委副主任決定進入Ⅲ級響應狀態(tài)。

　　6.3.3響應措施

　　由市減災委副主任組織協(xié)調(diào)自然災害救助工作。

　　（1）市減災委辦公室及時組織有關部門召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

　?。?）派出由市政府帶隊、有關部門參加的聯(lián)合工作組趕赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，協(xié)助指導地方開展救災工作。

　?。?）市減災委辦公室與災區(qū)保持密切聯(lián)系，及時掌握并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。有關部門組織領導新聞宣傳工作。

　　（4）根據(jù)地方申請和有關部門對災情的核定情況，市財政局、市民政局及時下?lián)苁屑壸匀粸暮ι钛a助資金。市民政局為災區(qū)緊急調(diào)撥自然災害生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施的落實和自然災害救助款物的發(fā)放。交通運輸、鐵路、民航等部門加強救災物資運輸組織協(xié)調(diào)，做好運輸保障工作。住建部門指導和組織開展城鄉(xiāng)房屋和市政基礎設施的災后安全性應急評估工作。衛(wèi)生部門指導受災地做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助工作。

　　（5）災情穩(wěn)定后，市減災委辦公室指導受災縣（區(qū)）評估、核定自然災害損失情況并按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況，根據(jù)需要開展災害社會心理影響評估，組織開展災后救助和心理援助。

　　（6）市減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　6.3.4響應終止

　　救災應急工作結(jié)束后，由市減災委辦公室提出建議，市減災委副主任決定終止Ⅲ級響應。

　　6.4Ⅳ級響應

　　6.4.1啟動條件

　　（1）某一縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生重大自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

　　a.死亡5人以上，10人以下；

　　b.緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3萬人以上，5萬人以下；

　　c.倒塌房屋和嚴重損壞房屋1萬間（或2500戶）以上，4萬間（或1萬戶）以下；

　　d.干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農(nóng)牧業(yè)人口10%以上，或2萬人以上。

　?。?）市政府決定的其他事項。

　　6.4.2啟動程序

　　災害發(fā)生后，市減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，由市減災委辦公室主任決定進入Ⅳ級響應狀態(tài)。

　　6.4.3響應措施

　　由市減災委辦公室組織協(xié)調(diào)自然災害救助工作。

　?。?）市減災委辦公室視情組織有關部門召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。

　　（2）市減災委辦公室派出工作組趕赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，指導地方開展救災工作。

　?。?）市減災委辦公室與災區(qū)保持密切聯(lián)系，及時掌握并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。

　?。?）根據(jù)地方申請和有關部門對災情的核定情況，市財政局、市民政局及時下?lián)苁屑壸匀粸暮ι钛a助資金。市民政局為災區(qū)緊急調(diào)撥自然災害生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施的落實和自然災害救助款物的發(fā)放。住建部門指導和組織開展城鄉(xiāng)房屋和市政基礎設施的災后安全性應急評估工作。衛(wèi)生部門指導受災地做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助工作。

　?。?）市減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　6.4.4響應終止

　　救災應急工作結(jié)束后，由市減災委辦公室決定終止Ⅳ級響應，報告省減災委辦公室主任。

　　6.5信息發(fā)布

　　信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站發(fā)布等。災情穩(wěn)定前，受災地區(qū)政府、減災委或其授權(quán)部門應及時向社會發(fā)布自然災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和自然災害救助工作動態(tài)及成效、下一步安排等情況。災情穩(wěn)定后，受災地區(qū)縣級以上政府或減災委應評估、核定并按有關規(guī)定發(fā)布自然災害損失情況。

　　6.6其他情況

　　對救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，啟動市級自然災害救助應急響應的標準可酌情調(diào)整。

　　7災后救助與恢復重建

　　7.1過渡性生活救助

　　7.1.1重大和特別重大災害發(fā)生后，市減災委辦公室組織有關部門、專家及災區(qū)民政部門評估災區(qū)過渡性生活救助需求情況。

　　7.1.2市財政局、市民政局及時撥付過渡性生活救助資金。市民政局指導災區(qū)政府做好過渡性救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

　　7.1.3市民政局、市財政局監(jiān)督檢查災區(qū)過渡性生活救助政策和措施的落實，定期通報災區(qū)救助工作情況，過渡性生活救助工作結(jié)束后組織人員進行績效評估。

　　7.2冬春救助

　　自然災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，受災地區(qū)政府為生活困難的受災人員提供基本生活救助。

　　7.2.1市民政局組織縣（區(qū)）民政局于每年9月下旬開始調(diào)查冬春受災群眾生活困難情況，會同縣級政府民政部門，組織有關專家赴災區(qū)開展受災群眾生活困難狀況評估，核實情況。

　　7.2.2受災地區(qū)縣級政府民政部門應于每年10月15日前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災人員當年冬季、次年春季的基本生活困難和需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級政府批準后組織實施，并報市政府民政部門備案。

　　7.2.3根據(jù)縣級政府或民政、財政部門的請款報告，結(jié)合災情評估情況，市民政局、市財政局確定資金補助方案，及時下?lián)茏匀粸暮ι钛a助資金，專項用于幫助解決冬春受災群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

　　7.2.4市民政局通過開展救災捐贈、對口支援、政府采購等方式解決受災群眾的過冬衣被問題，組織有關部門和專家評估全市冬春期間中期和終期救助工作的績效。發(fā)改、財政、農(nóng)牧等部門落實好以工代賑、災歉減免政策，糧食部門確保糧食供應。

　　7.3倒損住房恢復重建

　　因災倒損住房恢復重建由縣（市、區(qū)）政府負責組織實施，尊重群眾意愿，以受災戶自建為主。建房資金通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設計要因地制宜，科學合理布局，充分考慮災害因素。

　　7.3.1市民政局根據(jù)縣級政府民政部門倒損住房核定情況，視情組織評估小組，參考其他災害管理部門評估數(shù)據(jù)，對因災住房倒損情況進行綜合評估。

　　7.3.2市民政局收到受災縣（區(qū)）倒損住房恢復重建補助資金的申請報告后，根據(jù)評估小組的倒房情況評估結(jié)果，按照倒損住房恢復重建資金補助標準，提出資金補助建議，商市財政局審核后下達。

　　7.3.3住房重建工作結(jié)束后，各縣（區(qū)）民政部門應采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒損住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結(jié)果報市級民政部門。市民政局收到縣級政府民政部門上報本行政區(qū)域內(nèi)的績效評估情況后，通過組成督查組開展實地抽查等方式，對全市倒損住房恢復重建補助資金管理工作進行績效評估。

　　7.3.4住建部門負責倒損住房恢復重建的技術支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。其他相關部門按照各自職責，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。

　　7.3.5由市政府統(tǒng)一組織開展的恢復重建，按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　8附則

　　8.1自然災害救助款物監(jiān)管

　　建立健全監(jiān)察、審計、財政、民政、金融等部門參加的自然災害救助專項資金監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。各級民政、財政部門對自然災害救助資金的管理使用，特別是基層發(fā)放工作進行專項檢查，跟蹤問效。有關地區(qū)和部門要配合監(jiān)察、審計部門對自然災害救助款物和捐贈款物的管理使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　8.2國際、省際、市（州）際溝通與協(xié)作

　　積極開展國際、省際、市（州）際間的救災交流，借鑒發(fā)達國家、省份和其他市（州）救災工作經(jīng)驗，進一步做好我市自然災害防范與處置工作。

　　8.3獎勵與責任

　　對在自然災害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家和省、市有關規(guī)定給予表彰和獎勵；對在自然災害救助工作中表現(xiàn)突出的犧牲人員，按有關規(guī)定追認烈士；對在自然災害救助工作中玩忽職守造成損失的，嚴重虛報、瞞報災情的，依據(jù)國家有關法律法規(guī)追究當事人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　8.4預案演練

　　市減災委辦公室協(xié)同市減災委成員單位制定應急演練計劃并定期組織演練。

　　8.5預案管理與更新

　　本預案由市減災委辦公室負責管理。預案實施后市減災委辦公室應適時召集有關部門和專家進行評估，并視情況變化作出相應修改后報市政府審批。各縣（區(qū)）政府的自然災害救助綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)根據(jù)本預案修訂本地區(qū)自然災害救助應急預案。

　　8.6解釋部門

　　本預案由市民政局負責解釋。

　　8.7預案生效時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施。